国有资产收入的概念.pptx
合集下载
《国有资产收入》课件
THANKS FOR WATCHING
感谢您的观看
CHAPTER 03
国有资产收入的分配和使用
国有资产收入的分配原则
01
02
03
公平性原则
国有资产收入应公平地分 配给相关利益方，避免不 公和歧视。
效率性原则
国有资产收入分配应有利 于资源的有效配置，提高 经济效益。
可持续发展原则
国有资产收入分配应考虑 环境保护和可持续发展， 促进经济、社会和环境的 协调发展。
国有资本经营收入是国家财政收入的 重要来源之一，主要用于保障和改善 民生、支持国家重点项目建设等方面 。
国有资源有偿使用收入
国有资源有偿使用收入是指国家通过出让、租赁、承包等方 式，利用其拥有的自然资源、公共资源等所获得的收入。
国有资源有偿使用收入主要用于支持国家基础设施建设、环 境保护等方面。
国有企业收益
国有资产出租收入
国家将拥有的国有资产出租给 企业或个人使用，获取租金收
入。
国有资本投资收益
国家通过投资国有企业或其它 企业，获取股息、红利等投资
收益。
国有资产收入的意义
增加国家财政收入
国有资产收入是国家财政收入的重要来源之一，对于保障 国家财政的收支平衡和宏观调控能力具有重要意义。
优化资源配置
国家通过获取国有资产收入，可以将这些资金用于基础设 施建设、公共服务等领域，优化资源配置，提高资源利用 效率。
国有资产收入的审计和监督
国有资产收入的审计
通过审计机构对国有资产收入进行审 计，确保国有资产收入的合法、合规 和真实性，防止贪污腐败和浪费现象 。
国有资产收入的监督
建立健全的监督机制，包括内部监督 和外部监督，对国有资产收入的管理 和使用进行全程监督，确保其用于公 益事业和社会发展。
第11章 国有资产收入
43
（四）股份制企业的国有股分红或利润分配
按股分利、按资分红 股份制企业的税后利润分配，按《公司法》和公 司章程的规定，遵循一定程序进行。
44
2012年国有企业状况
2012年，全国国有及国有控股企业累计实现营业 总收入423769.6亿元，同比增长11％。国有企业 营业总收入、实现利润和应交税费连续两个月环 比增长。 从主要行业盈利情况看，2012年，实现利润同比 增幅较大的行业为电力行业、烟草行业、邮电通 信行业等。实现利润同比降幅较大的行业为化工 行业、有色行业、交通行业、建材行业、煤炭行 业等。
49
国有资本经营预算收入来源 国有独资企业按规定上交国家的利润 国有控股、参股企业国有股权或股份获得的股 利、股息 企业国有产权或股份转让收入 国有独资企业清算扣除清算费用后的收入、以 及国有控股、参股企业国有股权或股份分享的 公司清算收入，属于国有资本残值的回收
（一）企业利润的分解
41
（二）国家与国有企业之间的利润分配
42
（三）国家与国有企业之间利润分配关系的演变
统收统支制度 企业奖励基金制度 企业基金制度 利润留成制度 利改税制度 承包制 税利分流制度 试行国有资本经营预算下的国有企业之间利润 分配制度
国有资产投资经营 机构
国有独资、控股、参股 企业
2、新旧国有资产管理体制下国有资产管理内容 旧体制下：“人人都管，无人负责” 新体制下：“管人”、“管事”、“管资产”
“管人、管事、管资产”
国有独资企业：任免负 责人 国有控股企业：派出董 事监事人选，推荐董事 长、副董事长和监事会 主席人选
第11章、国有资产收入
• 1、经营性国有资产的管理目标——资产增值；
• 2、非经营性国有资产的管理目标——合理配 置，防止资产流失，保证资产的有效、节约 使用；
• 3、资源性国有资产的管理目标——有偿开发、 综合利用、保护环境
• 国有资产管理有广义和狭义之分：
• 广义：包括对经营性国有资产、非经营性 国有资产以及资源性国有资产的管理；
5、国有资产收益的分类
• 1、国有资产收益按其形成来源划分，包括经营性收 益和非经营性收益。
• 经营性收益是指企业由于占有使用国有资产或国家投 人的资本金，通过正确的生产经营决策，加强生产经 营管理，进行技术创新，促使劳动生产率提高和产品 成本降低所获得的生产经营净成果。
• 非经营性收益，是指并非由于企业自身努力，而是因 为某些客观因素使企业获得的收益，比如国家的特许 垄断经营等。
二、国有资产的分类
• 1、按资产的形态为标准分：国有有形资产和 国有无形资产
• 2、按资产的经济性质分：经营性国有资产、 行政事业性国有资产、资源性国有资产
• 3、根据行政管理层次不同：中央国有资产和 地方国有资产
• 经营性国有资产
• 经营性国有资产是指国家作为出资者 在企业中依法拥有的资本及其权益。具体 的说，经营性国有资产，指从事产品生产、 流通、经营服务等领域，以盈利为主要目 的的，依法经营或使用，其产权属于国家 所有的一切财产。
所得税—税后利润按如下顺序分配： （1）抵补被没收的财产损失，支付税收滞纳
金和罚款； （2）弥补以前年度的损失； （3）按税后利润扣除前两项后的10%提取法
定的盈余公积金，已达到注册资本金的50%时 可以不再提取； （4）提取公益金； （5）投资者凭借资产所有权分配利润。
11.4 国有企业改革的目标与实现途径
• 2、非经营性国有资产的管理目标——合理配 置，防止资产流失，保证资产的有效、节约 使用；
• 3、资源性国有资产的管理目标——有偿开发、 综合利用、保护环境
• 国有资产管理有广义和狭义之分：
• 广义：包括对经营性国有资产、非经营性 国有资产以及资源性国有资产的管理；
5、国有资产收益的分类
• 1、国有资产收益按其形成来源划分，包括经营性收 益和非经营性收益。
• 经营性收益是指企业由于占有使用国有资产或国家投 人的资本金，通过正确的生产经营决策，加强生产经 营管理，进行技术创新，促使劳动生产率提高和产品 成本降低所获得的生产经营净成果。
• 非经营性收益，是指并非由于企业自身努力，而是因 为某些客观因素使企业获得的收益，比如国家的特许 垄断经营等。
二、国有资产的分类
• 1、按资产的形态为标准分：国有有形资产和 国有无形资产
• 2、按资产的经济性质分：经营性国有资产、 行政事业性国有资产、资源性国有资产
• 3、根据行政管理层次不同：中央国有资产和 地方国有资产
• 经营性国有资产
• 经营性国有资产是指国家作为出资者 在企业中依法拥有的资本及其权益。具体 的说，经营性国有资产，指从事产品生产、 流通、经营服务等领域，以盈利为主要目 的的，依法经营或使用，其产权属于国家 所有的一切财产。
所得税—税后利润按如下顺序分配： （1）抵补被没收的财产损失，支付税收滞纳
金和罚款； （2）弥补以前年度的损失； （3）按税后利润扣除前两项后的10%提取法
定的盈余公积金，已达到注册资本金的50%时 可以不再提取； （4）提取公益金； （5）投资者凭借资产所有权分配利润。
11.4 国有企业改革的目标与实现途径
第十一章国有资产收入
承包制调动了企业生产积极性，但由于所有权未 进入企业内部，使企业存在着短期行为。
39
三、十六大后的国有资产管理体制
▪ 合理划分中央和地方的职责权限
分级行使所有权
▪ 指各级政府分别代表国家对各自领域内的国有资产行使占有、使 用、收益和处分的权力。
实行分级行使所有权的理论和现实依据
▪ 中国幅员面积大，国有企业约18万户，散布在全国各地，实行大 一统的管理难度大；
在租赁经营下收取企业的租金，是国家参与小型 国有企业税后利润分配的较好的一种方式。
17
第三节 国有资产管理与资本运营
▪ 一、国有资产管理 ▪ 二、在市场经济条件下，通过资本运营，实
现国有资产管理目标 ▪ 三、国有资本运营的操作方法
18
一、国有资产管理
▪ 国有资产管理的定义
国有资产管理是国家以产权为基础，以提高国有 资产运营的经济效益和社会效益为目标，以资产 占有者和使用者为对象开展的管理活动。
32
▪ 优势企业托管效益差的国有企业
企业托管是指目标企业与优势企业签订“委托经营-受托 管理”协议，将企业法人产权有条件地转让给优势企业 全权重组运作的一种企业重组方式。
企业托管适用的情况
▪ 目标企业技术落后、设备陈旧、产品积压、人员老化。 ▪ 目标企业勉强维持运转，但经营管理力不从心，主要是管理机制
34
第四节 国有资产管理体制
▪ 一、国有资产管理体制内涵 ▪ 二、我国国有资产管理体制的变迁 ▪ 三、十六大后的国有资产管理体制
35
一、国有资产管理体制内涵
▪ 国有资产管理体制的概念
是国民经济体制的重要组成部分，是在中央与地方之间、 国家与国有企事业单位之间划分国有资产管理职责、权 力、利益的制度。
39
三、十六大后的国有资产管理体制
▪ 合理划分中央和地方的职责权限
分级行使所有权
▪ 指各级政府分别代表国家对各自领域内的国有资产行使占有、使 用、收益和处分的权力。
实行分级行使所有权的理论和现实依据
▪ 中国幅员面积大，国有企业约18万户，散布在全国各地，实行大 一统的管理难度大；
在租赁经营下收取企业的租金，是国家参与小型 国有企业税后利润分配的较好的一种方式。
17
第三节 国有资产管理与资本运营
▪ 一、国有资产管理 ▪ 二、在市场经济条件下，通过资本运营，实
现国有资产管理目标 ▪ 三、国有资本运营的操作方法
18
一、国有资产管理
▪ 国有资产管理的定义
国有资产管理是国家以产权为基础，以提高国有 资产运营的经济效益和社会效益为目标，以资产 占有者和使用者为对象开展的管理活动。
32
▪ 优势企业托管效益差的国有企业
企业托管是指目标企业与优势企业签订“委托经营-受托 管理”协议，将企业法人产权有条件地转让给优势企业 全权重组运作的一种企业重组方式。
企业托管适用的情况
▪ 目标企业技术落后、设备陈旧、产品积压、人员老化。 ▪ 目标企业勉强维持运转，但经营管理力不从心，主要是管理机制
34
第四节 国有资产管理体制
▪ 一、国有资产管理体制内涵 ▪ 二、我国国有资产管理体制的变迁 ▪ 三、十六大后的国有资产管理体制
35
一、国有资产管理体制内涵
▪ 国有资产管理体制的概念
是国民经济体制的重要组成部分，是在中央与地方之间、 国家与国有企事业单位之间划分国有资产管理职责、权 力、利益的制度。
财政学第十二章国有资产收入与非税收入-PPT课件
达收益上交通知；企业依据财政专员办开具的“非税收入一 般缴款书”和国资委下达的收益上交通知办理交库手续。中 国烟草总公司上交国有资本收益，由财政部直接审核，按审 核结果办理交库。
第三节 政府收费收入
一、政府收费的概念与特征 （一）政府收费的概念 包括行政事业性收费、专项收费和罚没收入 （二）政府收费的特征 1.收费主体的政府性 2.收费依据的交易性 3.收费目的的效率性 4.收费标准的强制性
管理体制的决定》：（1）统一税种；（2）统一
税率；（3）统一计税标准
三、国有资本经营收益管理制度 国有资本收益是指国家以所有者身份依法取得的国有资本投 资收益，具体包括：（1）应交利润，即国有独资企业按规定应 当上交国家的利润；（2）国有股股利、股息，即国有控股、参 股企业国有股权（股份）获得的股利、股息收入；（3）国有产
（一）中央企业国有资本收益的申报与核定
《收益收取办法 》规定，中央企业上交国有资本收益应当按规定申报，并 如实填写中央企业国有资本收益申报表。具体申报时间及要求如下：1.应交
利润，在年度终了后5个月内，由中央企业一次申报。2.国有股股利、股息，
在股东会或者股东大会（没有设立股东会或者股东大会的为董事会，下同） 表决日后30个工作日内，由国有控股、参股企业据实申报，并附送股东会、
1.国有独资金融公司
2.国家控股金融公司 3.国家持股金融公司 4.中国投资公司对外投资性股权 （三）国家金融资产收入的管理
四、国有资源收入
（一）国有资源的概念 （二）国有资源收入的内容及形式 1.国有资源收入的内容 2.国有资源的经营形式 3.国有资源的收入形式： 直接分配利润；按股分红；收取管理费
例，区别不同行业，分三类执行：第一类为烟草、石油石化、电 力、电信、煤炭等具有资源型特征的企业，上交比例为10%；第 二类为钢铁、运输、电子、贸易、施工等一般竞争性企业，上交 比例为5%；第三类为军工企业、转制科研院所企业，上交比例3
第三节 政府收费收入
一、政府收费的概念与特征 （一）政府收费的概念 包括行政事业性收费、专项收费和罚没收入 （二）政府收费的特征 1.收费主体的政府性 2.收费依据的交易性 3.收费目的的效率性 4.收费标准的强制性
管理体制的决定》：（1）统一税种；（2）统一
税率；（3）统一计税标准
三、国有资本经营收益管理制度 国有资本收益是指国家以所有者身份依法取得的国有资本投 资收益，具体包括：（1）应交利润，即国有独资企业按规定应 当上交国家的利润；（2）国有股股利、股息，即国有控股、参 股企业国有股权（股份）获得的股利、股息收入；（3）国有产
（一）中央企业国有资本收益的申报与核定
《收益收取办法 》规定，中央企业上交国有资本收益应当按规定申报，并 如实填写中央企业国有资本收益申报表。具体申报时间及要求如下：1.应交
利润，在年度终了后5个月内，由中央企业一次申报。2.国有股股利、股息，
在股东会或者股东大会（没有设立股东会或者股东大会的为董事会，下同） 表决日后30个工作日内，由国有控股、参股企业据实申报，并附送股东会、
1.国有独资金融公司
2.国家控股金融公司 3.国家持股金融公司 4.中国投资公司对外投资性股权 （三）国家金融资产收入的管理
四、国有资源收入
（一）国有资源的概念 （二）国有资源收入的内容及形式 1.国有资源收入的内容 2.国有资源的经营形式 3.国有资源的收入形式： 直接分配利润；按股分红；收取管理费
例，区别不同行业，分三类执行：第一类为烟草、石油石化、电 力、电信、煤炭等具有资源型特征的企业，上交比例为10%；第 二类为钢铁、运输、电子、贸易、施工等一般竞争性企业，上交 比例为5%；第三类为军工企业、转制科研院所企业，上交比例3
国有资产收入课件
国有资产收入的管理
国有资产收入的预算管理
01
02
03
预算编制
根据国有资产收入规模、 来源和用途，科学合理地 编制预算，确保国有资产 收入的有效利用。
预算执行
严格按照预算执行，确保 国有资产收入的支出符合 预算安排，防止超预算支 出。
预算调整
根据实际情况，对国有资 产收入预算进行适时调整， 确保预算的合理性和可行 性。
会效益，推动国有企业更好地履行社会责任。
国有资产收入将更加注重创新发展
03
将加大对科技创新、人才培养等方面的投入，推动国有企业加
快转型升级和高质量发展。
THANKS
生态效益评估结果
评估结果可以为国有资产的管理和决策提供依据，帮助企业实现绿色发展，提高生态效益。
国有资产收入的改革与发 展
国有资产收入改革的目标和原则
目标
优化国有资产配置，提高国有资 产收益，增强国有经济活力。
原则
坚持市场化改革方向，加强国有 资产监管，推动国有资本做强做 优做大。
国有资产收入改革的主要内容
经济效益评估结果 评估结果可以为国有资产的管理和决策提供依据，帮助企 业优化资源配置，提高经济效益。
国有资产收入的社会效益评估
社会效益评估指标
国有资产收入的社会效益评估主要关注社会公众的利益和福祉，包 括就业机会、税收贡献、公共服务等。
社会效益评估方法
社会效益评估方法包括问卷调查、访谈和数据分析等，通过了解社 会公众对国有资产收入的认知和满意度，评估其社会效益。
医疗卫生支出
国有资产收入也可以用于提高医 疗卫生服务水平，保障公民的基
本医疗权益。
教育支出
通过国有资产收入支持教育事业 的发展，提高国民素质，培养更
财经大学财政学精品PPT课件012第十二章++国有资产收入
• 3.股份制企业及其它企业国有资产的产 权界定
• 国家机关或其授权单位向股份制企业或 其它企业投资形成的股份或资本金，以 及资本增值、资本收益中，按出资比例 应享有的份额应界定为国有资产。
三、国有资产收入的形式
• （一）经营性国有资产收入 • 经营性国有资产收入即国有资本收益，主要包括企业 上交的利润、租金、股利和国有资产产权转让收入等。 • （二）行政事业单位的国有资产收入 • 行政事业单位国有资产收入的形式主要：事业收入、 行政事业单位国有资产的转让收入、事业单位的投资 性收入等。 • （三）资源性国有资产收入 • 资源性国有资产收入主要包括：矿产资源管理收入、 水资源管理收入、土地资源管理收入、海洋资源管理 收入、草原资源管理收入、河流航道使用费收入、森 林采伐管理收入及其他资源管理收入等。
学习目标
• 1.了解国有资产的含义以及分类。 • 2.掌握国有资产收入形式与产权界定。 • 3.认识国有经济战略性调整的必要性与路径 选择。
第一节 国有资产概述
• • •ห้องสมุดไป่ตู้• 一、国有资产的概念 二、国有资产的分类 三、我国国有资产的形成 四、国有资产收入的理论依据
一、国有资产的概念
• • • • • • • • • • 国有资产(National Assets) 广义的国有资产是指属于国家所有的一切财产。 具体包括： 1.依据法律取得的应属于国家所有的财产； 2.基于国家行使行政权力而取得的应属于国家所有的财产； 3.国家以各种方式投资形成的各种资产； 4.国家已有资产的收益； 5.接受各种捐赠所形成的应属于国家所有的财产； 6.我国境内的无主财产等。 狭义的国有资产是指经营性国有资产，法律上确定为国家 所有的，并能为国家提供未来经济效益的各种经济资源的 总和。
第八讲国有资产收入
第八讲国有资产收入国有资产收入是指国家所有的资产所获得的收益。
在国民经济中，国有资产是一种重要的经济资源，国有资产收入的使用和分配涉及到国家财政和国民经济发展的方方面面。
国有资产收入的主要来源包括国有企事业单位的利润、国有土地使用权出让金、国有资本经营性收益、国有自然资源经营性收益以及其他国有资产收益等。
这些收入来源构成了国家财政收入的重要组成部分，对于国家的财政收支平衡、国家经济发展的可持续性具有重要意义。
国有企事业单位的利润是国有资产收入的重要来源之一。
国有企事业单位作为国家所有的企业和事业单位，其利润直接进入国家财政。
国家通过对国有企事业单位的监督管理，促使其提高经营效益，增加利润。
同时，国家也制定了相关政策，对国有企事业单位的利润进行合理分配，一部分用于国家财政支出，一部分用于企事业单位的发展和改善职工福利。
国有土地使用权出让金是指由国家出让土地使用权所获得的一定的权益金。
在我国，土地资源属于国家所有，私人或者企事业单位需要使用土地时，需要向国家支付土地使用权出让金。
这些资金主要用于国家的财政收入和土地管理。
同时，国家也制定了相关政策，对土地使用权出让金的使用和分配进行监督和管理，以保障土地资源的合理利用和国家财政的稳定。
国有资本经营性收益是指国家通过投资经营所获得的收益。
国家通过国有资本的运营和投资，参与各个行业的经济活动，为国家创造经济效益。
这些收益主要来源于国有资本的股权投资、资产管理和资本运营等。
国家通过加强对国有资本的运营管理，提高国有资本的市场竞争力，增加国有资产收入。
国有自然资源经营性收益是指国家通过开采和经营自然资源所获得的收益。
在我国，自然资源是国家所有的，国家制定了一系列政策和法律，对自然资源的开采和经营进行规范和管理。
国家通过出让自然资源的使用权、征收资源税等手段，获得相应的经营性收益。
这些收益主要用于国家财政收入的增加和资源的保护与可持续利用。
除了以上几种方式，国有资产收入还包括其他一些收益，比如国有资产的租金收入、特许经营权使用费等。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
21
资本运营与国有资产管理的关系 实现国有资产保值增值目标的理想路 径 有助于确保国有经济的主导作用 是提高国有资产收益的重要措施 有助于促进现代企业制度的建立和提 高国有企业盈利水平
22
国有资产资本运营的主要方式 企业并购 国有企业股份制改造 资产转让和企业出售变现 优势企业托管效益差的国有企业 股权与债权互换
23
TCL的启示：文化定位是跨文化整合的灯塔
2004年，对TCL来说是一个重要的历史年份， TCL完成了具有历史意义的收购，将汤姆逊彩电业 务和阿尔卡特手机业务纳入囊中。一时间，业界 及外界好评如潮：TCL完成了具有标志意义的国际 性跨越，营运平台拓展至全球。而当年年报的表 现却与最初美好的设想恰恰相反：TCL的两起重要 国际并购成立的合资公司TTE(TCL与汤姆逊的合资 企业)和T＆A(TCL与阿尔卡特的合资企业)分别达 到上亿的年度亏损。
13
二、国有资产运营管理
1、国有资产管理 2、国有资产管理体制 3、国有资产运营管理
14
1、国有资产管理
概念 指国家以产权为基础，以提高国有资 产运营的经济效益和社会效益为目标， 以资产占有者和使用者为对象开展的 管理活动。
15
广义和狭义的国有资产管理 狭义的国有资产管理 • 经营性国有资产的管理 广义的国有资产管理 • 经营性国有资产的管理 • 非经营性国有资产的管理 • 资源性国有资产的管理
16
2、国有资产管理体制
概念 指在中央和地方之间、国家与国有企 事业单位之间划分国有资产管理职责、 权限、利益的制度。
17
基本内容 中央与地方在国有资产管理方面的权责 划分、管理体系内部各机构之间的权责 划分及相互关系； 国有资产所有权的实现方式，即国家实 施国有资本营运，对国有企业实行管理 和监督的方法； 国有资产管理机构的设置和职能 国有资产收益的分配 与其他政府经济管理机构的关系。
26
TCL在收购汤姆逊后就遇到了类似的 情况，尽管汤姆逊旗下的RCA品牌还处于 经营亏损的状态，但它依然拒绝接受TCL 关于产品结构调整，引入中国设计以使 成本更具竞争力的产品建议。由此可见， 并购之前做好充分的文化分析和整合沟 通，是并购后企业顺利运营的必要条件。
27
同样地，TCL对阿尔卡特手机业务的并购，由于 企业经营理念和文化上巨大的分歧，其合资公司成 立以来无论在海外市场还是国内市场都仍旧延续原 来阿尔卡特以及TCL移动公司两套人马、两套运行体 系的方式，在资源和业务整合上根本没有达到预期 目标。阿尔卡特与TCL公司在企业文化上也未寻找出 整合的契合点，反过来更加大了业务整合难度。文 化整合是否到位是并购后企业原先的战略规划能否 执行到位的基础。一个持不同管理思路和价值观的 企业无异于患上了精神分裂症，貌合神离，整合失 败在所难免。因此清晰的文化定位对于没有跨文化 整合经验的中国企业来讲更加像灯塔一样重要。
10
4、国有资产收入的形式
从国有资本投资取得收入的形式 上交利润 分得股利、股息
11
从国有资产产权转让、清算取得收入的 形式
国有资产产权转让收入 国有资产使用权转让收入 国有资产其他产权出售、转让收入 国有产权清算取得收入
12
从国有资源(资产)有偿使用取得收入的 形式
从海域使用金、陆域场地和矿区使用 费等取得的收入 从非经营性国有资产出租等取得收入 某些经营权有偿出让、转让取得收入
24
事实上，目前在中国企业进行海外扩张 的过程中，必须面对一个问题：被并购 企业所在国的员工、媒体、投资者以及 工会组织对中国企业持有的疑虑和偏见。
25
中国产品海外市场价格低廉，给不少人以错觉，认为 中国企业会在并购之后的企业实施降薪手段以降低劳 动力成本，加之以往中国企业被认为工作效率低下的 印象还没有被完全扭转，被并购企业普通员工担心自 己就业拿不到丰厚薪酬，管理人员担心自己的职业发 展生涯受到影响，投资者担心自己的回报。 由于这些被并购企业自身具有悠久历史和十分成熟的 企业环境，他们往往会对自身文化的认同度高，普遍 对中国企业的文化理念缺乏认同。在这种情况下，如 果中国企业将自身的文化强加给被并购企业，其结果 往往是处于各持己见状态，长此以往，会使双方在业 务及组织上的整合受到阻碍，整合之后工作的难度也 将大幅度增加。
4
1、国有资产的概念
“国有资产”尚无统一的定义 资产与财产
资产是经营性的 财产可以是经营性的，也可以是非经营 性的
5
广义的国有资产 企业的经营性国有资产、行政或事业 单位的国有资产 境内外属国家所有的各项财产 资源性资产、有形资产、无形资产
狭义的国有资产 仅指经营性国有财产
6
2、国有资产的分类
按经济用途划分 经营性国有资产 非经营性国有资产
按存在形态划分 国有有形资产 国有无形资产
7
按行政隶属关系划分 中央国有资产 地方国有资产
8
3、国有资产收入
概念 指国家凭借其所拥有的资产取得的财 政收入
9
构成 国有资产经营收益 • 国有资本投资收益 • 产权转让收入 非经营性国有资产的有偿使用、转让 的收入 资源性资产、无形资产等的经营、有 偿使用和转让的收入
18
新旧国有资产管理体制下国有资产管理内容 旧体制下：“人人都管，无人负责” 新体制下：“管人”、“管事”、“管资产”
19
国有资产管理的主要环节及其内容 基础管理 投入管理 运营管理 收益分配管理
2资本运营是把企业的资本存量变为活动资 本，通过流动、收购、兼并、重组、参股、 交易、转让、租赁等运作方式进行运营， 使企业具有资本流动、置换的能力 主要特征 • 增值性、流动性、风险性
28
联想的并购行动：适当的“距离”才能产生美
第八讲 国有资产收入
1
教学内容
一、国有资产收入的概念与形式 二、国有资产运营管理 三、国有资产收入分配 四、国有资本经营预算
2
教学目的
1、了解国有资产的概念、分类； 2、掌握国有资产的运营管理的体制； 3、了解国有资产收入分配的体制。
3
一、国有资产收入的概念与形式
1、国有资产的概念 2、国有资产的分类 3、国有资产收入 4、国有资产收入的形式
资本运营与国有资产管理的关系 实现国有资产保值增值目标的理想路 径 有助于确保国有经济的主导作用 是提高国有资产收益的重要措施 有助于促进现代企业制度的建立和提 高国有企业盈利水平
22
国有资产资本运营的主要方式 企业并购 国有企业股份制改造 资产转让和企业出售变现 优势企业托管效益差的国有企业 股权与债权互换
23
TCL的启示：文化定位是跨文化整合的灯塔
2004年，对TCL来说是一个重要的历史年份， TCL完成了具有历史意义的收购，将汤姆逊彩电业 务和阿尔卡特手机业务纳入囊中。一时间，业界 及外界好评如潮：TCL完成了具有标志意义的国际 性跨越，营运平台拓展至全球。而当年年报的表 现却与最初美好的设想恰恰相反：TCL的两起重要 国际并购成立的合资公司TTE(TCL与汤姆逊的合资 企业)和T＆A(TCL与阿尔卡特的合资企业)分别达 到上亿的年度亏损。
13
二、国有资产运营管理
1、国有资产管理 2、国有资产管理体制 3、国有资产运营管理
14
1、国有资产管理
概念 指国家以产权为基础，以提高国有资 产运营的经济效益和社会效益为目标， 以资产占有者和使用者为对象开展的 管理活动。
15
广义和狭义的国有资产管理 狭义的国有资产管理 • 经营性国有资产的管理 广义的国有资产管理 • 经营性国有资产的管理 • 非经营性国有资产的管理 • 资源性国有资产的管理
16
2、国有资产管理体制
概念 指在中央和地方之间、国家与国有企 事业单位之间划分国有资产管理职责、 权限、利益的制度。
17
基本内容 中央与地方在国有资产管理方面的权责 划分、管理体系内部各机构之间的权责 划分及相互关系； 国有资产所有权的实现方式，即国家实 施国有资本营运，对国有企业实行管理 和监督的方法； 国有资产管理机构的设置和职能 国有资产收益的分配 与其他政府经济管理机构的关系。
26
TCL在收购汤姆逊后就遇到了类似的 情况，尽管汤姆逊旗下的RCA品牌还处于 经营亏损的状态，但它依然拒绝接受TCL 关于产品结构调整，引入中国设计以使 成本更具竞争力的产品建议。由此可见， 并购之前做好充分的文化分析和整合沟 通，是并购后企业顺利运营的必要条件。
27
同样地，TCL对阿尔卡特手机业务的并购，由于 企业经营理念和文化上巨大的分歧，其合资公司成 立以来无论在海外市场还是国内市场都仍旧延续原 来阿尔卡特以及TCL移动公司两套人马、两套运行体 系的方式，在资源和业务整合上根本没有达到预期 目标。阿尔卡特与TCL公司在企业文化上也未寻找出 整合的契合点，反过来更加大了业务整合难度。文 化整合是否到位是并购后企业原先的战略规划能否 执行到位的基础。一个持不同管理思路和价值观的 企业无异于患上了精神分裂症，貌合神离，整合失 败在所难免。因此清晰的文化定位对于没有跨文化 整合经验的中国企业来讲更加像灯塔一样重要。
10
4、国有资产收入的形式
从国有资本投资取得收入的形式 上交利润 分得股利、股息
11
从国有资产产权转让、清算取得收入的 形式
国有资产产权转让收入 国有资产使用权转让收入 国有资产其他产权出售、转让收入 国有产权清算取得收入
12
从国有资源(资产)有偿使用取得收入的 形式
从海域使用金、陆域场地和矿区使用 费等取得的收入 从非经营性国有资产出租等取得收入 某些经营权有偿出让、转让取得收入
24
事实上，目前在中国企业进行海外扩张 的过程中，必须面对一个问题：被并购 企业所在国的员工、媒体、投资者以及 工会组织对中国企业持有的疑虑和偏见。
25
中国产品海外市场价格低廉，给不少人以错觉，认为 中国企业会在并购之后的企业实施降薪手段以降低劳 动力成本，加之以往中国企业被认为工作效率低下的 印象还没有被完全扭转，被并购企业普通员工担心自 己就业拿不到丰厚薪酬，管理人员担心自己的职业发 展生涯受到影响，投资者担心自己的回报。 由于这些被并购企业自身具有悠久历史和十分成熟的 企业环境，他们往往会对自身文化的认同度高，普遍 对中国企业的文化理念缺乏认同。在这种情况下，如 果中国企业将自身的文化强加给被并购企业，其结果 往往是处于各持己见状态，长此以往，会使双方在业 务及组织上的整合受到阻碍，整合之后工作的难度也 将大幅度增加。
4
1、国有资产的概念
“国有资产”尚无统一的定义 资产与财产
资产是经营性的 财产可以是经营性的，也可以是非经营 性的
5
广义的国有资产 企业的经营性国有资产、行政或事业 单位的国有资产 境内外属国家所有的各项财产 资源性资产、有形资产、无形资产
狭义的国有资产 仅指经营性国有财产
6
2、国有资产的分类
按经济用途划分 经营性国有资产 非经营性国有资产
按存在形态划分 国有有形资产 国有无形资产
7
按行政隶属关系划分 中央国有资产 地方国有资产
8
3、国有资产收入
概念 指国家凭借其所拥有的资产取得的财 政收入
9
构成 国有资产经营收益 • 国有资本投资收益 • 产权转让收入 非经营性国有资产的有偿使用、转让 的收入 资源性资产、无形资产等的经营、有 偿使用和转让的收入
18
新旧国有资产管理体制下国有资产管理内容 旧体制下：“人人都管，无人负责” 新体制下：“管人”、“管事”、“管资产”
19
国有资产管理的主要环节及其内容 基础管理 投入管理 运营管理 收益分配管理
2资本运营是把企业的资本存量变为活动资 本，通过流动、收购、兼并、重组、参股、 交易、转让、租赁等运作方式进行运营， 使企业具有资本流动、置换的能力 主要特征 • 增值性、流动性、风险性
28
联想的并购行动：适当的“距离”才能产生美
第八讲 国有资产收入
1
教学内容
一、国有资产收入的概念与形式 二、国有资产运营管理 三、国有资产收入分配 四、国有资本经营预算
2
教学目的
1、了解国有资产的概念、分类； 2、掌握国有资产的运营管理的体制； 3、了解国有资产收入分配的体制。
3
一、国有资产收入的概念与形式
1、国有资产的概念 2、国有资产的分类 3、国有资产收入 4、国有资产收入的形式