基本农田调整补划步骤(2020年10月整理).pdf
基本农田整改补划和储备区划定技术文件
基本农田整改补划和储备区划定技术文件1、项目区概况泾阳县属于中温带大陆性季风气候，春季风大少雨干旱，夏季温热短促，雨热同季，秋季气温变化迅速，易旱霜，小气候特征明显，冬季漫长寒冷干燥。
年平均气温 4.6℃，最冷月平均气温为-16.9℃，极端最低气温达-36.4℃;最热月平均气温22.9℃，极端最高气温达41.5℃。
降水量西北多，东南少，年平均降水量469.8 毫米。
年平均温度55%，最小相对湿度为0%。
无霜期比较短，年平均无霜期148 天。
全年日照2661.1小时，占可照时数的59.8%。
年平均风速每秒 2.9 米，最多风向为西北风。
年平均蒸发量1503.4 毫米，大于等于10℃活动积温平均在2774.8℃。
主要气象灾害有干旱、洪涝、大风、冰雹、霜冻、雷暴等自然灾害，尤以干旱严重。
2、技术依据《关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知》（国土资规〔2018〕1 号）《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规[2019]1 号）《自然资源部办公厅关于划定永久基本农田储备区有关问题的通知》（自然资办函[2019]343 号）《第三次全国国土调查技术规程》（TD/T 1055-2019）《黑泾阳省自然资源厅黑泾阳省农业农村厅关于转发《关于严格落实加强和改进永久基本农田保护工作的通知》的通知》（黑自然资函[2019]48 号）《黑泾阳省自然资源厅关于划定永久基本农田储备区有关问题的通知》（黑自然资函[2019]302 号）《黑泾阳省自然资源厅关于全面推进落实永久基本农田储备区划定工作任务的通知》（黑自然资函[2019]179 号）《齐齐哈尔市自然资源局关于切实完成永久基本农田储备区划定工作任务的通知》（齐自然资发[2019]23 号）《第三次全国国土调查技术规定》（TD/T 1055-2019）《基本农田划定技术规程》(TD/T1032-2011)《永久基本农田数据库标准》（2019版）《永久基本农田质量检查细则（2019版）》《储备区数据质量检查细则》3、技术方案及技术流程按照《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规〔2019〕1 号，以下简称《通知》）要求，在全面梳理永久基本农田划定成果基础上，对永久基本农田数据库进行更新完善，同时建立永久基本农田储备区数据库。
基本农田调整补划步骤
1、基本农田调出
1）根据监测图斑和实际新增范围确定占基本农田面积
2）利用1）的范围擦除基本农田保护片块（调出）
3）处理好的基本农田片块层入年末库，入库完成后，对已入库基本农田保护片块进行维护（计算椭球面积，基本农田编号维护）
4）连接数据库打开Tools，右击行政区计算基本农田面积，选择计算面积，提取基本农田图斑
5）维护基本农田图斑LOCALID、DWID属性值
6）连接数据库进行台账统计，输出基本农田情况表（平方米）2、基本农田调入
1）创建苍穹标准空库
2）下发二调基本农田库转厂商库
3）将转换后的苍穹格式基本农田保护片块及图斑两个图层入年初库，维护基本农田图斑LOCALID、DWID属性值
4）连接数据库进行台账统计，输出年初基本农田情况表（平方米）（对应下发公顷表）
5）对比调出后基本农田总量与下发总量之间差值（净面积）进行补划，注意行政区、地类平衡，对于耕地调整补划注意扣除系数因子计算扣除地类面积（TKMJ=（PCMJ-XZDW-LXDW）*KCXS）
计算图斑地类面积（TBDLMJ=PCMJ-XZDW-LXDW-TKMJ）
行政区变更涉及部分图斑不能提取，行政区融合中做“一键维护”
后，即可提取图斑。
《永久基本农田调整划定工作方案》
《永久基本农田调整划定工作方案》目录一、前言 (2)1. 工作背景 (2)2. 工作意义 (3)3. 工作目标 (4)二、调整划定原则 (5)1. 坚持党中央、国务院关于基本农田保护政策的决策部署 (6)2. 坚持农业农村优先发展原则 (7)3. 坚持科学规划、精准划定的原則 (8)三、调整划定任务 (9)1. 明确永久基本农田总规模和定位 (10)2. 界定永久基本农田权利 (11)3. 划定永久基本农田管理责任 (12)四、调整划定工作方案 (13)五、监督管理 (15)1. 建立健全监管机制 (16)2. 加强制度建设 (17)3. 加强资金管理 (18)六、工作保障 (19)1. 明确责任主体 (20)2. 加强组织领导 (21)3. 加大宣传力度 (22)七、预期效果 (23)八、附件 (24)1. 相关法律法规清单 (25)2. 数据调查报告 (25)3. 方案实施方案 (26)4. 其他相关附件 (27)一、前言前言。
紧密结合我区实际，依据农业高质量发展总体要求，进一步优化农业结构，保障国家粮食安全和农民增收，制定本方案。
本方案旨在通过科学划定永久基本农田，提高农田利用效率，促进合理布局和集约化经营，确保耕地保有量不受损耗，为保障国家粮食安全和促进农村经济社会发展提供坚实的基础。
1. 工作背景在新的历史时期，党中央、国务院对粮食安全问题高度重视，强调守住耕地红线和永久基本农田控制线。
实施乡村振兴战略，推动高质量发展，对于严格保护耕地资源、优化调整生产布局、提升土地资源效益、确保国家粮食安全具有重要意义。
永久基本农田作为确保国家粮食安全和重要农产品供给的底线，其调整划定工作遵循严格保护与合理利用相结合的原则，旨在优化土地利用结构，保障农业持续稳定发展。
在此背景下，开展《永久基本农田调整划定工作方案》是落实党中央和国务院关于加强耕地保护与提升土地资源管理水平的决策部署，是促进生态文明建设、构建人与自然和谐共生的现代化农业体系的必要举措。
永久基本农田储备区划定和整改补划工作方案
永久基本农田储备区划定和整改补划工作方案永久基本农田储备区划定和整改补划工作方案为确保XX县永久基本农田储备区建设和整改补划工作的顺利推进，依据《自然资源部农村民农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规〔2019〕1号）文件、《XX省自然资源厅XX 省农业农村厅关于转发〈自然资源部农村民农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知〉的通知》（XX自然资发〔2019〕31号）等相关文件的指示以及相关工作安排和要求，结合XX县实际情况制定XX县永久基本农田储备区划定和整改补划工作方案如下：一、工作范围永久基本农田储备区划定工作范围为XX县土地利用总体规定确定的县域规划范围，工作重点为XX县中心城区、各乡镇、重要交通沿线及城镇周边区域。
城镇周边是指以县土地利用总体规划确定的中心城区范围和乡镇规划区范围界限为准（含禁建区、限建区、允许建设区、有条件建设区）。
永久基本农田核实整改范围为XX县全县范围内的永久基本农田图斑。
二、工作职责XX县永久基本农田储备区划定和整改补划工作由各乡镇人民政府作为实施主体，县自然资源和规划局、县农业部门负责具体工作。
县自然资源和规划局、县农业农村局负责具体实施县域永久基本农田储备区的潜力分析评估、划定及整改补划工作，在永久基本农田之外其他质量较好的耕地中，划定永久基本农田储备区，组织开展实地核实，最终形成与实地相符的永久基本农田储备区，并及时建立和完善相应的数据库。
同步对永久基本农田划定成果进行进一步核实，巩固永久基本农田划定成果，严控建设占用永久基本农田，统筹生态建设和永久基本农田保护，加强永久基本农田建设。
乡镇全面配合县自然资源和规划局、县农业部门的工作安排，负责签订保护责任书和保护卡，配合作业单位开展野外核实举证。
县林业、发改、财政、经商、生态环保、住建、交通、水务、旅游等部门主要负责提供与本项目相关的基础资料，对储备区划定及永久基本农田整改补划提供政策及技术支持。
基本农田配准转绘套合补划
02 03
实践过程
采用地理信息系统（GIS）技术，对全市范围内的基本农田进行配准转 绘，确保数据的一致性和准确性。同时，根据土地利用现状和未来发展 需求，进行套合补划，优化基本农田布局。
成果
该项目成功地提高了基本农田规划的科学性和实用性，为全市农业发展 提供了有力保障。
案例二：某县土地利用现状调查项目
动态地图更新
根据数据融合结果，实时更新地图数据，保持地图的现势性和准确 性。
地图匹配结果验证
对地图匹配结果进行实地验证，确保匹配精度满足实际应用需求。
人工智能辅助转绘技术
自动化识别
利用人工智能技术，自动识别地图中的地物要素， 减少人工干预和误差。
智能标注
根据识别结果，自动进行标注和分类，提高转绘 效率和精度。
补划方案制定
根据套合比对结果，制定合理的补划 方案，确保基本农田的完整性和连续 性。
调整实施
根据补划方案，对基本农田进行实地 调整和补划，确保调整后的基本农田 符合相关标准和要求。
03 基本农田配准转绘套合补 划的关键技术
多源数据融合技术
数据预处理
对不同来源的数据进行格式转换、坐标统一、影像校正等操作， 确保数据的一致性和准确性。
自动化修正
对转绘过程中出现的误差进行自动修正，确保转 绘结果的准确性和可靠性。
自动化套合比对技术
数据预处理
对需要进行套合比对的数据进行预处理，包括 格式转换、坐标统一等操作。
自动套合算法
采用自动化套合算法，将不同数据层进行套合 比对，找出差异和变化。
结果分析
对套合比对结果进行分析，为后续的补划调整提供依据和支持。
应用
基本农田配准转绘套合补划可应用于土地利用规划、农业政 策制定、农业项目实施等领域，为政府决策和农业发展提供 有力支持。
基本农田调整补划培训资料
04
基本农田调整补划的实践与 案例
实践经验分享
经验一
在基本农田调整补划过程中，应 充分考虑当地土地利用现状和资 源环境条件，制定科学合理的调
整补划方案。
经验二
加强与相关部门和利益相关者的沟 通协调，确保调整补划工作的顺利 实施。
经验三
注重公众参与和舆论引导，提高群 众对基本农田保护重要性的认识， 形成全社会共同参与的良好氛围。
02
基本农田调整补划的程序与 流程
确定调整补划区域
确定调整补划区域的原则
优先在非永久基本农田区域进行，确保调整补划后的基本农田布局合理、集中 连片。
确定调整补划区域的方法
根据土地利用总体规划、农业产业发展规划等，结合当地实际情况，综合考虑 地形、地貌、土壤、水资源等因素。
现场调查与评估
现场调查内容
改进建议二
建立健全利益协调机制，妥善处理 各方利益关系，确保调整补划工作 的顺利实施。
改进建议三
强化基本农田保护措施，加大宣传 力度，提高群众保护意识，形成全 社会共同参与的良好格局。
05
基本农田调整补划的未来发 展与展望
政策法规的完善与创新
要点一
政策法规的完善
随着基本农田保护工作的深入推进，政策法规将不断完善 ，为调整补划工作提供更加明确的指导和依据。
持续性。
生态保护与修复措施
总结词
生态保护与修复措施是在基本农田调整补划过程中，采取一系列措施保护和修复生态环境，以保障调 整补划后的基本农田质量和可持续性。
详细描述
生态保护与修复措施包括加强生态保护意识教育、建立生态补偿机制、实施水土保持工程、推广生态 农业技术等。同时需加强监管力度，防止非法占用基本农田和破坏生态环境的行为发生。在调整补划 过程中，应注重生态环境的保护和修复，以保障基本农田的质量和可持续性。
基本农田划定(补划)技术方案设计
基本农田划定（补划）技术方案1、项目概况2、项目目的和任务本次基本农田划定主要目的是：为全面落实基本农田保护任务与责任，实行基本农田永久保护，规范基本农田划定与补划工作。
本次基本农田划定主要任务是：（1）依据土地利用总体规划，落实上级规划下达的基本农田保护任务，进行基本农田划定（2）对基本农田建设占用或减少情况，进行基本农田补划。
（3）实时记录基本农田日常变化信息，进行基本农田年度更新、统计与汇总。
（4）查清质量等级情况，落实保护责任，设立保护标志。
（5）建立并更新基本农田数据库。
3、作业依据1、GB/T 2260 中华人民共和国行政区划代码2、GB/T 19231-2003 土地基本术语3、GB/T 21010-2007 土地利用现状分类4、TD/T 1004-2003 农用地分等规程5、TD/T 1014-2007 第二次全国土地调查技术规程6、TD/T 1016-2007 土地利用数据库标准7、TD/T 1017-2008 第二次全国土地调查基本农田调查技术规程8、TD/T 1019-2009 基本农田数据库标准9、TD/T 1024-2010 县级土地利用总体规划编制规程10、TD/T 1025-2010 乡（镇）级土地利用总体规划编制规程4、技术方法4.1基本农田划定技术方法以土地利用现状调查成果为基础，对已有基本农田保护成果进行核实、认定；利用GIS技术在核实、认定后的基本农田保护成果上叠加土地利用总体规划成果，综合确定基本农田保护片（块）边界，对其进行编号、记录；提取基本农田保护片（块）内对应的地类图斑作为基本农田图斑数据，获取地类等现状信息；结合农用地分等成果，逐图斑落实基本农田质量等级信息；依规范要求录入基本农田保护片（块）与基本农田图斑属性；编制基本农田划定成果。
土地利用现状调查成果、土地利用总体规划成果、农用地分等成果三者均应采用最新的数据，并尽可能统一数据格式、数学基础；数据格式、数学基础不一致时，应进行相应的转换和处理。
基本农田整改补划和储备区划定技术文件(20200613214043)
基本农田整改补划和储备区划定技术文件1、项目区概况泾阳县属于中温带大陆性季风气候，春季风大少雨干旱，夏季温热短促，雨热同季，秋季气温变化迅速，易旱霜，小气候特征明显，冬季漫长寒冷干燥。
年平均气温4.6℃，最冷月平均气温为-16.9℃，极端最低气温达-36.4℃;最热月平均气温22.9℃，极端最高气温达41.5℃。
降水量西北多，东南少，年平均降水量469.8毫米。
年平均温度55%，最小相对湿度为0%。
无霜期比较短，年平均无霜期148天。
全年日照2661.1小时，占可照时数的59.8%。
年平均风速每秒 2.9米，最多风向为西北风。
年平均蒸发量1503.4毫米，大于等于10℃活动积温平均在2774.8℃。
主要气象灾害有干旱、洪涝、大风、冰雹、霜冻、雷暴等自然灾害，尤以干旱严重。
2、技术依据《关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知》（国土资规〔2018〕1号）《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规[2019]1号）《自然资源部办公厅关于划定永久基本农田储备区有关问题的通知》（自然资办函[2019]343号）《第三次全国国土调查技术规程》（TD/T 1055-2019）《黑泾阳省自然资源厅黑泾阳省农业农村厅关于转发《关于严格落实加强和改进永久基本农田保护工作的通知》的通知》（黑自然资函[2019]48号）《黑泾阳省自然资源厅关于划定永久基本农田储备区有关问题的通知》（黑自然资函[2019]302号）《黑泾阳省自然资源厅关于全面推进落实永久基本农田储备区划定工作任务的通知》（黑自然资函[2019]179号）《齐齐哈尔市自然资源局关于切实完成永久基本农田储备区划定工作任务的通知》（齐自然资发[2019]23号）《第三次全国国土调查技术规定》（TD/T 1055-2019）《基本农田划定技术规程》(TD/T1032-2011)《永久基本农田数据库标准》（2019版）《永久基本农田质量检查细则（2019版）》《储备区数据质量检查细则》3、技术方案及技术流程按照《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规〔2019〕1号，以下简称《通知》）要求，在全面梳理永久基本农田划定成果基础上，对永久基本农田数据库进行更新完善，同时建立永久基本农田储备区数据库。
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1、基本农田调出
1）根据监测图斑和实际新增范围确定占基本农田面积
2）利用1）的范围擦除基本农田保护片块（调出）
3）处理好的基本农田片块层入年末库，入库完成后，对已入库基本农田保护片块进行维护（计算椭球面积，基本农田编号维护）
4）连接数据库打开Tools，右击行政区计算基本农田面积，选择计算面积，提取基本农田图斑
5）维护基本农田图斑LOCALID、DWID属性值
6）连接数据库进行台账统计，输出基本农田情况表（平方米）2、基本农田调入
1）创建苍穹标准空库
2）下发二调基本农田库转厂商库
3）将转换后的苍穹格式基本农田保护片块及图斑两个图层入年初库，维护基本农田图斑LOCALID、DWID属性值
4）连接数据库进行台账统计，输出年初基本农田情况表（平方米）（对应下发公顷表）
5）对比调出后基本农田总量与下发总量之间差值（净面积）进行补划，注意行政区、地类平衡，对于耕地调整补划注意扣除系数因子计算扣除地类面积（TKMJ=（PCMJ-XZDW-LXDW）*KCXS）
计算图斑地类面积（TBDLMJ=PCMJ-XZDW-LXDW-TKMJ）
行政区变更涉及部分图斑不能提取，行政区融合中做“一键维护”
后，即可提取图斑。