政府预算管理制度
我国全面预算管理制度
我国全面预算管理制度一、引言预算管理是国家财政管理的核心内容，是国家财政收支管理和资源配置的基础。
随着改革开放的不断深化，我国财政体制不断完善，预算管理制度也不断创新和优化。
全面预算管理制度是随着中国特色社会主义市场经济体制的建立而形成的，在国家不断推进行政改革的同时，预算管理制度得到了贯彻和完善，发挥了重要作用。
本文将从我国预算管理制度的体系构建、特点和优势、存在问题和改进建议等方面展开探讨。
二、我国预算管理制度的体系构建我国的预算管理制度主要包括预算编制、预算执行、预算监督等环节，构建了完整的预算管理体系。
1. 预算编制我国的预算编制是按年度制定的，主要包括中央和地方的预算编制。
中央预算编制主要由财政部负责，地方预算由省、自治区、直辖市的财政部门负责，编制标准和程序在法律上有明确规定。
预算编制的过程包括政府部门或单位对自身业务工作的需求、资源预算、政府主管部门的规划方案、上级主管部门的指标等基础上编制预算方案并进行讨论和修改，最终经过审议和批准成为国家的预算。
2. 预算执行预算执行是指政府根据预算法规定的程序和要求，实施国家预算的一系列活动，包括预算资金的调配、使用和绩效评价等。
预算执行的主要职能是对预算执行情况进行监督和检查，保障预算的严格执行。
3. 预算监督预算监督是指对政府预算编制和执行的行为进行监督和检查，主要包括财政监督、审计监督、人大监督和社会监督等。
其中，财政监督主要是指财政部门对地方政府和政府部门的财务情况进行监督，审计监督主要是指审计部门对政府部门和企事业单位的经济活动进行审计监督。
以上三个环节构成了我国的预算管理体系，这一体系的建立为我国的预算管理工作提供了制度保障。
三、我国预算管理制度的特点和优势我国的预算管理制度具有以下几个特点和优势。
1. 预算制度的法制化和规范化我国的预算管理制度建立在法律之上，预算法、财政法以及其他相关财政法律法规对预算管理的程序和要求进行了明确规定。
政府预算管理制度文本范文
政府预算管理制度文本范文政府预算管理制度文本第一部分：总则第一条为了规范政府预算管理，实现国家财政支出的合理安排和有效使用，保证财政资金的安全、高效、透明管理，制定本制度。
第二条政府预算管理制度是指依法进行预算编制、执行、监督和评价的一系列制度、规则、程序的总称。
第三条政府预算管理制度的基本原则是合法性、公开性、严肃性、科学性、规范性和绩效导向性。
第四条所有预算编制和执行的具体规定，都必须遵循国家有关财政法规的规定以及上级财政部门的管理要求。
第二部分：预算编制体制和程序第五条预算编制机构是指负责预算编制工作的相关部门或单位，通常由财政部门或财政局负责。
第六条预算编制程序包括起草、审议、批准、公布等环节。
第七条预算编制工作由预算编制机构负责，依据国家财政政策和经济发展情况，采取适当的方法和程序进行。
第八条预算编制工作必须依法依规进行，符合财政法规的要求，充分考虑各项支出的合理性、经济性和可行性。
第九条预算编制必须注重公众参与，通过听取社会各界的意见和建议，提高预算的透明度和公正性。
第三部分：预算执行和监督第十条政府预算执行过程中应加强预算控制和财政监管，防止出现违规和浪费行为。
第十一条预算执行机构是指负责预算执行工作的相关部门或单位，通常由财政部门或财政局负责。
第十二条预算执行程序包括预算派摊、审批、支付、报账等环节。
第十三条预算执行必须遵守法律法规的规定，确保财政资金的合法使用和效益最大化。
第十四条政府预算执行过程中必须加强财政监督，确保各项支出的合理性和合法性。
第十五条财政监督机构是指负责监督预算执行的相关部门或单位，通常由审计部门或财政部门负责。
第十六条财政监督程序包括监察、审计、检查、核算等环节。
第十七条财政监督必须及时发现问题，加强追责和问责，确保预算执行的合法性和规范性。
第四部分：预算评价和绩效管理第十八条政府预算评价是指对预算编制和执行的结果进行评估和分析，为下一年度预算编制提供参考依据。
政府预决算管理制度
政府预决算管理制度一、政府预决算管理制度的基本框架政府预决算管理制度的基本框架包括编制、审核、执行和监督四个环节。
通过这些环节的有机结合和相互作用，确保财政预算政策的科学性和合理性，保障政府财政资金的有效利用。
1. 编制环节政府预决算的编制是整个财政管理制度的起点和核心环节。
政府部门按照国家有关法律法规的规定，编制年度预算案和决算报告，其中包括财政收入、财政支出、政府债务、预算绩效等内容。
编制工作按照以下流程进行：立法机关确定财政预算法，规定了财政预算的编制要求和程序；财政部门制定预算编制细则，明确了各部门财政预算的编制指导和标准；各政府部门结合自身职能和任务，制定年度预算方案，经审核后上报至上级部门；最后，各级政府部门经过统一调整和汇总，形成最终的财政预算案，呈报立法机关审议通过。
预算编制过程中，应当充分考虑国家经济社会发展的实际情况，科学规划政府财政支出的方向和规模，确保公共财政预算的合理性和先进性。
对于特殊地区和重点领域的财政预算，应当加强政策引导和风险控制，避免财政浪费和滥用。
2. 审核环节政府部门负责预算审核工作的机构应当是具有独立性和专业性的第三方机构，例如审计机关或财政部门下设的专门机构。
这些机构应当根据财政预算法和有关法规的规定，对政府部门编制的预算案进行全面审核和评估，包括经济合理性、合法性和科学性等方面。
预算审核工作应当注重财政支出的绩效评价和效益分析，倡导公众参与和监督，推动财政资源的优化配置和高效利用。
对于审核发现的财政违法、浪费和滥用等问题，应当依法予以处理，并追究相关责任人的责任。
3. 执行环节政府部门应当根据年度预算案的批准文书，按照预算编制的指导原则和要求，制定具体的预算执行计划和实施方案，明确财政支出的用途和范围，保证财政支出的合规性和稳定性。
政府部门应当建立健全财务管理制度和内部控制机制，加强财政管理和预算执行的监督和评估，确保财政资源的安全和有效利用。
对于预算执行中出现的财务问题和风险，应当及时采取措施予以解决，并及时向上级部门报告。
行政事业单位预算管理制度
行政事业单位预算管理制度行政事业单位预算管理制度事业单位是以政府职能、公益服务为主要宗旨的一些公益性单位、非公益性职能部门等。
下面店铺准备了关于行政事业单位的预算管理制度，提供给大家参考!第一条为规范行政事业单位财务行为，加强行政事业单位财务管理，严肃财经纪律，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国行政监察法》、国务院《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律、法规规定，结合我市情况，制定本规定。
第二条本规定适用于市直行政事业单位。
本规定所称行政事业单位包括党政机关、人大机关、政协机关、法院、检察院、人民团体和事业单位，不包括实行企业化管理的事业单位。
第三条市财政部门主管市直行政事业单位财务管理工作，审计、物价、监察、人民银行等有关部门应依据各自职责做好行政事业单位财务管理和监督工作。
第四条行政事业单位必须根据实际发生的经济业务事项按规定进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告，并建立单位内部会计监督制度;不得伪造、变造会计凭证、会计账簿、编制虚假财务会计报告;不得隐匿或者故意销毁依法应当保存的会计凭证、会计账簿、财务会计报告。
行政事业单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。
任用会计人员必须符合会计管理的规定。
第五条行政事业单位应当按照规定编制年度部门综合预算，报财政部门审核。
部门综合预算一经批准通过，必须严格贯彻执行，任何单位或个人不得随意调整;因特殊情况确需调整的，要按规定程序办理。
第六条行政事业单位的各项收入和支出应当纳入预算统一管理，统筹安排使用。
行政事业单位按照规定必须列入预算的收入，不得隐瞒、少列。
行政事业单位编制的支出预算，应当优先保证本部门履行基本职能所需要的人员经费和公用经费，对其他弹性支出和专项支出应当严格控制。
第七条财政收入执收单位(以下简称执收单位)依法取得的下列政府非税收入，是政府财政收入的重要组成部分，实行“收支两条线”管理。
完善市级预算管理制度
完善市级预算管理制度一、市级预算管理制度资产市级预算管理制度是市级政府依法行使预算编制、执行、监督和决算职能的总体规定和操作程序，是市级政府进行财政收支管理和资源配置的基本法规。
市级预算管理制度主要包括以下几个方面的内容：1、预算法律法规：市级预算管理制度的依据。
市级政府在预算编制、执行和监督过程中必须遵守国家有关财政法律法规的规定，如《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国财政法》等。
2、预算职责分工：市级各部门、单位和个人在预算编制、执行和监督中的职责。
市级政府及其各部门应当明确分工，分工协作，形成预算管理的一个系统整体。
3、预算编制程序：市级政府在预算编制过程中应当遵照国家有关规定，依法合规地开展各项工作。
包括预算编制时间表、预算编制指导原则、预算编制方法等。
4、预算执行管理：市级政府在预算执行中要按照预算法律法规的规定，认真履行职责，加强预算执行管理，防范和化解财政风险。
5、预算监督检查：市级各级监察机构和监察部门要加强对市级政府预算的监督检查，对违法违规的预算行为及时查处。
二、完善市级预算管理制度的必要性市级预算管理制度的完善，对于促进经济社会发展、推动财政体制改革、提高财政管理效率、保障财政资金的安全和合理使用具有重要意义。
具体表现在以下几个方面：1、提高预算编制的科学性和针对性。
市级政府要加强市级预算管理制度建设，不断优化预算编制流程，完善编制标准和指标体系，确保预算编制的科学性和针对性。
2、加强预算执行管理的规范性和效率性。
市级政府要完善市级预算管理制度，强化预算执行管理，在预算执行过程中加强监督，切实提高预算执行的规范性和效率性。
3、加强对财政资金的监督和管理。
市级政府要完善市级预算管理制度，严格执行财政资金的管理制度，加强对财政资金的监督和管理，确保财政资金的安全和合理使用。
4、加强预算监督检查的力度。
市级政府要加强市级预算管理制度的完善，加强对市级政府预算的监督检查工作，对违法违规的预算行为及时查处，确保预算监督检查的力度。
政府预算业务管理制度
政府预算业务管理制度一、概述政府预算业务管理制度是指政府对财政预算编制、执行、监督、考核等业务活动所制定的一整套规范和规定。
政府预算业务管理制度的建立和完善，对于提高政府预算管理的效率和效果，保障政府财政资金的合理运用，推动经济社会持续健康发展，具有重要的意义。
本文将从政府预算业务管理制度的概念、内容、建立与完善、改革等方面进行综述，以期为有关部门制定和实施政府预算业务管理制度提供一定的借鉴和参考。
二、概念政府预算业务管理制度是政府对财政预算编制、执行、监督、考核等预算业务活动所建立的规范和制度。
它是政府财政管理的重要组成部分，是财政预算管理的法定依据和指导原则，是规范和约束各级财政预算工作的基本准则。
政府预算业务管理制度的建立和完善，对于加强财政预算管理，提高财政预算的合理性、科学性、透明度和民主性，促进财政预算的合理执行，保障财政资金的有效使用，推动社会经济的健康发展，具有十分重要的意义。
三、内容政府预算业务管理制度包括预算法规定的各项财政规章、规范性文件、规程制度、业务操作规范等。
主要包括以下内容：1.预算编制制度。
包括年度预算编制的程序、要求、指标设定、编制依据、编制程序、编制单位、编制责任人、编制规定以及相关的报告和审核程序等内容。
2.预算执行制度。
包括年度预算的执行、调整、上报、审批、报表的编制与确认、支出的支付与使用、收入的保管与使用等内容。
3.预算监督制度。
包括财政部门、审计部门和相关监管部门对政府部门、事业单位、企业和社会团体预算的监督、检查、审计、评估、公示等程序和要点。
4.预算考核制度。
包括年度预算的执行情况与效果评价，以及相关的考核指标、方法、程序、责任与权利划分、奖惩等内容。
5.预算改革制度。
包括政府预算业务管理制度的调整、完善、改革的方式、途径、周期、程序以及重大改革的审慎性、民主性等内容。
四、建立与完善政府预算业务管理制度的建立与完善，是一项长期而复杂的过程。
建立与完善政府预算业务管理制度，需要政府财政部门、审计部门、国家法制机构、研究部门、咨询机构、行政监督机构等多个部门和单位的共同努力和密切合作。
地方财政学第四章 政府预算管理制度(讲义提纲)
第四章政府预算管理制度第一节政府预算功能与级次一、政府预算的含义政府预算是指经法定程序审核批准的具有法律效力的政府年度财政收支方案。
二、政府预算的功能功能一：反映政府的活动范围和方向。
功能二：对政府收支进行监督与制约。
三、政府预算的级次中央预算省本级预算全国预算省预算市本级预算汇总的市级总预算县本级预算地方预算自治区预算汇总的县级总预算直辖市预算汇总的乡级预算全国预算由中央预算和地方预算组成。
中央预算是经法定程序批准的中央政府的年度财政收支方案。
国务院编制中央预算草案，由全国人民代表大会批准后执行。
地方预算是经法定程序批准的地方各级政府的年度财政收支方案的统称。
地方预算由各省、自治区、直辖市总预算组成。
地方各级总预算由本级预算和汇总的下一级总预算组成。
地方各级政府编制本级预算草案，由同级人民代表大会批准后执行。
第二节政府预算体系一、一般公共预算一般公共预算是对以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会开展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。
二、政府性基金预算政府性基金预算是对依照法律、行政法规的规定在一定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金，专项用于特定公共事业开展的收支预算。
三、国有资本经营预算国有资本经营预算是对国有资本收益〔国家以所有者身份依法取得〕作出支出安排的收支预算。
四、社会保险基金预算社会保险基金预算是对社会保险缴款、一般公共预算安排和其他方式筹集的资金，专项用于社会保险的收支预算。
第三节政府预算程序一、预算编制预算草案是由行政机构编制的，未经法定程序审查和批准的政府年度财政收支方案。
我国各级财政部门具体编制各级预算草案。
二、预算审批我国实行人民代表大会制，各级政府预算由同级人民代表大会批准。
中央预算由全国人民代表大会审查和批准；地方各级预算由本级人民代表大会审查和批准。
三、预算执行预算执行是指经法定程序批准的预算进入具体实施阶段，具体包括：〔一〕政府预算收入的执行——组织预算收入〔二〕政府预算支出的执行——拨付预算资金〔三〕预算执行中的平衡1.预备费。
我国预算管理制度原则
我国预算管理制度原则预算管理制度是国家财政管理中的重要组成部分，它是指政府根据国家经济社会发展规划和财政预算，制定、执行和监督财政收支的管理制度。
预算管理制度的建立和健全对于实现国家财政可持续发展和经济社会持续稳定发展具有重要意义。
我国预算管理制度原则主要包括公开、民主、合法、规范和有效等方面。
一、公开原则公开是预算管理制度的基本原则，也是制约政府行为的重要条件。
预算公开是指政府应当将预算有关资料及时公开，供公众查阅、监督和评价。
公开预算有助于提高政府的透明度和责任感，防止财政资源的滥用和浪费，增强人民群众对政府的信任度。
公开预算的内容包括：政府的预算报告、决算报告、预算执行报告等财政预算有关文件；预算的收入来源和使用情况；财政支出的项目、标准和效益等相关信息。
政府应当通过新闻媒体、政府网站、公告栏等渠道发布以上信息，确保信息的及时公开。
二、民主原则民主是预算管理制度的核心原则，也是实现政府管理科学化、民主化的基础。
民主预算是指政府在预算编制、执行和监督过程中，必须充分听取人民群众的意见和建议，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。
民主预算的具体做法包括：广泛征求人民群众的意见和建议，在预算编制、修改和审议过程中，开展听证会、座谈会等形式，听取有关单位和个人的意见和建议；充分保障人大代表和各级人大的权利，加强人大对政府财政预算的监督力度；依法保障人民群众对政府财政预算的监督权，设立预算公开查阅点，允许人民群众监督政府的财政支出。
三、合法原则合法是预算管理制度的基本约束，也是政府行为的根本准则。
合法预算是指政府在预算编制、执行和监督过程中，必须依法行政，严格遵守法律法规，确保财政资源的合理、合法使用。
合法预算的实施需要做到以下几点：依法制定财政法规、财政制度和财政预算，明确财政预算的编制、执行和监督程序；依法公布财政预算的执行情况，确保政府财政预算的透明度和可控性；加强预算监督力度，建立完善的监督机制，惩治财政违法行为，保障公共资源的合法、公正分配和使用。
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按照课税对象性质的不同
第十二章政府预算与政府间财政关系
第二讲预算管理制度
第二讲预算管理制度
政府收支科目是按照政府收支项目的内容、功能
及性质，对其进行分类核算的项目名称。
第二讲预算管理制
度
第二讲预算管理制度政府收支科目的层级性
第二讲预算管理制度政府收支科目的内容
第二讲预算管理制度
收入分类科目
主要反映政府收入的来源和性质。
第二讲预算管理制度支出功能分类科目
主要反映政府活动的不同功能和政策目标，
或者说反映政府支出花在什么地方。
第二讲预算管理制度支出经济分类科目
主要反映政府支出的经济性质和具体用途，
或者说反映政府支出是怎么花出去的。
传统上，各部门各单位编制预算后提交财政部门汇总，财政部门向人大提交的是一个收入按类别，支出按功能的综合性预算。
第二讲预算管理制度
传统预算
传统预算的弊端在于人大不单独审查各单位部门的预算，各部门各单位在预算编制和预算执行中
的各种问题不容易暴露出来。
第二讲预算管理制
度
部门预算是依据国家有关政策规定及其行使职能的需要，由政府部门及其所属基层单位编制的综合财政计划。
第二讲预算管理制度
部门预算
第二讲预算管理制
度
基本
支出
包括人员经费和日常公用经费等内容，属于常规性支出。
项目支出包括基本建设、事业发展专项计划、专项业务、大型修缮、大型购置和大型会议等内容，属于专项性和一次性支出。
部门预算实行定额管理的方法，将各预算单位进行分类分档，分别确定支出定额，逐项确定支出需求。
统一编制第二讲预算管理制度
综合预算管理
定额管理
统一管理统筹安排
国库集中收付
制度又称为国库单一账户制度，是指政府预算资金从收纳、储存到使用拨付、清算，直至资金到达商品、劳务供应商账户的全过程都由国库集中执行完成的一项制度安排。
第二讲预算管理制度
第二讲预算管理制度基本特征
财政统一开设国库单一账户，各预算单位不
再设有银行账户。
所有财政收入直接缴入国库，所有财政支出均根
据部门预算由财政集中支付到商品或劳务供应者。
建立高效的预算执行机构、科学的信息管理系统
和完善的监督检查机制。
国库集中收付制度要求财政在代理银行开设一个统一的银行账户，所有财政性资金都纳入国库单
一账户管理，收入直接缴入国库或财政专户。
第二讲预算管理制度
部门（单位）预算资金统一纳入单一账户下的分类账户，由国库统一集中管理，财政部门只向部门（单位）下达年度预算指标和季度用款计划。
第二讲预算管理制度支付类型
直接支付授权支付
第二讲预算管理制度财政直接支付
指由财政部门通过国库单一账户体系将资金直接支付
到收款人或用款单位账户。
财政直接支付类型包括工
资支出、政府采购支出等。
第二讲预算管理制度
财政授权支付
指预算单位根据财政部门授权，自行开具支付令
送代理银行，通过国库单一账户体系中的单位零
余额账户或特设专户，将财政性资金支付到收款
人或用款单位账户。
第二讲预算管理制度
第二讲预算管理制度
总预算账户为一级账户，只设一个，
由财政直接管理。
支出专户由财政授权国库支付执行机构管理，在招标选定的商业银行开户。
第二讲预算管理制度
二级账户
第二讲预算管理制度
第二讲预算管理制度
世界贸易组织的《政府采购协议》（GPA）要
求成员国不断开放政府采购领域，扩大政府采
购的范围，增加政府采购的规模。
2014年我国修订了《政府采购法》，推进了我国
政府采购活动的规范化和法治化进程。
第二讲预算管理制度我国在2003年1月1日正式实施《政府采购法》。
第二讲预算管理制度政府
采
购指政府及所属机构为开展日常政务活动或提供公共服务，以法定方式、方法和程序使用财政性资金，采购货物、工程和服务等的行为。
政府采购
政府采购制度是市场经济国家政府支出的基本制度，是我国市场经济下加强财政支出管理的重要措施，并能在一定程度上节约政府购买支出资金，防止采购腐
败行为。
第二讲预算管理制度
政府采购制度
第二讲预算管理制
度
非招标性采购
招标性采购
第二讲预算管理制度
招标采购是指通过招标方式，邀请所有或一定范围的潜在供应商参加投标，经事先确定并公开标准，从所有投标中评选中标供应商的采购方式。
招标采购
第二讲预算管理制度非招标采购
非招标采购是指除招标采购外的采购方式。
非招标采购的范围主要是招标限额以下的采
购、需要紧急和来源单一的采购。
非招标采购通常包括询价采购、单一来源采
购、竞争谈判采购等方式。
第二讲预算管理制度采购内容
货物采购工程
采购
服务
采购
第二讲预算管理制度采购规模
大额采购批量
采购
小额
采购。