浅析村干部贪污的特点及对策解读
浅析村干部贪污的特点及对策
作者：彭涛杨晋军发布时间：2014-01-14 19:14:51 打印字号：大 | 中 | 小近年来随着社会主义新农村建设和城乡一体化建设步伐的不断加快,国家在政策、项目和资金等方面对农业和农村投入力度进一步加大,村干部协助政府从事公务的情况增多，贪污现象也开始在农村滋生、蔓延,并且呈现逐年上升的趋势,既损害了广大农民群众的合法权益,又降低了农民群众对基层党组织的信任度，在一定程度上影响了农村社会的和谐稳定。现通过对我市近三年来村干部贪污犯罪案件的浅析，探讨该类犯罪的特点及预防措施。
一、我市村干部职务犯罪的基本情况
2010年至2013年8月，侯马市人民法院共审理职务犯罪案件31案，涉案人数37人。其中村干部职务犯罪占8案，均为贪污罪，涉案人数12人。村干部职务犯罪占全市所有职务犯罪总数近1/3。
从文化程度上看，涉案的12人中，具有小学文化程度的8人，占67%；具有初中文化程度的2人，占17%；具有高中文化程度的2人，占17%。
从职务上看，村支部书记或村主任7人，约占58%；村报账员3人，占约25%；支部委员1人，约占8%；村民小队长1人，约占8%。
从政治身份看，有10人是中国共产党党员，占83%。
二、村干部职务犯罪的特点
通过对农村基层干部职务犯罪案件调查研究和综合分析，发现有以下特点：
（一）主体固定化。村党支部书记、村民委员会主任和村报账员成为“村干部”职务犯罪的主要犯罪主体。侯马市人民检察院近三年查处村干部职务犯罪案件总共8件12人,综合对其分析发现,村干部职务犯罪的主体以村党支部书记、村民委员会主任和村报账员居多,他们或单独作案、或共同作案,或伙同其他人员共同作案,每起案件几乎均有书记或主任参与。
（二）罪行单一化。均是以贪污为主要犯罪类型,且涉案款项逐步增多。如我市检察院近三年查处的8件村干部职务犯罪案件中,均为贪污案件,犯罪款项涉及国家粮食补贴款、征地补偿款、占地青苗补偿款、道路修复补偿款、等多个领域。
（三）犯罪团伙化。在市检察院所查处的“村干部”职务犯罪案件中,多为村支书、村主任、村报账员共同作案或伙同他人共同作案。我市查处的8起案件中，村书记、主任和报账员共同犯罪的案件4起，占50%。
（四）手段多样化。从调查材料分析看，其作案手段多是在协助政府从事公务活动中：一是私下签订合同，采取收款不入帐、直接领取钱款后，侵吞公款；二是以吃喝等名义少支多报、虚支重报侵吞公款；三是虚报、多报，套取国家专项补贴款项和征地补
偿款；四是为村民办理相关事务多收款项。
（五）危害扩大化。村干部的贪污行为都是发生在广大农民群众身边的腐败,直接侵害了其切身利益,使老百姓深恶痛绝。不仅严重影响了农村经济的正常发展,而且造成干群关系紧张,损害了党和政府在广大农民群众心目中的形象,影响了农村的社会稳定和政治安定,有些案件情节恶劣,引发农民上访。
三、村干部职务犯罪的原因
农村基层干部职务犯罪，究其原因主要有以下几个方面：
（一）村干部大多来源于农村基层,文化素质较低。
一是文化水平偏低,导致部分村干部整体素质不高。从查处的村干部职务犯罪案件看,多数犯罪嫌疑人的文化水平不高,高中(中专)以上文化水平的较少,大多处于初中或小学文化,甚至是文盲;二是思想政治素质低,一部分村干部思想觉悟低,自我要求不严,把村里收入当做自己的私人财产任意处置; 三是放松学习，忽视世界观改造。基层村干部皆来自于农村，基本没有接受过专业的财务和法律知识培训。认为自己就是老农民，为了办事吃点喝点又不违反规定。出了事大不了还是当自己的老百姓。
（二）法制观念淡薄，私欲膨胀。
一是有些村干部对贪污、受贿、挪用公款等犯罪抱着无所谓态度,认为案发后把钱退了就没事了,或者认为现在的业绩是自己打拼出来的，自己花些钱是应该的。二是少数村干部把当“官”与发财等同起来，为了当上村干部不惜拉关系托熟人送礼，一旦目的达到便千方百计捞回“失去”的钱财，造成很坏影响。三是由于不知法，不懂法，不依法办事，思想观念一旦发生变化，过分追求物质利益，难免会做出违纪违法的事情。
（三）财务管理混乱，制度落实不到位。
全市推行“村帐乡管”制度后，大部分村级财务管理较为规范，但是部分村级财务管理仍然有些混乱，财务管理制度形同虚设，执行监督不力，从而引发职务犯罪。存在一是违规入账，不经法律和规定的程序入账的；二是为了规避账目审查，私设小金库的；三是公、私账目不分的；四是钱账不分，白条坐收坐支，缺乏制约。
（四）制约机制不健全，监督乏力。
一是资金的支配由村支部书记、主任少数人说了算,其他人员不敢提意见,也不敢向上反映,起不到应有的相互监督、相互制约作用;二是上级主管部门监督不到位,对假票据、白条入帐现象也只是睁一只眼闭一只眼,得过且过，对报审的土地补偿款、粮食补贴款把关不严，导致虚报现象严重;三是村务财务公开不到位，不能实时公开、事事公开；四是农民维权意识淡薄,无法形成有效监督。存在“事不关己、高高挂起”的心态,有些人害怕遭到打击报复,抱着吃点亏就吃点亏的心态,造成了有些问题无人反映的现象,从
而无法对村干部形成有效的监督。
四、预防村干部职务犯罪的建议
（一）加强法制教育。司法机关和相关行政部门要配合乡（办）党委对村干部的思想政治、法制廉政和党性宗旨进行常态化教育,适时开展法律知识的培训和宣传活动, 充分运用党政理论及法制理论，结合典型案例以案说法，对村级干部进行宣传教育,提高村干部守法意识。从思想上筑牢防腐底线。村干部自身要加强自我约束能力建设,自觉抵御各种利益的诱惑,分清罪与非罪的界限，把握好法律这一底线。
（二）健全制度管理。一是要杜绝假票据、白条子等入账现象,实行收支两条线, 真正做到村务、财务公开。村书记、主任、文书、会计、出纳等人要认真履行财务手续和执行财务制度。二是发挥“村帐乡管”制度的作用，各村定期上报财务凭证，由专门机构审核，制止违反财经纪律费用的支出。这样从制度上杜绝村干部在财经上违法行为的发生。三是在农村基层广泛推行民主理财制度，杜绝公款随意开支等现象存在。建立和完善村民会议和村民代表会议制度，完善村民自治章程和村规民约，加强民主监督，保障村民当家做主的权利。
（三）完善监督机制。一是增强村干部工作的透明度,让群众享有知情权、发言权,实行村务公开、财务公开。特别是在征地拆迁、国家惠农资金发放等问题上,在作出重大决策前要广泛征求群众意见,倾听群众呼声,接受群众监督。二是涉农的职能部门要加大农业对口资金的发放、使用、管理的监管力度。三是乡办加大监管力度,乡办各相关职能部门要经常下村检查监督,做到有事抓事,无事预防,把村干部经济型职务犯罪消灭
在萌芽阶段。
（四）加大执法力度。一是加大纪检查处力度。对村级重大事项进行全程监督，特别是对村干部勤政廉政情况进行深入监督检查，加大对新农村建设中可能出现的村官贪污、截留、挪用、侵占等问题的查处力度，特别要把支农资金、粮食直补款等的发放和征地拆迁等领域作为预防、打击的重点。纪检监察机关要加强与公、检、法、审计以及“三农”工作部门的协调，建立健全联席会议制度，实现信息共享，资源互补，形成立体预防和惩治网络，确保各项处理执行到位。二是加大行政执法力度。经管和审计部门要对各村的财务进行一年一审计和一任一审计，把村级财务纳入年度审计和任期审计的范围内，强化村级财务的监督。三是加大司法打击力度。办案部门要严格依法办案,做到以事实为依据,以法律为准绳,坚决依法打击犯罪。特别对群众意见大，多次上访影响稳定的大案要案坚决从快查处，依法严肃处理，并将处理结果向群众反馈。只有加大了对村干部经济型职务犯罪的查办力度,才能起到“杀一儆百”的作用,从而更好的预防犯罪。做到发现一个、查处一个、打击一个、教育一片，实现政治效果、社会效果和法律效果的有机统一。
读书的好处
1、行万里路，读万卷书。
2、书山有路勤为径，学海无涯苦作舟。
3、读书破万卷，下笔如有神。
4、我所学到的任何有价值的知识都是由自学中得来的。——达尔文
5、少壮不努力，老大徒悲伤。
6、黑发不知勤学早，白首方悔读书迟。——颜真卿
7、宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。
8、读书要三到：心到、眼到、口到
9、玉不琢、不成器，人不学、不知义。
10、一日无书，百事荒废。——陈寿
11、书是人类进步的阶梯。
12、一日不读口生，一日不写手生。
13、我扑在书上，就像饥饿的人扑在面包上。——高尔基
14、书到用时方恨少、事非经过不知难。——陆游
15、读一本好书，就如同和一个高尚的人在交谈——歌德
16、读一切好书，就是和许多高尚的人谈话。——笛卡儿
17、学习永远不晚。——高尔基
18、少而好学，如日出之阳；壮而好学，如日中之光；志而好学，如炳烛之光。——刘向
19、学而不思则惘，思而不学则殆。——孔子
20、读书给人以快乐、给人以光彩、给人以才干。——培根
预防和整治村干部不正之风和腐败问题的对策探索
龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/6717158377.html, 预防和整治村干部不正之风和腐败问题的对策探索 作者：杨红芳谭永清 来源：《农民致富之友》2017年第13期 随着新农村建设的发展和国家支农惠农政策的不断落实，大量资金、大批项目在农村干部手中运作，村干部不正之风和腐败问题出现量多面广之趋势。这不仅直接伤害了农民群众的感情，而且大大地降低了党和政府在人民群众中的威信和地位，与国家支农惠农的目的也背道而驰。若不加以制止，必定会严重危害农村社会稳定，影响社会和谐。预防和整治村干部不正之风和腐败问题是目前亟需解决的重大政治课题，必须从思想教育的精神层面和社会实际情况想办法。 自党的十六大以来，国家对农村建设的投入与日俱增，新农村建设工作也是进行得如火如荼。然而，一些“当官是为了发财”的腐朽落后思想在广大农村还有极大影响，加上村干部不正之风和腐败问题在中国农村社会一直存在，因此，随着新农村建设的发展，村干部手中的权力越来越大，面对大量资金、大批项目，村干部不正之风和腐败问题也日趋严重。 一、村干部不正之风和腐败问题的现状和特点 1.村干部不正之风和腐败问题的现状 当今中国正处在社会转型期，国家对农村的支持力度不断加大，村级组织的经济条件得到了前所未有的改善，但随之扑面而来的不是村民对基层组织的高度赞扬，而是村民对村干部不正之风和腐败问题的不断上访与举报。而在查处的村干部违纪违法案件中，村干部的不廉不公越发严重。 首先是贪污侵占严重。村干部贪污侵占的案件越来越多，贪污侵占的金额金额越来越大，贪污侵占的手段越来越多样。利用职务之便进行吃拿卡要、挪占公款，在项目开发、工程建设等方面违规操作从中谋利屡见不鲜；骗取国家和专项资金揽入自己腰包、假票据入账、收入不上账半途截留、虚列开支套取集体资金、重复报销、假订合同、非法买卖庄基等腐败行为有恃无恐。 其次是滥用权利，损公肥私。个别村干部不给好处不办事，给了好处乱办事，收受贿赂、中饱私囊，大肆出卖集体利益；有时钻国家政策空子对村民乱收乱罚，甚至利用手中权力直接低价包揽全村所有工程等。 三是在落实强农惠农、救灾优抚等政策时执行不到位，欺上瞒下、办事不公、优亲厚友、克扣截留，严重损害村民切身利益。
《关于村官“腐败”问题的调查与思考》
关于村官“腐败”问题的调查与思考 随着农村经济的不断发展和“村官”是生活在中国农村最基层的一个“官员”群体，也是一个最贴近老百姓的领导群体。近年来，随着农村经济活动的日益频繁和国家对“三农”投入的大幅增加，“村官”腐败现象的屡屡发生，村干部的腐败行为发生在群众身边，发生在太康这个贫困县相对贫困的人群中间，直接侵害了农民群众的切身利益，伤害了群众的感情，降低了党和政府在群众中的威信，由此引发群众上访和群体性事件，正在成为危害农村社会稳定阻碍新农村建设的一大毒瘤。在这种严峻形势下，如何加强村官腐败问题的监督和查处，已成为纪检监察组织反腐败工作的一个重点和难点。因此，加强村级党风廉政建设，预防和惩治村官腐败，不容小觑，且势在必行。为此，笔者走访了一些乡镇和村庄，作了一些调查和思考。 一、村官腐败的特点 充分认清“村官”腐败的特点，有助于把握其腐败的规律，找准防控的着力点和切入点。纵观我县近几年发生的村干部违法违纪案件，发现当前村干部腐败主要有以下十个特点： （一）公共权力资本化 村官虽小，却掌握着与农民利益息息相关的权力，这些权力一旦缺乏有效监督和自律，少数“村官”就会将掌握的公共权力占为己有，把手中的权力作为谋取个人利益的筹码。有的在处理村级事务方面，不认真落实民主集中制原则，奉行个人独断专行、搞“一言堂”等家长制作风；有的在贯彻落实上级工作部署方面搞上有政策、下有对策，形成严重的地方保护主义；有的在发展党员、后备干部培养、村组干部推荐提名上搞特殊化，借机培养家族势力或“心腹”势力；有的采取串通、胁迫、贿赂手段或利用家族、宗族势力干扰、操控“两委”换届选举。有些村官人治思想根深蒂固，村里大小事情自己说了算，农民不请客、不送礼，该得到的合法权益都得不到保障。如在宅基地划分、农用物资供应、计划生育指标分配、超生罚款、山水林田承包等工作中依仗权势，损公肥私、搞特殊化。有的甚至把公章当成了摇钱树，群众要求出具个证明盖个章也要交钱送礼。 （二）集体钱物私有化 从近年查处的村官腐败案件来看，村干部腐败的主体大部分为村支部书记或村委会主任，贪污、挪用公款居多，贪污挪用公款来源主要是征地补偿费，强农惠农专项资金有的村官胆大妄为，套取国家下拨的扶贫、救助、救灾、退耕还林等专项资金装入私囊。有的村官虚拟“为争取资金给有关部门送礼”、“招待用餐”等开支项目，套出现金占为己有。有的低价私自出租、转让、发包集体所有耕地、
纪委书记村干部廉政教育会上的发言
纪委书记在村干部廉政教育会上的讲话 同志们： 这次在全县组织开展新任职村干部廉政教育活动，主要目的是使大家进一步认清当前反 腐形势，增强勤廉意识，履职尽责，克己奉公，带领老百姓一道发家致富。刚才，XX书记对全镇村“三职”干部进行了集中廉政谈话，各支部书记签订了《党风廉政建设岗位责任书》，村“三职”干部分别签订了《廉政保证书》，会上，还发放了我县XX、XX两个案例剖析材料，一会还要播放警示教育片《村干部职务犯罪警示录》。下面，就如何做个廉洁自律的村干部 我讲三点意见，希望对大家有所启发和帮助。 一、大家在这个时候不能犯糊涂，要把党纪国法挺在前面 基础不牢，地动山摇。村干部是党在农村的代言人，一举一动、一言一行都代表着党的 政策和形象，党风廉政建设好坏更是事关发展、稳定和民心，所以，村干部要不断提高对党 风廉政建设重要性的认识，把党风廉政放在心上，把勤廉从政体现在行动上。 首先，大家要看准“风向”、把握“火候”。咱们村干部都比较关心国家大事，十八大以来 谈论最多就是改革和反腐，感受最深的就是反腐败形势越来越严，力度越大越大，效果越来越好。用中央的话说就是：反腐败将无禁区、全覆盖、零容忍。也就是上不封顶，下不保底。但在这种大气候下，有的村干部还是认识不到位，或者认为村干部官微权小，九品芝麻官， 别说老虎、连苍蝇都算不上，不是案件查办重点，反腐败涉及不到自己，有种事不关已，高 高挂起的想法；或者认为农村是山高皇帝远，大规模反腐一时半会到不了村一级，只要不出大格就没问题。如果这么想，你就错了，村一级不但会反腐败，而且力度也会很大，所以大 家一定要认清大方向，看出点火候，不要错误判断形势，自己主动往枪口上撞。 其次，大家要懂得红线是不能碰的。现在的社会还不是一片净土，处处充满了诱惑，对 于村级来说，每年面对几十万上百万的各种扶贫款、救助金、转移支付等资金，以及老百姓 求情办事送来的红包礼品，没有点党性原则，没有点抗腐蚀能力，很容易抵挡不住诱惑而犯 错误。所以，每个村干部都必须提高政治修养，加强党性锻炼，树立正确的权力观和利益观， 绷紧廉洁自律这根弦，把权力看的小点，把利益看的淡点，把责任看的重点，在诱惑面前保 持清醒和定力，看出轻与重，分清大小头，把持好自己，做人做事都有底线，才不会被蝇头 小利冲昏了头脑，被灯红酒绿晃花了眼睛，做出后悔一辈子的事。 再次，大家要知道什么是害怕。老话说得好：要想人不知，除非己莫为。从各类违法违 纪案件中我们不难发现，党员干部之所以违纪违法主要是出于四种心理：无知心理。有山高皇帝远、我是农民我怕谁的想法，官不大胆大，无知者无畏，不把纪律放在眼里；侥幸心理。认为抓到的都是点背和胆大的，自己手段高明，动作隐蔽，不会出啥事；攀比心理。看到别 人吃喝玩乐、贪钱收礼心里不平衡，觉得自己吃亏了；从众心理。别人收我也收，别人吃我 也吃，反正很多人都这么干，法不责众。利益的诱惑是巨大的，做为村干部，如果不打消这 种念头，没有纪律意识和敬畏之心，就很容易犯错误，所以大家一定要从违纪违法案例中吸 取教育，警钟长鸣，引以为诫，不但心中有党，心不有民，还要心中有纪、心中有惧，千万 不要以身试法、以卵击石。 二、我们的村干部一定要管住自己，还要看好自家的门儿管好自家的人儿 中国有句俗话：光说不练是假把式。党风廉政建设不能只在心中想、嘴上说，更要落实到具体行动中，以实际成效让老百姓信服。我想大家至少要做好以下四件事： 一是要做守纪律懂规矩的“打头人”。有经验不代表方法就对，有阅历不代表就能驾驭工作，有品德不代表就能远离腐败。作为乡村干部，在新形势下要面对越来越多新矛盾、新问题和新诱惑，如果不加强学习，不断提高自己，就很难打开工作局面，也很容易在廉政上出
村官腐败透视
村官腐败透视：多兼职打工做生意村民一般只能见2次 2013年09月02日 10:03 来源：南风窗作者：石破 原标题：村官腐败透视 “这个村，有一半都是我的娃。”在三门峡市西南方，距离市区90公里左右的一个小村里，村支书张大万（化名）笑嘻嘻地对市里来的驻村工作队员说。本村的青壮劳力都外出打工去了，他们的留守妻子竟然成为张支书的猎艳对象。 但农民们对村干部普遍和最大的愤怒，并非来自男女作风甚至性侵方面。他们最在意的，是自己和集体的财产受到了村干部的不法侵占。 农民最在乎钱财被侵占 2011年初河南省纪委一项调研显示，2008年以来本省群众赴京或到省信访案例中，涉及农村问题的占73.2%；在涉及农村问题的信访举报问题中，因涉财问题引发的占88.7%。 当年4月1日起，河南省纪委在全省开展对农村涉财信访举报的专项治理活动，“惩治农民身边的腐败”。在这项为期半年的行动中，共有845名村干部和党员受到党政纪处分，103人被移送司法机关；涉案金额7017.2万元。 以845名受到党政纪处分的村干部和党员来计算，平均每人涉案金额只有8.3万元。这既说明了村干部腐败的普遍性，也说明了村官级的腐败一般涉案金额不多，这跟村官职务低微，以及河南贫困农村多、资源相对较少有关。 河南三门峡市检察院的一项调查显示：村支书、村主任占到农村基层组织人员职务犯罪总数的46%。其中92%的村官腐败案件发生在土地转让、资金管理环节。涉案村官们总有办法抓住来之不易的机会，虽然全村老少都想要点好运气，但似乎这些村官的运气比大部分人的都要好。 当高速铁路修到三门峡渑池县洪阳镇时，村支书王某便伙同他人虚报冒领高速铁路占地补偿款及其他款项10多万元。与洪阳遥遥相望的英豪镇村民组长董某，也利用职权挪用村组征地补偿款以及赔青款合计83万余元。看来不是职务，而是机会，才是决定村官们捞钱多少的重要因素。该县的一位村主任刘某，相继贪污、挪用和侵占村里的征地款、土地补偿款，共计上百万元，后被法院判处有期徒刑，并处没收个人财产30万元。而三门峡陕县张汴乡刘寺村会计赵开让，利用负责该村退耕还林专项补贴款的领取和兑付工作的职务便利，
近年来村干部腐败现象透析
近年来村干部腐败现象透析 摘要：随着国家对“三农”补贴力度的加大和城镇化进程的加快，村干部手中掌控的资源越来越多，权力寻租的空间越来越大，一些村干部以权谋私、贪污受贿、生活腐化等腐败问题开始凸显。村干部腐败既有个人方面的原因，也与转型期政治体制机制不完善、经济管理制度及其运行机制不健全、社会结构与社会利益多元化、廉政文化建设及基层组织建设相对滞后等密切相关。只有进一步增强村干部腐败打击的震慑力、强化权力运行的约束力和规章制度的执行力、增强村干部生存发展的保障力及其抵御腐败的免疫力，才能从根本上有效解决村干部腐败问题。 关键词：近年来；村干部；腐败现象；形成原因；防治措施 党的十八大报告明确提出要“着力解决发生在群众身边的腐败问题”。①作为发生在农民群众身边的村干部腐败，不仅会直接损害村民利益，影响党群干群关系，而且直接侵蚀党的群众基础，影响社会和谐稳定。据统计，我国目前有近60万个行政村，680多万名村干部。②其中，绝大多数都是村民信得过、靠得住的“领头羊”，但也不乏以权谋私、贪污受贿、腐化堕落的腐败分子。本文在梳理借鉴既有研究成果、归纳分析近期村干部腐败典型案例的基础上，试图从政治、经济、社会、思想文化、党建等方面分析探讨近年来我国村干部腐败的主要表现及其原因，并从惩处、制度、监督、教育、改革等方面提出防治村干部腐败的思路对策，以就教于专家学者。 一、村干部腐败的主要表现 近年来，村干部腐败案件频发。从腐败主体看，既有村支部书记、村委会主任、村委会会计等单体腐败，也有成窝成串的抱团腐败；从腐败性质看，既有贪污受贿、以权谋私等经济领域的腐败和失职渎职等政治领域的腐败，也有吃喝嫖赌等生活领域的腐败。其具体表现可谓多种多样，五花八门。 （一）巧立名目、吃拿卡要型 全心全意为人民服务是党的根本宗旨。然而，有的村干部在为村民办事的时候往往利欲熏心，不择手段以权谋私。有的私设基础设施建设费、入户费、安装费、工本费、手续费、代办费、辛苦费等收费项目，变相索取村民的血汗钱。如2010年底，有关政府部门给重庆市綦江县丁山镇狸狮村免费发放一批地面卫星电视信号接收器，而该村村干部却借机向村民按每个接收器收取80元钱的安装费，远远高于20元一个的市场价格。③更为离奇的是，有的村干部为村民盖个章都要硬性收取手续费，且收费标准有高有低。如江苏省盐城市滨海县天场镇陶河村，村民如果有事要找村里盖章，必须先到会计那里领张条子，同时交200元钱。否则，就是任凭你跑断腿，磨破嘴，也盖不了章，办不成事。④ （二）巧取豪夺、化公为私型
村干部腐败的现状和对策
浅析村干部腐败的现状及防治对策 近年来，随着农村税费改革和国家强农惠农政策的推进，村级组织的经济条件得到了大大改善。随之而来，由村干部腐败问题引起的群众上访越来越频繁，查处的村干部违纪违法案件金额越来越大，问题也越来越严重。“千里之堤，溃于蚁穴”，村级党组织的清廉稳定，事关党的建设根基的牢固，在这种严峻形势下，如何加强村干部腐败问题的监管和查处，已成为基层纪检监察机关反腐败工作的一个重点和难点。 一、村干部腐败的现状 1、贪污侵占问题严重。一是贪污侵占案件数量增多。从竹山县近几年查处的各类违纪案件来看，村干部违纪案件每年都有10件以上，占全县查处的党员违纪案件的30%以上，而贪污、私分公款，侵占集体资金的案件占村干部违纪案件的70%以上。二是贪污侵占金额增大。村干部贪污、侵占金额从过去的几千元逐步发展到现在的几万元，万元以上大案增多。三是贪污资金的来源增多。村干部贪污的资金有向老百姓榨取的，有骗取国家和专项资金补助的，有虚列开支套取的，有收入不上帐截留的。 2、滥发补助现象突出。近几年，竹山县村干部年财政发放的工资人平已达6000元，而且一部分村干部还有副业，算起来收入远高于在当地的农民收入。但是一些村的村干部仍不满足，看到村集体还有钱，不是将钱留在村上用于公益事业或储存，而是寻找种种理由给村干部发放福利待遇。有的以奖金名义发放福利；有的以工作为由，发放专项工作加班费；有的以在家招待客人为由，发放生活补助；有的以协调事务为由，发放协调费；还有的高标准发放电话费、交通费、误工费等。 3、腐败现象手段增多。有的村干部挪用公款，用于自己做生意等经营性活动；有的以各种名义虚报冒领退耕还林款；有的利用集体资产出租、出售和工程发包过程中暗箱操作，收受回扣；有的设账外账或小金库任意侵占、截留、私分或挥霍等；有的违反财务规定，公
当前村干部违纪问题的类型及对策
当前村干部违纪问题的类型及对策——反思农村干部违纪心理 构建和谐农村，基层干部是关键。通过对2011年大通湖区纪律检查委员会查办的村干部违纪违法案件进行汇总分析，探究当前村干部违纪违法的特点、心理和原因，力求提出对策措施，供决策参考。 一、村干部违纪违法特点 2011年，大通湖区纪律检查委员会立案查办村干部违纪违法案件6件，涉及10人，分别占立案总数的75%和76.9%。结案4件，给予党纪处分7人。主要有以下特点： 一是违纪主体集中。涉案村基层组织人员多为村支部书记、村会计、出纳等。二是违纪手段简单。所发生的村干部违纪行为，以利用手中权力乱收费、贿选等占多数。三是窝案串案多。土生土长的村干部，长期一起生活和工作，“单干”风险较大，往往容易形成利益共同体，“大家都湿鞋”相互制衡，“谁也不会说出去”。今年查处的村干部违纪违法案件，多为村干部两人以上互相勾结。 二、村干部违纪违法心理分析 村干部违法违纪案件层出不穷，上升势头明显，特别村两委的负责人违法违纪案件较多，遏制农村党员干部违法违纪成为乡镇纪检工作和农村党风廉政建设的一个重要内容。有必要对村干部违法违纪时的心理进行深入的剖析。 一是特权心理。一些村干部认为手中握有人、财、物等实权，就高人一等，忘记了人民公仆的责任，把党和人民赋予的权力变为致富的筹码、捞钱的工具。 二是眼红心理。在城市化建设中有些农民拆迁获益或者有些人铤而走险暴富等，一部分村干部看到其过着“花天酒地”的生活便心理失衡，眼球变红，认为自己能力强、资历深，更有资格享受，于是在工作中依据自身“优势”以权谋私。 三是侥幸心理。乱收费、贿选等行为是犯罪却铤而走险。这其中除了金钱的诱惑力外，就是他们大多心存“不一定就抓住我吧”的侥幸心理，最终侥幸战胜了理智。 四是失落心理。随着市场经济大潮的冲击，社会分配制度的改变，一部分人先富起来，他们看到的是别人的口袋鼓了起来，住别墅、开名车，而自己每月薪水还请不了一次客，在这种失落心理的作祟下，很容易使他们滋生受贿的念头。 五是吃亏心理。虽村干部是芝麻官，但充分发挥作用，为子女和自己的生活“积累”发展基础。在一些他们看来，自己收的那点钱物，与已查处的那些巨贪、大贪相比，自己只不过是“小打小闹”，在这种心理的驱使下，自我开脱。作为村干部他们的工作直接面对群众，工作强度大，但在薪资待遇方面低，由此心理失衡，吃亏心理使他们迫不及待的滥用手中的权力，最终富贵与清白尽失。 三、探析村干部违纪违法原因 （一）村干部思想文化素质偏低 村干部多为从农村直接选拔，思想文化素质偏低，任职前一般不具备开展岗前培训的条件，任职期间对其教育和培训也未制度化、经常化，思想教育和法制教育流于形式，典型案例警示教育力度不够，致使一些村干部思想政治素质低、法制观念淡漠，依法办事意识差。如今年6起村官违纪案件中有3件是由于乱收费，有1件是由于贿选。 （二）制度不够健全、违纪成本低 一是村务公开不规范。按照有关制度规定，村委会应定期将重大村务活动、财产收支情况等
村官职务犯罪特点原因及对策
“村官”职务犯罪的思考 社会主义新农村建设是当前我们国家一项重大的历史任务，是一个庞大的系统工程。推进社会主义新农村建设是贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要举措，惠及广大农村群众，关系国家长治久安。当前，农村基层组织工作人员职务犯罪时有发生，成为侵犯农村群众民主权利、损害农民合法利益，破坏农村经济发展秩序，影响农村稳定的重要因素。为推进社会主义新农村建设提供良好的政务村务环境，检察机关充分发挥职能作用，加强涉农职务犯罪预防工作就成了一项当前重要任务。 一、农村职务犯罪基本情况 通过对相关部门走访、调查了解，采取座谈、查阅相关资料方式，对农村职务犯罪的现状、特点等情况有了比较详尽的了解和掌握。2009年以来，全县各乡镇纪委及县纪委受理涉农职务犯罪案件线索15余件；县检察院两年来共受理涉农案件举报线索6件，占受理职务犯罪举报线索的 30%；检察机关2009年以来立案查办的农村职务犯罪案件3件3人，涉案金额达5万余元。在此类案件中，被告人受到刑事处罚的3件，其余案件当事人也得到了相应的党纪政纪处罚。从以上数据表明，我县涉农职务犯罪案件比例较大，情况不容忽视。 二、农村基层干部职务犯罪的特点 通过对农村基层干部职务犯罪特别是对“村官”违法犯罪案件调查研究和综合分析，发现当前“村官”违法犯罪案件具有以下特点：（一）“村官”职务犯罪涉及人员较为固定。主要集中在村主任、村支书和财务人员等村干部，并且是两人以上共同作案。过去县检察院查办的一起某村支书李某因贪污、挪用公款案被判刑，财务人员同样存在经济问题受到相应的处理。 （二）职务犯罪案件大多是贪污、挪用公款等类型，作案手段不断翻新。从调查材料分析看，其作案手段：一是采取收款不入帐、虚
案例文本村级干部腐败问题剖析
村级干部腐败问题分析（案例文本） 案例背景： 建设和谐社会、全面奔小康和新农村建设在党的十七大报告中 被提升到十分重要的地位，事关老百姓的民生问题与和谐社会的创 建是新一届党中央领导集体十分关注的关键性问题。与此同时，国 家各种支农、惠农资金给农村经济带来了活力和动力,农村基层组织 工作人员的权限空间也得到扩大。这些工作人员既是具体经济活动 的实际运作者,又是经济活动的管理者,集权钱于一身,致使一些乡村 干部利用职务之便暗想操作，牟取暴利，从统计数据来看，村级干 部腐败、犯罪有上升趋势。 村干部职务犯罪逐年上升———如此趋势出现在地处青藏高原 腹地、经济欠发达的青海省,颇令人费解。检察官分析认为,经济欠发 达地区忽视廉政建设工作,惩罚力度弱,村干部文化水平低,法律意识 淡薄,村级财务混乱监督缺失,都成了滋长村官腐败的“温床”。 青海广大农村地处偏僻,经济条件落后,对村干部的教育往往跟不 上形势发展的需要。从已查处的案件看,一部分村干部因为不懂法,认 为自己是农民身份,不是国家工作人员,有经济问题顶多是把自己撤了,不知道自己在协助乡(镇)政府从事有关行政管理工作时,便具有了国家 工作人员身份。相当一部分人还认为,自己挣钱不多、管事不少,一年 到头很辛苦,心理不平衡。在这种思想主导下,这些村干部不是想着更
好地为村民服务,依法从事经济活动,而是只想趁手中有权捞一些钱财,以求补偿,结果往往以身试法。 来自青海各地的检察长们披露的事实令人震惊:一些村干部把当 村官同捞钱、为亲朋好友谋利等同起来;个别村的村委会在土地补偿 款上“抱团腐败”,作案手段简单直接,大有“我的地盘我做主”之势…… 据化隆县人民检察院检察长李多吉介绍,2006年至2008年3年间,该院共立案侦查各类贪污贿赂职务犯罪案件9起13人,村干部涉 嫌职务犯罪6起9人,分别占总立案数的66.7%和69.2%。 2005年12月至2006年2月,西宁第七水厂在大通县上孙村修建 加气站时征用了该村土地。村干部李延虎与田玉生、孙吉昌、王有雄、李银业共同预谋后,以李延虎之名虚报耕地1.1亩,冒领补偿款49500元后私分。 2007年2月,在又一次的征地过程中,村干部田玉生、孙吉昌、 王有雄、李银业4人经预谋,将已征用的应属村集体的土地,以田玉生 之妻杨秀花的名义虚报,冒领征地补偿款15万余元后私分。 2007年3月,孙吉昌、王有雄、李银业、王占奎等人,将村民刘 万奎多丈量的耕地补偿款14000元私分。 另一起典型案例发生在西宁市。2006年8月,西宁市城北区马坊 村村委会原主任石成斌利用职务之便,欺骗征地人员,将他人被征用土
村官面试真题及答案
1.你为什么要报考到村任职?如果你被录用，你准备怎样开展工作? 答：第一问：1、积极响应组织号召；2、愿致力于农村经济发展和社会进步；3、锻炼提高自己。 第二问： 1、尽快了解掌握村里的实际情况； 2、搞好班子团结，加强班子建设； 3、学习农村法律法规、政策，虚心向村干部和致富能手学习，提高自己的工作能力； 4、积极为群众提供技术、信息等服务，引导群众走产业化经营之路； 5、积极传播先进文化，加强农村精神文明建设。 2.在村镇规划中，某村道路需扩宽，有几户群众担心许诺赔偿不能兑严，有抵触情绪，阻挡施工建设，其中有一户还是你亲戚，作为村干部，你将如何处理这一问题? 答：1、实施村镇规划，是改变村容村貌、提高村民生活质量的一件大事，全体村民都应该配合、支持； 2、了解掌握这几户群众产生抵触情绪的原因和要求，做好耐心细致的思想工作，讲明政策和利害关系； 3、抓紧突破口，首先做好亲戚的拆迁工作； 4、及时解决拆户的赔偿和宅基地问题。 3.你对市委、县委公开选拔大专以上学历优秀青年到村任职的重大意义有何认识? 答：优化农村干部队伍结构、切实加强农村领导班子建设、为全面建设小康社会提供组织保证和人才支持的重大举措，是解决全面建设小康社会难点的需要，解决全面建设小康社会人才资源问题的需要，解决全面建设小康社会党的基层组织建设的需要。 4.你为什么参加这次考试? 答：这次考试体现了公开、公正、平等、竞争、择优的原则；为大学毕业生施展才华提供了一个广阔的平台；是锻炼自己、提高自己的一种途径；是利用自己所学推动农村经济和社会发展，促进小康社会建设，实现自己人生价值的一种方式。 5.假如你这次被选拔到农村任职，你将如何开展工作? 答：认真学习党的农村政策；把村组干部当老师，同他们搞好团结，和农民群众做朋友，做他们的贴心人；搞好调查研究，吃透村情民意，结合实际，协助村两委理清发展思路；利用自己的知识，积极帮助村里发展经济。 6.如果你有两个领导，一个官大，一个有恩于你，当他们的意见不统一时（各有道理且无法调和），你该怎么办？ 答：首先，你要承认这一现状从自己的话来说明，任何事物都是在矛盾中发展的单位上的领导在工作上有分歧是很正常的，但是应该认识到他们的出发点都是为了干好工作（可以加入党内流行的词语。。什么“求同存异”等套话。。。） 第二，谈你自己作为工作人员，出发点仍然是为了工作决不会因为谁谁谁官大或者谁谁谁曾经帮助过你，就放弃工作的原则。 第三，再转回正题直接回答问题，说自己不会参与单位上所谓的“小帮派”、“小团体”。 就领导的分歧，会根据实际情况做出自己客观的分析和判断说自己“把工作开展得更好”这一不变的前提下，做好自己份内的事。
法学—村干部腐败案例分析.doc
成人本科毕业论文（设计） 村干部腐败案例分析 ——以河北为例 学生姓名：李艳辉 学号： 指导教师： 所在学院：继续教育学院 专业：法学 中国·大庆 2015年5月1日
黑龙江八一农垦大学 本科生毕业论文（设计）任务书论文题目村干部腐败案例分析——以河北为例 学院姓名李艳辉专业年 级 指导教师课题类型应用型 毕业论文（设计）的内容 本文聚焦于中国农村基层干部的腐败问题，以河北村官为例，具体对“村官”这一特定群体的腐败行为进行了较为系统的研究，主要通过对河北村干部腐败的特点、产生的原因方面等进行分析，从而寻求预防和防治村官腐败的有效途径和解决措施，以期为改善我国农村的公共事务管理，预防和治理基层干部腐败提供有益的探索。 毕业论文（设计）基本要求及工作量要求 1．查阅相关的中文文献资料不可少于10篇； 2．论文字数不少于5000字； 3．严格执行黑龙江八一农垦大学成人本科毕业论文要求； 4．经常与指导教师保持联系，并汇报工作进度； 5. 做有关论文的社会调查。 毕业论文（设计）的主要阶段计划（分前期、中期、后期） 任务下发日期完成日期 系主任（签字）：主管教学院长（签字）：
摘要 与农民打交道最频繁的人——村干部的腐败现象，使得村民的切身利益受到直接损害，使人民群众对制度和政权的社会认同度急剧降低，更使党和政府的形象遭到破坏。通过对河北村干部腐败案例的分析，很容易总结出现在河北省村干部腐败的现状、特点等情况。根据河北农村的实际情况，探讨腐败原因，并分析相关联的治理对策，致力打造完备的监控链条，保证国家惠农政策在河北农村的落实。 关键词：农村干部腐败 Abstract Most often, the most direct way to deal with the people -- corruption of village cadres, the direct damage to the vital interests of the villagers, to reduce thepeople on the whole system and the power of social identity, damaged thereputation and image of the party and the government.Analysis to the Hebei village cadre corruption cases, it is not difficult to see thatthe current village cadres corruption presents new features means diversification, wide field, the act of concealment increased etc.. Part of the village cadres and villagers ideological transformation, the superior departmentof village cadre supervision vacancy is the main reason leading to the village cadres corruption.Therefore, according to the a ctual situation in rural areas of Hebei, to explore theCountermeasures of around three key links, in the exercise of power beforeexercise, after exercise, monitoring chain to create complete, ensure agricultural policies in rural areas of Hebei to implemen t the state. [keyword] rural village cadres corruption
加强村干部教育管理的对策与思考
加强村干部教育管理的对策与思考 处于最基层的村干部群体，是党的路线方针政策的基层执行者，是党和政府形象的直接代表者，是广大农民群众脱贫致富、建设社会主义新农村的具体带头者。其“官”不大，却掌管着农村发展及村民生活的大事小情。建设社会主义新农村，他们的作用举足轻重。然而，近年来，村干部违纪违法频频发生，由此引发党群关系紧张，干群矛盾突出。 “村官”虽小，但其腐败行为影响却极大。村干部违纪违法破坏党群关系，助长腐败风气，影响社会稳定，广大群众对此怨声载道。村官犯罪有哪些特点？危害何在？又缘何频发？如何防范？围绕这些问题，笔者结合工作实际开展了调查研究，并提出如下对策。 一、正安县村干部队伍基本情况 正安县辖144个村、6个社区、2个居委会，有村干部 748人，下派正式干部到村工作324人（村支书117人、副支书或主任助理143人，属工人身份67人）；民选村干部424人（村主任151人、副主任273人）。18个村支书、主任实行“一肩挑”。 正安县村（居、社区）干部基本情况一览表（单位：人） 下派正式干部到村工作32 4人(其村 居 社 区 支 部 书 记 117 人， 其 中 女 性5 人 文化 程度 年 龄 民选村干部 424人 村 民 委 员 会 主 任 151 人 文 化程 度 年龄 中 专 或 高 中 大 专 本 科 30 岁 以 下 30 至 40 岁 40 岁 以 上 中 专 或 高 中 大 专 及 以 上 30 岁 以 下 30 至 40 岁 40 至 50 岁 50岁 以上96444208314 13 5 162635828
中,工人身份67人)副 书 记 或 主 任 助 理 143 人 12904144909 村 民 委 员 会 副 主 任 273 人 25 3 209 10 5 11247 驻 村 干 部 64 人 15436103816 二、正安县村干部违纪违法的现状及特点 自2007年以来，正安县共查处涉及村干部违纪违法案件44件。其中，2007 年7件，最大涉案金额3万余元；2008年19件，多数为违反财经纪律挪用公款或弄虚作假虚报支出；2009年10件，最严重者贪污社会救助资金近3万元，有两人违反计划生育政策，其余基本上为违反财经纪律挪用公款或弄虚作假虚报支出；2010年8件，除一人被移送司法机关处理外，其余为违反财经纪律挪用公款或弄虚作假虚报支出。 利用职务之便，以贪污、截留、私分、挪用等形式非法占有救灾救济款、扶贫项目款、拆迁安置补偿款以及社会抚养费等各种款项，是村干部腐败案件的主要表现。其违纪违法行为主要有以下几个特点: 第一，村干部违纪违法集中体现在村支两委负责人。自2007年以来查处的案件中，绝大部分违纪违法行为涉及到村党支部书记或村委会主任，村支两委负责人单独作案，两人以上共同作案现象也有发生，其他村干部较少参与作案。 第二，村干部违纪违法手段体现在贪污和挪用公款。究其作案手段主要有：收款不入帐、虚报冒领等贪污公款；以公务接待吃喝等名义少支多报、虚支重报
当前村干部违法违纪问题的突出表现原因及对策
当前村干部违法违纪问题的突出表现原因及对策 当前村干部违法违纪问题的突出表现原因及对策 近年来，一些村财务管理混乱，少数村干部法制观念淡薄，经济违纪违法现象时有发生，造成党群干群关系紧张，村级集体资产流失，严重影响农村经济发展和社会稳定。 一、村干部经济违纪违法行为主要表现 （一）侵占群众利益。如：**乡新塘村主任**，2011年至2012年期间，**在代收村民的新农保和新农合个人参保资金时，截留了村民徐金成等九户26人上交的新农保资金，合计3400元，占为己有，没有上缴到乡新农保办，造成村民徐金成等26人断续参保的后果。在群众中造成极坏的影响。 （二）村建工程和处置资源过程中不公开招标，搞“暗箱操作”，收受贿赂。根据信州区村建工程村级工程和水利工程招投标的有关规定，50万经下的水利工程项目，由乡（镇）、街道自行招投标，因此有些村建工程项目没有按照上级要求进行招投标，有些村干部为了个人的利益，同私人老板一起搞“暗箱操作”。如**街道解放居委会，组织实施三江水系平衡用地围墙工程项目，没有工程承包合同，未按规定进入公共交易中心进行招投标。 （三）公款私存或转借他人以获取利息。今年年初，信州区第一纪工委在调查**街道解放村信访问题时，在调取村级账目时发现，解放村征地拆迁款直接打入村民小组长的个人账户，同时还发现大笔现金借款支出。 （四）滥用职权，以权谋私，为自己和亲友谋取利益，为亲友办理“低保”、“特困户”，搞特殊化。2010年，**乡某村副书记张某，利用职务之便，为其母亲办理“低保”事情，在村民中引起强烈反响。 （五）在集体资产处置、资产转让等过程中非法占有集体资产。如**乡某村原村主任至今占用村办公楼。 （六）财务管理混乱，胡支乱用，随意开支等。近年来，虽然推行了村财乡管制度，但乡里只统管了村级转移支付资金，村里的其他收入没有纳入村财乡管范畴。所以，各村都还有自己的帐，而村级帐目由于缺乏监管，管理非常混乱。一是开支签批手续不规范。有的有签批人无经手人和证明人，有的有签批人和经手人却无证明人，有的甚至三者全无或三者均是同一人。二是“白条”多。三是收支无帐目。有的村，财务由村支书随意操作，一人取钱一人支配使用。收入无依据，支出无计划、无预算，想怎么花便怎么花。四是私设“小金库”。对下拨的资金和村集体收入不入财务帐，在帐外随意开支或巧立名目私吞公款。五是虚报支出严重。一些村干部将吃喝费用视为正常开支，并认为公家的钱装在兜里是犯法，但吃在肚里不犯罪，便以招待上级来客、跑项目、购物资等各种事由吃喝招待。而有些村干部借机虚报招待费，从中贪污公款中饱私囊。有的村干部随意发放加班、过节补贴，随意提高补贴标准。 二、造成村干部经济违纪违法的原因 （一）村干部综合素质较低。一些村干部接受廉政教育和法制教育相对较少，思想道德水平较差，政治素质不高，党性观念不强、法律意识淡薄，公仆意识淡化，小农经济意识根深蒂固，贪占心理和侥幸心理严重。个别村干部不能正确处理责、权、利的关系，争权夺利，在工作中搞“公私兼顾”、“权钱交易”；有的村干部存在“给人办事，受人钱财”的观念，不择手段，见钱就捞，见利就钻，
2020年当前村干部违纪违法问题的思考
当前村干部违纪违法问题的思考 当前村干部违纪违法问题的思考 当前村干部违纪违法问题的思考 我国大多数人口居住在农村，农村的发展稳定，是实现全社会和谐发展的根本基础。村级组织直接做群众工作，是党和政府联系群众的桥梁和纽带。村干部拥有广泛的权利，并在一定范围内代替政府行使国家的管理职权。随着农村村干部工作范围逐步扩大，经济活动日趋频繁，少数村干部经不住利诱和不良风气的侵蚀，走上腐败之路，损害国家、集体和人民的利益。“基层干部的腐败，是最具有离心力的腐败。”加强村级组织党风廉政建设，惩治农村党员干部腐败行为，建立预防腐败的长效机制，抓好村干部队伍建设，充分发挥村级组织的堡垒作用，进一步密切党群政群关系，是促进农村社会和谐发展的重要工作。 一、当前我市村干部违法违纪的主要表现 村干部违法违纪的现象时有发生，且呈上升趋势，有的情节甚为恶劣。主要表现在以下几个方面：一是滥用职权，以权谋私。一些村干部在审批宅基地、处理纠纷、计划生育指标、工程承包等工作中吃拿卡要、优亲厚友，甚至贪污、受贿、侵占挪用公款，获取不正当利益。有的为村民出个证明盖个公章都要收钱收“礼”。二是独断专行，官僚主义。部分村干部作风不民主，办事不公开、不公正，暗箱操作，剥夺群众知情权、参与权、监督权，搞“一言堂”，甚至因失职渎职造成严重损失。三是铺张浪费，挥霍公款。在一些集体经济比较宽裕的村的有些干部，利用公款吃喝玩乐，奢侈浪费。甚至个别干部赌博嫖娼，腐化堕落。四是弄虚作假，欺上瞒下。报喜不报忧，张扬成绩，隐瞒问题，骗取指标，弄虚作假发展党员，培养自己的势力。五是恃强凌弱，作风粗暴。个别村干部依仗职权，拉帮结派，或借助宗族势力肆意侵犯群众利益，打击报复对他有意见的群众，名为村官，实为“村霸”。 二、村干部违法违纪的主要危害 （一）给集体经济造成重大损失。少数村干部以权谋私、贪污受贿、侵占、私分、挪用公款的行为，其后果是坑害集体、损害群众、肥了自己。个别村干部 作风霸道，以“一支笔”为名，独揽财经大权，在资金使用上随意操作，盲目拍板，决策失误，造成严重经济损失。一些村干部大肆挥霍，造成严重铺张浪费。 （二）引发群众上访，影响农村稳定。由于村干部不廉洁、不民主等问题，导致群众信访举报增加，牵扯各级党委、政府领导的很大精力，甚至投入很大人力物力来解决问题，直接危害农村稳定，干扰和破坏了正常的生产和工作秩序。近期查处的桔山街道办双凤村和下五屯街道办下五屯村组干部违纪案件，就曾造成群众多次群体性的到市、州上访，甚至到省、中央上访，造成很大的社会影响。由于案件问题涉及时间长达十多年，财务资料混乱或遗失，耗费了大量的时间和人力物力将案件查清。 （三）直接损害党群政群关系，影响基层政权的巩固。农村基层组织是党在农村全面工作和战斗力的基础，是党与人民群众直接联系的纽带。村干部工作在最基层，同群众的接触最直接、最广泛，代表着党和政府的形象，村干部的违法违纪行为，群众看得最清楚；也最痛恨。村干部的问题不能及时得到解决，久而久之，群众对党和政府就会失去信任，严重损害党在人民群众的形象和威信，直接影响到农村基层政权的巩固。敬南镇纪委查处的某村党支部书记违纪案件，涉案金额虽然只有几千元，但涉及的农户达数百户，甚至连残疾人低保户的低保金都不放过，其危害面之宽，民愤之大，影响之深却是很突出的。 （四）影响了党在农村各项方针政策的落实，阻碍了经济的发展。村干部队伍中存在的问题，尤其是违法违纪行为和腐败现象，严重损害人民群众的根本利益，削弱了农村党组织和干部队伍的凝聚力、战斗力，挫伤了广大群众的积极性、创造性、影响农村经济和社会的
浅析村干部贪污的特点及对策解读
浅析村干部贪污的特点及对策 作者：彭涛杨晋军发布时间：2014-01-14 19:14:51 打印字号：大 | 中 | 小近年来随着社会主义新农村建设和城乡一体化建设步伐的不断加快,国家在政策、项目和资金等方面对农业和农村投入力度进一步加大,村干部协助政府从事公务的情况增多，贪污现象也开始在农村滋生、蔓延,并且呈现逐年上升的趋势,既损害了广大农民群众的合法权益,又降低了农民群众对基层党组织的信任度，在一定程度上影响了农村社会的和谐稳定。现通过对我市近三年来村干部贪污犯罪案件的浅析，探讨该类犯罪的特点及预防措施。 一、我市村干部职务犯罪的基本情况 2010年至2013年8月，侯马市人民法院共审理职务犯罪案件31案，涉案人数37人。其中村干部职务犯罪占8案，均为贪污罪，涉案人数12人。村干部职务犯罪占全市所有职务犯罪总数近1/3。 从文化程度上看，涉案的12人中，具有小学文化程度的8人，占67%；具有初中文化程度的2人，占17%；具有高中文化程度的2人，占17%。 从职务上看，村支部书记或村主任7人，约占58%；村报账员3人，占约25%；支部委员1人，约占8%；村民小队长1人，约占8%。 从政治身份看，有10人是中国共产党党员，占83%。
二、村干部职务犯罪的特点 通过对农村基层干部职务犯罪案件调查研究和综合分析，发现有以下特点： （一）主体固定化。村党支部书记、村民委员会主任和村报账员成为“村干部”职务犯罪的主要犯罪主体。侯马市人民检察院近三年查处村干部职务犯罪案件总共8件12人,综合对其分析发现,村干部职务犯罪的主体以村党支部书记、村民委员会主任和村报账员居多,他们或单独作案、或共同作案,或伙同其他人员共同作案,每起案件几乎均有书记或主任参与。 （二）罪行单一化。均是以贪污为主要犯罪类型,且涉案款项逐步增多。如我市检察院近三年查处的8件村干部职务犯罪案件中,均为贪污案件,犯罪款项涉及国家粮食补贴款、征地补偿款、占地青苗补偿款、道路修复补偿款、等多个领域。 （三）犯罪团伙化。在市检察院所查处的“村干部”职务犯罪案件中,多为村支书、村主任、村报账员共同作案或伙同他人共同作案。我市查处的8起案件中，村书记、主任和报账员共同犯罪的案件4起，占50%。 （四）手段多样化。从调查材料分析看，其作案手段多是在协助政府从事公务活动中：一是私下签订合同，采取收款不入帐、直接领取钱款后，侵吞公款；二是以吃喝等名义少支多报、虚支重报侵吞公款；三是虚报、多报，套取国家专项补贴款项和征地补
关于预防村干部违法违纪问题的几点建议
关于预防农村干部违纪问题的几点建议 为了构建农村干部违纪违法预防机制，维护广大农民合法权益，对减少农村干部违纪违法问题有以下几点建议： 1、科学选用，定向培养，解决农村干部“带病上岗”和“青黄不接”问题。乡镇党委要切实转变选人用人观念，把农村干部选拔培养列入重要议事日程，建立农村干部提名推荐责任制和用人失察责任追究制，坚决克服在农村干部特别是支部书记选用上的“短期行为”。同时，针对农村干部“源头不足”问题，积极探索优秀农村干部成长规律，拓宽农村干部选用视野，壮大农村后备干部队伍，完善农村后备干部培养和激励机制，不断优化农村干部队伍结构。 2、经常教育，广泛参与，解决党员群众“信念缺失”和“软弱涣散”问题。积极推进农村党员干部群众教育的一体化、经常化，把农村干部教育培训与全体村民教育共同谋划、同步加强，有针对性开展法纪意识、集体观念、根本宗旨、社会主义荣辱观教育，大力推进廉政文化进农村，积极探索适合农村实际的教育方法和途径，不断提高农村干部和全体村民的综合素质。建立完善党员和村民代表广泛参与村务决策、管理、监督的有效机制，保证党员、村民的知情权、参与权、建议权、监督权，在参与中提高党员、村民的集体观念和责任观念，切实增强村级组织的凝聚力。 3、完善制度，有效监督，解决村务管理“粗放无序”和“行为失范”问题。当前农村民主决策、民主管理、民主监督制度落实“刚性”不够，制约了制度约束作用的有效发挥。要进一步完善农村“三
资”、村财委托代理服务、宅基地申报审批、村级档案管理等村务运行机制，推进村务管理的规范化。同时，加强督促检查，狠抓制度落实，确保各项制度发挥应有作用。要建立健全以农村廉政监督员为重点的廉情预警机制，以村务公开、党务公开和定期述职述廉、民主评议村干部为重点的民主监督机制，以诫勉谈话、任期经济责任审计、定期财务审计为重点的组织监督机制，努力形成村务工作监督合力。完善《村委会组织法》，增强法律的现实性和可操作性，减少农村干部违纪空间。 4、转变职能，转移重心，解决乡镇工作“职责不清”和“职能弱化”问题。解决农村干部办事不公、以权谋私、与民争利等问题，有效维护农民权益，就要进一步明确乡镇党委、政府在农村基层党风廉政建设中的职责，认真贯彻“三个更加注重”的要求，在严肃查处农村干部违纪案件的同时，畅通农民诉求渠道，加强农村干部日常教育和监督，完善农村干部管理考核机制，全面提高农村民主法制建设水平，为农村经济发展营造和谐稳定的社会政治环境。 昌黎县信访局 2011年11月