德宏：加快推进黄金口岸建设
推进德宏桥头堡黄金口岸建设
姆 何 汝 利
在 深入 开展创 先 争优 活动 中 ，德宏 州 着力 营造 学 习先 进 、 当先进 、 争 赶超先进 的 良好 氛 围 ， 广大基 层党 组织和 党员 干 部在加快 推进桥 头堡黄 金 口岸建 设 中积极 进取 ， 现全 为实 州 科学发 展和谐发 展跨越 发展提 供了坚强 的组织保 证 。
完善专项社会事务管理服务。推进流浪乞讨人员救助
工作 ， 注重 源 头 防治 ， 好 主 动救 助 ， 抓 做好 教 育 矫 治和 安 置 帮扶 ，基本 消 除未成 年人 流浪 乞讨 现 象 。完善儿 童 收养 政 策 。深 化婚 姻登 记机 关规 范化 建设 ，实 现婚 姻登 记 信息 联 网 ， 证 婚姻登 记合 法 、 范 、 民。 极稳 妥地 推动 殡 葬改 保 规 便 积 革， 树立 移风 易俗 、 态节 地 、 明节俭 的殡 葬新 风 尚。 生 文
总要求 ， 按照“ 科学筹划 、 发挥优势 、 主动作为 、 务求实效” 的
双 拥工作 发 展思 路 ， 着力 推进 “ 拥军 优属 ” “ 、拥政 爱 民 ” 的军
地“ 双六互动计划” 。在拥军优属方面， 大力实施法规创制计 划、 走访 慰 问部 队计 划 、 决 部 队急难 计 划 、 会化 拥 军计 解 社
老和 儿童 福利 机构 、 助管 理机 构等 规划 项 目按 时开工 、 救 精
心施 工 、 如期 竣工 。
（ 者 系云 南省 民政厅 党组 书记 、 长 ） 作 厅 基本 社会 服务是 政府公共 服务 的重要组 成部 分 ， 民政工
活动 ， 成 了“ 建 先导 、 团参 与 、 聚群 众 、 创佳 绩 ” 形 党 群 凝 争 的
一
加 强优待 抚 恤褒 扬 工作 。 真贯彻 落 实各项 优抚 政策 ， 认 按 照 年均 增长 １％的标准 ，提 高重 点 优抚 对 象生 活 补助 水 ５ 平。 加强烈 士 纪念设 施 建设 ， 动零 散烈 士纪 念设施 管 理保 启 护 抢救 工 作 ， 实施 云南 省丧 葬烈 士墓 迁葬 工程 。 全面 实施 新 型退 役 士兵安 置制 度 。 照新修 订 出 台的《 按 兵役
把德宏打造成桥头堡黄金口岸
德 宏 与 东 南亚 、 南亚 各 国人 民友好 往 来 、 市 贸 易 、 化 交 互 文
流源 远流 长 。 在 桥头 堡建设 中 ，德 宏 的突 出优势 体 现在 以 Ｆ几个 方 面 ： 是 区位佳 。 宏往 北陆 距省 会 昆明６ Ｏ 里 ， 中距 离 一 德 ４公 空
运 大通 道也 是从 这 里出 入境 。中 国姐告一 缅 甸 １５ 、 町 ０码 畹
势 ，把德宏作为云南建设中国面向西南开放桥 头堡的先行
区 ， 力 打造桥 头堡 黄金 口岸 着
一
曼满一东 Ｉ 、 丽一八莫 、 ５瑞 ｆ 】 陇川章凤一八莫 、 盈江那邦一密
支那 等一批 跨境 公路 已相 继建 成 。 成 了连接 国 内 ， 向东 形 通 南 亚 、 亚 的交通 网络 和沿边 口岸 群 。三是 交往深 。 甸和 南 缅 印度 东北部 的掸 、 克钦 、 欧 、 勃 阿萨姆 等 众 多 民族 ， 与德 宏州
；南 行６ ０ 里可 达缅 甸 新首 都 内 比都 、８ 公里 可 ７公 ９１
达仰 光 ； 西行 ９公 里 可达缅 北重 镇 密支那 ； ０ 出境 ７公 里 即可 ０
达缅 甸伊 洛 瓦底江 八莫 港 。 经德 宏 出境 ， 只需 途经 缅甸 一 个 国家 ， 程 约 １０ 公里 ， 行 ００ 即可 不绕 道 马 六 甲海 峡 ， 达仰 光 抵
把德 宏 打造 成 桥 头堡 黄 金 口岸
霸 赵 金
把 云南 建设 成 为 中 国面 向西南 开 放 的重 要 桥 头 堡 ． 是
凤 、 江２ 困家二 类 口岸 ，８ 盈 个 ２ 个渡 口 、４ 通道 、条 公路 通 ６条 ９
德宏州2011年国民经济和社会发展统计公报
德宏州2011年国民经济和社会发展统计公报2011年，德宏州委、州政府带领全州各族人民，积极应对复杂的国内外发展环境，以科学发展观为统领，以加快建设桥头堡黄金口岸和瑞丽重点开发开放试验区建设为龙头，抢抓机遇，攻坚克难，积极应对挑战，全州呈现出经济快速增长、社会进步、民族团结、边境安宁、民生改善的良好局面，实现了“十二五”时期的良好开局。
一、综合初步核算，2011年全州实现生产总值172.32亿元，按可比价计算比上年增长15.5%。
其中：第一产业实现增加值45.41亿元，增长7.8%，拉动生产总值增长2.1个百分点；第二产业实现增加值59.85亿元，增长22.0%，拉动生产总值增长7.4个百分点；第三产业实现增加值67.06亿元，增长15.0%，拉动生产总值增长6.0个百分点。
一、二、三产业对经济增长贡献率分别为13.5%，47.8%，38.7%。
产业结构发生明显变化，三次产业结构由上年的26.5：33.9：39.6调整为26.4：34.7：38.9。
非公有制经济创造增加值70亿元，占全州生产总值的比重达40.6%。
物价总水平：全年居民消费价格总水平比上年上涨5.2%；商品零售价格上涨4.9%；农业生产资料价格上涨10.4%。
二、农业全年农林牧渔业总产值完成71.45亿元，按可比价格计算比上年增长8.6%。
其中，农业产值43.18亿元，增长9.1%；林业产值7.84亿元，增长2.9%；牧业产值16.13亿元，增长9.6%；渔业产值2.4亿元，增长13.1%；农林牧渔服务业1.9亿元，增长9.5%。
农业种植结构进一步优化。
全年农作物总播种面积377.91万亩，比上年增长4.0%；粮食播种面积210.73万亩，比上年增长4.9%；油料种植面积19.61万亩，下降3.3%；甘蔗种植面积81.57万亩，增长1.8%；蔬菜种植面积19.89万亩，增长4.9%。
烟叶种植面积10.51万亩，增长6.8%。
年末实有茶园面积35.63万亩，增长0.3%。
推动“桥头堡黄金口岸”建设 实现德宏经济社会跨越式发展
自然 禀 赋 和人 文 资 源 等 优 势 。抓 住 建设 中国 向 宏 经 济社会 跨 越发 展 的必 由之 路 。 西南 开 放 重要 桥 头 堡 黄 金 口岸 的 机 遇 ，把 德 宏 （ ） “ 头堡 黄 金 口岸 ”建 设 是德 宏彰显 后 一 桥
建 设成 为 中国面 向西南 开放 桥 头堡 的黄 金 口岸 。 发 优势 ．实 现科 学 发展 的 内在要 求 “ 头堡黄 金 口岸 ”建 设对 德 宏 桥 德宏 虽远 离 省府 昆明 中 心城 市 ，属 “ 、小 、 少
意 义 ：对 于继 续 深 人 推 进 西 部 大开 发 、实 施 “ 兴 边 富 民”工 程 、改 变 边疆 民族 地 区贫 穷 落后 状况 ， 促 进 民族 团结 。推 动 德 宏 经 济 社 会 跨 越 发 展 具 有
重 大 而 深远 的意 义 。 当前 ，国家 和 省 委 、省 政 府
德 宏 州 “ 头 堡 黄 金 口岸 ” 建 设 ，是 中共 同繁 荣 发展 的周 边 环 境 ，维 护 边 疆 稳 定 具 有 重 大 桥
德宏州委 、州人民政府全 面贯彻落实胡锦涛总 书 记关 于 把 云 南建 设 成 为 我 国 向西 南 开 放 桥 头 堡 的重 要 指 示精 神 ．按 照云 南 省 委 、省 政 府 关 于 桥 头堡 建 设 的 部署 ，解 放 思 想 ，践 行 科 学 发
“ 教 领 先 、大 通 道 、绿 色 品牌 、建 设 美 好 家 学发 展 道 路 是 德 宏 人 民 的历 史 重 任 ；也 是 我们 进 科 园 ”发 展 战 略 。进 一 步立 足 德 宏 的 口岸 区位 、 步 解 放 思 想 ，积 极 探 索 科 学 发 展 模 式 ，实 现德
收稿 日期 ：２ １ — １ ０ ００ １— ２
以审计护航桥头堡黄金口岸建设
2012年第3期中旬刊（总第474期）时代金融Times FinanceNO.03，2012（CumulativetyNO.474）以审计护航桥头堡黄金口岸建设雪琳（德宏州审计局，云南德宏678400）当前，云南省正在倾力打造中国面向西南开放的桥头堡,德宏州以其独特的区位和通道优势成为桥头堡的“黄金口岸”。
在桥头堡建设深入推进的时刻，德宏州正迎来前所未有的跨越发展机遇，其联通西南的通道优势以及优势特色产业的支撑，为实现跨越式发展提供了有力支持。
但要真正实现跨越式发展，必须加强机制建设和体制创新，而这些都必须有制度保障，审计作为国民经济的“免疫系统”，其独具的免疫功能正可以发挥这一作用。
在当前局面下，我们有必要进一步探索审计的功能、发挥审计的作用，为桥头堡黄金口岸建设的提速提供保障。
一、德宏州面临桥头堡“黄金口岸”建设的历史机遇在云南省的对外开放布局中，德宏州是连接西南的门户，有着重要而特殊的通道优势。
德宏州黄金口岸的提出，正是依托德宏州独特的通道前沿优势，着力把德宏州建设成为中国向西南开放桥头堡的重要的交通节点和开放前沿。
德宏州与缅甸毗邻，是中缅两国开放合作最早也是成效最明显的区域之一，瑞丽国家口岸从1993年对缅开放至今取得了丰硕的成果。
德宏州通过与缅甸和印度东北部长期保持的友好往来、经济合作以及文化交流，为德宏和云南向西南开放积累了深厚的人缘基础和文化积淀。
在将云南建设成为中国面向西南开放重要桥头堡的历史机遇中，德宏州特别是瑞丽开发开放试验区正在成为先行先试的重要地区。
历史上，德宏州就是南方古丝绸之路的要塞，是滇缅公路、史迪威公路、中印输油管道三大通道的出入口，很早就建设了向西南开放的重要通道。
如今的德宏更是成为国道杭瑞高速公路、泛亚铁路西线、中缅油气管道、中缅陆水联运大通道的重要出入境节点。
由瑞丽出境的铁路建设将使德宏成为内引外联的通道枢纽。
黄金口岸的提出，在通道和交通枢纽建设的进一步完善下将不再只是一个口号。
德宏州系列报道芒市黄金口岸的中心城市
德宏州系列报道:芒市:黄金口岸的中心城市作者：来源：《财经界》2012年第02期芒市在泰语中的意思是“黎明之城”。
随着西部开发新十年和桥头堡建设的深入，芒市发展迎来了新的朝阳。
芒市是德宏州州府。
德宏是黄金口岸，芒市作为桥头堡黄金口岸中心城市，成为带动德宏州城镇化、工业化的重要增长极，面向西南开放的重要桥头堡。
花果之城芒市的定位是国际门户、区域中心、花果之城、咖啡之都。
芒市交通优势，简称交通的“铁公基”。
随着大瑞铁路、龙瑞高速路、芒市机场，三位一体的交通建设，芒市连接东南亚、南亚、国内，是一个便捷的交通枢纽。
2015年芒市机场升级为国际口岸机场，将充分发挥空中桥头堡优势。
打造天然的花果之城。
芒市山好、水好，四季如春，冬无严寒、夏无酷暑，花开四季，果结终年。
打造花果一座城，就是用本地的乡土的水果作为绿化素，现在已初具雏形，要努力实现芒市的生态环境和谐发展。
依托德宏是中国的咖啡之乡，芒市要建设咖啡之都。
现在整个城市的规划都植入了咖啡文化。
芒市去年组织了第一届泛亚咖啡文化节，第二届也将于近期举办。
民族特色城一个好的规划对一个城市至关重要。
整个芒市市未来的蓝图要突出浓郁的民族文化特色。
按照十七届六中全会提出的发展文化产业、加快文化体制改革。
芒市在抓紧研究，建设一座与北京、上海大都市不一样气质的城市，既有浓郁的东南亚、南亚风情、又有深厚的少数民族文化底蕴。
如同赵健书记概括的，民族文化、绿色生态、现代气息为一体的生态花果园林城市。
还要融入发展山地城市理念，改造老城，建设新城，新老城互动，发展山地城市，建筑要体现当地少数民族的建筑风格。
进入芒市，就能切实体会到少数民族文化。
教育先行营造需要人才、尊重人才的大氛围。
芒市深刻认识到，没有人才，一切都空谈。
赵健书记语重心长地说，“我们是边疆少数民族地方，落后就是教育的落后，我们提出教育能走多远，我们的经济社会发展就能走多远。
经济要跨越，没有教育先行，没有教育这个基础，不能持久，会昙花一现。
德宏州委书记赵金
德宏州委书记赵金：打造“桥头堡”黄金口岸打造“桥头堡”黄金口岸赵金（中共德宏傣族景颇族自治州委书记）德宏州因特殊的地缘人缘关系，在建设向西南开放的桥头堡中具有区域位置佳、通道建设早、人文交融深、开放互动实等得天独厚的优势，确立了建设“桥头堡”黄金口岸的发展定位，重点打造“一个通道节点、三个产业基地、三个服务平台、三个交流窗口”。
德宏三面与缅甸接壤，是我国陆地连接东南亚、南亚走向印度洋的最佳区位。
因其特殊的地缘人缘，与缅甸及东南亚、南亚国家友好往来、互市贸易、文化交流源远流长，在历史、区位、资源、文化等方面具有得天独厚的优势。
建设中国向西南开放的桥头堡，是云南当前着力推进的重大发展战略。
德宏作为“桥头堡”前沿的一个重要门户，将在全省一盘棋中，抓住机遇，发挥优势，科学谋划，务实推进，倾力打造“桥头堡”黄金口岸。
黄金口岸是一个区域概念，即口岸经济区，其总体构想是：建设“一个节点，三个基地，三个平台，三个窗口”。
一个节点：“桥头堡”内联外通的重要交通节点。
三个基地：黄金口岸经济区生物特色产业基地、进出口加工基地、物流仓储基地。
三个平台：“桥头堡”前端的金融服务平台、信息服务平台、文化交流平台。
三个窗口：“桥头堡”通往东南亚、南亚的经济窗口、文化窗口、友谊窗口。
把德宏建设成为立足滇缅，服务全国，中国向西南开放的“桥头堡”黄金口岸。
在“桥头堡”建设中我们将坚持以科学发展观为指导，服从服务于国家大局，服从服务于全省总体布局，深入研究、准确定位，科学规划、合理布局，突出特色、发挥优势，先试先行，重点抓好以下工作:一是建设“桥头堡”黄金口岸的重要交通节点。
要把通道基础建设放在重中之重，积极配合国家加快铁路、公路、航空、能源通道规划建设，使德宏形成“桥头堡”内联外通的重要交通节点。
二是建设生物特色产业基地。
充分发挥德宏气候、资源、区位优势，以现代食品、生物制药、生物能源、林竹产品为重点，大力发展生物特色优势产业。
建设全国最大的咖啡、坚果、柠檬基地。
以桥头堡黄金口岸建设为契机推动德宏经济社会跨越式发展
以桥头堡黄金口岸建设为契机推动德宏经济社会跨越式发展［摘要］为应对国际金融危机的冲击，国家对区域发展战略进行了重大调整，沿边开放被提上议事日程，将云南建设成为我国面向西南开放重要桥头堡成为沿边开放的重大战略之一。
德宏地处云南边陲，具有实施沿边开放的独特优势，将德宏作为桥头堡的黄金口岸进行打造，使德宏成为云南沿边开放的排头兵，无论是对国家的西向战略还是云南的桥头堡战略，都具有重大的现实意义和深远的历史意义。
［关键词］桥头堡黄金口岸经济社会跨越式2009年7月，胡锦涛总书记视察云南时指出：“使云南成为我国向西南开放的重要桥头堡”。
十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中提出：“加快沿边地区开放开发，加强国际通道、边境城市和口岸建设，深入实施兴边富民行动”。
这是党中央继续深化改革扩大开放、促进欠发达地区加快发展的重大举措。
根据中央的精神，德宏州委州政府紧扣州情，提出了“把德宏建设成为中国面向西南开放桥头堡的黄金口岸”的战略构想，这对进一步贯彻落实中央沿边开放战略、不料拓展沿边发展空间、提升沿边开放水平，推动德宏实现经济社会的跨越式发展具有重要的现实意义。
一、桥头堡黄金口岸的内涵云南是面向西南开放的重要桥头堡，德宏则是这个桥头堡的黄金口岸。
黄金口岸是一个区域概念，即口岸经济区。
其总体构想是：在桥头堡黄金口岸建设“一个通道枢纽，一个重点开发开放试验区，一个跨境经济合作区，三个产业基地，三个服务平台，三个交流窗口”。
一个通道枢纽即桥头堡黄金口岸内联外通的重要交通枢纽，构建铁路、公路、航空、水运、能源联通内外的立体交通网络。
一个重点开发开放试验区即瑞丽重点开发开放试验区。
一个跨境经济合作区即中缅瑞丽—木姐跨境经济合作区。
三个产业基地即黄金口岸经济区生物特色产业基地、进出口加工基地、物流仓储基地。
三个服务平台即桥头堡前端的金融服务平台、信息服务平台、文化交流平台。
三个交流窗口即桥头堡通往东南亚、南亚的经济窗口、文化窗口、友谊窗口。
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能 开 发 ， 德宏 成 为 中缅 能源 调节 枢纽 。 使
２ ｏ． ｏｆ ７
赋予特殊的财政 、 税收 、 投资 、 土地 、 贸易以及其他配套产业
磊 盔 ３ ５
架） 方案 、 作方 案 、 机构 。按 照 省委 、 工 工作 省政 府加 快 桥头 堡“ 通道 ， 地 ， 台 ， 口” 基 平 窗 建设 的总体 部署 ， 做 到机 制 努力 健全 ， 管理 严 密 ， 关 便利 ， 动有 力 ， 全 州 之 力 ， 极 推 通 带 举 积
进 桥 头堡 黄金 口岸建 设工 作 。
“ 德宏 建 成 全 国最 大 的咖 啡 、 果 、 基 地 和 全省 把 坚 柠檬
最 大 的竹产 业 基地 。 这 是德 宏州 近年来 的发展生 物特 色产 ” 业 的 目标 。德宏 州在 整合 巩 固提升粮 食 、 糖 、 叶 、 胶 、 蔗 茶 橡
畜牧 等传统 产业 的基 础上 ， 点扶 持发 展竹 子 、 啡 、 重 咖 柠檬 、
澳 洲 坚果 、 油茶 、 核桃 、 麻新 兴生物 特 色优 势产 业 ， 成 了 番 形
再 次是有 设想 。德 宏州 正 在积极 争 取 国家把 德 宏作 为
“ 边开 放综 合配 套改革 试验 区” 设立 为 海关 特 殊监 管 区 ， 沿 ，
以优 质米 、 咖啡 、 坚果 、 檬等 为重 点 的现代 食 品加工 业 ， 柠 以 竹 木 深加 丁 产 品 、 木 家具 为重 点 的竹 木加 ＿ ， 红 Ｔ业 以傣药 、
பைடு நூலகம்
著改 善 ， 高综 合 服 务水 平 、 提 形成 坚 实有 力 产业 、 固边 境 巩
安 全 的同 时 ， 围绕 以下 重 点工作 ， 德 宏建设 成 为 中 国面 将 把 向西南 开放 桥 头堡 的黄金 口岸 。
首先 是有 规划 。 宏州结 合 自身实 际 ， 德 坚持 以科 学 发展 观为 指 导 ， 务 于 国家 大局 ， 服 在大 局 下思 考 ， 总 体 中布 局 在 谋 划 ， 入研究 、 定位 ， 争把 德宏 建设 成 为立 足 滇缅 ， 深 准确 力
服务 全 国 ， 中国面 向西 南开 放桥 头堡 的黄金 口岸 。 其 次是有 行 动 。德 宏州 委 、州政 府 高度 重 视桥 头堡 建 设， 成立 了 以州委 书记 为组长 、 州长 为副 组长 的桥头 堡 建设 领导 小组 ，积极 配合 中央 和省 有关 部 门开展 了一 系 列调 查 研究 ， 主动 与 上级 有关 部 门进行 工 作对 接 ， 出 了总 体 （ 提 框
目前 ，桥 头 堡 建 设 的各 项 工 作 都 还 处 于 打 基 础 的 阶段 ， 以 说 ， 南 各 州 市 如 何 抓 住 机 遇 、 可 云 顺
势 而 谋 ， 验 的 是 领 导 者 的 眼 光 和 智 慧 。去 年 以 考 来 ， 宏 傣 族 景 颇 族 自治 州 结 合 自身 实 际 ， 绕 德 围 桥 头 堡 建 设 这 个 大局 ， 挥 优 势 、 动 作 为 ， 中 发 主 在 国 面 向 西 南 开 放 桥 头 堡 建 设 中 的 地 位 和 作 用 不
积极 配 合 国家加快 建设 泛亚 铁路 西线 、加快 形成 环州
高等级 公路 ，积 极争 取 国家建设 瑞 丽一缅 甸 木姐一 腊 戌铁 路 、 丽一 缅甸 木姐 一 曼德勒一 皎漂港 高速 公路 、 瑞 伊洛 瓦底
江 中缅 陆水 联运 通道 ， 改造 提升那 邦 口岸至 缅甸 密 支那 、 章
断凸 显。
政 策 ， 德宏 作为桥 头 堡建设 中的先行 先试 区 。 宏州 规划 把 德
先 行 先试 、 动作 为 、 主 积极 争取 国家支 持 ， 建设 中国 面 向 为
主
ｌ 积极参 与 决堡建 设
西南 开放 桥头 堡黄金 口岸 创造 条件 ，让 我们 从 中看到 了德
宏 实 现跨越 式发 展 的希望 。
一
｜
｜
突 重 点ｌ椎 进黄金Ⅱ薅建设 ＿ 矗 ｜
缅贸 易 口岸最 多 、 重要 的州 市 之一 。 最 面对 桥 头堡建 设 带来
的新 机 遇 ， 宏 州 结合 实 际 ， 分 发 挥 “ 边 ” 个 突 出优 德 充 沿 这 势 ， 动作 为 ， 极 参 与全 国 、 主 积 全省 关 于建 设 面 向 西南 开 放 桥头堡 的各 项 工作 。 者在 德宏 州采访 时 ， 记 对该 州深 入 细致 的１ 作 有三 点 体会 ： 二
德 宏 州有 瑞 丽 、 町 两 个 国家 一类 口岸 ， 凤 、 江 两 畹 章 盈 个 国家二 类 口岸 ， 境 线长 ５ ３８ 里 ， ９ 公路 直 接 与缅 边 ０ ．公 有 条 北 重镇 相通 ， 中缅 两 国政 府协 定通 道４ ， 海 关指 定 的７ 条 有 条 监管通 道 和历史 形成 的１ ０ ０ 多条 通道 （ 口 ）是 我省 开 展对 渡 ， 德宏 州 与缅甸 及 东南 亚 、南亚 罔家 友好 往来 、互 市 贸 易 、 化交 流 源远 流 长 ， 巾缅合 作 的核 心 区 ， 文 是 区位 优 势 明 显 。该 州在 立 足滇缅 ， 务全 国 ， 服 努力 实 现全 州基 础设 施显
固 霉 加快推进黄金１岸建设 ３
把 云南 建 成我 国 面 向西南 开放 的桥 头堡 ，是 党
和 国家在 新 时期 推进 我 国陆 上开 放 、提 升沿 边 开放
水平 的重 大 战略 部署 ，突 出 了云 南在 国 家对 外 开放
战略 中前 沿性 、 重要 性 和带 动性 的作 用 ， 给云 南加 快 发展 带来 了千 载难逢 的历 史机 遇 。