1979-1982年美国货币政策
宏观经济学案例库
第十二章国民收入核算案例1：蜜蜂的寓言18世纪初，一个名叫孟迪维尔的英国医生写了一首题为《蜜蜂的寓言》的讽喻诗。
这首诗描述了一群蜜蜂的兴衰史。
最初，蜜蜂们追求豪华的生活，浪费成性，结果整个蜂群兴旺发达。
后来，它们在一个“哲学蜂”的劝说下崇尚节约，结果弄得社会衰落，终于被另一个蜂群所消灭。
这首诗因为宣扬“浪费有功”，当时被英国中塞克斯郡大陪审团判定为败类作品。
但在2 00多年后，这部作品却启发凯恩斯建立了以总需求为中心的宏观经济理论。
在凯恩斯之前，经济学家相信“供给决定需求”。
但30年代大危机时的供给过剩、失业严重使凯恩斯从供给转向需求，建立了以总需求为中心的宏观经济理论。
凯恩斯认为，在短期中，总供给水平是既定的，因此，国民收入水平的大小取决于总需求。
总需求增加，国民收入增加；总需求减少，国民收入减少。
总需求不足正是引起供给过剩和失业的根本原因。
这就是宏观经济学中简单的国民收入决定模型，或称凯思斯国民收入决定模型。
总需求包括消费、投资、政府购买支出与净出口（出口—进口）。
因此，增加消费，哪怕是浪费性消费（诸如像埃及人一样建造金字塔等）也可以刺激经济繁荣。
这正是孟迪维尔《蜜蜂的寓言》的中心思想，不过凯恩斯用现代经济学概念表述了这一思想。
我们知道，居民的收入分为两部分，即消费与储蓄，消费增加则储蓄减少。
这就又得出一个推论，减少储蓄可以使经济繁荣。
但是，这与传统的“节约光荣”正好相反。
于是就出现了一个悖论：节约是个人的美德，却使社会萧条；浪费是个人的恶行，却使社会繁荣。
人们把这种似乎矛盾的结论称为“节约的悖论”。
当然，这种悖论是一种假象。
如果我们分开短期与长期，这个悖论就不存在了。
在短期中，总供给能力是固定的（资源与技术不变），因此，总需求大小决定了国民收入水平。
从这种意义上说，当处于30年代那样的萧条或衰退时期时，刺激总需求的确是重要的。
但在长期中，一个经济的总供给还取决于资源与技术，这就要增加储蓄了。
美国的货币政策全解
美联储选择银行信用作为货币政策的中间目标，为了刺激企业投资和个 人消费，在这个时期进一步推进低利率的廉价货币政策，使得信用急剧膨胀。
政策效果： 1974年到1975年和80年代初的两次经济危机期间，在 生产下降和失业率猛增的同时，物价不但没有下跌反而 普遍大幅度上涨。
新经济时期
时间： 90年代初到现在
战后初期的政策
第一轮量化宽松政策
滞涨时期的政策
第二轮量化宽松政策
新经济时期的政策
战后初期
背景： 在30年代后半期全球性经济大萧条时期，出现了凯恩 斯主义，它主张用扩张性的宏观经济政策来刺激经济，使 经济摆脱衰退状态。这一政策措施在当时存在大量失业资 源的情况下，起到了一定的作用。二战结束后，由于美国 为维护其霸主地位，军事开支有增无减，导致财政赤字上 升，这样，只能用增发货币的方式来缓和；加之战时的物 价管制放开，致使通货膨胀率上升很快。
政策效果： 1、美国的通货膨胀率时高时低，交替进行。总的趋 势：通货膨胀率较高的年份带来了经济的衰退而低通 货膨胀率则是经济增长速度回升。
原因：货币政策的时滞性。
滞涨时期
背景： 在经历了50年代中期到60年代中期的低通货膨胀率之后，从60年代后 半期开始，美国的通货膨胀率不断上升，进入70年代后出现了新的情况。 时间： 70年代初期到80年代初期 政策：
政策效果： 到1998年，美国经济的持续增长已进入了第8个年头，
第一轮量化宽松政策
背景：雷曼兄弟公司于2008年9月倒闭 措施：在2008年11月25日，美联储购买了1.725亿美 元资产，主要是通过将储备贷给它们的附属机构，然 后通过直接购买抵押贷款支持证券。 市场影响：从2009年3月1日至2010年3月31日，美股 标普500指数涨幅为37.14%。美国经济在2009年中期 触底反弹，当年后三个季度的国内生产总值环比增速 从负值逐步增至5%。
1979-1982年美国货币政策
1979-1982年美国货币政策2008-06-12 22:10:21| 分类：默认分类阅读22 评论0字号：大中小订阅在美国，从罗斯福“新政”这一实行国家干预政策的标志到20世纪末。
财政政策和货币政策的实践经历了由盛行到衰落，再到盛行的过程。
而不同时期的宏观经济政策所依据的理论基础不同，不同的经济理论对财政政策和货币政策的重视程度又存在很大的差别。
所以，美国政府对财政政策和货币政策的态度及运用也经历了由开始非常重视财政政策忽视货币政策，到逐渐认识货币政策的辅助作用，再到将财政政策和货币政策看成是同等重要，到现在则更加强调货币政策对经济的调节作用这样一个过程。
本文拟对美国财政政策和货币政策实践的这一历史过程加以考察。
一、财政和货币政策的盛行时期20世纪30年代至70年代，凯恩斯主义经济理论取代传统的经济理论而处于统治地位。
理论的盛行带来实践上的繁荣。
凯恩斯主义者不断推出新的政策建议以适应经济形势不断变化的现实需要。
西方各主要资本主义国家大都以凯思斯主义经济理论作为制定本国经济政策的理论依据，美国更是推行凯恩斯主义的最重要的实验场。
这一段时期，是运用财政和货币政策的盛行时期。
根据美国政府对不同政策建议的运用可以将其分为以下几个时期：1．膨胀性财政政策的运用和对货币政策的轻视在1929~1933年的大萧条时期，当时的美国总统胡佛仍然坚持自由市场的调节作用。
导致生产严重过剩，产品大量积压，失业空前增加，金融业极度萧条，整个资本主义社会陷入严重的经济危机之中。
面对这种形势，1933年3月新入主白宫的罗斯福总统主张国家应对经济进行调节和干预，实行了以克服经济危机，减少失业为主要目标的“新政”。
新政实行的前期并没有一个完整的理论体系和政策体系，并且是反传统的，由此在实施过程中也并不是一帆风顺的，期间曾受到保守派的多次攻击。
值得庆幸的是，政府中有一些人接受了凯恩斯的经济思想，支持罗斯福总统。
他们不断向罗斯福总统和美国国会宣传、解释凯思斯主义的经济思想和政策含义。
宏观经济学案例
《宏观经济学》案例案例一：国防支出与经济数的作用。
80年代前期里根执政开始，美国国防开支急剧扩张，国防预算从1979年的2710亿美元飞速增长到2010年的6360亿美元，相当于GDP的4.2%，国防建设对经济增长起了很强的刺激作用，帮助经济走出了1981—982年的衰退，并且推动了80年代中期经济景气的形成。
从1990年开始，美国加快了对国防开支的削减。
到90年代中期，国防开支已经被削减到低于GDP的5%的水平。
这时乘数的作用就相反了，削减国防开支导致90年代初产出增长缓慢，从飞机制造业来说，从1990年到1993年，至少损失掉170000个工作机会。
问题：1、解释什么是政府购买乘数，并写出政府购买乘数的表达式。
2、说明乘数发生作用的机制。
案例二：货币的需求动机业，骆明进了某国家机关，待遇很是不错，每个月可以拿7500元左右工资，可惜，遇到住房政策的改革，不能分到房子了，这是美中不足。
而小欣进了一家国际贸易公司，做对外贸易工作，它的工资和奖金加在一起，每个月大概有10000元。
看来这对情侣的前途一片光明。
不过前几天，他们为了将来存钱的问题着实大吵了一架。
骆明以为现在他们刚刚大学毕业，虽然单位都不错，工资也不低，但将来用钱的地方还很多，所以要从毕业开始，除了留下平常必需的花费以及预防发生意外事件的钱外，剩下的钱要定期存入银行，不能动用，这样可以获得稳定的利息收入，又没有损失的风险。
而小欣大概是受在外企的工作环境的影响，她以为，上学苦了这么多年，一直过着很节俭的日子，现在终于自己挣钱了，考虑那么多将来干什么，更何况银行利率那么低。
她说发下工资以后，先要买几件名贵服装，再美美地吃上几顿，然后她还想留下一部分钱用来炒股票，等着股市形势一好，立即进入。
大学时看着别人炒股票她一直很羡慕，这次自己也要试试。
但骆明却认为中国股市行情太不稳定，运行不规范，所以最好不进入股市，如果一定要做，那也只能投入很少的钱。
美联储成立以来美国货币政策演变历程
观 察BSERVATION发展态势。
战后，日本和欧洲经济快速发展，20世纪70年代中期开始，世界经济格局从美元霸权转变为美国、日本和欧洲三足鼎立的经济格局。
1979年，沃尔克担任美联储主席后，将贴现率和货币供应量作为货币政策操作工具，克服了美国的高通胀。
1979年8月沃克尔接任米勒成为美联储主席后，当月便促使美联储理事会将贴现率从10%，提高0.5个百分点至10.5%，9月又将贴现率提高至11%。
10月再将体现率提高至12%，并宣布将货币供应量作为货币政策调控的主要工具。
1979年时，美国CPI(消费价格指数)通胀率为11.3%，1982年时，美国CPI通胀率已降至6.2%。
至1983年，美国通胀率进一步下降至3%。
互联网泡沫时期的美国货币政策20世纪90年代，以美国为代表的西方发达国家计算机等方面信息技术快速发展，科技股大幅上升，公众的乐观预期，又进一步推高了股票等金融资产价格，产生了大量的金融泡沫，2000年初纳斯达克指数高达5048。
随后，包括科技股在内的金融资产价格急剧下跌，互联网公司的资产价值大幅缩水。
2001年开始，美联储持续下调联邦基金利率。
美联储持续低利率货币政策，使得互联网泡沫破灭引起的经济衰退得到有效控制。
然而，美国低利率政策刺激了美国房地产市场的发展，引发了新一轮房地产泡沫。
从20世纪90年代末至2006年初，美国房价上涨了近130%。
与此同时，欧洲多国均出现房价上涨现象，比如英国、德国和西班牙。
后金融危机时期的美国货币政策21世纪初，美国低利率政策引起的房产泡沫，于2007年破灭，并引发了次贷危机。
同时，美国金融衍生品过度泛滥和金融体系监管缺陷，使得次贷危机最终演变为金融危机，并席卷全球。
2007年伯南克接替格林斯潘，担任美联储主席。
伯南克面临的首要且艰巨的任务便是控制金融危机，刺激投资与消费、恢复就业和经济增长。
2008年底，美国联邦基金利率已下降至零域，美联储无法进一步下调联邦基金利率，来刺激消费和投资。
14轮番调控美国货币政策--M1M2和M3
美国调控货币政策的工具——M1 M2和M3美国货币调控目标的演变：●黄金作为美国货币供给的主要调整目标持续了很多年。
●美联储从20世纪40年代开始,每月公布流通现钞、活期存款和定期存款的数据,并在1971年开始使用货币供给总量度量指标M1、M2和M3,并以M1为主。
●随着在1970年美联储新主席的上任, 美联储致力于使用货币总量作为中期调节目标。
联邦公开市场委员会每6周召开一次委员会设定各种货币供给量（M1、M2）的增长率,并决定由多高联邦资金同业隔夜拆借利率与之相匹配。
●在1982年后期,美联储淡化了M1作为货币政策的指导度量指标,并在1987年停止宣布M1增长目标范围,改以M2为主要调控目标。
●20世纪90年代初,当M2与经济表现不一致时,美联储又决定放弃使用货币总量度量指标M1、M2和M3来作为调节指标, 而改为使用联邦资金同业隔夜拆借利率作为货币政策调节目标。
●2000年,随着《Humphrey-Hawkins Act》要求美联储设定货币供给增长的期限到期,美联储宣布以后不再设定此类目标,因为货币供给增长不能给货币政策的执行提供一个有用的参考标准。
但同时美联储也声明：联邦公开市场委员会相信货币和信用行为将继续具有定量经济和金融状况的价值。
此外,M2 现仍然是主要指针索引中的一个成份指标。
一、美国货币简介货币实际上就是普遍接受的支付商品和服务的媒介。
美国的货币体系经历了从分散化到相对集中的过程。
美国早期以金币和银币作为主要交易媒介, 后来殖民货币和银行钞票逐渐流行起来,发展到今天统一的国家货币———美元。
美国联邦储备局（美联储）将货币定义为：货币是能够作为普遍接受的交易媒介、价值标准和储存购买力的任何东西。
在美国, 现钞和在储蓄机构开的支票账户和类似账户都是货币的例子。
黄金作为美国货币供给的主要调整目标持续了很多年,但随着现代经济的发展, 黄金和黄金标准逐渐不能够满足现代复杂经济货币价值的调节目标的需要。
近四十年来财政政策与货币政策的内容演变
近四十年来财政政策与货币政策的内容演变改革开放近四十年来，我国经济年均保持超过9.0%的高速增长。
2016年，GDP总量超过70万亿元,同期美国的GDP总量为18.562万亿美元，约为美国GDP总量的60.0%左右【2】,继续位居世界第二位。
人均GDP超过8000美元，进一步向高收入国家迈进。
同时，我国的制造业产值、外汇储备等多年来一直位居世界前列。
近四十年来取得的这些辉煌成就与我国根据不同时期的宏观经济运行实情，主动采取相应的财政政策、货币政策进行调控高度相关。
一、1978~1992年财政政策与货币政策的主要内容从1978年到20世纪90年代初期，我国在正式文件中没有明确提出财政政策的概念（P42），也没有具体提出货币政策的概念，然而实践中却在积极探索，并运用一些财政政策工具、货币政策工具对宏观经济进行调控。
①（一）1978~1981年财政政策与货币政策的主要内容十一届三中全会后，国家的工作重心开始转移到经济建设上来。
为了使国民经济尽快摆脱因文革所形成的长期停滞的不利局面，我国在改革开放之初实施了积极的财政政策与货币政策。
1978年，财政仍处于盈余状态，盈余额为10.2亿元。
然而，到了1979年，财政就处于赤字状态了，赤字额为135.4亿元，财政支出指数比财政收入指数高出13个百分点。
与1978年相比，1979年M0供给增长26.3%;与1979年相比，1980年M0供给增长29.3%.银行信贷余额也呈上涨态势，增长率由1979年的10.2%迅速提高至1980年的19.0%.现在看来，1979~1980年的积极财政政策与货币政策的力度并不是很大，但在当时经济总量不是很大、国民收入水平较低且人们思想还不够解放的情况下，扩大财政支出与货币信贷规模发展经济却是了不得的事情。
积极政策的成效十分显着，有力地促进了国民经济增长，但是，由于经验匮乏，也导致物价快速上涨，出现了改革开放后的首次经济过热现象。
针对经济过热的现象，1981年我国实行了紧缩性的财政政策，财政支出增长率为-7.4%,促使1979~1980年连续两年的财政赤字转为财政盈余。
美国利率市场化改革的历程与经验
美国历史上曾实施严格的利率管制，此举有效化 解了当时的经济金融危机，也体现了战后国家 干预经济的政策思想。
美国的利率市场化由直接融资体系和影子银行体 系的快速发展所引发，也与其时美国政府追求市场配 置资源和提升社会生产率的政策导向相适应。
当时，美国利率市场化的启动环境和进程并不理 想，存款保险体系的进一步完善和混业监管体系的确 立，为利率市场化成功完成提供了制度保障。
其次，银行机构经营困难，难以应对证券市场的 挑战，金融体系出现不稳定。僵化的利率管制不能适 应当时通货膨胀的严峻形势。高通胀导致的负市场利 率环境下，银行存款对投资者的吸引力急剧下降。同 时，证券市场的不断发展，金融国际化、投资多样化 又导致银行存款大量流向证券市场或转移至货币市 场。传统银行业务急剧萎缩，一些存款性金融机构如 美国储蓄和贷款协会出现了生存危机。
同时，各州的《高利贷法令》则规定银行放款的 最高利率限制。至此，美国进入了利率管制时代。
二、20 世纪 60 年代后利率管制的弊端日益显现
60 年代以后，以“Q 条例”为代表的利率管制乃 至金融管制措施越来越不适应经济金融的发展，其弊 端逐渐显现。
首先，僵化的资金价格不能使资金向优质银行配 置，经营能力强的银行其规模难以扩展，难以通过正 常的市场竞争实现银行体系内的优胜劣汰。
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1979-1982年美国货币政策2008-06-12 22:10:21| 分类：默认分类阅读22 评论0字号：大中小订阅在美国，从罗斯福“新政”这一实行国家干预政策的标志到20世纪末。
财政政策和货币政策的实践经历了由盛行到衰落，再到盛行的过程。
而不同时期的宏观经济政策所依据的理论基础不同，不同的经济理论对财政政策和货币政策的重视程度又存在很大的差别。
所以，美国政府对财政政策和货币政策的态度及运用也经历了由开始非常重视财政政策忽视货币政策，到逐渐认识货币政策的辅助作用，再到将财政政策和货币政策看成是同等重要，到现在则更加强调货币政策对经济的调节作用这样一个过程。
本文拟对美国财政政策和货币政策实践的这一历史过程加以考察。
一、财政和货币政策的盛行时期20世纪30年代至70年代，凯恩斯主义经济理论取代传统的经济理论而处于统治地位。
理论的盛行带来实践上的繁荣。
凯恩斯主义者不断推出新的政策建议以适应经济形势不断变化的现实需要。
西方各主要资本主义国家大都以凯思斯主义经济理论作为制定本国经济政策的理论依据，美国更是推行凯恩斯主义的最重要的实验场。
这一段时期，是运用财政和货币政策的盛行时期。
根据美国政府对不同政策建议的运用可以将其分为以下几个时期：1．膨胀性财政政策的运用和对货币政策的轻视在1929~1933年的大萧条时期，当时的美国总统胡佛仍然坚持自由市场的调节作用。
导致生产严重过剩，产品大量积压，失业空前增加，金融业极度萧条，整个资本主义社会陷入严重的经济危机之中。
面对这种形势，1933年3月新入主白宫的罗斯福总统主张国家应对经济进行调节和干预，实行了以克服经济危机，减少失业为主要目标的“新政”。
新政实行的前期并没有一个完整的理论体系和政策体系，并且是反传统的，由此在实施过程中也并不是一帆风顺的，期间曾受到保守派的多次攻击。
值得庆幸的是，政府中有一些人接受了凯恩斯的经济思想，支持罗斯福总统。
他们不断向罗斯福总统和美国国会宣传、解释凯思斯主义的经济思想和政策含义。
由于凯恩斯主义者的努力，更因为《通论》不仅在理论上，而且在政策建议上，证明了罗斯福的新政，符合美国当时经济形势发展的需要，使新政得以顺利实行。
实践的结果使凯恩斯的膨胀性的财政政策被人们广泛接受，从此奠定了财政政策在美国宏观经济政策领域的重要地位。
以凯思斯主义为依据的新政的指导思想是实行反萧条的膨胀性财政政策，扩大公共开支，实行赤字财政。
膨胀性的财政政策摒弃财政预算平衡原则，公开提出赤字财政，并且强调财政政策的极端重要性，把货币政策降低到辅助的地位。
当时美联储只是美国财政部的一个附属机构，实行消极的钉住利率的货币政策，通过变动贴现率来稳定货币。
货币政策对经济的调节作用被忽视。
2．补偿性的财政政策和货币政策第二次世界大战后，美国面临的首要问题是失业问题，同时面临物价上涨，通货膨胀。
作为反萧条的膨胀性的财政政策，在通货膨胀中起到了推波助澜的作用，新的失业和危机迫在眉睫。
在这种情况下，简单的赤字财政政策已经不适合新的经济形势的需要。
于是，美国凯恩斯主义者阿尔文·汉森提出了“补偿性的财政政策”和“补偿性的货币政策”的建议。
汉森与英国牛津大学的希克斯根据凯恩斯的理论创立了IS-LM模型，由IS-LM模型分析得出的结论是：不仅要重视财政政策的作用，而且要重视货币政策的作用。
补偿性的财政政策在杜鲁门和艾森豪威尔总统时期得到实行。
这一时期的宏观经济政策是以实现充分就业为首要目标。
二战后，杜鲁门总统签署并由美国国会通过了《1946年就业法》，该法案第一次在美国以法律的形式确认联邦政府有责任运用它所拥有的一切手段干预经济，保证最大限度的就业以及经济增长和稳定。
这意味着在法律上把促进经济繁荣，对国民经济进行宏观调控作为政府责任赋予给联邦政府。
这是在法律上对凯恩斯主义宏观经济政策的肯定，在美国历史上具有里程碑性质的意义，其影响是深远的。
在艾森豪威尔担任总统时期，经常面对通货膨胀的威胁，并且发生过三次经济衰退。
就在1950年~1951年的通货膨胀之后，美联储开始逐步从财政部独立出来，获得了对货币政策的主动权。
由于政府灵活地采用了松紧搭配的财政和货币政策，使美国经济出现了1947、1948、1949、1951、1956、1960，财政年度的预算盈余。
虽然此时的货币政策运用了三大工具，但实际上并未真正贯彻有主动权的货币政策，货币政策的经济调节作用还是很小。
这一时期，凯思斯主义者已逐渐认识到货币政策的作用。
但是仍将货币政策看作是财政政策的辅助手段加以运用。
但是，这种政策并未能消除失业和经济周期波动，美国经济增长反而放缓。
1953~1960年美国的国民生产总值年平均增长率仅为2.5％，低于其它主要资本主义国家，面对这种局面，美国凯思斯主义者不得不对补偿性财政货币政策进行修改，以刺激经济增长。
3．增长性的财政货币政策60年代是凯思斯主义经济政策的极其繁荣时期。
肯尼迪、约翰逊总统将宏观经济政策的运用，将国家干预经济的规模扩大到空前的范围。
增长性的财政货币政策是美国经济学家、凯恩斯主义者海勒、托宾提出来的，是以刺激经济增长为目标的连续增长性的赤字预算财政货币政策。
海勒主张实行长期扩张性的财政政策以刺激经济增长，主张减税。
还认为，要使扩张性财政政策不至于失败，必须辅之以扩张性的货币政策。
海勒是肯尼迪总统的经济顾问委员会主席，他对肯尼迪总统真正笃信凯思斯主义产生的影响是很大的。
肯尼迪总统不但在思想上转变为凯恩斯主义者，而且在行动上突破美国的传统，在经济正常时期也实行赤字财政政策以刺激经济增长。
这标志着凯思斯主义宏观经济政策已经超出了单纯防止经济危机、反萧条的目的，而且被作为促进经济增长的重要手段。
然而此时的货币政策仍然是辅助手段，联储通过控制利率以及货币供应量来刺激经济增长。
约翰逊上台后实施名为“伟大社会”的内政纲领，将美国带向福利国家的道路。
“伟大社会”包括在教育、医疗、环境保护、住房、反贫困和民权等广泛的领域加强政府在国民经济中的地位和作用。
从而将国家干预经济的规模扩大到空前的范围。
肯尼迪和约翰逊政府的政策促成了美国战后最长时期的经济扩张。
从1961年2月到1969年12月美国经济持续106个月保持增长。
这段时期是战后美国的黄金时期。
凯思斯主义取得了巨大的成就。
二、“滞胀”导致国家干预政策的衰落由于凯恩斯主义者长期以来只重视财政支出和税收而忽略了货币政策对经济的调节作用。
在60年代末70年代初出现了“滞胀”现象，失业和通货膨胀都上升到两位数，凯恩斯主义经济理论不能解决这种问题，政府官员和学者都哀叹凯恩斯主义失灵了，人们对凯思斯主义的信心也逐渐丧失。
自由主义的思潮乘机重新兴起，向凯恩斯主义的经济理论发起重重挑战。
新的理论必将出现。
首先向凯恩斯主义发起挑战的是货币主义。
货币主义认为财政政策是无效的，“滞胀”是赤字财政政策的结果。
货币主义主张实行“单一规则”的货币政策。
当时正值固定汇率制的崩溃这一具有世界影响的事件发生，美元危机使美国政府及联邦储备系统充分认识到美元这一货币的重要性，提出要保护美元，保护货币。
开始采用现代货币主义者的主张，用调节利率的办法来控制货币供应量的增长率。
1978年美国国会通过《充分就业和经济平衡增长法》，对《联邦储备法》作了重要修正，再一次明确规定了联储在调节美国经济中的重要作用。
1979年初，美国通货膨胀加剧，货币供应量增长迅猛。
联储开始采用“单一规则”的货币政策，但到1982年就证明是失败的。
货币主义也就只在理论上产生影响，而在政策建议上并未能得到真正实现。
1981年里根就任总统后，供给学派的代表人物费尔德斯坦被任命为总统经济顾问委员会主席，拉弗为顾问团成员，罗伯茨为财政部部长。
供给学派作为凯恩斯主义的另一对立面出现在历史舞台。
里根政府根据供给学派的理论和政策建议，向国会提出了“经济复兴计划”。
里根政府强调压低通货膨胀、降低税率、减少政府开支。
更一般地说，增加市场的作用、缩小政府的作用。
经济学界称这为“里根经济学”然而在里根的第一任期内，效果并不理想。
1982年是全面实行“经济复兴计划”的一年，也是美国战后经济危机最严重的一年。
虽然“里根经济学”未能克服经济危机，但是通货膨胀还是被抑制了。
里根在第二任期，将政府的工作重心转向被称为“第二次美国革命”的税制改革。
1986年的税制改革取得了一定的效果，对人们的收入、消费、储蓄、投资决策以及美国经济结构和世界经济都产生了重大的影响，刺激了经济的增长。
然而，贸易和国际收支逆差却不断增大，出现巨额财政赤字。
面对这样的形势，里根政府不得不改变“靠经济的自发力量调节宏观经济不平衡”的自由主义理论和政策建议，不得不再次采取国家干预的政策。
1985年国会通过《格拉姆—拉德曼—霍林斯》法案，以控制预算削减财政赤字。
此法在运用强制手段减少预算赤字方面是史无前例的。
反对政府干预的里根政府终于走上了政府干预的老路。
相信资本主义经济具有自我调节功能的自由主义无法迎合国家垄断资本主义干预经济的现实需要。
这一段时期，虽然总体上实行的是货币主义和供给学派等自由主义经济理论的政策建议，国家干预的政策逐渐衰落了。
但是，美国政府所实行的具体政策都或多或少地带有国家干预的意味，并不是完全的自由放任。
这一时期，美联储的独立性越来越强，其运用的货币政策对经济的调节作用也越来越显著。
货币政策已经和财政政策具有了同等重要的地位和作用。
里根经济学的经济政策是各种经济理论的大综合：既有供给学派的成分，也有货币主义的因素，在客观效果上更具有凯恩斯主义的色彩。
因此也可以将里根经济学称为“没有凯恩斯的凯恩斯主义”。
布什总统时期，继续削减预算赤字，通过了“一揽子预算妥协法案”。
然而，这些法案并未能使预算赤字减少。
反而带来财政赤字在1991、1992年连续两年分别高达2692和2904亿美元的纪录。
削减预算赤字的企图未能成功。
里根和布什政府都采用立法的形式控制财政赤字，企图削减财政赤字，达到预算平衡，但美国经济需要财政赤字作为经济增长的动力，预算平衡是很难达到的。
内容提要：在美国，从罗斯福“新政”这一实行国家干预政策的标志到20世纪末。
财政政策和货币政策的实践经历了由盛行到衰落，再到盛行的过程。
而不同时期的宏观经济政策所依据的理论基础不同，不同的经济理论对财政政策和货币政策的重视程度又存在很大的差别。
所以，美国政府对财政政策和货币政策的态度及运用也经历了由开始非常重视财政政策忽视货币政策，到逐渐认识货币政策的辅助作用，再到将财政政策和货币政策看成是同等重要，到现在则更加强调货币政策对经济的调节作用这样一个过程。
本文拟对美国财政政策和货币政策实践的这一历史过程加以考察。
一、财政和货币政策的盛行时期20世纪30年代至70年代，凯恩斯主义经济理论取代传统的经济理论而处于统治地位。