发达国家下水道建设的启示_
发达国家下水道建设的启示
有一句话这样说，中国与世界之间其实隔着一条下水道。
一条下水道，能折射出国家与国家之间怎样的差异？我们又应该从发达国家下水道建设中学到什么？这是我在写这篇文章的过程中一直在思考的问题。
在西方的电影中我们经常看到这样的镜头：逃犯或者警察钻进下水道里，好多人可以一起自由的穿梭在下水道中。
他们下水道的宽敞程度令人瞠目结舌。
再对比我们的下水道，岂是狭小二字可以形容，如果有人钻进下水道里，那一定是个悲剧。
管道狭小是一方面，施工质量难以保证又是令人痛心的一方面。
经常可以看到城市的某个角落正在整修下水道，疏通堵塞。
财富在一次又一次的整修中悄无声息的被损耗，城市的运行效率大大降低。
西方国家一劳永逸式的下水道建设，在悄无声息中节约着巨额财富，提升城市的运行效率，提升着人们的生活质量。
下水道，究竟在城市的发展和人们的生活中扮演者怎样的角色？发挥了多么重要的作用？优良的排、蓄水系统如同健康的心脏和血管，保证城市正常的循环、代谢和安全。
我们耳闻目睹，切身经历。
在中国，一场暴雨，可以让一座城市瘫痪，生活在城市中的我们可以免费“看海”，这样的实例几乎在每次暴雨之后都会上演。
下水道是都市文明与进步的象征，那些以建设国际化大都市自诩的城市在暴雨面前为何都不堪一击？尽管原因不一，但有一点是共同的：长期以来只重GDP数量而轻质量的增长方式，重地面上看得见的奢华而忽略地下看不见的市政规划和工程质量。
或许每一次的整修都能带来暂时的GDP增长，可这短暂的增长的背后是以巨大的社会财富为代价的，是以磨损公民对城市的信心为代价的，是以降低整座城市运转效率为代价的，这种代价实在是太沉重。
100多年前，维克多·雨果在《悲惨世界》中写道：下水道是“城市的良心”。
的确，比起地面上鳞次栉比的高楼和敞亮通达的马路，文明的差距，可能只是一条下水道。
华人作家龙应台说：“如果你撑着伞溜达一阵，发觉裤脚虽湿却不肮脏，交通虽慢却不堵塞……这大概就是个先进国家……”排水工程长期以来都是世界城市在建设中遇到的难题。
法国巴黎、英国伦敦、日本东京等一些国外大城市的下水道系统建设维护经验，或许能为我们带来启示。
伦敦和巴黎的下水道系统已有150多年的历史，但仍然保持着强大的排涝功能。
而建成于2006年的东京地下排水系统，更堪称防范内涝灾害的“铜墙铁壁”。
我们先来详细看一下巴黎的下水道建设情况。
巴黎下水道工程建成于19世纪中期，总长度2300多公里，像隧道一样宽敞，设有2.6万个下水道盖、6000多个地下蓄水池，每天有1300多名专业人员精心维护。
自从有了这个庞大完备的下水工程，100多年来，巴黎屡遭暴雨袭击，但从无水患。
相比较而言，每逢豪雨必成“威尼斯”的中国城市，是否应该从中学到些什么。
巴黎全年降雨分布均衡，夏秋季稍多，但巴黎的交通和城市排水并没有受到影响，这和巴黎闻名世界的地下水道是密切相关的，巴黎地下水道总长 2347km，雨水到了地面便迅速了无踪影，直奔下水道。
巴黎下水道由人员可进入的大管网系统收集生活污水和雨水 , 利用重力将之排除 , 是典型的合流制管道系统。
目前 , 这种大截面的步入式管道系统还发挥着庇护给水管网、电话线缆、压缩气等管线的类似共同沟的作用。
今天的巴黎下水道规模远胜于巴黎地铁，整洁干净、无杂物，设置规整，下水道设计分中间和两边，中间是排水道，两边是便道。
下水道建设是城市工作的良心工程，巴黎能做到，是其精心培育的结果：数百年前的巴黎曾仅有几百米排水设施，污水横流，疾病蔓延。
一个叫勃吕纳梭的人花了 7 年时间，将巴黎的下水道长度扩展到 30 公里。
改造过后的下水道使人们尝到了干净方便的甜头，城
市的泄洪能力提高了，传染病发病率明显下降。
巴黎人建设下水道的工作并没有停止，其下水道最终形成为长达 2300 公里的豪华网络。
如今，巴黎下水道宽阔得地方可以供两辆汽车并排行驶，干净程度更是有目共睹，并成为巴黎一处独特的旅游景点。
反观中国，无论是北京还是武汉、长沙等城市，一到雨季就成为“泽国”，城市的良心荡然无存。
一个城市的发展和兴盛并不在于建筑的雄伟，商品的琳琅满目，而是真正的将城市打造成为宜居宜家的地方，那么安全感是必不可少的，而人们看不见的下水道恰恰是构筑城市安全防线重要的一环。
中国城市，亟须探寻一下自己的“良心”。
我们可以说巴黎的下水道是一座博物馆。
法国巴黎的地下排水系统总长近2400km，分为5级排水管道，从下水道到主渠道可供维修人员进入检查、维修、排污。
巴黎的地下排水系统，看不到黑水横流的垃圾，也没有臭气熏天的腐烂物体，巴黎人甚至将其开发成一个下水道博物馆，向世人介绍他们的成就。
下水道博物馆位于塞纳河阿尔玛桥畔，从外表看并不特别，就是一个普通的下水道井盖，但是掀开这个井盖进入地下，就仿佛进入了一个地下宫殿。
与巴黎类似，东京的下水道建设也取得了一番成就。
建世界最先进的排水系统。
东京设有先进的降雨信息系统来预测和统计各种降雨数据，再进行各地的排水调度。
暴雨后东京路上不积水，这得益于人工建造的“川”,所有细小水道都通往“川”，再通过比“川”更深更宽的地下水道进东京湾入海。
东京还建成了堪称世界上最先进的下水道排水系统——首都圈外围排水道，全长 6.3km，包含5根直径30m、深60m用管道连通的竖井和1个调压水槽，系统总储水量达67万m3。
日本是台风多发国家，地下排水系统主要为避免受到台风雨水灾害侵袭而建。
东京一开始走的是“先发展后治理”的道路，只顾构建现代都市的光鲜面孔，却疏于地下城建设。
虽然东京的下水道系统起步很早，1922年就已有污水处理设施运转，但在高速发展时期，东京在遭遇台风和暴雨时也曾发生过严重洪涝灾害。
1958年9月26日，受台风影响，东京一天降雨量达到392.5毫米，造成33万户家庭进水，46人死亡和失踪。
直到上个世纪90年代，东京才决定建一个“表里如一”的都市。
东京地区的地下排水系统于1992年开工，2006年竣工。
自此之后，东京“水患”不再。
横滨：横滨下水道规划、建设和管理以水环境面貌为目标,让下水道的事业与水环境的改善紧密结合在一起;让市民体会到下水道是水环境改善必不可少的。
也正是这样横滨11
座污水处理厂和2座污泥处理中心能够融人市民生活中,市民理解让市民感受到下水道设施在水环境改善、保护、创造中必不可少和不可替代的作用。
要求我们排水工作者思考,用水环境是否能够得到、是否得到了实质性的改善作为评价排水设施规划、建设、管理的标准,认真梳理思路,研究有针对性和能够切实解决问题的对策,并在实践中加以实施。
一个真正发达的和谐的城市,一定不会只迎合某个官员的自上而下的意志,而是按照实际需求来发展经济,改善民生,完善基础设施、排水系统。
一个城市,应包容不同的声音,这些不同的人群相互沟通、融合,最后才能产生核心的价值,它是自下而上的,这就是一个城市的文化和性格。
中国人并不缺少智慧，但在城市迅速扩张的前提下，中国的官员们更多地关注了地面上的发展，从而忽视了地下的建设，因为建了多少高楼、高速公路等切实关系到了自己的政绩，而地下排水系统建得再好，别人也看不见，而且很可能是“为他人做嫁衣”。
这与当年为百姓着想的宋朝官员刘彝实在是有着天壤之别。
资料显示，中国各大城市的排水系统不
仅设施达标标准低，而且规划不合理。
按理说，城市的规划应具有前瞻性。
比如在欧洲，很多国家都是先建地下管道后建城，而中国是先建城市再建管道。
这就限制了建设排水管道的合理规划性。
而且在非雨季的时候，管理者似乎很少会考虑到保养维修排水管道。
此外，排水系统施工时的质量也无法达到长期使用的标准；而且今人更崇尚用现代科学的力量去改造大自然，有意无意破坏了古人留下的优良排水系统。
或许，正是中国官员对短期效益的追逐、对表面政绩的看重，以及对于施工质量的低要求才导致了中国城市排水系统问题多多。
换句话说，一个并不真心为老百姓考虑的官员和政府，其所带来的危害将不仅仅止于暴雨时的城市内涝。
八百多年前的宋代排水沟、一百多年前的德国下水道，就这样静静地让我们想了许多……
北京等大型城市的排水系统在建设时标准偏低是导致问题存在的重要原因。
①城市规模扩大，城市热岛效应明显，建设难度加大，资金短缺，相应设施没有得到更新换代②人口密集程度高，产生的垃圾量远远大于巴黎③政府重视不足，投资渠道单一。
从伦敦排水系统设计中我们能学到什么
从伦敦排水系统设计中我们能学到什么资料来源：青岛国际建筑给排水展；中国（青岛）国际建筑节能和可再生能源高峰论坛；电影《肖申克的救赎》中，男主角奔跑在下水道里，最终逃出了残酷冰冷的监狱，这样的镜头，也经常会在其他电影中看到，令人瞠目的宽敞下水道里，经常上演追凶或逃命的惊险镜头。
与之形成鲜明对比的，是国内暴雨不断，北京、天津多个城市形成“看海”奇观，武汉也曾是其中之一，究其原因，是排水系统不够先进。
昨天，伦敦落下开幕以来的第二场雨，雨水顺着先进的排水系统无声地流入地下，记者借机探访了伦敦泰晤士公司，向这个被称为“七大工程奇迹”和“外国十大建筑奇迹”之一的系统取经。
伦敦现存的排水管道系统，包含83英里(约125公里)干道、1100英里街道排水沟和13000英里的较小的排水沟，是约瑟夫·巴瑟杰特150多年前设计的。
这个维多利亚时期最为出色的工程之一，至今仍在为这个国际大都市服务，每年有3900万吨污水，通过这个系统排入泰晤士河。
别看伦敦的排水系统现在很先进，过去并非如此，并给伦敦城带来过血和泪的教训。
150多年前的伦敦是一个垃圾遍地、臭气冲天、霍乱横行的城市，死于霍乱的人数超过1.4万人，其真正的根源是水源污染，当暴雨来临，城内到处积水，瘟疫也慢慢流行开来。
霍乱结束后，英国首都污水治理委员会任命约瑟夫·巴瑟杰特为测量工程师，以确定城市排水系统未来如何改进。
巴瑟杰特建议将所有的污水直接引到泰晤士河口，全部排入大海，但他的设计方案连续5次被否决。
1858年夏天，伦敦市内的臭味达到有史以来最严重的程度，伦敦市政当局迫于压力才同意了巴瑟杰特的改造方案，次年，伦敦地下排水系统改造工程正式动工，历时6年完工，实际长度达到2000公里，工程完成当年，伦敦的全部污水都被排往大海。
启发：所谓“亡羊补牢、为时未晚”，不要以为城市已经成型就无法进行排水管道的改造。
在伦敦，给排水系统由私营企业——泰晤士公司负责管理和运营。
【维·揭秘】各国城市下水道大比拼！晒晒各国的“城市良心”
【维·揭秘】各国城市下水道大比拼！晒晒各国的“城市良心”2015-03-23维城一百多年前，雨果在《悲惨世界》中写道，下水道是“城市的良心”。
夏令时快到了，每当夏季来临，暴雨不断，“城市的良心”便不得不经常接受考验。
一场大雨过后，国内有80%以上的城市都会出现城市内涝问题。
那么问题来了，为什么普遍国外的城市没有出现过类似的报道呢？是他们的排水系统先进还是背后另有隐情？今天城管哥带你们一探城市排水系统的究竟……文|城管哥图|网络每年夏天，全国人民都沉浸在雨后，尤其是暴雨后城市街道一秒变游泳池的“喜悦”中，而艰苦的生活条件挡不住人民群众苦中作乐的精神：2011年6月初，武汉连降暴雨，城中观海，出门靠舟。
6月23日，水漫京城。
皇城处处积水潭，地铁变身水帘洞。
7月3日，成都亦遭滂沱，匆匆加入大中华水上游乐园阵营。
10月13日，广州紧随其后，暨南大学被淹成“威尼斯分校”。
▲ 上图1：雨中的维也纳上图2：雨中的北京但是城管哥来到欧洲2年，从来没有听说过城市内涝这回事，但是普遍欧洲城市的降水量都不小于北京，为何他们没有城市内涝呢？于是乎城管哥就google了一下，发现原来他们的城市排水系统这么给力！|维也纳——明渠暗渠齐上阵|▲维也纳的地上河与地下河↑维也纳市区的排水系统分为两种：明渠与暗渠。
总长超过2400KM，超过北京到广州的距离总长。
每天会将超过15吨的雨水污水已经其余杂质输送走。
从而保证了维也纳远离城市内涝的烦恼。
此外维也纳还有地上河与地下河帮助排水。
维也纳地处于丘陵地带，夏季雨水多，自然形成的溪流非常多，在1800年以后，维也纳人口爆发，越来越多的溪流被填埋改造成居住区与街道，但是当时的政府在填埋河流之后在街道下面建起了非常宽阔的地下河，所以今天的Alserbachstr?e , Krottenbachstra?e等大街的地下均有地下河匆匆流过，最终流入多瑙运河。
而最大的地上河无疑就是多瑙运河（Donaukanal）了，多瑙运河全长约360公里，始建于1875年，最初的目的是防洪，现在也承担起了城市排水系统（雨水）的疏散功能。
从巴黎下水道看城市的良心(1)
没建在“面上”。 专制权力与血腥资本交媾竟然产生了旷世绝伦的美 巴黎是个奇迹，奇在她本该丑陋不堪，反倒惊艳
绝美。
权力与资本交媾，往往生产怪胎，特别是在专制 体制下，在资本血腥积累阶段，二者狼狈为奸，沆瀣一 气，孽殖的东西更是不堪入目，令人作呕。因为专制权 力是丑恶的，血腥资本是丑恶的，按照遗传学的观点 来看，两个丑恶的东西交媾，必然生下丑恶。 拿破仑三世本来是民主选举的总统，这家伙倒行 逆施，复辟帝制，搞封建专制。而奥斯曼深得他的宠 信，在巴黎也握有独断专行的权力。那时，法国的资本 主义正处于原始积累阶段，异常血腥。这两个丑恶基 因组合后，发生了惊人的变异！竟然生产出旷世绝伦 的美巴黎，不能不令人拍案称奇！ 巴黎之美，在于她的表里如一，没有金玉其外、败 絮其中的“豆腐渣工程”。每一处建筑，都是坚实牢固 的，一百多年了，楼房没有倒，桥梁没有垮，隧道没有 塌，雕塑没有倾废，道路没有凹陷，一些大理石路面被 马车压了又被汽车压，被马蹄踩了又被行人踩，被法 国人踩了又被外国人踩，磨得光溜溜的，在阳光下熠 熠闪光。就是没有碎掉。 巴黎之美，在于她的精致细腻，没有一处粗糙敷 衍。每一个部位，都经过了奥斯曼和贝尔格朗德们苦 心孤诣的策划，处心积虑的推敲，呕心沥血的打磨。奥 斯曼精力过人，事无巨细，耐性如山，偌大一个巴黎， 是他带领一群超级工匠用细腻过人的刀工、针工一丝 一毫地雕刻、一针一线地绘绣出来的。在那个影像技 术尚未发明的年代，公园里每一种植物的栽植都经过 周密的考量，并用铜版画做了精确的记录？邮筒、行道 树箅子、护栏、路灯和灯杆、喷泉、公厕、坐椅等“街道 公共家具”都有精心设计、绘制的样图，对它们的形 状、尺寸、用材、安置方位、安置规则都作了严谨详细 的规划、设计和规定。这些“街道公共家具”后来都成 为全世界城市设计的经典和通则。历经一百多年的风 雨侵蚀，这些家具仍然点缀在巴黎街头，虽锈迹斑斑， 苍苔累累，但没有毁坏。它们像一个个古稀老人，诉说 着奥斯曼当年的执着、本真。 巴黎之美，在于她的理念超前，没有一处急功近 利。她用自己的旷世之美，展现了奥斯曼的远见卓识
美国和日本乡村污水治理的组织管理与启示
美国和日本乡村污水治理的组织管理与启示美国和日本乡村污水治理的组织管理与启示一、引言乡村地区的污水治理一直是保护环境和人民健康的重要任务。
在全球范围内，各国都在不断努力提高乡村污水治理的效果和水平。
作为世界上两个最先进的国家之一，美国和日本在乡村污水治理方面积累了丰富的经验和成功的案例。
本文将对美国和日本在乡村污水治理的组织管理方面进行分析比较，并总结其中的启示。
二、美国乡村污水治理的组织管理1. 中央政府角色在美国，乡村污水治理的组织管理主要由中央政府负责。
美国环保署（EPA）是负责制定和实施乡村污水治理政策的机构，其下设有专门部门和分支机构负责污水处理、监管和执法。
2. 分权与合作机制美国的乡村污水治理体系充分体现了分权和合作机制。
中央政府通过资金拨款和政策引导，支持各州和地方政府发展乡村污水治理项目。
各州和地方政府负责监督和管理本地的乡村污水治理，同时与志愿机构、学术机构和私营部门合作，共同推进治理工作。
3. 技术创新与实践美国在乡村污水治理领域进行了大量的技术创新和实践。
例如，将传统的污水处理工艺与新型气候和环境条件相结合，开发出适合不同地区的污水处理技术；引入先进的监测设备和数据分析手段，提高治理效果和管理效率。
三、日本乡村污水治理的组织管理1. 地方自治体的主导作用在日本，乡村污水治理的组织管理由地方自治体主导。
每个地方自治体设立了专门的污水处理机构或部门，负责乡村污水治理的规划、建设和运营。
2. 充分发挥社区力量日本注重发挥社区力量参与乡村污水治理。
在乡村地区，社区居民组织和公民团体参与治理工作，通过调查研究、宣传教育和监督检查等形式，促进乡村污水治理的质量和效果。
3. 经济激励措施日本采取了一系列经济激励措施，鼓励居民和农民参与乡村污水治理。
例如，设立了乡村污水处理补助金和贷款基金，为居民和农民提供资金支持和优惠利率，降低投资成本和治理门槛。
四、美国和日本乡村污水治理的启示1. 建立科学的政策与法规体系乡村污水治理需要建立科学的政策与法规体系，明确各级政府和相关机构的职责与权力。
下水道改变城市巴黎曾是“臭味之都”
下水道改变城市巴黎曾是“臭味之都”巴黎素来多雨，有“爱流泪的女人”之称，但城市内涝情况几乎难见，其长达2350公里的下水道功不可没，这几乎是北京到深圳的距离，也超过了巴黎地铁的总长度。
入夏以来，“逢雨必涝、逢暴雨必瘫”的“杯具”在北京、广州、南昌、杭州、武汉、长沙等多个城市上演。
雨情即舆情。
为何一遇暴雨，国内大城市纷纷“内”急？民众通过微博调侃之余，城市地下排水系统再次成为公众热议话题。
巴黎等国际大都市排水防涝经验，一时颇受关注。
1370年建成第一条石砌拱形下水道在巴黎这座流光溢彩的城市地下，有一处常被忽视的旷世工程，它就是被誉为“城下之城”的巴黎下水道。
现在很难想象，数百年前，巴黎卫生状况之差简直惨不忍睹：街区没有公共厕所，人们随地大小便；拉车的牛、马肆意排泄；屠户当街宰杀猪、羊等牲畜；由于缺乏排污设施，民众把街道和广场当成垃圾场，厨余等生活废弃物随意倾倒。
每遇大雨天，街上粪水、垃圾横流，臭气熏天。
根据德国作家聚斯金德同名小说改编的电影《香水》，便生动再现了巴黎街区特别是集市一带混乱、肮脏的景象。
1270年，巴黎当局明文规定，从自家窗户往外倾倒粪水将被罚款，但没人愿意遵守。
无奈之下，政府制定了“文明巴黎市民”的新标准：只要在倾倒前大喊三声确定楼下无人即可。
每天早晨，临街的窗户一扇扇打开，主妇们在窗口大叫“倒水啦！”“倒水啦！”接着“哗啦”一声响，“夜香”从天而降。
为了整治城市污染问题，1370年，巴黎兴建蒙马特大街，修了一条长达数百米的石砌拱形下水道。
起初，下水道与一条小溪相连，担负着部分区域的排污任务，生活垃圾也顺流从这里“运”往城外。
后来在城市改造时，人们填平小溪，建成了今天著名的普罗旺斯街。
巴黎曾是有名的“臭味之都”几百米的排水设施对于巴黎而言不过杯水车薪，难以发挥清洁整座城市的作用，到处污秽不堪。
到17世纪中期，塞纳河两岸的明水道达8000多米，其中有2300多米加了盖，但巴黎整体排污能力并没有太大提升。
伦敦地下排水工程观后感
伦敦地下排水工程观后感
今年暑假，我看了介绍的是英国伦敦打造的超级下水道的故事。
英国人为了防止城市的生活污水倒灌到伦敦街头或者污染河水，Tideway工程公司在泰晤士河设计了一条超级下水道。
为了建造超级下水道，他们使用了“巨型蠕虫”盾构机，那个机器头上有很多刀片，可以切割大的岩石和石块，碎掉的石块随后被传输带送出去处理。
这个超级下水道很有用，会把生活中的污水和雨水一起处理掉，雨水分流后就进入了河流，而污水可以进入到污水处理厂。
在这个不寻常的夏天，中国的很多地方都遭遇了洪水和暴雨，很多城市和乡村都被水淹没。
如果在我们的国家，在我们的每一个城市，都能规划一个超级下水道，不就可以解决这些问题了吗？暴雨可以被快速的收集起来，而生活的污水也能及时被送去处理再利用。
当然不光处理污水和雨水，我们的超级下水道还可以多设计一个垃圾回收运输功能。
垃圾通过管道被倾倒入地下垃圾储存厂，再利用我们先进的机器人分类，并输送到集中处理中心。
是不是一个好的主意呢？那我们的超级下水道就像一个超级大工厂，由无数个机器人在另一层空间为我们人类服务。
除了建设地下超级下水道，我还有很多想法，比如使用我们的无人机帮助城市净化空气。
让他们携带着过滤系统，在天空中帮我们消除病毒和污染，那我们就可以组织疫情的扩散和环境的破坏了。
未来城市还需要很多新的规划，长大以后，我一定要努力成为一个优秀的城市设计师，把我们的城市建设的更加智能、便捷和安全。
日本横滨排水设施建设及运行管理经验和启示_下
排水管道建设进程等问题, 故制订了下水道纠纷仲 裁委员会制度, 对当事人进行调停。仲裁委员会中 有律师、民事调停员、房产鉴定师等, 能够从不同专 业立场进行调停。
项目
内容
适用条件
( 1) 适用于处理告知区域, 通 过土地划 分等方法 重 新设置安装管道的情况;
( 2) 符合相关法律的开发行为除外; ( 3) 申请人以居住的建筑物为 申请对象 ( 不包括 出 售的新建住宅) ; ( 4) 申请人等向市长提交必要的文件资料
私人排水管道是由用户自行敷设、维护和管理 的, 但是从排水管道普及促进的角度出发, 在条件具 备的情况下, 用户可通过 2 种方法来设置排水管道, 详见表 11。
3. 3 接户管道的工程委托 为减轻市民的负担, 同时也为促进排水管道普
及进程, 横滨市设立从申请人处按定额收取一定负 担金, 帮助敷设雨水和污水接户管道的工程制度, 详 见表 12。 3. 4 排水系统普及商议员制度和排水系统纠纷仲 裁委员制度
提交必要的材料
承担费用
工程的 内容等
无
( 1) 该设 施 是作 为 公 共 排水系统设置;
( 2) 排水 系 统的 养 护 管 理由政府负责;
( 3) 路面 的恢复、路面 的 养护管理由私人承担
用户 每户 10 000 日 元( 定额)
( 1) 该 设 施 作为 本 市排水设施;
从青岛德国造下水道被神化说起-作文
从青岛德国造下水道被神化说起不可否认，青岛德国造下水道被神化是晕轮效应在起作用。
一方面，德国工业发达、德国人对待工作严谨细致的形象在世界范围内深入人心；青岛不仅有德国下水道，而且恰在很多城市都有内涝的情况下没有内涝，所以有人想当然地把青岛没有内涝归功于德国造下水道，进而将其神化；另一方面，我国某些城市管理者做事不够严谨，缺乏规划，懒政惰政，使政府公信力缺乏，因此，当城市下暴雨造成内涝以后，人们把问题无限扩大归咎于城市管理者的工作不力也就不足为怪了。
和外国的月亮比中国的圆一样，青岛德国造下水道被神化，表面上看是晕轮效应的结果，根本上是民众对政府缺乏公信力，从而缺乏民族自信和文化自信的表现。
提高民族自信和文化自信，转变治理观念是基础。
政府承担着文化职能和社会职能，对提升民族自信和文化自信有着不可推卸的责任。
倘若公共管理者能够像德国人一样对待工作严谨踏实，民众自然更加信任政府。
这就要求，政府转变治理观念，变管理型政府为服务型、阳光型政府，进而转变工作作风，创新社会治理体系，提高社会综合治理能力，使民众有更多的参与感、获得感和幸福感。
就治理城市内涝而言，城市管理者可召集专家团队，头脑风暴；倾听群众意见，集思广益，打造雨污分流、海绵城市建设方案；在修建公共工程中，事先请民众代表进行听证，工程预算情况按照法律和制度规定及时公开，并且积极欢迎广大干部群众前来监督，笑纳批评意见。
当民众有了参与公共政治生活的平台，热情投身其中，他们的主人翁意识自然有所增强，对城市管理者的辛勤工作自然会多一分支持，多一份理解，民族自信和文化自信自然会在一次次参与中建立起来。
提高民族自信和文化自信，公民素质提升是根本。
当今互联网上信息鱼龙混杂，每个社会主义公民要不断提升科学文化素质，提升信息辨别能力，对所接触到的信息去粗取精，去伪存真，进行理性判断；克服晕轮效应等心理现象带来的不利影响，从实际出发，实事求是；同时，要对政府有信心，相信政府的权威发布，对于不经证实的消息，不信谣、不传谣，营造风清气正的网络氛围。
美国农村污水管理经验及对我国的启示
美国农村污水管理经验及对我国的启示一、本文概述随着城市化进程的加速，污水处理问题已经成为全球范围内关注的重点。
作为世界上最大的经济体之一，美国在污水处理方面积累了丰富的经验，特别是在农村污水处理方面，其管理体系和技术应用都具有较高的参考价值。
本文旨在深入剖析美国农村污水管理的成功经验，并探讨这些经验对我国农村污水处理工作的启示。
文章首先将对美国农村污水管理的现状进行概述，然后详细分析其管理策略、技术选择及实施效果，最后结合我国农村污水处理的实际情况，提出针对性的建议和改进措施。
通过本文的研究，期望能为我国农村污水处理工作提供有益的借鉴和参考，推动我国农村污水治理工作的持续改进和发展。
二、美国农村污水管理现状美国作为一个高度发达的现代化国家，其农村污水管理已经形成了一套相对完善的管理体系。
美国农村地区的污水管理主要受到联邦政府、州政府以及地方政府的共同监管，各级政府在污水管理中扮演着不同的角色。
在法规制定方面，美国制定了一系列严格的环保法规，包括《清洁水法》《安全饮用水法》等，这些法规对农村污水的管理提出了明确要求，并规定了相应的处罚措施。
各州政府还根据自身情况制定了更为详细的地方性法规，以确保农村污水得到有效管理。
在技术选择方面，美国农村地区的污水处理技术多种多样，包括自然处理系统、小型污水处理厂、分散式污水处理系统等。
这些技术的选择主要根据当地的环境条件、经济水平以及污水处理需求来决定。
同时，美国政府还鼓励采用先进的污水处理技术，以提高污水处理的效率和质量。
在资金投入方面，美国政府设立了专门的环保基金，用于支持农村地区的污水管理项目。
政府还通过税收优惠、贷款担保等方式吸引社会资本参与农村污水管理，形成了多元化的投资格局。
在公众参与方面，美国政府非常重视公众的参与和监督。
他们通过举办听证会、公开征集意见等方式让公众参与到污水管理的决策过程中，同时还鼓励公众对污水管理进行监督和反馈。
这种公众参与的模式不仅提高了污水管理的透明度，也增强了公众对环保的认识和责任感。
日本污水处理设施建设运营资金机制的启示
日本的污水处理设施 建设资金机制
日本污水处理设施建设的主要资 金来源是中央及地方各级政府的直接拨 款。主要包括来自于中央政府以补贴
Environmental Economy2010.1-299
交流
县”及“市町村”两级地 方政府共同分担。非国库 补贴对象领域建设费用由 地方政府自筹解决。 资金支持。所需满足条件包括：BOD去 除率90%以上，放流水质的BOD在20毫 克/升以下的净化槽等。来自政府的补 贴额度可占到总建设额的40%，这40% 中的1/3来自国库补贴，剩余2/3来自地 方政府，但根据各地方的财政状况，补 贴力度有所不同。 社会资本的进入。以地方政府为 主体的净化槽建设项目其资金原则上来 自于各级政府的拨款。但1999年日本政 府颁布促进社会资金进入公共设施建设 相关法律后，日本政府对于社会资本 对公共基建事业领域的投资政策有所调 整，近年来出现了社会资本参与净化槽 投资建设的新动向。如岩守县的紫波 町、三重县的纪宝町等地区均已出现了 引进社会资本开展净化槽建设的事例。 但总体而言，在包括净化槽在内的日本 污水处理相关基础设施建设运营领域， 社会资本的比重较小，相关企业仍基本 集中于设备生产领域。
国土交通省 环境省 国土交通省 农林水产省 水产厅 林业厅 环境省
日本的污水处理发展状况
——下水道事业的发展
日本的污水处理事业从上世纪 50-60年代开始起步， 适用于大城市及 人口密集区域的集中式规模化污水处理 设施（下水道事业）的建设得到了来自 于中央政府的全面推进。
环境省
市町村
20户以上
98
Environmental Economy2010.1-2
表1：日本主要污水处理方式的分类、定义、事业主体、负责部门状况