城市轨道交通运营管理现状分析及优化建议

城市轨道交通运营管理现状分析及优化建议

摘要：城市轨道交通是一种现代化交通工具，在经济社会中承担着越来越重要

的作用，一旦发生重大事故，会造成一定的社会影响和政治影响。城市轨道交通

工程作为人机环大系统，各子系统间的接口关系及与外部系统间的接口非常复杂，集成后的系统安全风险不容忽视。在城市轨道交通线路运营阶段，开展安全风险

评价工作非常重要，通过对设备设施、安全管理和实际运营的风险程度进行评价

与分析，辨识、分析存在的危险和有害因素，从而检验线路的运行状况，综合评

价各系统的生命周期内的安全状况，及时掌握系统在运行过程中的风险程度，以

便及时采取纠正措施，确保运营线路安全。

关键词：轨道交通；运营管理；建议

1当前我国城市轨道交通建设的现状

随着我国改革开放进程的深入化，我国城市轨道交通建设也逐步步入正轨，

实现了轨道网络建设，构建起了相对完善的城市轨道交通服务，特别是相关管理

工作的建设和开展，取得了显著的成效，特别是在第十二个五年计划推行之后，

我国各大城市的轨道网络建设水平，从整体上都有了明显的提升，国省干线城市

轨道建设的等级也有了相应的提高，而在农村地区，城市轨道也发生了新的改变，行车条件较之过去得到了有效的改进，通达率也几乎达到了99.97%。到2012年

年底为止，我国城市轨道建设里程，总共高达423万千米，其中包括9.6万千米

的高速城市轨道，二级以上（包括二级）的城市轨道里程数已经达到了50.19万

千米，占比总里程数的11.9%；此外，国省干线城市轨道需要进行水泥、沥青铺装，到2012年年底，铺装率已经高达96.9%，几乎已经实现了完全铺装，到目前为止，可以说我国基本上已经构建起了以高速路为框架的城市轨道网络，城市轨

道管理工作的进展也取得了令人满意的成绩。

2城市轨道交通车站在运营管理方面存在不足之处

城市在构建轨道交通车站时，立足于当前国民经济的发展水平，结合社会发

展的具体需求，坚持采用先进技术，开展创新，力求车站实现高效化建设和智能

化使用。在车站建设当中，依托单位的科研条件以及所拥有的人才储备，是轨道

交通车站兴建的基础和保障，通过构建技术研发转化平台，实现行业资源的开放

化与共享化，通过与科研院所进行合作，明确双方的权利和责任，将技术和理论

知识，有效的结合起来，作为轨道交车站兴建开展的核心。将技术转化作为今后

工作开展的主要目标，逐渐构建起行业良性循环体系，促进轨道交通车站管理水

平的提升和优化。虽然，我国在城市轨道交通车站的运营以及管理工作方面，取

得了比较显著的成效，但其在发展过程中所突出的问题，也不容忽视，特别是随

着城市建设的发展和人们生活水平的提升，公众对出行的需求也飞速增长，城市

轨道交通管理工作的发展，并不能很好的满足其需求，仍有许多问题需要研究分

析并予以解决。

3提高城市轨道交通车站运营管理水平的有效策略

3.1完善城市轨道交通运营管理法律法规及规范标准

行业主管部门制定完的法律法规及标准是改善和提高现今我国城市轨道交通

运营管理水平的关键。针对现有的城市轨道交通运营管理办法：①应在总体原则要求的基础上，进一步进行细化，提出具体要求，实现从定性化管理向定量化管

理的转变，如运营管理的各项指标。②应对城市轨道交通运营管理的覆盖面进行延伸，确保管理办法对运营管理做到全面覆盖。③应对轨道交通运营企业性质在

制度的规范上要明确指出管理的重点，给相关人员在实践中作出指引。当然，在

运营组织这方面应该明确要求，以社会价值为主而非一味地追求经济价值。

3.2规范化管理原则

地铁交通运营管理工作在实际执行的过程中是以多个不同领域的需求来作为

管理目标的，因此必须要以相关的管理原则作为基础，促使管理规范效果得以强化，重点加强管理工作和管理突出重点的工作。

3.3适当地引进竞争机制，实现统一规划管理

为了更好地提高我国城市轨道交通运营管理的效率，促使其更加规范化、协

调化，应更加积极的引入竞争机制，确保规划管理的系统化、统一化，使管理制

度更为全面，改变管理标准不统一，管理模式多样化的缺点。作为地铁管理部门，应全面提高自身提升运营管理效率的意识，改变经营者垄断的局面。充分利用各

种资源，提升地铁的盈利能力，不断注入民间的资本，为轨道交通行业的兴盛与

发展提供资金保证。

3.4强化城市轨道交通安全运营管理

从城市轨道交通长远的发展来看，强化监管责任、促进安全管理，确保线路

运营安全就显得尤为重要了。应进一步完善国家的相关规定，健全安全运营的法

律体系和安全管理机制。对于新开通的线路，必须规范开通条件，严格执行验收

程序。而对于已经运行的线路，应提高运营服务的质量和水平，加强突发事故处置、设备运行、安全评估的管理制度和管理措施，确保城市轨道交通的安全运营。

3.5提高城市轨道交通运营线路利用率

①应进一步优化城市轨道交通线网规划，确保线网规划符合城市总体规划要求，并与城市综合交通规划无缝衔接和有机融合，实现线网建成后能够很好服务

城市，满足市民出行需求。②充分考虑城市发展，合理安排线路建设时序，避免建成线路利用率较低的现象。③合理做好各线路的站位布置及配线设置，确保运营线路提高运营效率，又能节约投资成本。

3.6完善的客运组织方案是运营管理的必备条件

对于节假日以及每日的高峰期时段，要应对好巨大的客流量，不使地铁站的

相关管理失控，还要作好客运组织方案。主要的手段就是作好三个方向的客流控制：①站台处，通往站台处的楼梯要建成双向的，并且中间要有隔离设置，使上下乘客分开，避免乘客交叉引起混乱。②付费处，乘客在进入地铁车厢之前，要经过出入闸机，相关人员可以根据付费处的已有乘客量，决定出入闸机的人流量，可以通过停放TVM的方式来解决。③在车站出入口处，这是人流较为集中的地方，在此处可以设立相关的警戒设施以及扶手栏杆，这些设施既可以将出入两个

方向的人流分开，还可以作为人流的扶手，避免出现人摔倒踩踏事故。另外在人

流比较集中的地方，可以安排相关的地铁员工执勤，来疏导客流。

3.7坚持票价制定具备科学化

票价的制定，是城市轨道交通运营管理的重要内容之一，因此，在对票价进

行制定时，必须要坚持综合性，确保票价制定的科学化，进而促进投资多元化得

以实现，并做好票款的收入工作，尽可能的保证我国轨道交通票价在实际的制作

过程中，能够实现投资者期待的合理回报，也能够通过构建合理的价格机制，对

轨道交通投资回报机制予以巩固和发展，促进回报机制更具科学化，更具系统化，通过优化回报机制，保障回报得以良好实现，无形中拓宽了轨道交通建设的融资

渠道，进而促进我国轨道交通建设良性循环体系的确立和完成。总之，在优化我

国城市轨道交通建设管理水平，提高管理效率的过程中，要将运营组织的基础性