俄罗斯国家定位和对外战略的选择解析

三、普京第一任期


随着普京出任总理，俄国内政局和经济形势逐 步好转,国内局势初步迈入理想状态。俄罗斯进 入了普京时代，“普京路线”成绩斐然。 在千年交汇之际，1999年底，俄美关系严重恶 化，俄罗斯与北约关系冻结，俄罗斯与西方关 系跌到俄罗斯建国以来的最低点。俄罗斯处于 内外困难时期，外交形势极为被动。在此危难 时期普京宣誓就任总统。


俄罗斯的战略转变初步体现在对传统利益区域 的回归，同时在俄罗斯外交政策中存在对外优 先地区次序：独联体——欧洲——美国——亚 洲。 所谓东西方兼顾的“双头鹰政策”在开始时仍 偏重西方，是一种“隐性亲西方外交”一方面 将眼光转向过去忽视的东方，一方面小心翼翼 地在某些问题上表示与西方持不同的立场。

争论的焦点是对俄罗斯是“正常”的欧洲国家 还是特殊的欧亚国家。国家特性危机出现。这 些观念之争的结果直接影响俄罗斯政府和民众 对国家实力的评判，从而决定俄罗斯的国家自 我定位。国内主流舆论和俄当权者的思想中亲 西方思潮很快在思想领域取得空前优势，对欧 洲的本位思想和作为苏联最大继承国的结合决 定俄罗斯国家自我定位即“欧洲-大西洋主义的 地区性大国”。


（3）政治重建，形成集权主义。 1999年夏秋时节，长期闹分裂的车臣非法武装 频繁发动恐怖袭击，初出茅庐的普京借此发动 了第二次车臣战争，成功处理了车臣危机。 他乘坐战机亲临前线和那句“话糙理不糙”的 誓言——把恐怖分子赶到茅厕里溺死，更是让 长时间在危机中挣扎的俄罗斯人精神一振。



（一）欧洲-大西洋主义的地区性大国及 战略 苏联解体之初，俄罗斯继承了前苏联的 较大部分国家实力，但无论在国家实力 的构成还是无形构成上，和前苏联不可 同日而语。


无论从国家综合实力还是意识形态上，西化主 义者致力于形成一种不同于斯拉夫派和欧亚主 义的独特战略，本能地厌恶与西方发生冲突。 期待与西方进行平等合作，不惜接受被动的小 伙伴的角色。 强调西方文明是世界上唯一能够延续和发展的 文明，俄罗斯是绝对的欧洲国家，必须选择西 方世界及其体制，只有通过与西方社会融合， 俄罗斯才能够解决国内各种问题和迎接来自欧 亚地区及国际的各种挑战。


普京不平凡的业绩，使世人看到俄政坛希望之 泉，时势所需之人。其任总统受到国内高票支 持。普京上台后的施政深刻地表现了对俄罗斯 大国地位衰退的逆反和拯救，十分鲜明地提出 强国意识和民族复兴。 在《千年之交的俄罗斯》一文中，他指出： “俄罗斯国家自古以来的传统价值观，不会成 为美国或英国的翻版”，很明显，这显示出普 京浓厚的俄罗斯情感，决意摆脱前苏联解体后 的失落感和茫然状态，明确地重新树立俄罗斯 大国地位复兴目标。
俄罗斯国家定位和对外战略
一、国家定位与对外战略的选择


所谓定位就是指这个国家根据自己的力 量状况、发展需要和国际格局判断，明 确自己在国际舞台上所扮演的角色。 角色定位不仅关系到国家的利益目标和 实现这些目标的原则、主要活动方向， 而且，还影响着国家内部的发展


1.国家定位是制定对外战略目标的重要依 据 2．国家定位是影响国家对外行为方式的 重要因素


军事上，俄外交明显的亲西方表现可以 看出俄“竭尽全能地向西方表明俄罗斯 是自己人”，力争得到西方的认可。 俄与美国签署了《戴维营声明》、《华 盛顿宪章》以及关于削弱战略核武器的 《联合谅解协议》等一系列有关双边合 作的协议和文件。

（二）欧亚主义的地区性大国及战略 1992年下半年，俄开始调整对西方的外 交政策，从“向西一边倒”开始转为东 西方兼顾。


俄罗斯国家定位和政策的调整首先表现在俄高 层领导人的务实转变—欧亚主义地区性大国的 自我定位。 1992年7月，叶利钦发表讲话时指出，东西方 都是“俄外交的重点”，外长科济列夫也强调 俄罗斯的东西方政策同样积极，应是既不亲西， 也不亲东的平衡外交，像我们国徽上的双头鹰， 同时注视着东西方两个方向。


依靠新的军事战略维护国家利益。 2000年4月22日，《俄罗斯联邦军事学说》出 台，更加务实地反映了俄罗斯对整个国际形势 和在现代条件下军事冲突和使用武器力量等问 题的清醒认识，体现了俄罗斯在新世纪维护国 家安全的基本构想，标志着在北约东扩和“科 索沃战争”后俄罗斯新的军事战略的产生。 强调优先发展核遏制力量及必要时有权使用核 武器，取消了使用核武器时的种种前提条件， 具备先发制人的性质。



独立之初俄国家身份决定了其外交的总的方向 是早日实现与西方（欧洲）的融合—完全西化 战略，奉行“一边倒”。 经济上，急速私有化、市场化，推崇西方特别 是美国经济制度。 政治上，对建立和发展同西方发达国家的“伙 伴关系”，特别是同美国的“战略伙伴关系” 甚至是“同盟关系”心存幻想，追求在国际事 务上与西方求同存异。
二、叶利钦时期

国家定位对国家行为的作用主要体现在它对行 为主体行为能力的影响上。叶利钦执政之初， 面临国内外诸多困境，国内政界对于俄罗斯国 家走向问题争论不休，错乱情迷，以至于在国 家自我定位上再次延续了19世纪中叶的欧洲主 义、斯拉夫主义以及20世纪上半叶的欧亚主义 三大外交思潮之争，从而出现了欧洲—大西洋 主义、现代斯拉夫主义和新欧亚主义三大流派。
2．国际重大事务的“一般参与者” 务实的国家定位是普京避免了激进的改革思路， 经济上摒弃自由市场模式，强化国家宏观调控 能力，实现“可控市场经济体制”；政治上重 新组建联邦委员会，建立联邦区，易于中央回 收权利；打击分裂势力，维护国家统一完整； 外交上确立“内政高于外交”方针，外交宗旨 的核心是维护国家利益，奉行地区性外交政策， 有效维护国家利益，在国际政治和经济体制中 扮演“一般参与者”。


（一）普京执政初期恢复“世界性大国” 的宏伟蓝图 2000年俄《对外政策构想》是在普京主 导下提出的，这和1993的同类政策相比 有很大变动。在涉及俄国际定位方面有 重大调整，突出强调要保障其世界“大 国和“当代世界有影响的力量中心之一” 的地位。

普京的大国意识。 整顿、调整国内经济发展。他确立了以 发展经济为中心的工作目标，2000年提 出强国目标，2003年又提出在十年内争 取经济总量翻一番的任务。