十四五湖北各地级市能源消费强度指标
31个省市“双碳”目标及规划汇总
近日，生态环境部在召开部党组会议中强调了关于碳达峰、碳中和目标下大气污染防治的重要性，在“双碳”目标下，各个省份也十分重视并积极制定行动方案。
随着各地 “十四五” 规划和二〇三五年远景目标建议或者征求意见稿相继公布，多地明确表示要扎实做好碳达峰、碳中和各项工作，制定2030年前碳排放达峰行动方案，优化产业结构和能源结构，推动煤炭清洁高效利用，大力发展新能源。
以下汇总了部分省市文件中与“碳达峰”、““碳中和”的相关部分内容。
1、北京“十四五”发展目标与任务：碳排放稳中有降，碳中和迈出坚实步伐，为应对气候变化做出北京示范。
2021年重点任务：坚定不移打好污染防治攻坚战。
加强细颗粒物、臭氧、温室气体协同控制，突出碳排放强度和总量“双控”，明确碳中和时间表、路线图。
5月29日上午，市委书记蔡奇强调，实现碳达峰、碳中和，是贯彻习近平生态文明思想的重要实践，北京作为首都，理应在这方面走在全国前列，他同时指出实现碳达峰、碳中和不仅要做好碳排放的“减法”，还要做好生态碳汇的“加法”，实现碳达峰、碳中和是一项长期而艰巨的任务，急不得也等不得。
实现碳达峰、碳中和是一项系统工程，需要多管齐下、综合施策。
2、上海“十四五”发展目标与任务：坚持生态优先、绿色发展，加大环境治理力度，加快实施生态惠民工程，使绿色成为城市高质量发展最鲜明的底色。
2021年重点任务：启动第八轮环保三年行动计划。
制定实施碳排放达峰行动方案，加快全国碳排放权交易31个省市“双碳”目标及规划汇总市场建设。
“十四五”发展目标与任务：扩大绿色生态空间，强化生态环境治理，推动绿色低碳循环发展，完善生态环境保护机制体制。
2021年重点任务：加快实施碳排放达峰行动。
制定实施碳排放达峰行动方案，持续调整优化产业结构、能源结构，推动钢铁等重点行业率先达峰和煤炭消费尽早达峰，大力发展可再生能源，推进绿色技术研发应用。
积极对接全国碳排放权交易市场，完善能源消费双控制度，协同推进减污降碳，实施工业污染排放双控，推动工业绿色转型。
武汉市人民政府关于印发武汉市碳达峰实施方案的通知
武汉市人民政府关于印发武汉市碳达峰实施方案的通知文章属性•【制定机关】武汉市人民政府•【公布日期】2024.03.24•【字号】武政〔2024〕7号•【施行日期】2024.03.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】污染物排放总量控制正文武汉市人民政府关于印发武汉市碳达峰实施方案的通知武政〔2024〕7号各区人民政府，市人民政府各部门：经研究，现将《武汉市碳达峰实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
武汉市人民政府2024年3月24日武汉市碳达峰实施方案为全面贯彻党中央、国务院关于碳达峰碳中和决策部署，深入落实省委、省政府工作要求，扎实推进碳达峰行动。
结合武汉实际，特制订本方案。
一、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平生态文明思想，深入落实习近平总书记考察湖北武汉重要讲话精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务构建新发展格局，把碳达峰碳中和纳入经济社会发展全局，以全面绿色转型为主线，以重点行业降碳为抓手，以重点区域降碳为突破，以技术创新为引领，统筹处理好发展和减排、整体和局部、长远和短期、政府和市场的关系，大力推进八大行动，确保全市2030年前总体实现碳达峰。
（二）主要目标“十四五”期间，产业结构和能源结构优化调整取得明显进展，重点行业能源利用效率大幅提升，全市绿色低碳循环经济体系逐步形成。
到2025年，全市工业、能源、建筑、交通等重点领域碳排放得到有效控制，能耗强度、碳排放强度和非化石能源消费比重完成省下达目标，为实现碳达峰奠定基础。
“十五五”期间，产业结构和能源结构优化升级取得重大进展，基本建立以低碳排放、集约高效为特征的现代化产业体系和以清洁低碳、安全高效为特征的现代能源体系，重点领域低碳发展模式基本形成，经济社会发展全面绿色转型取得显著成效。
到2030年，非化石能源消费比重、碳排放强度完成省下达目标，顺利实现碳达峰目标。
十四五湖北各地级市能源消费强度指标
十四五湖北各地级市能源消费强度指标摘要：一、引言二、湖北各地级市能源消费强度指标概述1.武汉市2.黄石市3.十堰市4.宜昌市5.襄阳市6.鄂州市7.荆门市8.孝感市9.荆州市10.黄冈市11.咸宁市12.随州市13.恩施土家族苗族自治州三、各地级市能源消费强度指标分析1.武汉市2.黄石市3.十堰市4.宜昌市5.襄阳市6.鄂州市7.荆门市8.孝感市9.荆州市10.黄冈市11.咸宁市12.随州市13.恩施土家族苗族自治州四、湖北各地级市能源消费强度指标的挑战与对策五、结论正文：一、引言随着我国社会经济的快速发展，能源消费问题日益凸显。
为了更好地推动绿色发展，实现碳达峰、碳中和目标，湖北省在“十四五”规划中提出了各地级市能源消费强度指标。
本文将对湖北各地级市能源消费强度指标进行概述和分析，并探讨挑战与对策。
二、湖北各地级市能源消费强度指标概述根据相关资料，我们整理了湖北各地级市能源消费强度指标如下：1.武汉市2.黄石市3.十堰市4.宜昌市5.襄阳市6.鄂州市7.荆门市8.孝感市9.荆州市10.黄冈市11.咸宁市12.随州市13.恩施土家族苗族自治州三、各地级市能源消费强度指标分析1.武汉市武汉市作为湖北省的省会，能源消费强度指标在全省处于较高水平。
这主要是由于武汉市经济发达，工业和交通等领域能源需求较大。
2.黄石市黄石市作为老工业基地，能源消费强度指标相对较高。
但随着产业结构调整和转型升级，黄石市能源消费强度逐渐降低。
3.十堰市十堰市在汽车产业方面具有优势，能源消费强度相对较高。
但近年来，十堰市加大新能源产业投入，积极推广新能源汽车，能源消费强度有所下降。
4.宜昌市宜昌市在水电资源开发方面具有优势，能源消费强度相对较低。
同时，宜昌市在产业结构调整方面取得了一定成果，有助于降低能源消费强度。
5.襄阳市襄阳市在新能源产业发展方面取得了一定成绩，能源消费强度有所降低。
但受产业结构和工业发展影响，襄阳市能源消费强度仍需进一步降低。
武汉市“十四五”时期发展目标指标体系设计
武汉市“十四五”时期发展目标指标体系设计作者：黄永明来源：《决策与信息》2020年第09期湖北“十四五”发展战略与规划论坛专家建议集锦（第二期）五年规划指标体系是由反映国家或地区五年规划编制的指导思想和总体目标的若干量化指标组成的体系。
经济社会发展主要指标是国民经济和社会发展规划的核心组成部分，浓缩体现了下一个五年发展的基本思路、发展方向。
五年规划指标体系作为规划的重要组成部分，不仅可将规划目标数量化，增强规划可操作性，而且为目标分解、相关政策制定和规划实施效果评估提供依据。
一、武汉市“十四五”时期主要经济指标设置思路与依据1. 基于五年规划纲要的国内主要城市经济指标的横向对比分析。
通过将国内其他主要城市与武汉市在“十三五”时期设置的主要经济指标情况进行对比，理清分类方法和依据，对武汉市“十四五”主要经济指标设置具有启发和借鉴意义。
通过对国内19个副省级以上城市进行对比发现，“十三五”规划纲要主要经济指标的设置都在4～9项，使用最多的经济指标依次为地区生产总值、地方一般公共预算收入、全社会固定资产投资、服务业增加值比重、社会消费品零售总额、进出口总额、全员劳动生产率、人均地区生产总值。
2. 基于五年规划纲要的武汉市主要经济指标的纵向对比分析。
武汉市“十三五”时期规划经济指标相对“十二五”时期的变化情况：保留下来5个，分别为国内生产总值、全社会固定资产投资、地方性一般公共预算收入、城镇化率、服务业增加值比重;增加了1个，全员劳动生产率。
3. 武汉市“十四五”时期主要经济指标的设置意义与原则（1）设置意义。
导向作用、激励作用、监测作用、示范作用。
从对政府管理工作的约束力上看，定量目标强于定性目标，其原因在于定量目标可测度、可检验。
过去的实践证明，如果只提出少数定量的发展目标而将其他发展目标定性化，很容易形成片面发展的格局。
（2）设置原则。
首先，应是综合性与系统性的;其次，应兼具易获得性和可操作性，并简明实用，具有可比性;最后，应体现时代特征和区域特色。
湖北省能源局关于转发高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平（2021年版）的通知
湖北省能源局关于转发高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平（2021年版）的通知文章属性•【制定机关】湖北省能源局•【公布日期】2022.01.11•【字号】•【施行日期】2022.01.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】能源及能源工业综合规定正文湖北省能源局关于转发高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平（2021年版）的通知各市、州、直管市、神农架林区发改委、经信局、生态环境局、市场监管局、能源主管部门:为认真贯彻《国家发展改革委等部门关于严格能效约束推动重点领域节能降碳的若干意见》(发改产业〔2021〕1464号)精神和省委、省政府工作部署，现将《国家发展改革委等部门关于发布〈高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平(2021年版)〉的通知》(发改产业〔2021〕1609号)转发给你们，并结合我省发展实际，就做好我省高耗能行业重点领域节能降碳工作提出如下要求，请一并抓好落实。
一、建立高耗能行业重点领域企业名录。
各地要严格对照《高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平(2021年版)》确定的炼油、煤制焦炭、煤制甲醇、煤制烯烃、煤制乙二醇、烧碱、纯碱、电石、乙烯(石脑烃类)、对二甲苯、黄磷、合成氨、磷酸一铵、磷酸二胺、水泥熟料、平板玻璃、建筑陶瓷、卫生陶瓷、炼铁、炼钢、铁合金冶炼、铜冶炼、铅冶炼、锌冶炼、铝冶炼等25个重点领域，建立企业名录，确保全覆盖、无遗漏。
二、调查核实企业能效水平。
各地要组织开展重点领域高耗能企业现有项目能效情况调查核实，建立企业能效清单目录，能效达到标杆水平和低于基准水平的企业，分别列入能效先进和落后清单，并向社会公开，接受监督。
对新建的项目，一律按标杆水平设计和建设。
三、编制技术改造实施方案。
各地要结合实际，组织制定高耗能行业重点领域企业技术改造实施方案，引导能效水平相对落后企业采用节能先进适用技术装备实施改造升级，科学合理制定不同企业节能改造时间表，明确推进步骤、改造期限、技术路线、工作节点、预期目标等。
十四五节能总体目标
十四五节能总体目标
十四五节能总体目标是实施节能降耗工程，推动能源消费革命，提高能源资源利用效率，降低能源消费强度，推动绿色低碳发展，促进能源结构优化。
具体目标包括：
1. 实现单位国内生产总值能耗约下降13.5%。
2. 实现单位国内生产总值二氧化碳排放量同比下降18%以上。
3. 各行业重点领域能源消耗强度分别下降15%以上。
4. 提高新能源利用比重，使非化石能源占一次能源消费比重达到25%左右。
5. 加快推广应用节能环保技术和装备，提高资源利用效率。
6. 推动绿色建筑发展，提高建筑节能水平。
7. 鼓励绿色交通发展，提高交通运输效率，降低能耗和污染排放。
8. 制定和实施能源消费总量控制目标，确保能源消费总量合理控制。
9. 加强能源监管和管理，提高能源管理水平。
10. 加大节能政策支持力度，培育和推广节能新技术、新产品和新模式。
十四五能耗双控指标评价标准
十四五能耗双控指标评价标准1. 引言1.1 背景介绍中国正处于经济发展的新时期，能源消耗问题愈发突出。
为了实现可持续发展目标，十四五期间对能耗进行双控成为了必然选择。
十四五能耗双控旨在通过制定能耗双控指标，有效控制全社会能源消耗总量，提高能源利用效率，推动能源消费结构优化升级，实现能源消费健康稳定增长。
目前，我国能源消耗总量庞大，而能源资源的有限性也日益凸显。
环境污染、气候变化等问题也对能源消耗提出了更高的要求。
面对这些挑战，加强能源管理，实施能耗双控已成为当前时代的迫切需求。
通过对十四五能耗双控指标的制定和实施，能够引导各个行业加强节能减排工作，控制负面能源消耗趋势，提高经济社会的能源利用效率，推动经济高质量发展。
研究和评价十四五能耗双控指标具有重要的理论和实践意义。
1.2 研究意义“十四五能耗双控指标评价标准”的研究具有重要的现实意义和深远的影响。
随着经济社会的发展，能源资源的紧缺性和环境污染日益严重，降低能耗和减少碳排放已成为全球诸多国家的共同问题。
制定科学的能耗双控指标评价标准，有助于引导各个行业和企业节约能源、减少排放，实现可持续发展。
十四五规划期间，我国在推动经济高质量发展的也提出了新的双循环发展格局，将绿色发展作为战略重点。
研究能耗双控指标评价标准，有助于实施能源革命，推动产业升级，推动绿色低碳发展，为实现经济社会的高质量发展提供科学支撑。
通过对十四五能耗双控指标评价标准的研究，可以为政府部门提供科学依据，制定相应的政策措施，引导各行业企业加大节能减排力度，为我国能源安全和环境保护作出积极贡献。
本研究具有重要的理论和实践意义，对推动能源结构优化、促进经济转型升级具有重要价值。
2. 正文2.1 双控指标的定义双控指标的定义是指在国家能源消耗双控政策指导下，为了实现能源消费总量和能源强度双控的目标，制定的衡量和监督能源消费情况的具体指标体系。
双控指标旨在引导各行业企业合理利用能源资源，促进能源消费结构的优化和能源利用效率的提高。
鄂尔多斯市人民政府关于印发“十四五”节能减排综合工作实施方案的通知
鄂尔多斯市人民政府关于印发“十四五”节能减排综合工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】鄂尔多斯市人民政府•【公布日期】2022.11.29•【字号】鄂府发〔2022〕148号•【施行日期】2022.11.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】节能管理正文鄂尔多斯市人民政府关于印发“十四五”节能减排综合工作实施方案的通知鄂府发〔2022〕148号各旗区人民政府，市人民政府各部门，各直属单位，各大企事业单位：《鄂尔多斯市“十四五”节能减排综合工作实施方案》经市人民政府第22次常务会审议通过，印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
鄂尔多斯市人民政府2022年11月29日鄂尔多斯市“十四五”节能减排综合工作实施方案为贯彻落实《内蒙古自治区人民政府关于印发自治区“十四五”节能减排综合工作实施方案的通知》（内政发〔2022〕17号）精神，大力推动节能减排，助力实现碳达峰、碳中和目标，结合我市实际，制定本方案。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面落实党中央和自治区党委决策部署，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，科学统筹节能减排和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，推动高质量发展，以绿色低碳推进存量升级，以高端示范引领增量转型，持续优化产业结构和能源结构，合理控制能源消费总量，有效降低能源消耗强度，突出精准治污、科学治污、依法治污，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。
加快建设“探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子”的先行区，确保完成“十四五”节能减排目标，实现降碳、减污、扩绿、增长协同推进，筑牢我国北方重要生态安全屏障鄂尔多斯防线。
二、主要目标到2025年，全市单位地区生产总值能源消耗比2020年下降16.5%，能源消费总量得到合理控制，完成自治区下达主要污染物总量减排任务目标。
湖北省发展和改革委员会关于加强煤炭消费总量控制工作的通知
湖北省发展和改革委员会关于加强煤炭消费总量控制工作的通知文章属性•【制定机关】湖北省发展和改革委员会•【公布日期】2019.05.24•【字号】•【施行日期】2019.05.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文湖北省发展和改革委员会关于加强煤炭消费总量控制工作的通知各市、州、直管市、神农架林区发展改革委：为了贯彻落实《湖北省大气污染防治条例（修订）》和省政府印发的《湖北省打赢蓝天保卫战行动计划（2018—2020年）》对煤炭消费实行总量控制的要求，结合我省实际，现就有关工作通知如下。
一、明确煤炭消费总量控制目标全省“十三五”煤炭消费总量控制目标为到2020年，煤炭消费比重降低至54%以内。
武汉市到2020年煤炭消费总量较2017年削减500万吨，襄阳市到2020年煤炭消费总量较2017年削减60万吨，宜昌市到2020年规模以上工业企业煤炭消费较2017年削减45万吨。
其他市州，按照新增煤炭消费量（折算为标准煤）不超过省政府分解下达的“十三五”能源消费增量控制目标的54%进行控制。
二、提高耗煤项目节能审查要求自《湖北省大气污染防治条例（修订）》施行之日（2019年6月1日）起，全省各级节能审查机关将新建耗煤项目是否满足所在地区“十三五”煤炭消费总量控制要求纳入节能审查内容。
武汉市、襄阳市、宜昌市新建耗煤项目，先由地方主管部门协调落实煤炭消费减量替代来源。
其中：武汉市按不低于1.5:1减量替代，襄阳市、宜昌市按不低于1.2:1减量替代。
其他市州新建耗煤项目，新增煤炭消费量按不超过投产年度能源消费增量计划的54%进行控制。
超过煤炭消费比例要求、满足能源消费总量控制要求的，超过部分先由地方主管部门协调落实煤炭消费减量替代来源。
煤炭削减以2017年为基数，有具体的措施和明确的数量（折算为标准煤），应当在新建项目投产之前可以全部落实。
由省发展改革委负责节能审查的耗煤项目，各市州发展改革委在转报文件中，应说明煤炭消费总量控制指标来源，其中，指标来源包括削减数量的，附削减工作方案及关转改项目清单。
百色市人民政府关于印发百色市能源发展“十四五”规划的通知
百色市人民政府关于印发百色市能源发展“十四五”规划的通知文章属性•【制定机关】百色市人民政府•【公布日期】2022.12.19•【字号】百政发〔2022〕46号•【施行日期】2022.12.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】能源及能源工业综合规定正文百色市人民政府关于印发百色市能源发展“十四五”规划的通知各县（市、区）人民政府，市人民政府各工作部门：《百色市能源发展“十四五”规划》已经市五届人民政府第18次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。
百色市人民政府2022年12月19日百色市能源发展“十四五”规划能源是人类经济社会发展的重要基础和保障，是经济发展的持续动力。
“十三五”以来，百色市深入贯彻落实中央和自治区对能源领域各项工作的决策部署，大力巩固能源基础设施建设，持续增强能源供应保障能力，积极促进清洁能源发展，加快优化能源结构，为百色市建设左右江革命老区核心城市提供了坚实的能源保障。
“十四五”时期，是百色市推进建成左右江革命老区核心城市，高质量建设广西百色重点开发开放试验区（以下简称试验区）的关键时期。
百色市将深度融入西部大开发、左右江革命老区振兴、“一带一路”发展、西部陆海新通道、面向东盟的金融开放门户、中国—中南半岛经济走廊等国家战略实施，推进广西百色重点开发开放试验区、国家生态型铝产业示范基地、国家沿边金融改革实验区、全国首个政策性金融扶贫实验示范区建设，承载边境地区乡村振兴、新型城镇转型发展、提高边防能力、维护国土安全和边疆长治久安等重任，保障百色市能源安全意义重大。
为更好地保障百色市“十四五”经济社会发展，加快构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，促进能源高质量发展，编制本规划。
本规划根据国家、自治区关于“十四五”能源发展的有关要求，以及《百色市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《百色市推进新型生态铝产业高质量发展实施方案》等文件精神制定。
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十四五湖北各地级市能源消费强度指标
（最新版）
目录
一、引言
二、湖北各地级市能源消费强度指标情况概述
1.能源消费强度总体情况
2.各地级市能源消费强度排名
三、主要影响因素
1.产业结构
2.能源消费类型
3.节能政策
四、存在的问题与挑战
1.能源消费强度偏高
2.节能减排任务艰巨
五、政策建议与展望
1.调整产业结构
2.优化能源消费结构
3.加强节能减排政策
正文
一、引言
随着我国经济社会的快速发展，能源消费强度问题日益引起广泛关注。
能源消费强度是指单位国内生产总值（GDP）所需的能源消耗量，是衡量
一个国家或地区能源利用效率的重要指标。
本文将针对湖北省各地级市的
能源消费强度指标进行分析，探讨影响能源消费强度的主要因素，并提出相应的政策建议。
二、湖北各地级市能源消费强度指标情况概述
1.能源消费强度总体情况
根据统计数据显示，湖北省各地级市的能源消费强度普遍较高。
主要原因是湖北省作为我国重要的工业基地，其产业结构以重工业为主，导致能源消耗较大。
2.各地级市能源消费强度排名
在湖北省各地级市中，能源消费强度排名从高到低依次为：鄂州市、黄石市、宜昌市、襄阳市等。
这些城市能源消费强度较高的主要原因是产业结构偏重、能源消费类型以煤炭为主，以及节能减排政策执行力度不够。
三、主要影响因素
1.产业结构
产业结构是影响能源消费强度的重要因素。
湖北省各地级市以重工业为主，特别是钢铁、石化等高耗能行业，导致能源消费强度普遍较高。
2.能源消费类型
湖北省各地级市的能源消费类型以煤炭为主，而煤炭的能源消耗强度相对较高，这也是导致能源消费强度偏高的原因之一。
3.节能政策
节能减排政策是影响能源消费强度的关键因素。
湖北省部分地级市在节能减排政策执行力度方面存在不足，导致能源消费强度难以降低。
四、存在的问题与挑战
1.能源消费强度偏高
湖北省各地级市的能源消费强度普遍偏高，对环境和资源造成了较大
压力，需要采取有效措施降低能源消费强度。
2.节能减排任务艰巨
湖北省节能减排任务艰巨，需要采取有力措施调整产业结构、优化能源消费结构、加强节能减排政策等，以降低能源消费强度。
五、政策建议与展望
1.调整产业结构
湖北省应加大产业结构调整力度，优化产业布局，逐步降低重工业在产业结构中的比重，发展高附加值、低能耗的产业，降低能源消费强度。
2.优化能源消费结构
积极推广清洁能源，提高非化石能源在能源消费中的比重，逐步减少煤炭等高污染、高能耗能源的消耗，降低能源消费强度。
3.加强节能减排政策
湖北省各地级市政府应加大节能减排政策的执行力度，加强对企业的监管，确保节能减排政策得到有效落实，降低能源消费强度。