特别提款权-地方财政研究
试论特别提款权定值的缺陷
试论特别提款权定值的缺陷报告标题：1. 特别提款权定值缺陷的背景与现状2. 特别提款权定值的经济学解释3. 特别提款权定值的缺陷分析4. 特别提款权定值的改革建议5. 特别提款权定值缺陷的案例分析一、特别提款权定值缺陷的背景与现状特别提款权（Special Drawing Right，SDR）是由国际货币基金组织（IMF）发行的一种特殊货币，其价值是由美元、欧元、日元和英镑的一篮子货币组成，以国际货币基金组织的SDR账户单位计算而成。
特别提款权是国际货币基金组织为促进国际货币体系稳定和促进全球贸易发展而推出的，内容包括国际货币定价、储备存量计算等方面。
特别提款权定值是指特别提款权与一篮子货币（美元、欧元、日元和英镑）的汇率，一般定为特定数值。
SDP的定值在一定程度上影响到全球货币政策的稳定性和国际支付系统的功能，同时它的定值也在一定程度上反映了国际货币体系的结构和性质。
二、特别提款权定值的经济学解释特别提款权定值的经济学解释，是声明各国货币间相对价值的重要参考定价平衡点。
它的大小决定了每种货币对全球经济的贡献程度，也影响着国际货币体系的稳定和发展。
特别提款权基于一篮子货币，因此其定值的偏颇也意味着各国实际货币安排的结构性不平等。
特别提款权定值偏低时，表示一篮子货币中美元占比偏大，美元的货币地位更加稳固，居于全球支付体系的主导地位，而非美元的货币则会受到压制并失去话语权。
特别提款权定值偏高时，会导致一篮子货币中美元占比偏小，美元的货币地位相应被削弱，国际货币体系趋向货币多元化。
三、特别提款权定值的缺陷分析1. 特别提款权定值的不及时调整。
根据国际货币基金组织规定，官方计价基准日期是五年一次。
这就是说，自1999年起，每五年国际货币基金组织进行一次SDR定值的调整。
然而，五年周期相比于单个国家货币体系的周期显然较为缓慢，五年内全球经济体系的变化过于快速，而五年后调整已经失去了及时性和相关性。
过于缓慢的调整，容易造成SDR定值与市场实际需求间脱节，最终引发全球贸易不平衡。
特别提款权通俗易懂
特别提款权通俗易懂今天咱们来唠唠一个听起来特别高大上，但其实也能被咱轻松理解的东西——特别提款权。
特别提款权呀，它就像是国际货币大家庭里的一种特殊“优惠券”。
想象一下，各个国家就像不同的商店，大家都在做着各种各样的生意。
有时候呢，一个国家可能手头有点紧，需要从别的国家买点重要的东西，像石油啦、高科技设备啥的，可自己的钱又不够。
这时候，特别提款权就可以闪亮登场啦。
这个特别提款权是国际货币基金组织搞出来的一个东西。
它不是真正的货币哦，就像是一种记账单位。
比如说，它可以用来衡量一个国家在国际货币基金组织里的地位和权利。
就好比在一个游戏里，特别提款权就是你的游戏积分，积分越高，在游戏里能做的事情就越多，在国际上也是类似的道理。
每个国家分到的特别提款权数量是不一样的。
这就像在一个班级里，老师根据每个同学的表现和贡献，给大家发不同数量的小红花。
那些在世界经济舞台上表现比较厉害的国家，就会分到比较多的特别提款权。
这些国家在国际贸易、金融稳定等方面做出了很多贡献呢。
那这个特别提款权有啥实际的用处呢？嘿这可就有趣了。
如果一个国家有特别提款权，当它遇到经济困难的时候，就可以用这个来换取其他国家的货币或者是一些实实在在的资源。
这就好比你拿着优惠券去商店换东西一样。
比如说，一个小国家，它的货币在国际上可能不太被大家认可，要是它有特别提款权，就可以拿着这个去跟那些大国说：“大哥，我用我的特别提款权换点你的美元呗，我这急着进口粮食呢。
”这样，这个小国家就能解决自己的燃眉之急啦。
不过呢，特别提款权也不是万能的。
就像你手里的优惠券可能有使用期限，还有一些使用的限制条件一样。
特别提款权的使用也得遵循国际货币基金组织的一些规则。
而且它的价值也不是固定不变的，就像股票一样，会随着国际经济形势的变化而波动。
有时候国际经济形势一片大好，特别提款权可能就比较“值钱”；要是经济危机来了，它的价值可能就会受到影响。
而且呀，特别提款权的存在也反映了国际社会对于公平和合作的追求。
特别提款权
特别提款权主讲人：李坤成员：李旭东田超男黄斌石云权侯天宇李坤2011年10月2009级国际政治1班目的：国际政治专业的学习要求我们要多多关注国际经济和国际金融等方面的知识，这也有助于我们了解和分析一些国际问题。
此次SDR 的有关知识基本是一个知识的普及和深一点程度的了解。
说明：此课的前两部分主要是根据相关书籍和一些报纸评论等整理而成，最后一部分主要是根据相关文章和报纸评论，阐述了主要是我本人一些看法。
特别提款权（Special Drawing Right ，SDR）是国际货币基金组织创设的一种储备资产和记账单位，亦称“纸黄金(Paper Gold)”。
一.SDR的创立SDR是二战后以美元为中心的布雷顿森林体系的逐渐瓦解和崩溃的产物。
二战后以美元为中心的国际货币体系是在美国经济实力雄厚、国际收支保持大量顺差和黄金外汇储备充足，而其他国家普遍存在“美元荒”的情况下建立的。
在这个体系下，实行双挂钩制:美元与黄金直接挂钩，IMF会员国的货币与美元挂钩。
这个体系要维持下去须具备三个条件：美元的对外价值必须保持稳定（美国际收支必须保持顺差），美国必须保持充足的黄金储备和黄金的市场价格必须能够长期保持在官价水平（1盎司=35美元）。
（一）1960年10月战后第一次美元危机进入60年代，美国的国际收支恶化，为了支付大量的国际收支逆差，大量美元流向国外，同时大量的黄金储备外流，导致美元的国际信用与国际地位下降，爆发美元危机。
国际金融市场大量抛售美元,抢购黄金及其他硬通货，结果是黄金价格急速上涨，美元对外汇率急剧下降。
为了维持黄金官价和美元的对外价值，美国不得不采取一些措，如：抛售黄金、平抑金价，以稳定住美元对外汇率的跌势。
但这些措施只是暂时的，不能稳定局势，原因是：美国的实力在下降；美国用以弥补其国际收支逆差的美元总额越来越大，1950-1972年，其逆差达886亿美元。
其中绝大部分是用美元偿付的，造成了美元的泛滥。
特别提款权作为国际货币体系本位货币的可行性分析
亿特别提 款单位 ，按照各个会 员国所担 负的基金 份额 比例进行 分 配 ，基 金 份 额 比例 越 大 ， 分 配 得 自然 越 多 。第 一 次 分 配 过 后 美 国分 得 最 多 ， 为 ２ ．４ ， 占此 次 发行 总额 的２ ． ３ 。 ２９亿 ４ ６％ （ ） 二 特别提款权 的使用 特别 提 款权 的使 用 原则 是 ：会 员 国分得 特 别提 款权 单位
引 言
家 、联 合 国顾 问委 员会主 席斯 蒂格 利茨 表示 ，全 球储 备货 币 体 系改革 早该进行 。 本 文 正 是 基 于这 样 的 背 景 条 件 下 ， 以综 合 研 究 、历 史 研 究 以及 理 论 联 系 实 际 的 方 法 为 依 托 ，着 重分 析 了特 别 提 款 权 作 为 国 际 货 币体 系 本 位 货 币 的 可 行 性 。 同 时针 对 当 前 特 别 提 款权 的 缺 陷 提 出 自己 的 改进 建 议 ， 利 于 特 别 提 款 权 更 好 的发 展 ， 以期 推 动 国 际货 币新 秩 序 的 形 成 。 特别提 款权 的设立 ２ 世 纪 ６ 年 代 中 期 ，普 遍 存 在 的 流 动 性 不 足 问题 一 直 困 扰 ０ ０ 着 国 际 货 币体 系 ， 国 际 储 备 的增 长 始 终无 法 满 足 国 际 贸 易 发 展 的 需 要 。 由于 不 断 爆 发 的 美 元 危 机 让 人 们 对 美 元 同黄 金 问 的 可 兑 换性产生怀疑 ，对美 元的信心严重 不足 ，许多 国家不 愿意继 续 增 加 其 国际 储 备 。但 是 另 一 方 面 ， 美 国 持 续 的贸 易逆 差 又 必 定 导 致 其 他 国家 的 国 际 储 备 不 断 增 长 。这 一 矛 盾 始 终 无 法 很 好 解 决。 因 此 ， 从 ６ 年 代 中后 期 起 ， 改 革 在 第 二 次 世 界 大 战 后 建 Ｏ 立 的布 雷 顿森林 体系 被提 上 了议事 日程 。英 美方 面认 为 ，为 了 维 护 美 元 、 英 镑 日益 衰 落 的 地 位 ， 防 止 黄 金 储 备 进 一 步 流 失 ， 补 偿 美 元 、 英 镑 、 黄 金 的 不 足 ，才 能 适 应 世 界 贸 易 发 展 的 需 要 。而 包 括 法 国 、 德 国 在 内 的 西 欧 六 国 则 认 为 ， 这 问题 并 不 是 国 际 流 通 手 段 不 足 所 致 ， 而 是 “ 元 泛 滥 ” 的 美 结 果 。 因 此 强 烈 要 求 美 国 消 除 国 际 收 支 逆 差 ， 并 极 力 反 对 新 的 储 备 货 币 的 建 立 ， 相 反 他 们 主 张 建 立 一 种 以黄 金 为 基 础 的 储 备 货 币 单 位 来 代 替 美 元 与 英 镑 。 随 后 在 １ ８ 年 ， 由 当 时 ９６ 的 “ 国 集 团 ” 提 出 了特 别 提 款 权 的 正 式 方 案 。 在 美 国政 府 十 单 方面 废 除布雷 顿森 林体 系后 ，美 元无 法兑 换黄 金 ，因此 也 就 不 能 独 立 作 为 国 际 储 备 货 币 ， 同 时 其 他 国 家 的 货 币 又 没 有 能 力 充 当 国 际 储 备 货 币 。 这 样 一 来 ， 如 果 不 能 增 加 国 际 储 备
特别提款权
特别提款权一、特别提款权的运作特别提款权（Special Drawing Rights,简称SDRs）是一种依靠国际纪律而创造出来的储备资产。
它的分配是无偿的，具有价值尺度、支付手段、贮藏手段的职能，但没有被私人用来直接媒介国际商品的流通，因此，它还不是一种完全的世界货币。
国际货币基金组织设有特别提款权部，参与的成员国均设有一特别提款权账户。
当基金组织向成员国分配特别提款权时，将一成员国分到的特别提款权记在其账户的贷方。
当该成员国发生国际收支困难而需要动用特别提款权时，基金组织按有关章程通过协调指定一国（通常是国际收支处于强势的国家）接受特别提款权。
以A、B两国为例，设A、B两国分别分配到10亿特别提款权，当A国发生国际收支的逆差而需动用2亿特别提款时，而B国被指定接受特别提款权时，在A 国的特别提款权账户的借方记录2亿，在B国的账户贷方加上2亿，同时，B国的中央银行将相等值的可兑换货币转入A国的中央银行，A国中央银行遂可用所得到的这笔可兑换货币来平衡国际收支差额。
附表：特别提款权账户登录举例二、特别提款权的定价在创始之初，特别提款权的定价方法为：1美元等于1特别提款权，或35特别提款权等于一盎司黄全。
由于20世纪70年代以来黄全与国际货币制度的脱钩以及美元币值的动荡不定，基金组织转而采用一种加权平均的方法来确定特别提款权的价值。
基金组织目前选择了世界贸易中的5个主要国家（美围、德国、日本、英国、法国），以5国各自对外贸易在5国总贸易中的百分比作为权数，分别乘以5国货币计算日当日（或前一天）在外汇市场上对美元的比价，求得特别提款权的当天的美元价值。
然后再通过市场汇率，套算出特别提款权同其他货币的比价。
权数每5年调整一次，最近一次调整发生在2001年1月1日，鉴于欧元已启动货币篮子中的货币减少为4种。
特别提款权价值计算公式如下：以美元表示的SDR 价值＝1×45＋美元/欧元比价×29%＋美元/英镑比价×11%＋美元/日元比价×15%从特别提款权价值的上述计算方法中可知，它的价值相对来讲是比较稳定的。
特别提款权
2 0 2 2 年 5 月 11 日 ， 国 际 货 币 基 金 组 织 执 董 会 完 成 了 五 年 一 次 的 特 别 提 款 权 （ S D R ） 定 值 审 查 ， 维 持 现 有 S D R 篮子货币构成不变，即仍由美元、欧元、人民币、日元和英镑构成，并将人民币权重由10.92%上调至12.28%。
与此同时，随着固定汇率体系被打破，SDR开始与一篮子货币挂钩，起初是16个货币，后改为美英德法意 五国货币。日元在1980年被纳入SDR篮子。欧元在1999年出现后，代替三个欧洲大陆国家货币，与美元、英镑、 日元一起组成了新千年头15年内的货币篮子。
1978年，美元的信用再次受到质疑：美国卡特政府实行宽松货币政策，导致美国物价水平迅速上升。包括 欧佩克等石油出口国开始担心美元币值的稳定，沙特甚至将部分盈余资金转换为瑞士法郎和德国马克。
但是在1971年，美国国内停滞的经济增长状况迫使美联储实行了宽松的立场，像脱缰野马一般向全球释放 了大量的流动性。这一改变了的货币政策立场与金本位下的固定汇率体系不再匹配：美元这一“货币锚”过于疲 弱。尼克松总统宣布美元价值与黄金脱钩。
至1973年，多数其他主要货币对美元的固定汇率先后被放弃，布雷顿森林体系解体。IMF在讨论是否需要继 续增加SDR分配时，考虑美国的收支逆差使全球储备货币增加，SDR作为补充性储备资产的功能不再那么重要， 决定不再增加SDR。
入选标准
入选标准
2 0 0 5 年 11 月 ， I M F 执 行 董 事 会 明 确 ， S D R 篮 子 的 组 成 货 币 必 须 满 足 两 个 标 准 ：
浅析特别提款权带来的影响
浅析特别提款权带来的影响作者：肖凯玲来源：《中国集体经济》2017年第23期摘要：在2016年10月，人民币正式被确认为可自由使用的货币，并作为第五种货币加入SDR货币篮子。
这也是国际货币基金组织（IMF）首次将新兴经济体和发展中国家的货币纳入国际储备货币之中。
这项决定在不久的将来对中国政府乃至普通中国人民带来的影响仍是不得而知的，而社会不同的分析之中都没有离开“机遇与挑战并存”这样的结论。
文章不仅会将基本的SDR概念进行和人民币加入SDR的历程进行说明，更重要的是将何为“机遇”、何为“挑战”展现在人们面前，以期为未来的变化做出准备。
关键词：SDR；人民币国际化；特别提款权；人民币汇率在2010年中国抱憾错过加入SDR的机会后，终于在2016年的10月份正式通过评估加入到SDR之中。
在一段时间内，社会大的各界人士都不断的分析人民币拥有特别提款权后的影响。
本文在综合不同猜想和社会实际后，将其影响由大到小划分为不同阶段进行分析。
一、特别提款权（一）特别提款权的前世今生在1944年美国凭借“布雷顿森林体系”将美元与黄金挂钩却没有办法解决这种体系所带来的"特里芬难题"后，国际社会不得不寻找一种新的体制来避免这种局面。
而SDR也就是在这样的情况下被人所提出并逐渐变为现实。
SDR正式在1969年7月28日创立，紧接着在1973年“布雷顿森林体系”瓦解后，便正式代替它以继续在官方说法上维持对黄金的价格。
（二）特别提款权的作用目前SDR使用范围仍被限制在官方部门之中，具体作用包括：价值储藏、记账单位和支付手段。
交易方式主要分为指定交易和协议交易。
首先是其价值储藏的作用，主要反映在SDR可以被各国作为外汇储备进行储藏。
它作为记账单位则可以避免汇率的波动。
虽说有支付功能，但一般用于向IMF缴纳份额和利息中，也因此SDR仍不被人们认为是一种国际货币。
（三）特别提款权的加入条件2005年IMF制定了货币加入货币篮子的两条标准。
特别提款权
基金组织规定，每5年为一个分配特别 提款权的基本期。第24届基金年会决定了 第一次分配期，即自1970 年至1972 年,发 行93.148亿特别提款单位，按会员国所摊 付的基金份额的比例进行分配，份额越大， 分配得越多。这次工业国共分得69.97亿， 占总额的74.05%。其中美国
分得最多，为22.94亿，占总额的24.63%。 这种分配方法使急需资金的发展中国家分 得最少，而发达国家则分得大部分。发展 中国家对此非常不满，一直要求改变这种 不公正的分配方法，要求把特别提款权与 援助联系起来，并要求增加它们在基金组 织中的份额，以便可多分得一些特别提款 权。
特别提款权
特别提款权（special drawing right,SDR，亦称纸黄金)是国际货币基金组 织创设的一种储备资产和记账单位，亦称 “纸黄金(Paper Gold)”。它是基金组织分配 给会员国的一种使用资金的权利。会员国在 发生国际收支逆差时，可用它向基金组织指 定的其他会员国换取外汇，以偿付国际收支 逆差或偿还基金组织的贷款，还可与黄金、
1980 年9 月18 日，基金组织又宣布将组成“一篮 子”的货币，简化为5 种西方国家货币，即美元、联 邦德国马克、日元、法国法郎和英镑，它们在特别提 款权中所占比重分别为42%、19%、13%、13%、13%。 第一次调整后的权数(1986年1月1日生效)依次为42%、 19%、15%、12%、12%。第二次调整后的权数(1991年1 月1日生效)依次为40%，21%，17%，11%，11%。第三 次调整后的权数(1996年1月1日生效)依次为39%，21%， 18%，11%，11%。第四次调整后权数(2001年1月1日生 效)美元：45%，日元：15%，英镑：11%，欧元：29%。 2004年6月19日，1SDR的价值为1.46221美元。
特别提款权
账面资产。(纸黄金)
SDR分配
• 1970年1月，特别提款权第一次 被分配。 • 分配的方法是：按照会员国向基 金组织缴付的份额成正比例关系 ，进行无偿分配。 • 一夜之间，各国从货币基金组织 获得了更多的储备资产。因为货 币基金组织在自己帐面上加了一 些数字。
U.S.$1.00 = SDR SDR1 = US$
Wednesday, October 30, 2016
Currency amount under Rule O-1 Percent change in exchange rate against U.S. dollar from previous calculation
IMF的会员国分为:创始会员国和其他会 员国
创始成员国：参加1944年布雷顿森林会 议，与1945年12月31日前在协定上签字 的国家，共39个 其他成员国：以后参加的国家 中国是创始成员国之一，1980年4月17 日中国正式恢复在国际货币基金组织的 代表权。
IMF总部设在华盛顿
IMF组织机构
理事会： 执行董事会： 负责日常事务 的常设机构， 由两名执行董 事组成，任期 2年。接受理 事会委托定期 出台各种政策 和行政事务等 最高决策机构 总裁：最高 行政长官， 负责日常事 务
I
份额：每个成员国加入IMF，需认缴一定 金额的资金，相当于股本，是IMF的主要 资金来源
成员国应该缴纳的份额由IMF理事会和成员 协商 成员国按照25%黄金（SDR或者可自由兑换 货币）、75%本国货币缴纳份额
2
基金 份额
3
4
份额确定，考虑GDP、经常账户交易、 黄金外汇储备、进出口占国民收入比重计算
人民币加入IMF特别提款权的前景分析
人民币加入IMF特别提款权的前景分析作者：蒋茜来源：《中国市场》2016年第20期[摘要]特别提款权，也称SDR或“纸黄金”，是相对于普通提款权而言的，国际货币基金组织设立的一种储备资产和记账单位，广泛地运用于弥补会员国政府之间的国际收支逆差和偿还国际货币基金组织的债务。
文章主要从我国加入SDR的原因和经济发展现状出发，借鉴2001年中国加入WTO的经验，深度剖析人民币加入IMF特别提款权的影响，给出发展前景预测。
[关键词]人民币；特别提款权；货币篮子；人民币国际化2015年11月30日，国际货币基金组织（IMF）正式宣布中国将于2016年10月1日正式加入SDR（特别提款权），早在一周以前，国内股市就以A股全面大涨的方式表示了对“人民币加入SDR”的欢迎。
国内资本市场对其迅速作出了反应，国内各行各业对其关注度丝毫不亚于当年中国加入WTO，“人民币加入SDR”将在提升我国国际地位、构建多极格局、推动金融改革等方面产生重大影响。
1SDR（特别提款权）概述20世纪70年代，不断爆发的货币危机逐渐暴露出以单一美元为支柱的国际货币体系存在着巨大缺陷，布雷顿森林体系崩溃以后，SDR应运而生。
早期SDR按照会员国分摊的基金份额比例进行分配，且主要集中在发达的工业化国家。
相比而言，在数量上占绝大多数的发展中国家却只占到了很少的份额。
近年来，随着发展中国家自身实力的不断增强和与IMF的多次谈判博弈，这一状况得到了极大改善，最突出的表现就是中国作为世界上最大的发展中国家得到IMF的认可，加入SDR货币篮子。
IMF规定，每五年作为一个分配特别提款权的基本期。
上一个基本期，SDR的规模大概为2040个单位（约合3180单位美元），货币篮子由美元、欧元、英镑、日元组成，权重为美元41.9%，欧元37.4%，英镑11.3%，日元9.4%，美元和欧元在其中占据绝对的领导地位。
根据最新的消息，中国加入SDR以后，SDR篮子的最新权重为美元41.73%，欧元30.93%，人民币10.92%，日元8.33%，英镑8.09%。
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2016年第1期(总第272期)辽宁省财政科学研究所辽宁省财政学会 2016年1月15日本期主题：特别提款权[按]特别提款权（Special Drawing Right，简称SDR），亦称“纸黄金”（Paper Gold），最早发行于1969年，是国际货币基金组织（IMF）根据会员国认缴的份额分配的，可用于偿还国际货币基金组织债务、弥补会员国政府之间国际收支逆差的一种账面资产。
因为它是国际货币基金组织原有的普通提款权以外的一种补充，所以称为特别提款权。
2015年11月30日，国际货币基金宣布，将人民币纳入SDR货币篮子，2016年10月1日正式生效。
届时，人民币成为可以自由使用的货币，是新的SDR五种构成货币当中唯一的新兴经济体货币。
加入SDR，是人民币国际化之路的一个新起点，人民币理论上来说就能和美元、欧元、英镑和日元平起平坐，成为第五种世界货币，中国百姓将可以直接用人民币在境外旅游、购物、投资，降低汇兑成本并避免汇率风险。
不过，正如业内普遍分析所言，这一事件的象征意义更大，并且机遇与风险并存，需要我们审慎应对。
什么是特别提款权1969年，国际货币基金组织（IMF）首次提出特别提款权（SDR）这一概念，SDR是除“普通提款权”外、在IMF可以获得的、用于补充成员国官方储备的国际储备资产。
对于国际储备资产，我们可以参照黄金和外汇，它们都是人们熟悉的国际储备资产，能够在国际上交易、平衡国际收支和稳定本国汇率。
例如，在会员国发生国际收支逆差时，可以动用SDR，换取其需要的某国货币，例如美元、欧元等，用于国际支付或汇率干预等。
除此之外，会员国开可以向IMF借款（以SDR计值），借款时用本国货币购买IMF资金账户上的货币或者SDR，到期还款时该会员国应以IMF要求的货币或SDR购回本国货币。
所以，SDR有两个重要的价格，一是SDR与各成员国货币之间的汇率；二是SDR的利率。
通俗而言，国际货币基金组织就是一个由各成员国出资成立的规模很大的基金，SDR 是对于成员国在这个基金中认缴份额的一种表示，是IMF分配给会员国的一种使用资金的权利。
一个会员国拥有SDR的多少取决于该国在IMF中认缴的基金份额，认缴的份额高，拥有的SDR就多，认缴的少，拥有的SDR就少。
但它不是货币，也不是对基金组织的债权，而是成员国可自由使用的货币的潜在求偿权。
一、特别提款权创设的原因SDR最初的设想是为了解决国际流动性不足问题。
第一次世界大战结束、国际金本位制崩溃之后，1944年7月，西方主要国家的代表在联合国国际货币金融会议上确立了以美元为中心的国际货币体系，即美元以黄金作为货币锚，其他国家货币与美元捆绑在一起，盯住美元，以美元作为货币锚，各国之间的贸易以美元结算（即布雷顿森林体系）。
通过美元与黄金挂钩的方式，黄金的概念在人们的心中得以保存，即看到美元，就等于看到了黄金。
但随着全球经济的发展，美国货币当局不得不开始面临一个困难的局面，那就是全球贸易体系的增长，需要更多的美元，但美元的发行超过一定限量以后，美国就没有能力再维持美元与黄金之间的固定汇率，世界必须在全球货币流动性匮乏与对美元的信心丧失之间做选择（即特里芬两难）。
20世纪60年代末，美元危机迫使美国政府宣布美元停止兑换黄金后，美元再也不能独立作为国际储备货币，而此时其他国家的货币又不具备作为国际储备货币的条件，包括IMF在内的国际组织、各国政要、金融官员以及一大批学者提议建立国际储备资产。
1962年，Maxwell Stamp建议IMF发行自己的储备凭证(Reserve Certificates)以满足世界对于储备资产的需求；当年9月，时任IMF总裁Zolotas提议IMF建立一个多重货币储备体系(Multiple Currency Reserves System)；1963年，Bernstein建议十国集团加上瑞士，发行一种包括11种货币在内的篮子货币，被称为复合储备单位（Composite Reserve Unit）；1965年7月，美国财政部长福勒建议召开国际会议讨论国际储备资产问题；1965年8月，受十国集团委托，奥沙罗小组（Ossola Group）在经过一年多的研究之后，建议国际社会发行“新储备资产”。
这一系列的提议为IMF创立SDR提供了雏形。
20世纪60年代动荡的国际金融形势为SDR的推出奠定了现实基础，经过一系列国际政治博弈，主要发达国家接受了比利时提出的折衷方案：增加各国向IMF的自动提款权，而不是另创新储备货币来解决可能出现的国际流通手段的不足。
这一偏向美英立场的方案最终于1969年在IMF正式通过，特别提款权宣告诞生。
美国财政部长福勒将其称为是“国际货币事务领域自布雷顿森林会议以来最伟大和最重要的一次努力”。
二、特别提款权的分配与发行SDR实际上是一种记账单位，它的分配过程就是SDR的创造与供给过程，其有两种分配方式。
一种是周期性分配，IMF根据世界经济发展的实际情况，每隔一段时期（五年）决定是否对SDR进行分配。
另一种是特殊分配。
SDR历史上分配过三次。
第一次分配了93亿SDR。
1970年，为了弥补美元储备资产的短缺，IMF首次发行了31亿SDR分配给其成员国，其后2年，每年继续分配31亿SDR。
第二次分配了121亿SDR。
1978年10月30日，美元兑主要货币发生了恐慌性暴跌。
许多国家对日益增长的美元计价的外汇储备感到警觉，主要外汇储备持有国均表示，不愿意增持美元资产。
随后的四年间，IMF共发行了121亿SDR，与第一次相加共约214亿。
第三次于2009年分配了1827亿SDR，是规模最大的一轮SDR发行。
2008年，全球金融危机爆发，美元的地位再次受到冲击和质疑。
为了缓解全球金融体系的流动性紧张，同时希望通过将SDR也分配给以往不曾分得SDR的新兴市场国家来更好反映他们的经济地位，2009年8月10日《国际货币基金组织协定（第四次修订）》生效之后，IMF针对1981年之后加入的会员国拨付了215亿SDR，以平衡先后加入的所有会员国；同月，为了应付金融危机，IMF向所有成员国一次性拨付1612亿SDR。
SDR是一种人为创设的货币，它的发行过程也是对该货币使用者征收铸币税的过程，与一国主权货币不同，这种铸币税的分配牵涉到全球不同经济体，因而更加的复杂。
SDR 的前两次分配是以各成员国在IMF的份额作为依据。
2009年4月份的数据显示，30个发达经济体占据了SDR分配总额的近70%，其中美国一国就占了1/4，而广大的发展中国家只有31%。
从持有比例看，发达国家持有的SDR明显大于其分配比例，这说明发展中国家分配所得的SDR通过各种经济交易流向了发达国家，这在一定程度上说明了发展中国家比发达国家更需要SDR。
而且由于发展中国家持有的SDR小于其分配比例，发展中国家不得不向发达国家支付一定的利息。
SDR定值方法的演变特别提款权创设的时候，它就是国际储备资产的一种补充资产。
布雷顿森林体系下是对美元的补充，牙买加体系下，是对主要国际储备货币美元、欧元等的补充。
SDR的国际储备性质要求它对世界主要货币的价值要保持相对稳定，才能增强SDR的吸引力。
作为其定值的参照标准需要较好的稳定性。
一、1969年-1974年SDR由黄金定价、由美元进行套算特别提款权创设之初，基本逻辑是黄金本位，初始价值被设为35单位SDR兑换1盎司黄金，即与美元等值。
1973年西方主要国家货币兑美元的固定汇率先后被放弃，布雷顿森林体系解体。
但SDR仍以黄金为其基本逻辑、以美元进行套算（见表1），即SDR兑其他货币的比价，都是按美元兑其他货币的汇率来套算，而且SDR同美元的比价固定在1973年1.20635美元的水平上保持不变，SDR完全失去了独立性，引起许多国家不满。
二、1974年至今SDR由货币篮子定价、由美元进行套算1974年7月，IMF正式宣布SDR与黄金脱钩，改用“一篮子”16种货币作为其定值标准。
这16种货币包括美元、德国马克、日元、英镑、法国法郎、加拿大元、意大利里拉、荷兰盾、比利时法郎、瑞典克朗、澳大利亚元、挪威克郎、丹麦克郎、西班牙比塞塔、南非兰特以及奥地利先令，每天依照外汇行市变化，公布SDR的牌价。
1980年为简化计算、稳定币值，IMF对货币篮中的币种进行了调整改革，自1981年1月1日起，由16种减少至5种，分别是美元、日元、英镑、德国马克和法国法郎。
1999年由于欧元的诞生，取代了德国马克和法国法郎，SDR货币篮中币种进一步缩减为美元、日元、欧元和英镑四种货币。
2015年11月30日，国际货币基金组织宣布，将人民币纳入SDR货币篮子，2016年10月1日正式生效。
届时，SDR货币篮中将共有美元、日元、欧元、英镑和人民币五种货币（见图1）。
SDR兑其他货币的比价，仍是按美元兑其他货币的汇率来套算，只是SDR与美元的汇率不再保持不变。
图1 SDR货币篮子中的货币三、SDR货币篮子选择标准SDR早期选择货币篮子构成的依据主要考察各国商品和服务出口在整个世界经济中的地位，例如1974年16种货币的选择以截至1972年的前5年中在世界商品和劳务出口总额中占1%以上的成员国的货币。
目前IMF采用的标准是执董会在2000年批准的，主要包括两个方面。
第一，出口。
IMF在2000年对SDR篮子货币进行检查时，选择了之前五年货物和服务平均出口额位居全球前四位的经济体的货币进入货币篮子。
第二，自由使用货币。
随着金融交易的发展，IMF认为单一的出口标准不能较好地衡量一国货币在全球交易中的角色，并于2000年修订SDR货币篮子选择标准时增加了“自由使用货币”标准(FU标准)，用以衡量货币在金融交易中的角色和考察候选货币发行国金融市场的广度和深度。
对于候选货币是否为自由使用货币，则由IMF根据《国际货币基金组织协定》关于自由使用货币的定义认定。
根据该条款，FU标准包括两点：在国际交易支付中被广泛使用和在主要外汇市场上被广泛交易。
为更准确地评估一国货币是否为“自由使用货币”，IMF针对FU标准制定了相应的量化指标，分别为一国货币在各国外汇储备中所占的比重、在国际银行债务中所占的比重、在国际债券中所占的比重和即期外汇市场交易量。
四、SDR与美元汇率的确定SDR价值的计算主要是指SDR兑美元的汇率，为1个SDR所包含的第i种货币的数量（每5年调整一次）与第i种货币兑美元的汇率（每天都在发生变化）乘积之和。
SDR 货币篮子中各种货币数量的确定依赖于各种货币权重（见表2）的确定。
表2 SDR货币篮子权重变化2015年IMF在确定五种货币权重时，对2000年的权重公式进行了修订。
新公式基于发行国的出口价值、基金组织其他成员国持有的以各篮子货币计值的储备数额、外汇市场交投总额以及以各篮子货币计值的国际银行负债和国际债务证券确定权重。