新乡市发展和改革委员会联合奖惩系统采购项目

新乡市发展和改革委员会联合奖惩系统采购项目征求意见书经新乡市政府采购管理部门批准，新乡市公共资源交易管理中心将于近期就新乡市发展和改革委员会联合奖惩系统采购项目进行公开招标采购。

现将项目有关资格条件、采购需求及评分办法公布如下，并公开征求意见。

一、征求意见范围：、是否出现限制性内容；、是否出现明显的倾向性意见和特定的性能指标；、影响政府采购“公开、公平、公正”原则的其他情况。

二、征求意见的回复：供应商如对资格条件、采购需求及评分办法有异议的，请于年月日下午：时前将书面材料送至新乡市发展和改革委员会，逾期不予受理。

地址：新乡市人民东路甲号行政办公大楼联系电话：联系人：周岸林三、要求：、供应商如对资格条件、采购需求及评分办法提出异议的，必须提供书面材料（材料包括：质疑内容及相关证据、被委托人授权书、企业营业执照复印件、授权人及法人身份证复印件）并加盖单位公章经法定代表签字确认，并附联系电话。

、各供应商提出的内容必须是真实的，并附相关依据，如发现存在提供虚假材料或恶意扰乱政府采购秩序的，一经查实将提请有关政府采购管理部门，列入不良行为记录。

四、拟采购项目资格条件、采购需求及评分办法详见附件。

新乡市公共资源交易管理中心年月日附件：一、合格供应商应具备的条件：、具有独立承担民事责任的能力；、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。

、本项目投标截止日期前被“信用中国”网站列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单的、被“中国政府采购网”网站列入政府采购严重违法失信行为记录名单（处罚期限尚未届满的），不得参与本项目的政府采购活动；【信用信息查询渠道：“信用中国”网站（）和中国政府采购网（）】、本项目不接受联合体投标。

二、采购需求项目名称：新乡市发展和改革委员会联合奖惩系统采购项目预算金额：万元，其中：市本级万元，每个县（市、区）万元，预计个县（市、区）参与联合招标，具体以各县（市、区）实际签合同数量为准。

一、项目概述项目的建设是贯彻党中央、国家和省关于建立社会法人和自然人失信行为联合惩戒制的文件要求，通过归集整合相关信用数据，实现联合奖惩信息查询公示、批量信息核查、嵌入式接口调用和信用信息推送等应用服务，为全市社会信用体系建设提供基础保障。

（）实现市县联合奖惩“三清单”一体化管理联合奖惩的基础在于“三清单”的一体化管理，即联合奖惩对象清单、联合奖惩措施清单、联合奖惩事项清单。

联合奖惩对象清单主要基于市法人信用库、市自然人信用库已有的整合渠道，按照国家和省级主管部门制定的红黑名单认定标准，确定奖惩对象；联合奖惩措施清单主要依据国家联合奖惩备忘录和地方行政权力清单实现奖惩措施的一体化管理；联合奖惩事项清单是依据具体办事事项实现联合奖惩的一体化管理。

（）建设新乡市县（区）一体化信用信息联合奖惩系统基于联合奖惩主题库和规则库，通过深度分析本系统建设需求和范围，设计并建成信用信息联合奖惩市县（区）一体化系统，市级主管部门、各区县主管部门向各自部门实现联合奖惩数据整合、业务应用和信息反馈。

加快推进信息共享方式下跨地区、跨部门、跨领域的联合奖惩机制应用，开展新乡市信用联合奖惩信息系统一体化建设工作。

平台的建立提供了政府各部门和社会公众对信用主体的信用信息了解的渠道，同时利用“信用中国（河南新乡）”及各部门网站等渠道，将信用主体的诚信记录和失信信息向社会进行公布，使其接受社会监督，并在此基础上形成多维度的信用监督体系。

（）建设符合新乡特色的联合奖惩市县（区）一体化应用以联合奖惩共享数据库和规则库为基础，开发嵌入式数据接口服务，为各个部门和县（区）及县（区）部门提供实时的联合奖惩数据调用服务；建立联合奖惩数据实时推送服务。

每日实时的向相关行政部门和县（市、区）及县（市、区）部门推送联合奖惩规则规定的相关部门产生的社会法人和自然人失信信息；依托联合奖惩市县一体化系统，公共服务平台，发布、查询可公开的联合奖惩信息和联合奖惩结果；建立联合奖惩业务管理平台。

对联合奖惩相关的业务规则、访问情况、推送情况，使用情况等进行统一管理。

为全市职能部门、县（市、区）及县（市、区）部门提供联合奖惩信息查询公示、批量信息核查、嵌入接口调用和信用信息推送服务。

（）建立联合奖惩业务管理和系统安全保障体系平台业务管理和系统安全保障体系包括安全接入、身份认证和授权管理、数据备份、运行管理等进行系统安全设计，同时需要从网络、系统、应用、数据、管理等各个层面为平台提供安全保障，确保平台业务和系统安全满足等保三级规范。

（）建立联合奖惩信用信息数据和共享的标准规范体系和管理制度系统的建设涉及市直业务部门和县（市、区）部门，各业务部门和县（市、区）现有业务系统数据相互独立，数据标准不统一，在实现平台数据归集和整合的过程中首先必须建立规范的数据标准，规范各部门提供数据的内容、字段、格式等，保证系统建设过程中获取高质量的信用数据，同时为未来的业务数据共享和应用提供数据支撑。

二、建设内容本项目的建设内容是在新乡市公共信用信息平台（一期）的基础上，将原有的联合奖惩栏目升级为联合奖惩系统，并实现新乡市和所有县（市、区）的联合奖惩“一体化”，即建成新乡市一体化联合奖惩系统。

通过建立联合奖惩线上应用，实现联合奖惩业务的全流程管理、信息共享和奖惩业务办理，通过联合各部门在线“发起奖惩”，实现奖惩的“发起实施反馈监督”全流程办理，促进全市联合奖惩机制的有效落地。

联合奖惩项目的建设任务可以用“一系统两库四服务一平台”概括。

一系统指的是信用信息联合奖惩信息系统，两库指的是联合奖惩主题库和联合奖惩规则库，四类服务指的是联合奖惩信息查询公示服务、批量信息核查服务、数据接口调用服务和信用信息推送服务，一个展示平台指的是联合奖惩功能信息反馈和公示平台。

本次建设内容如下：（）基于市信用平台已有归集渠道和系统功能，实现国家、省、市、县四级联合奖惩的社会法人及自然人信用信息的归集、处理和加工，建立“联合奖惩”基础数据主题库，并以此为基础，建立各部门和县（市、区）相应部门的联合奖惩共享数据库，为新乡联合奖惩市县一体化系统提供数据支撑，为全市联合奖惩工作推进和业务应用提供数据保障。

（）以国家和各地方联合奖惩文件规章为基础，梳理联合奖惩要求，建立联合奖惩规则库。

管理和发布国家、省以及各个层面的联合奖惩有关文件，并将文件分拆成与信用记录相关联的联合奖惩规则库，提供信息和规则的关联功能。

（）以联合奖惩基础数据主题库和规则库为基础，设计开发数据查询服务接口，该接口主要面向市级、各县（市、区）政务服务中心及职能部门、公共资源交易中心、各职能部门（包括乡、镇）提供数据服务。

通过数据接口应用方式，利用“部门业务流带动数据流”的应用模式，在部门内部进行业务处理时，通过数据查询服务接口可以实时的查看当前业务涉及主体的基本信息、失信记录、行政处罚记录和是否存在相应的联合奖惩规则信息等，接受联合奖惩效果反馈。

（）建立联合奖惩数据实时推送服务。

实现每日实时（或定期）向县（市、区）和相关行政部门推送联合奖惩规则规定的相关部门产生的社会法人和自然人失信行为、行政处罚、联合奖惩规则和其他需要通报的相关信息。

可设置是否允许部门主动获取相关信息，如在开启非实时推送时，各部门可以手动获取最新的变化信息。

提供主动推送和手动获取功能。

（）依托新乡市一体化联合奖惩系统，发布、查询可公开的联合奖惩信息和联合奖惩结果。

奖惩信息发布和公示功能主要用于授权用户发布信用主体（企业法人、自然人等）的红黑名单、惩戒结果等信息。

提供企业开发奖惩信息发布的接口及接口规范，通过对接“信用中国（河南新乡）”网站，将相关联合奖惩文件要求的对外公开的行政处罚信息及一些其它要求对外公开的信息通过专栏分类展示方式实现自动公开、公示。

授权用户在发布、公示可选择该条信息需要发布的“信用中国（河南新乡）”网站的指定栏目名称，在发布完成后，通过接口功能即可在该网该栏中展示。

、依托新乡市一体化联合奖惩系统，以批量核查方式，查询联合惩戒信息。

由各部门和县（市、区）通过主体标识（企业名称、自然人身份证号、法人统一社会信用代码等）在联合奖惩平台上查询法人和自然人的奖惩情况及关联的奖惩信息，并根据实际业务和相关规定作出奖惩提示，并记录查询用户信息、时间等内容，各部门可根据需要打印查询结果。

、建立联合奖惩成效展示平台。

通过建立联合奖惩反馈服务，接收各部门和县（市、区）联合奖惩信息反馈情况，并可根据需要进行相关的统计分析，结合已有的数据形成相关的统计表，统计分析联合奖惩效果，基于地图、热力图、图表等模式，通过接口按照实际要求发布到“信用中国”、“信用中国（河南新乡）”网站、微信公众号等信息门户，并以大屏进行展示。

各县（市、区）也必须建立联合奖惩展示系统，实时显示联合奖惩信息。

、新乡市一体化联合奖惩系统，在市级层面保持统一管理权限，在县（市、区）层面保留县（市、区）特色，建立所有县（市、区）级的联合奖惩系统。

三、新乡市公共信用信息平台（一期）建设现状新乡市公共信用信息平台（一期）项目于年月开工建设。

项目的主要建设内容有：（一）建设法人信用信息数据库。

数据库主要归集新乡市行政机关、司法机关、行使公共管理职能的组织、公用事业单位、行业组织等掌握的企业信用信息。

依法面向政府部门、社会公众、企业等提供信用信息服务。

（二）建设自然人信用信息数据库。

按照重点涉信人群分布特点，征集政府部门、行业协会、公用事业单位的自然人信用信息，建立自然人社会信用数据库,建设自然人信用评价系统。

（三）建设“信用中国（河南新乡）”门户网站。

实现基于互联网的门户网站与政务外网的信用管理系统之间跨网络数据交换；网站实时发布信用动态，最新政策法规；为公众提供信用法制学习，信用服务以及资料下载；公众在门户网站上可依法依规查询企业和重点特殊人群的基本信用信息。

（四）建设数据交换共享平台。

建设信用信息数据交换共享服务平台，负责归集全市信用信息，并向政府部门、共建单位等提供信用信息数据交换服务。

项目的应用情况：已开通“信用中国（河南新乡）”门户网站（网址：），注册中英文域名、挂标和备案，设立信用动态、政策法规、联合奖惩、专项治理、信息公开、信息服务、信用投诉、下载中心等栏目，发布信息余条，网站浏览万余次。

开通“信用中国（河南新乡）”公众号，面向社会公众及时发布信用工作动态。

大力推进信用信息归集工作，归集家信源单位信用信息亿条，覆盖各县（市、区），市直部门以及供电、燃气、自来水、热力等领域，建立全覆盖的社会信用信息记录（数据来源：“信用中国（河南新乡）”网站统计数据）。