上海市高级人民法院、上海市人民检察院、上海市司法局关于办理减刑、假释案件实施细则试行-地方司法规范

上海市高级人民法院、上海市人民检察院、上海市司法局关于办理减刑、假释案件实施细则试行上海市高级人民法院、上海市人民检察院、上海市司法局关于办理减刑、假释案件实施细则（试行）(沪高法[2003]377号2003年12月19日)第一章减刑、假释工作的指导思想及基本原则第一条为进一步规范减刑、假释工作，探索刑罚执行制度改革，推进社区矫正工作，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国监狱法》、最高人民法院《关于办理减刑、假释案件具体应用法律若干问题的规定》、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于开展社区矫正试点工作的通知》以及中共上海市委政法委有关上海减刑、假释工作的指导性文件精神，结合上海减刑、假释工作的实际情况制定本细则。

第二条办理减刑、假释案件，应当严格依照法律规定，坚持有利于对罪犯的教育改造；有利于罪犯的改造自新；有利于社会长治久安的基本原则。

第三条审判机关、检察机关、司法行政机关及其监狱等管理部门应当分工负责，互相配合，互相制约，以保证减刑、假释案件的质量。

检察机关应当加强对减刑、假释工作的法律监督，对减刑、假释的案件，可以提出检察意见。

审判机关在办理减刑、假释案件时，应当重视检察意见。

第二章减刑条件第四条根据刑法第七十八条第一款的规定，被判处管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，在执行期间，如果认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现的，或者有立功表现的，可以减刑；有重大立功表现的，应当减刑。

（一）“确有悔改表现”是指同时具备以下四个方面情形：一是认罪服法；二是认真遵守监规，接受教育改造；三是积极参加政治、文化、技术学习；四是积极参加劳动，完成生产任务。

认定罪犯是否确有悔改表现，应当实事求是，具体情况具体分析。

对罪犯在服刑期间提出申诉的，要依法保护其申诉权利，不应一概认为不认罪服法；对被判处附加财产刑，承担民事赔偿责任而不能履行的，不应一概认为悔罪态度差；对曾有违纪行为的罪犯，经教育能够认识错误，并自觉遵守监规，可视为遵守监规纪律；文化程度较低的罪犯，只要积极参加学习，态度认真，亦可视为积极参加学习；老、病、残及未成年罪犯劳动态度端正，尽力而为，即可视为积极参加劳动。

（二）“立功表现”是指具有下列情形之一的：1．检举、揭发监内外犯罪活动，或者提供重要的破案线索，经查证属实的；2．阻止他人犯罪活动的；3．在生产、科研中进行技术革新，成绩突出，经本市局以上的单位评奖或确认或者年创净利万元以上的；4．在抢险救灾或者排除重大事故中表现积极的；5．有其他有利于国家和社会的突出事迹的，如发现他犯自杀能有效制止或抢救成功等突出表现的。

（三）“重大立功表现”是指具有刑法第七十八条规定应当减刑的六种表现之一的情形。

第三章有期徒刑罪犯的减刑第五条有期徒刑罪犯的减刑幅度：（一）被判处五年以下（不包括五年）有期徒刑的罪犯，确有悔改表现的，记功一次以上方可减刑，一般一次减刑不超过三个月有期徒刑；记功二次以上的，一般一次减刑不超过六个月有期徒刑；被评为改造积极分子或者有立功表现的，一般一次减刑不超过一年有期徒刑；被评为改造积极分子并有立功表现或者有重大立功表现的，一般一次减刑不超过一年六个月有期徒刑。

（二）被判处五年以上、十年以下（包括五年，不包括十年）有期徒刑的罪犯，确有悔改表现的，记功二次以上方可减刑，一般一次减刑不超过八个月有期徒刑；被评为改造积极分子或者有立功表现的，一般一次减刑不超过一年二个月有期徒刑；被评为改造积极分子并有立功表现或者有重大立功表现的，一般一次减刑不超过二年有期徒刑。

（三）被判处十年以上（包括十年）有期徒刑的罪犯，确有悔改表现的，记功二次以上方可减刑，一般一次减刑不超过十个月有期徒刑；被评为改造积极分子或者有立功表现的，一般一次减刑不超过一年六个月有期徒刑；被评为改造积极分子并有立功表现或者有重大立功表现的，一般一次减刑不超过二年有期徒刑；被评为改造积极分子并有重大立功表现的，一般一次减刑不超过三年有期徒刑。

（四）被评为上海市改造积极分子的，可在评为改造积极分子罪犯应适用的减刑幅度内再多减三个月以下有期徒刑。

但被判处十年以下（不包括十年）有期徒刑的，如又有重大立功表现的，一般一次减刑亦不超过二年有期徒刑；被判处十年以上（包括十年）有期徒刑的，如又有重大立功表现的，一般一次减刑亦不超过三年有期徒刑。

（五）被判处有期徒刑的，减刑以后实际执行的刑期，不能少于原判刑期的二分之一。

（六）在服刑期间又犯罪或发现有漏罪（坦白漏罪除外），自新罪判决确定之日起一般在二年之内不予减刑，符合减刑条件的，一般比同等条件的罪犯少减六个月以下有期徒刑。

（七）对危害国家安全的罪犯，犯罪集团首要分子，组织、领导、积极参加黑社会性质组织的罪犯，入境发展黑社会组织的罪犯，累犯，毒品再犯，多次判刑的，假释后又违反法律法规被收监执行等罪犯的减刑，要严格掌握。

符合减刑条件时，一般要比同等条件的其他罪犯少减六个月以下有期徒刑；减刑起始时间一般要比同等条件的其他罪犯延长六个月以上。

第六条减刑的起始时间和间隔时间：（一）被判处死刑缓期执行或无期徒刑的罪犯，减为有期徒刑后，又符合减刑条件的，在首次减刑时，其间隔时间一般不得少于一年六个月。

（二）被判处十年以上有期徒刑的罪犯，一般在执行二年以上方可减刑；两次减刑之间一般应当间隔一年二个月以上；如一次减刑二年至三年有期徒刑之后，再减刑时，其间隔时间一般不得少于二年。

（三）被判处五年以上、十年以下有期徒刑的罪犯，一般在执行一年六个月以上方可减刑；两次减刑之间一般应当间隔一年以上。

（四）被判处五年以下有期徒刑的罪犯，一般在执行一年以上方可减刑；两次减刑之间一般应当间隔十个月以上。

（五）在服刑期间因有严重违纪行为受到警告、记过、禁闭处分的罪犯，减刑起始时间或者间隔时间一般比同等条件的其他罪犯延长六个月以下。

确有重大立功表现的，可以不受上述减刑起始和间隔时间的限制。

第七条对判处管制、拘役、三年以下有期徒刑的，应当严格适用减刑，确需减刑的，参照本细则第五条第（一）项规定的减刑条件和第六条第（四）项规定的减刑起始和间隔时间办理，但一般减刑不超过三个月。

减刑以后实际执行的刑期，不能少于原判刑期的二分之一。

对判处三年以下有期徒刑，符合假释条件的，可以适用假释。

第八条对判处拘役或者三年以下有期徒刑宣告缓刑的犯罪分子，确需减刑的，按照最高人民法院《关于办理减刑、假释案件具体应用法律若干问题的规定》第五条规定办理。

第九条在对有期徒刑罪犯减刑时，附加剥夺政治权利的刑期可酌减，但酌减后剥夺政治权利的期限不能少于一年。

第十条对有期徒刑暂予监外执行的罪犯，悔改表现突出，确需减刑的，须经执行机关和有关社区矫正组织进行考核鉴定，根据悔改表现，参照上述规定执行。

第十一条对犯罪时未成年的罪犯，减刑起始、间隔时间和减刑幅度可适当放宽，与同等条件的成年罪犯相比，起始时间一般可提前六个月以下；间隔时间一般可减少三个月以下；减刑时一般可多减六个月以下有期徒刑。

第四章无期徒刑罪犯的减刑第十二条无期徒刑罪犯在执行期间，如果确有悔改表现的，或者有立功表现，服刑二年以后，可以减刑。

（一）确有悔改表现，记功一次以上，一般减为二十年有期徒刑；记功二次以上或有立功表现的，一般减为十九年有期徒刑；记功二次以上并有立功表现或者被评为改造积极分子、上海市改造积极分子的，一般减为十八年有期徒刑。

对有重大立功表现的，一般减为十五年以上十八年以下有期徒刑；有重大立功表现并被评为上海市改造积极分子、或被评为改造积极分子、或有记功二次以上的，一般减为十三年以上十五年以下有期徒刑。

（二）无期徒刑罪犯在服刑期间又犯罪或者发现有漏罪（坦白漏罪除外），被判处有期徒刑以下刑罚的，自新罪判决确定之日起一般在二年之内不予减刑；对新罪判处无期徒刑的，三年之内不予减刑。

（三）被判处无期徒刑的罪犯减刑后，实际执行的刑期不能少于十年，其起始时间应当自无期徒刑判决确定之日起计算。

第十三条原被判处死缓，减刑后为无期徒刑的罪犯，如在死缓执行期间，记功二次以上或者有立功表现的，仍须在无期徒刑执行期满二年以后方可减刑。

在无期徒刑执行期间，表扬一次以上，一般减为二十年有期徒刑；记功一次以上，一般减为十九年有期徒刑；具有立功表现或被评为上海市改造积极分子、改造积极分子或者有立功二次以上之一的，一般减为十八年有期徒刑。

第十四条对涉及危害国家安全，组织、领导、积极参加黑社会性质组织，入境发展黑社会组织的罪犯和犯罪集团首要分子，累犯，毒品犯罪再犯，多次判刑的，假释后又违反法律法规被收监执行的以及因数罪并罚被判处无期徒刑（包括原判死缓，后减为无期徒刑），其中另罪被判处有期徒刑十年以上刑罚的罪犯的减刑，要严格掌握。

对确属应当减刑的，既要根据其服刑改造表现，也要考虑原判情况，作出相应决定。

当符合减刑条件予以减刑时，一般比同等条件的其他罪犯少减一年，符合本细则第十二条第（一）项规定“一般减为二十年有期徒刑”时，再予延长一年方可减刑；犯罪时未成年的或有重大立功表现的除外。

减为有期徒刑后再减刑时，按有期徒刑罪犯的减刑规定办理。

第十五条对犯罪时未成年的罪犯，减刑幅度可适当放宽。

在减刑时，一般比同等条件的成年犯可多减一年有期徒刑，但最多减至十八年有期徒刑；有重大立功表现的，按本细则第十二条第（一）项规定办理。

第十六条无期徒刑减为有期徒刑的，其附加剥夺政治权利的期限可以相应缩减。

减为有期徒刑二十年的，一般改为剥夺政治权利九年；减为有期徒刑十九年的，一般改为剥夺政治权利八年；减为有期徒刑十八年的，一般改为剥夺政治权利七年；减为有期徒刑十三年至十八年的，一般改为剥夺政治权利三年以上七年以下。

第五章死刑缓期执行罪犯的减刑第十七条死刑缓期执行罪犯在死刑缓期执行期间，如果没有故意犯罪，二年期满以后，减为无期徒刑；如果确有重大立功表现，二年期满以后，减为十五年以上二十年以下有期徒刑。

（一）死刑缓期执行的期间，从核准死刑缓期执行的法律文书宣告或送达之日起计算。

（二）对死刑缓期执行罪犯的减刑，应当依法及时报送和裁定。

（三）死刑缓期执行减为无期徒刑的，无期徒刑的刑期，从生效的法律文书宣告或送达之日起计算，原剥夺政治权利终身的附加刑不变。

（四）死刑缓期执行减为有期徒刑的，刑期从死刑缓期执行期满之日起计算，原剥夺政治权利终身的附加刑改为剥夺政治权利五年以上十年以下。

（五）对死刑缓期执行经过一次或几次减刑后，其实际执行的刑期不得少于十二年（不含死刑缓期执行的二年）。

第六章假释条件和对象第十八条根据刑法第八十一条的规定，被判处有期徒刑的犯罪分子，执行原判刑期二分之一以上，被判处无期徒刑的犯罪分子，实际执行十年以上，如果认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现，假释后不致再危害社会的，可以假释。