浅谈农业水价及改革措施
农业水价综合改革意见建议
农业水价综合改革意见建议农业水价综合改革，这听起来就像一场农业界的“水价大冒险”。
咱们先说说现状吧。
现在的农业用水啊，就像个被惯坏的孩子，价格低得有点不像话。
这就好比去超市买东西，有个东西超级便宜，大家就可劲用，完全不考虑浪费的问题。
水在农业里也是这样，好多农民伯伯觉得水便宜得像不要钱似的，于是灌溉的时候就有点“豪放”，水管子就像撒欢的小蛇，水到处流，看着都心疼。
那改革呢，可不能像一阵风，吹过就没了。
得像给这个“惯坏的孩子”立规矩一样。
不能一下子把水价抬得老高，那农民伯伯可受不了，就像突然让一个每天吃一碗饭的人吃十碗饭，肯定撑坏了。
得循序渐进，让大家慢慢适应。
这水价的制定啊，得像做一道精致的菜。
得考虑到各种原料的搭配，也就是各种成本。
什么供水的成本啦，水利设施的维护成本啦，这些都得像做菜时的调料一样，一样都不能少。
但是又不能放太多盐，也就是不能让成本全加到水价上，得有个合理的度。
而且啊，补贴就像水价改革里的“小棉袄”。
不能没有，没有的话农民伯伯在冬天（改革过程中）可就冷了。
但是这个“小棉袄”也不能太厚，太厚了就起不到让大家节约用水的作用了。
水利设施的改善在这个改革里就像给战士换装备。
老旧的设施就像破铜烂铁，新的设施就像高科技的武器。
有了好的设施，水才能像听话的小兵一样，流到它该去的地方，而不是像没头的苍蝇到处乱撞，造成浪费。
还有计量设施，这就像给每个用水的地方装了个小管家。
这个小管家得精明得很，能准确地算出用了多少水，可不能像个糊涂蛋，算得乱七八糟的。
水权的分配呢，就像分蛋糕。
每个农户都得有自己的那一块，而且得清楚自己的份额。
不能有人多吃多占，也不能有人饿着。
这样大家才会珍惜自己的那点水权，就像珍惜自己的小蛋糕一样。
对于节水的奖励，那就像给乖孩子的糖。
谁要是节水节得好，就像考了一百分的孩子，得给颗糖奖励一下。
这样大家就会争着当这个乖孩子，争着节约用水。
农业水价综合改革不是一件简单的事儿，但只要做得好，就像把一群调皮的小动物训练得规规矩矩的，农业用水这个领域也能变得井井有条，既让农民伯伯能接受，又能达到节约用水、合理用水的目的。
关于推进农业水价综合改革的方案
关于推进农业水价综合改革的方案推进农业水价综合的方案一、背景介绍农业是国民经济的基础，而水是农业生产中最重要的生产要素之一、然而，长期以来，农业水价的体制存在着许多问题，比如水资源的有偿使用、水价的低廉和不合理、水资源的浪费等。
为了解决这些问题，推进农业水价综合势在必行。
二、推进农业水价综合的必要性1.提高农业用水效率：通过提高农业水价，可以有效激励农民合理使用水资源，加强节水意识和技术应用，提高农业用水效率。
2.保护水资源：通过农业水价，可以实现水资源的有偿使用，减少过度采水和浪费现象，保护水资源的可持续利用。
3.收入分配公平：通过农业水价，可以合理核定农民的水费，提高农民的收入水平，实现收入分配的公平与合理。
4.推动农业产业升级：通过农业水价，可以促进农业产业的升级和发展，推动农村经济的转型升级，实现农民增收、农业增效和农村发展的良性循环。
三、推进农业水价综合的主要方案1.完善农业水价形成机制：建立健全由政府主导、市场调节、农民参与的水价决定机制，确定水资源价格、供水价格和排污费等水费构成要素，并根据地区水资源供求状况、农业产业特点和农户经济承受能力等因素，合理确定农业水价。
2.推进农业用水量统计和管理：建立农业用水量统计和核算制度，完善农田灌溉水量监测体系，加强对农业用水情况的监管和管理，确保农业用水量的准确统计和合理核算。
3.引导农民节水意识和技术应用：开展农业节水专项宣传教育，加强农民节水意识培养，推广先进的农业水利技术和管理模式，提高农田灌溉水利用率和农业用水效益。
4.发挥市场机制调节作用：建立农业水价市场化交易平台，实现农田灌溉用水权的有偿使用和流转，通过市场竞争机制调节农业水价，激发农业水资源的高效配置和利用。
5.分步实施农业水价：在过程中，因地制宜，分步进行，逐步调整农业水价，避免对农民产生过大压力，同时积极探索和推广农业水价补贴政策，确保农民的基本生活需求。
四、推进农业水价综合的保障机制1.加强组织领导和政策制定：建立农业水价综合的组织领导机制，设立专门机构负责农业水价制度的研究和实施，制定相应的政策措施，确保顺利进行。
农业水权水价综合改革措施
农业水权水价改革的意义
保障国家水安全
农业水权水价综合改革是 保障我国水安全、促进生 态文明建设的重要举措。
推动农村改革
农业水权水价改革是农村 综合改革的重要组成部分 ，有利于促进农村经济发 展和提升农民生活水平。
促进现代农业发展
通过农业水权水价综合改 革，可以推动现代农业的 发展，提高农业生产效率 和农民收入水平。
农业水权水价综合 改革措施
2023-11-11
目录
• 背景介绍 • 水权管理 • 水价形成机制 • 配套改革措施 • 实施效果及案例分析
01
背景介绍
我国农业水资源现状
01
02
03
水资源总量不足
我国水资源总量相对较少 ，人均水资源量较低，且 分布不均。
农业用水量占比高
农业用水量在我国水资源 总用量中占比很高，尤其 是灌溉用水。
建立农业用水精准补贴机制， 确保补贴资金能够真正用于支 持农业发展和改善农民生活。
加强对补贴资金的监督和管理 ，防止补贴资金被挪用或滥用 。
04
配套改革措施
推进农业节水灌溉制度改革
总结词：优化水资源配置、提高灌溉 用水效率、促进农业现代化
推广先进的节水灌溉技术，如喷灌、 滴灌、渗灌等，提高灌溉用水效率。
某县农田灌溉水有效利用系数提高工程
该工程通过建设农田灌溉系统、推广节水灌溉技术等措施，提高了农田灌溉水有 效利用系数，取得了良好的经济效益和社会效益。
经验总结与启示
重视宣传教育
在实施水权水价综合改革过程中，要重视宣传教 育工作，提高农民对水资源的认识和重视程度。
因地制宜制定方案
要根据各地的实际情况制定水权水价综合改革方 案，做到因地制宜、分类指导。
关于农业水价综合改革的实施方案
关于农业水价综合改革的实施方案农业水价综合是指对农业用水价格形成机制进行全面，推进农业水资源节约利用和高效利用。
实施农业水价综合，可以有效推动农业生产方式转变，促进农村经济发展和农民收入增加，同时也有利于提高水资源利用效率和保护生态环境。
以下是关于农业水价综合的实施方案。
一、目标和原则1.目标：通过综合，建立合理、透明、可持续的农业水价形成机制，实现水资源的高效配置和农业的可持续发展。
2.原则：科学合理、保障农民利益、鼓励节水、注重生态环境保护、逐步提高农业水价。
二、内容和措施1.完善农业水价政策：制定并实施农业水资源利用管理办法，明确农业用水的使用权限、取水定额和用户类别。
2.调整农业水价结构：建立以水资源特征为基础的分类定价机制，对不同农作物和不同地区的农业用水进行差别化定价，引导农民选择节水高效的农业生产方式。
3.鼓励节水技术和设施：推广农业节水技术和设施，提供资金支持和补贴政策，鼓励农民采用节水灌溉技术、滴灌、喷灌等高效用水方法，降低农业用水强度。
4.加强监管和执法：加大对农业用水的监管力度，强化农业水资源的管理和保护，建立健全农业用水审计和监测体系，加强执法力度，打击违法用水行为。
5.优化农业用水结构：推动农业产业结构调整，鼓励发展水资源丰富地区的农产品生产，减少高水消耗农作物的种植，提高农业用水效益。
6.支持农村经济发展：加大对农村经济的支持力度，发展农业产业化经营，提高农民收入水平，促进农村经济的可持续发展。
三、实施步骤和时间安排1.制定方案：在全国范围内组织专家进行研究，制定细化的方案，并逐步推进实施。
2.建立监测评估体系：建立农业用水监测和评估体系，定期对农业用水和水资源利用进行评估，及时调整农业水价。
3.试点和推广：从有条件的地区先行开展试点，总结经验推广，不断完善方案。
4.完善政策保障：制定并完善相关政策和法规，确保的顺利进行。
加强宣传和培训，提高农民对农业水价综合的认识和理解。
农业水价综合改革好的经验和做法
农业水价综合改革好的经验和做法在谈到农业水价综合改革这件事，大家都知道，水是农田的命根子。
没有水，庄稼长得就像没有盐的菜，味道可差得很。
想想看，田里的小麦、玉米，没了水，那可就成了黄土地上干巴巴的惨景。
这水价改革，真的是个大事，能让农民的生活变得更加滋润。
我们看看，有些地方的好做法，简直就像是春风化雨，让人心里暖暖的。
有些地方开始实行了阶梯水价。
就是说，农民用水越多，价格就越高。
这个的初衷是鼓励大家节约用水，保护我们的水资源。
你想啊，如果水价便宜得像大白菜，大家就会随意用水，最终导致水资源的浪费。
可是，阶梯水价一上来，大家就开始动脑筋，怎么才能用更少的水，种出更多的粮食。
就像我们常说的，“节约一滴水，造福一方田”，这不就是这个道理吗？然后，还有些地方开展了水权交易。
什么意思呢？就是农民可以把自己多余的水权卖给其他人。
你看，有些地方可能下雨下得多，水资源丰富，而有些地方却总是缺水。
通过水权交易，水资源就能在不同地方间流动，大家都能得到需要的水。
这就像是“水的超市”，你多了我缺了，大家互相交换，真是一举两得。
谁说水不能有价格？只要合理运用，水也能成为一种资源！再来说说技术革新，这也是水价改革的重要一环。
现在科技发达了，有些地方已经开始使用滴灌、喷灌等高效灌溉技术。
比起以前那种“随便浇水”的方法，这种方式能节省好多水。
不仅如此，农民用水的精准度也提高了，庄稼长得更加健康，产量也提升了。
这就像是给农田装上了“智能大脑”，让他们能更好地“思考”怎么生长。
想想看，以后可能会出现这样的场景：农民拿着手机，随时随地就能监控田里的水分情况，真是科技改变生活啊！说到这里，不得不提一下相关部门的支持。
很多地方的相关部门都意识到了水价改革的重要性，纷纷推出了一系列优惠，比如补贴、培训等。
你知道吗？一些地方甚至还组织了农民代表，专门到先进地区学习经验。
这种“取经”的方式，简直就像古代的“西游记”，农民们带着满满的干货回来，带动整个村子的水资源管理水平提高。
农业水价综合改革实施方案
农业水价综合改革实施方案一、问题分析目前我国农业水价格存在以下问题：1.农业水价低廉，没有体现水资源的稀缺性和农业生产的不同需求；2.农业水价没有弹性调节机制，无法根据供需变化实施动态调整；3.农业水价的确定和调整缺乏科学依据和民主程序，农民参与度不高；4.农业水价补贴政策效果不佳，存在浪费和不公平现象。
二、原则1.坚持水资源可持续利用原则，兼顾农业水价与供需之间的平衡；2.增加农民参与度，充分调动其节约用水和提高生产效益的积极性；3.积极推动农业水价市场化，建立健全的市场调节机制；4.保障农民基本生活需求，照顾农业水费对农业生产的影响。
三、内容1.提高农业水价根据水资源稀缺性和农业生产需求，合理提高农业用水价格。
以市场供需为基础，结合地区水资源条件和农业发展需求，制定不同农作物和地区的差别化水价标准。
逐步取消一些农村深井水、井下水和二次供水的低价供水政策，引导农民合理使用水资源。
2.引入差异化水价机制建立差异化水价机制，根据不同农作物的水耗需求、生长季节等因素制定不同的水价。
在水供需紧张的情况下，可适当提高水价；而在水资源充足时，可适当降低水价，激励农民增加农田灌溉面积与改善灌溉设施。
3.完善市场交易机制推动建立农业水价市场交易机制，通过招标、竞价等方式实现农业水价的市场化定价。
农民可以通过市场交易获取农业用水指标，提高农业用水的效益，降低用水成本。
4.提高农民参与度加强对农民的宣传教育，提高他们对农业用水的认识和节约意识。
鼓励农民组建农业水价合作社、参与农田灌溉管理，促进农民自主管理和监督用水行为。
5.优化水费补贴政策对水资源匮乏地区或困难地区的农民提供水费补贴，保障他们的基本生活需求。
同时，逐步取消对水资源充足地区的农业水费补贴，以减轻财政负担和提高资金使用效率。
四、实施措施1.制定相关法律法规根据农村农业水价综合方案，制定相关法律法规，明确农业水价的定价原则和调整程序，保障农民权益和公平竞争。
农业水价综合改革问题及建议
农业水价综合改革问题及建议干这行这么久，今天分享点农业水价综合改革的经验。
先说说问题吧。
这改革啊，最大的问题就是农户的接受程度。
很多农户祖祖辈辈种地，用水都是习惯了传统的方式，你突然跟他说水价要改，他第一个反应就是不乐意。
我之前去村里推广的时候，有个老大爷就直接跟我说“我种了一辈子地，这水还用交钱？”那种抵触情绪特别大。
还有就是计量设施的问题。
有的地方安装的计量设备特别容易坏。
我就遇到过一个地方，那计量水表被水泡了几次就不好使了。
这维修吧，一来维修成本高，二来还特别耽误事儿。
就像你开车，那车仪表盘总出问题，你说闹心不闹心？成本核算也是个头疼事儿。
我感觉这个农业用水成本到底咋算才合理，很难说清楚。
这跟地区、种植作物种类、灌溉方式都是有关系的。
比如说，有的地方种水稻，用水量大，有的地方种小麦，用水量就相对少些，你不能都用一个标准来算成本吧。
再说说建议吧。
我觉得宣传真的很重要。
咱们得让农户理解为啥要进行水价改革。
咱们可以开那种村民大会，用简单易懂的方式去讲。
就像卖东西一样，你得把产品的好处给人家说清楚。
我记得有个村子，他们请了当地的农业专家来，结合收成和水资源保护来讲水价改革，农户就比较能接受。
哦对了还有，村里的广播也可以利用起来，天天播一些水价改革的小知识。
关于计量设施，要么咱就买质量好一点的设备，哪怕成本高一点呢，长期来看是划算的。
我感觉可以找一些企业来做合作，比如说设备如果在一定时间内出现问题，让企业负责维修或者更换。
成本核算这块，我觉得要根据不同情况有不同的补贴政策。
我想不出特别完美的办法，但是可以参考一些已经做了改革并且成功的地区的经验。
我在网上就看到山东某地区做了详细的分类核算，对不同作物制定不同的水权价格，咱们可以拿着这些资料研究研究。
我还在摸索学习这些事儿呢，说的不对的地方也欢迎大家指出来，但这些都是我实实在在碰到的问题和想出来的办法。
浅谈农业水价综合改革实施方案
浅谈农业水价综合改革实施方案农业水价综合改革是一项系统工程，是新时期农业农村改革和现代水利建设的重要工作内容，要强化政府主导，充分调动各方面的积极性，形成合力，先易后难，逐步推进阿勒泰地区农业水价综合改革工作。
本文以福海县为例，深入研究了农业水价综合改革实施方案，具有重要意义。
1.工程案例分析1.1 福海县水利工程现状分析（1）福海县水利工程建设现状。
福海县渠道经过多年的运行，渠道破坏严重，渠道中还有许多杂草，造成灌溉水利用率低。
部分土渠淤积严重，急需清淤。
防渗渠道因施工质量差，渠道碾压不实，砼板都基本铺在虚土上，且砼板浇筑质量也差，板缝没有填实。
工程投入使用后，渠道就出现不均匀沉降，砼板被淘刷成蜂窝状，板缝间到处长草，造成灌溉水利用率低。
本次项目建设涉及防渗灌溉渠道11.74km，渠道清淤40km，维修计量点22个。
项目区现状断面均为梯形断面，渠道边坡为1:1.0或1:1.5，现状各条渠道的配套建筑物均有不同程度的损坏，完好率在40%—60%之间。
（2）福海县水利工程运行现状。
福海县各灌区内水利工程供水价格普遍偏低，供水管理单位亏本运行，由于管护资金缺乏，经过多年运行，各灌区渠道均处于带病运行状态，主要表现为：第一，渠道淤积严重，无法通过设计流量的水量，导致渠道输水能力降低；第二，渠道受冻胀、侵蚀、沉降等破坏因素影响，出现裂缝、坍塌现象，导致渠道防渗率降低，输水能力降低；第三，渠堤开挖或回填宽度不够，导致管护人员无法正常通行。
图1 两种渠道标准横断面图1.2 设计原则（1）根据因地制宜、综合治理、统筹兼顾、统一规划原则进行设计。
（2）坚持国家扶持和自力更生相结合，根据国家财政投入及地方财力可支配能力和当地市场经济发展的要求对可操作的措施、可行的建设规划目标进行制定。
（3）在进行工程设计过程中，一定要对多种因素进行综合考虑，包括工程地质、水文地质、气象、水文、地形、社会经济条件等，通过比较各种技术方案，以选取出最佳的方案。
农业水价综合改革下步建议
农业水价综合改革下步建议干这行这么久，今天分享点农业水价综合改革的经验。
我觉得这改革啊，真不是件简单事儿。
首先呢，我感觉这政策宣传得再深入些。
就像我之前去一个农村推广，好多农户根本不明白为啥要改革水价。
水对于他们来说，好像一直都是那么便宜而且似乎取之不尽用之不竭的。
我当时就想这些农户咋都不理解呢后来发现啊，我们就简单弄了些传单，字还特别小特别多农户哪有耐心看啊。
我觉得以后可以搞那种驻村的讲座，就像那种销售卖保险的专员一样，挨家挨户去讲。
哦对了还有，可以在村里放些大喇叭。
我记得有个村子这样做了之后，农户们起码不会对这个改革一头雾水了。
然后就是基础设施建设。
水价改革和用水计量得配套不是。
我见过有些农田的灌溉设施那叫一个简陋，根本没有精确的计量设备。
这就好比你卖东西但是没秤砣一样，你说咋定价计量嘛。
我们在一个地区推行改革的时候，一开始没关注这个问题，结果无法准确按照用水量收费，后来只能重新投入资金弄计量设备。
所以我觉得要改革，就得先把计量的基础设施跟上，没有条件就创造条件。
再一个是补贴政策。
我觉得补贴是得有，但是得合理透明。
我了解到有些地方补贴到农户手上的时候就少了很多，中间环节可能出了问题。
这就像本来是给穷人的救济粮，被老鼠偷吃了一路到达的时候就没剩多少了。
但是补贴谁怎么补这得有科学根据，不能乱给。
例如根据土地面积和用水效率等来确定补贴的额度，并且公开补贴的流程和结果，让农户心里有数。
最后我得承认啊，我现在说的这些建议可能也不是万能的。
毕竟每个地方的情况不一样，经济水平农业种植类型都不同。
如果一个地方特别穷，那可能在基础设施建设上就很难做到一蹴而就，这个时候可能就需要分阶段进行。
比如说先建设一些有代表性的灌溉区域，以点带面慢慢铺开。
在执行这些建议的时候，也得多调研其他已经改革成功的地方，像甘肃的一些干旱地区在农业水价综合改革上就有很多值得我们学习的地方。
农业水价综合改革系统解决方案
农业水价综合改革系统解决方案1.建立差别化农业水价制度：根据地区的水资源禀赋差异，制定合理的差别化农业水价标准。
对于水资源丰富的地区，可以适当降低农业水价，促进农业生产发展；对于水资源稀缺的地区，可以适当提高农业水价，引导农民合理利用水资源。
2.引入市场机制，提高农业水资源配置效率：建立健全的农业水资源交易市场，通过市场供需的自由竞争，实现农业水资源的高效配置。
农民可以根据自身需求和经济状况选择是否购买农业用水，促进水资源的合理利用和管理。
3.推行水资源税收政策：设立水资源税，对农民的用水进行征收，实现外部成本内部化。
水资源税的征收可以根据用水量和水资源价值进行计算，以引导农民节约用水、合理管理水资源，同时也可以提供资金支持水资源保护和开发利用工作。
4.建立农业水价监管机制：设立农业水价监管机构，负责制定农业水价政策和标准，并对农业用水进行监管。
监管机构可以定期进行农业水价的调整和审核，确保农业水价的公平和合理性。
5.推广农业水价补贴政策：对于一些经济困难的农民或者水资源丰富地区的农民，可以推出农业水价补贴政策，降低其用水成本，提高农民的生产积极性和收益。
6.建立农业用水定额制度：根据农作物的种类和用水需求，制定农业用水定额，限制农民的用水量。
监管机构可以通过定期检测和抽查，对农民的用水量进行检查和核实，对超定额用水的农民进行处罚。
7.加强农业水资源管理和保护：加强对农业水资源的监测和管理，建立完善的水资源保护制度。
推广高效节水农业技术，提高水资源利用效率，减少农业用水量。
加大对水资源污染的治理力度，确保农田灌溉用水的水质安全。
通过以上综合措施的实施，可以实现农业水价的公平合理，促进农业生产的发展，提高水资源的有效利用率，促进可持续发展。
同时，要加强宣传和培训，提高农民对农业水价综合的认识和理解，确保的顺利进行。
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浅谈农业水价及改革措施白平齐广平（工学院甘肃农业大学兰州 730070 ）摘要:水资源危机已成为21世纪全球资源环境领域面临的首要问题，直接威胁人类的生存和发展。
解决水资源危机，不仅是一个水资源可持续发展问题，而且是一个国家安全战略问题。
科学合理的水价制度是合理调配水资源、有效缓解水资源供需矛盾的重要手段。
随着我国市场经济体制的完善，水资源的商品属性将日益突出。
水资源能否得到合理调配关键在于水的价格。
农业水费是农民从事农业生产的必要投入。
合理的农业用水价格是保障农田水利工程正常运行和可持续发挥效益的必要条件，是促进农业节约用水的必要手段。
因此，加强农业水价改革顶层设计，合理制定农业用水价格，采取综合措施保障农田水利工程良性运行，促进农业节水，提高农业用水效率，是亟待研究解决的一个重要问题。
关键词：水价制度农业水价改革措施1.引言我国农业水利工程现状水价见表1腹有诗书气自华表1 我国农业水利工程水价（单位：分/立方米）说明：1、港、澳、台地区资料缺；2、*表示以粮计价折算；3、数据来源：《中国水利》，1998（1）第6页。
腹有诗书气自华从表1可以看出，我国农业水价普遍较低，在0.6— 7.5分/立方米之间，平均为3.57分/立方米。
从总的情况来看，大型灌区的价格偏低，特别是宁夏，才0.6分/立方米。
如此低廉的水价，对灌区产生一系列不利影响：1.1、水价太低，节水意识低下，导致珍贵的水资源巨大浪费现在引黄灌溉的水价从0.006元/立方米到0.056元/立方米，平均不足成本的25%，引黄1000立方米的水费只值一瓶饮料的钱，难以调动用户节水的积极性，造成水资源极大浪费。
我国主要灌区的渠系利用系数只有0.4— 0.6，即约有一半的水被浪费，引黄灌区下游输水损失达30-50%，河西走廊一些渠道，水量损失竟高达60-80%[1]。
1.2、难以形成有效的节水管理机制，甚至放纵浪费水资源有效的节水管理机制是节水的关键。
国际上普遍公认，通过有效的水资源管理，可以节约50%的用水。
高效的节水机制至少应该包括：经济激励（惩罚）机制、水权交换机制、合理调配、规划、高效配置机制和交换机制，现行的水价政策不利于上述机制的形成，如目前的灌区收入主要依靠水费，在固定的价格条件下，水费的收入取决于腹有诗书气自华供水量的多少。
一些灌区为了获得较多的收益，甚至鼓励多用水，有些灌区虽然节约了水，但被无偿地调给其它部门，无利可图，严重地影响了节水积极性，不利于节水机制的形成。
1.3、灌区难以维修更新改造健康的水利工程是充分发挥水利效益的前提，由于现行的水价太低，甚至不包括固定资产折旧，灌区工程更新改造由于没有资金来源而受到威胁，甚至采取了只用不修的“榨取式”的使用方式，导致隐患骤增。
据统计，全国现有220个大型灌区老化失修，效益不能充分发挥，全国现有111座大型水库不同程度地存在险情。
仅以渠道工程老化为例，在被调查的373座渠首建筑物中，严重老化损坏的占70%，失效的占16%，报废的占10%，完好的仅占4%。
造成老化的原因是多样的，如自然老化、工程质量存在缺陷、规划设计不合理、资金短缺、管理不善等，其中由于管理不善和人为破坏造成老化损坏的占10.9%。
如果不对这些老化的工程和设备进行改造和修缮，供水的可持续性受到严重威胁，难以支撑21世纪我国人口对粮食的需求[1]。
2.改革措施当前农田水利运行机制中存在以下三个问题:一是投入严重不足;二是用水管理体制和末级渠系工程产权制度腹有诗书气自华等体制性改革严重滞后;三是农业水权制度尚未建立且未形成合理的水价机制,导致农田水利工程积重难返、管理主体缺位、用水浪费和水资源配置效率低[2]。
解决问题的思路要以农民用水自治为核心,以完好的水利工程体系为基础,以科学合理的终端水价制度为保障,提高农业用水效率和效益,减轻农民用水生产成本,保障国家粮食安全。
2.1、推行农民用水管理自治。
按照“政府引导、农民自愿、依法登记、规范运作”的原则,进一步推进农民用水合作组织的标准化、规范化建设,加强农民用水合作组织的能力建设,明晰权利和义务,把农民用水合作组织真正培育成末级渠系的产权主体、改造主体和管理运营主体。
2.2、健全末级渠系产权制度。
建立“产权明晰、责任明确、管理民主”的末级渠系产权制度。
末级渠系由社会投资人或农民出资建设的，明确其产权归出资人所有；末级渠系由政府建设的，明确其产权归农民所有并由规范化建设的农民用水合作组织代为行使出资人的权利和义务，地方政府颁发相应产权证书。
总之，要通过合理的产权制度安排，使出资人或农民真正成为末级渠系的产权主体和管理运营主体，实现责权利统一，建立有利于末级渠系建设运行维护的长效机制。
腹有诗书气自华2.3、建立科学合理的水价制度。
在体制改革和工程改造完成的基础上,慎重分析农民经济承受能力,按照兼顾节约用水和降低农民水费支出的原则,逐步推进农业水价改革,建立并逐步实行国有水利工程水价加末级渠系水价的终端水价制度,推行计量收费,整顿末级渠系水价秩序,减少农民用水成本[3]。
2.4、同步推进体制改革、工程改造和机制创新。
改革农业用水管理体制,推行农民用水自治。
通过明确农田水利基础设施建设、管理和运行主体,划清政府与农民、中央与地方之间的权责义务,既有利于调动和鼓励灌区农民兴建农田水利的积极性,也为政府采取“民办公助”、“以奖代补”扶持政策的执行和落实明确了对象。
完好的工程体系是基础,要解决农业抗灾能力不强、综合生产能力低下、农业用水短缺和浪费并存、农民用水成本沉重、农民增收困难等问题,就必须建设配套完善、状况良好的农田水利工程体系,这是灌区和农民生存和发展的根本基础。
科学合理的水价制度是保障[4]。
2.5 、准确估计农民的可承受能力。
腹有诗书气自华所谓的承受能力，是指人们在某种信号的刺激下仍能保持常态的容忍能力。
它有一个最高限，超过这个最高限，人们的心理和行为将会出现异常地变化，如对社会不满、破坏性行为，甚至游行、示威和暴动等。
它包括物质与心理两个方面。
物质承受能力在分析社会综合承受能力中占有重要地位。
在实际应用中，往往从经济承受能力、生活承受能力和历史承受能力等角度加以考察和研究。
对于心理承受能力，目前尚不能准确地用数量加以描述。
但是在水资源价格中绝对不能忽略，在某种程度上来说，它通过经济的影响直接表现在对事物的评价与效果上，它关系到人的情绪、面貌与生产的积极性。
在进行水价改革时，应该准确地估计农民的可承受能力，包括物质与心理两个方面，水价改革的幅度应该在可可承受能力范围之内进行[5]。
2.6、加大节水宣传和水费监管的力度。
更加广泛深入地在广大农村开展节水宣传，通过群众喜闻乐见的形式，让农民充分了解水资源的稀缺性，树立“水是商品、是农业生产资料”的观念，提高农民用水付费、节约用水的自觉性，为推进农业水价综合改革创造良好的环境。
全面推行农业用水明码标价制度、一票到户制度、水费公示制度，加强价格监督检查，依法查处各种搭车收费、截留挪用等违法行为，规范水费收缴秩序。
腹有诗书气自华参考文献：［1］贾大林，吴景社，节水农业是缓解我国21世纪水危机的重要途径，1999[2] 杨进伟,朱焕丽,周和平.农业水价经济杠杆及其综合作用的发挥[J].现代农业科技,2008(2):226-228.[3] 李鹏,汪志农,李强.大型灌区农业水价改革中存在的问题与对策[J].安徽农业科学,2008,36(14):6068-6070.[4] 杨胜平,林国义.浅析安庆市花凉宁灌区农业水价综合改革[J].安徽水利财会,2008(2):22-23.［5］沈振荣、苏人琼主编，中国农业水危机对策研究，北京：中国农业科技出版社，1998.[6]贾大林、姜文来，农业水价改革是促进节水农业发展的动力，北京：中国农业科学院.出师表两汉：诸葛亮先帝创业未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此诚危急存亡之秋也。
然侍卫之臣不懈于内，忠志之士忘身于外者，盖追先帝之殊遇，欲报之于陛下也。
诚宜开张圣听，以光先帝遗德，恢弘志士之气，不宜妄自菲薄，引喻失义，以塞忠谏之路也。
腹有诗书气自华宫中府中，俱为一体；陟罚臧否，不宜异同。
若有作奸犯科及为忠善者，宜付有司论其刑赏，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使内外异法也。
侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实，志虑忠纯，是以先帝简拔以遗陛下：愚以为宫中之事，事无大小，悉以咨之，然后施行，必能裨补阙漏，有所广益。
将军向宠，性行淑均，晓畅军事，试用于昔日，先帝称之曰“能”，是以众议举宠为督：愚以为营中之事，悉以咨之，必能使行阵和睦，优劣得所。
亲贤臣，远小人，此先汉所以兴隆也；亲小人，远贤臣，此后汉所以倾颓也。
先帝在时，每与臣论此事，未尝不叹息痛恨于桓、灵也。
侍中、尚书、长史、参军，此悉贞良死节之臣，愿陛下亲之、信之，则汉室之隆，可计日而待也。
臣本布衣，躬耕于南阳，苟全性命于乱世，不求闻达于诸侯。
先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顾臣于草庐之中，咨臣以当世之事，由是感激，遂许先帝以驱驰。
后值倾覆，受任于败军之际，奉命于危难之间，尔来二十有一年矣。
先帝知臣谨慎，故临崩寄臣以大事也。
受命以来，夙夜忧叹，恐托付不效，以伤先帝之明；故五月渡泸，深入不毛。
今南方已定，兵甲已足，当奖率三军，北定中原，庶竭驽钝，攘除奸凶，兴复汉室，还于旧都。
此臣所以报先帝而忠陛下之职分也。
至于斟酌损益，进尽忠言，则攸之、祎、允之任也。
愿陛下托臣以讨贼兴复之效，不效，则治臣之罪，以告先帝之灵。
若无兴德之言，则责攸之、祎、允等之慢，以彰其咎；陛下亦宜自谋，以咨诹善道，察纳雅言，深追先帝遗诏。
臣不胜受恩感激。
今当远离，临表涕零，不知所言。
腹有诗书气自华。