水电工程建设征地移民实物指标调查问题探讨
水利工程投资中征地安置移民问题论文
浅谈水利工程投资中征地安置移民问题中图分类号：f424 文献标识：a 文章编号：1009-4202(2011)06-000-02摘要水利工程投资控制是把建设项目的投资控制在批准的限额之内，并取得好的经济效益和社会效益。
影响水利工程造价的因素很多，其中对工程前期征地费用、移民安置费用的正确判断和计划，对提高整个工程的投资效益有着不可忽视的作用。
关键词建设征地和移民安置如何做好一、建设征地和移民安置（以厦门石兜水库工程为例）1.建设征地影响范围石兜水库加高加固工程是在原正常蓄水位线49.26 m的基础上除险加高加固，建设征地处理范围为包括水库淹没影响区和枢纽工程建设区两个部分，根据实地调查，石兜水库建设征地影响范围涉及到后溪镇的许庄村、新村、坂头林场。
石兜水库初拟正常蓄水位分别为53.26m（黄海高程，以下同）、54.26m、55.26m三种方案，经地形、地质条件、建筑物布置以及动能经济指标比较，推荐正常蓄水位54.26m方案。
（1）水库淹没影响区水库淹没影响区包括水库淹没区和因水库蓄水而引起的水库影响区。
（2）枢纽工程建设区石兜水库枢纽工程建设区范围根据施工设计确定，包括工程永久占地和施工临时用地。
工程永久占地为枢纽建筑占地、大坝、溢洪道、进出水口等。
施工临时占地为施工弃渣场、土料场、大坝及进出水口施工区、施工支洞及溢洪道施工区等。
2.建设征地实物指标（1）水库淹没实物指标石兜水库正常蓄水位54.26m的淹没影响主要实物指标如下：房屋面积1558.9m2（管理房）；耕地面积260.4亩；园地面积493.3亩；林地面积549.6亩；住宅用地60.2亩（早期已征用）；未利用土地56.1亩；河流水面13.1亩。
专业设施项目有：县道4.3km、村道1.2km、桥梁2座；淹没影响380v输电线路3.3km；淹没影响电信光缆4.1km。
（2）枢纽工程建设征地实物指标工程永久征地面积54亩，其中：园地9亩、林地22.7亩、未利用地6.8亩、旧坝13.7亩、河流水面1.8亩。
水利水电工程移民安置问题调查报告
• （三）林地分类技术标准
• 林地是指生长乔木、竹类、灌木、沿海红树林的土地。 林地是指生长乔木、竹类、灌木、沿海红树林的土地。 不包括居民点绿地，以及铁路、公路、河流、 不包括居民点绿地，以及铁路、公路、河流、沟渠的 护路林、护岸林。 护路林、护岸林。 • (1)有林地：树木郁闭度大于等于20％的天然林、人工林。 • (2)灌木林地：覆盖度大于等于40％的灌木林地。 • (3)疏林地：树木郁闭度大于等于10％、但小于20％的疏林 地。经济林、竹林不划入疏林地。 • (4)未成林造林地：造林成活率大于等于合理造林数的41％， (4) 41 尚未郁闭但有成林希望的新造林地(一般指造林后不满3～5 年或飞机播种后不满5～7年的造林地)。 • (5)迹地：指森林采伐、火烧后，5年内未更新的土地。 • (6)苗圃：固定的林木育苗地。 • 林地按林种可划分为用材林、经济林、防护林、薪炭林、特 林地按林种可划分为用材林、经济林、防护林、薪炭林、 种用途林； 种用途林； • 按林龄组划分为幼龄林、中龄林、近熟林、成熟林、 按林龄组划分为幼龄林、中龄林、近熟林、成熟林、 • 过熟林。 过熟林。
(1)耕地，包括水田、水浇地、旱地、望天田等。 (2)园地，包括果园、桑园、茶园、橡胶园、其他园地等。 (3)林地，包括有林地、灌木林地、其他林地。 (4)草地，包括天然牧草地、人工牧草地、其他草地。 (5)商服用地，包括批发零售用地、住宿餐饮用地、商务金融用地、其 他商服用地。 (6)工矿仓储用地，包括工业用地、采矿用地、仓储用地。 (7)住宅用地，包括城镇住宅用地、农村住宅用地。 (8)公共管理与公共服务用地，包括机关团体用地、新闻出版用地、科 教用地、医卫慈善用地、文体娱乐用地、公共设施用地、公园绿地、 风景名胜设施用地。 (9)特殊用地，包括军事设施用地、使领馆用地、监教场所用地、宗教 用地、殡葬用地。 (10)交通运输用地，包括铁路用地、公路用地、街巷用地、农村道路 用地、机场用地、港口码头用地、管道运输用地。 (11)水域及水利设施用地，包括河流水面、湖泊水面、水库水面、坑 塘水面、沿海滩涂、内陆滩涂、沟渠、水工建筑物用地、冰川及永久 积雪。 (12)其他用地，包括空闲地、设施农用地、田坎、盐碱地、 沼泽地、沙地、裸地。
水利水电工程建设征地移民实物调查工作的思考
水利规划 与设 计
设 计 施 工
水 利 水 电 工 程 建 设 征 地 移 民 实 物 调 查 工 作 的 思 考
申烨 红 ，刘 波 波
（陕 西 省 引 汉 济 渭 工 程 建 设 有 限公 司 ，陕 西 西 安 ７１０１００）
水 利水 电工程 建设 征地 移 民实 物 指标 调 查 是建 设 征地 移 民设 计 的重要 组成 部分 ，主要 任 务 是 查 明 征 地 范 围内各 种涉 及对 象 的数 量 和质 量 ，为 论 证工 程 规模 、工 程 设计 方案 比选 、研 究 工程 建 设 对 地 区 经 济影 响 、编 制 征 地 移 民投 资 概 （估 ）算 和 进 行 征 地 移 民规 划 设 计 及 实 施 等 提 供 详 细 可 靠 的 基 础 资 料 。是 水利 水 电工 程特 别是 大 中型 水利 水 电工程 可 行 性研 究报 告 阶段 必须 进行 的前 期 工作 。
实物 调查 开始 前 ，工 程 占地 区所 在地 的省 级 人 民政府 应 当发 布通 告 ，禁 止在 工程 占地 区新 增 建 设 项 目和迁 入人 口 ，并对 实 物调 查工 作 作 出安 排 ；工 程 定界 、定线 工作 应该 完成 ；可研 报 告应 上 报 进行 初 审 ；《建 设 征 地 移 民实 物 调 查 细 则 》应 获 工 程 占
措 施 及 建 议 。 为 类似 工 程 开 展 前 期 实物 调 查 工作 提 供 参 考 。
关 键 词 ： 大 中 型水 利 水 电 工 程 ；征 地 ；移 民 ； 实物 调 查 ； 思考
中 图 分 类 号 ：Ｄ６３２．４
文献 标 识 码 ：Ｂ
文 章 编 号 ：１６７２－２４６９（２０１８）１１—０１９２—０４
水利水电工程征地移民存在的问题及解决措施
水利水电工程征地移民存在的问题及解决措施摘要：目前，国内大中型水电工程移民安置按照上述模式整体满足了各方需要，但对地方政府而言，一方面是落实移民安置规划；另一方面则是在政策法规范围内协调各方，通过移民安置带动地方经济社会实现更大发展。
不过，实施过程中要做到移民安置任务和工期相适应、移民安置规划和地方发展“动态”衔接，且使各方均满意移民安置成效，存在较大难度。
关键词：水利水电工程；征地移民；问题；解决措施前言长期以来，水利水电工程领域的移民安置工作者依据相关政策法规扎实工作，为维护移民合法权益、保障工程顺利建设做出了贡献。
2017年修订后的《移民条例》发布以来，诸如行业政策不统一、管理体制不顺畅等问题得到了较好的解决，水库移民生产生活水平不断提高，移民区和移民安置区经济不断发展，为我国水利水电事业的快速发展奠定了坚实的基础。
当然，在移民安置实施过程中仍然存在一些问题，部分项目移民安置实施不规范、设计变更多等问题仍然很普遍。
1水利水电工程征地移民难点1.1意见表达移民安置过程中移民有着丰富的意见表达渠道，例如实物指标调查过程、移民意愿调查过程等。
部分移民对意见表达渠道缺乏信任甚至存抵制心理，因而把信访和上诉看作自己表达意见的主要方式和渠道。
作为移民安置工作最主要的对象和搬迁安置的最终实施者，他们的意见是需要得到足够重视的。
1.2意见综合当意见表达主体所表达的意见通过一定的机制和渠道转变为政策或方案选择时，移民安置过程就进入了“意见综合”阶段。
“意见综合”就是把各个方面所表达的意见汇总起来，在各种力量的交互作用下，形成选择的过程。
意见综合是在意见表达的基础上形成并提供给决定者用于决策的方案。
1.3移民安置过程的决策移民安置过程的决策是多系统、多层次的。
决策过程，包括移民安置规划大纲、移民安置规划报告和移民安置协议等重要的报告或文件的批准或签署程序，也包括移民安置实施方案、宅基地分配方案等更具操作性文件的批准程序。
水利水电工程建设征地实物指标调查探讨
文章编号:1006 2610(2023)03 0025 04水利水电工程建设征地实物指标调查探讨文 岩(甘肃省张掖市水务局,甘肃张掖 734000)摘 要:建设征地实物指标调查不仅是水利水电工程规模确定㊁设计方案比选㊁工程移民赔偿安置㊁投资概算等的基础,也是建设征地移民安置规划大纲㊁规划编制的前提㊂为了加强建设征地实物指标调查工作,为今后建设征地实物指标调查工作起到指导作用,通过长期从事建设征地实物指标调查工作积累的经验与体会,简述了水利水电工程建设征地实物指标调查的内容㊁程序㊁调查机构组建与职责,分析了目前建设征地实物指标调查工作中存在的问题,提出了加强建设征地实物指标调查工作的措施㊂关键词:水利水电;建设征地;实物指标;调查;探讨中图分类号:D632.4 文献标志码:A DOI :10.3969/j.issn.1006-2610.2023.03.005Investigation and Discussion on Physical Indexes of Land Acquisitionfor Water Conservancy and Hydropower ProjectsWEN Yan(Zhangye Water Authority ,Zhangye 734000,China )Abstract :The investigation of physical indicators of construction land requisition is not only the basis for the determination of the scale of water conservancy and hydropower projects ,the comparison and selection of design schemes ,the compensation and resettlement of project migrants ,and the estimate of investment ,etc.,it is also the precondition for preparation of framework and plan for the construction land acquisition resettle⁃ment.In order to strengthen the investigation of physical indicators of land acquisition for construction and play a guiding role for the future inves⁃tigation of physical indicators of construction land acquisition ,based on the experience accumulated through long-term investigation of physical in⁃dicators of construction land acquisition ,this paper briefly describes the contents ,procedures ,organization and responsibilities of the physical in⁃dex investigation of land acquisition for water conservancy and hydropower projects ,analyzes on the problems existing in the physical index inves⁃tigation ,and puts forward the measures to strengthen the investigation of physical indicators of construction land acquisition.Key words :water conservancy and hydropower ;construction land acquisition ;physical index ;investigation ;discussion 收稿日期:2023-04-13 作者简介:文岩(1980-),女,甘肃省甘州县人,工程师,主要从事水利水电工程移民安置与后期扶持管理工作.0 前 言建设征地实物指标调查工作不仅是水利水电工程建设的基础工作,也是水利水电工程建设的前提和首要工作,能否做好建设征地实物指标调查工作,直接关系着水利水电工程建设的顺利开展㊂要加快水利水电工程建设,建设征地实物指标调查工作必须先行,而建设征地实物指标调查也是建设征地移民安置专项的基础工作㊂目前建设征地实物指标调查工作中,存在部分地方政府职责履行不到位㊁移民管理人员业务不熟悉㊁工作程序不规范㊁工作不精准㊁工程征占土地纠纷时有发生等问题,开展建设征地实物指标调查研究显得尤为重要和迫切㊂在研究中,通过采取加大建设征地移民安置法规㊁规范及政策宣传,加强移民管理人员业务培训[1],多部门联合解决疑难问题等措施,不断提高建设征地实物指标调查工作的质量和水平[2],对编制好建设征地移民安置规划大纲㊁规划,做好建设征地移民安置工作,有力推进水利水电工程建设具有重要的现实意义和深远的历史意义㊂本文通过长期从事建设征地实物指标调查工作积累的经验与体会,简述了水利水电工程建设征地实物指标调查的内容㊁程序㊁调查机构组建与职责,分析目前建设征地实物指标调查工作中存在的问题,提出加强建设征地实物指标调查工作的措施,为水利水电工程建设征地实物指标调查提供借鉴㊂1 建设征地实物指标调查内容与程序1.1 建设征地实物指标调查内容水利水电工程建设征地实物指标调查的主要内容为农村调查㊁城(集)镇调查㊁工业企业调查㊁专业项目调查㊂农村调查的内容主要为人口㊁土地㊁房屋及附属建筑物,水利㊁农副业㊁文教卫生服务等各类基础设施,林木㊁坟墓㊁电话㊁有线电视等其他项目㊂城(集)镇调查的内容主要为人口㊁用地㊁房屋及附属建筑物㊁各类基础设施㊁机关事业单位㊁工商企业㊁镇外单位等㊂工业企业调查的内容主要为企业名称㊁位置㊁海拔高程㊁单位性质㊁注册资金等基本情况,职工家属人数㊁占地面积㊁房屋面积㊁设备及基础设施等实物数量,企业主要产品及年产值㊁产量㊁工资㊁利润㊁税收等主要技术经济指标㊂专业项目调查的内容主要为水利水电㊁管道㊁交通㊁电信㊁输变电㊁广播电视等工程设施,国有农㊁林㊁牧㊁渔场,风景名胜㊁文物古迹㊁自然保护区,矿产资源㊁水文测报及其他项目㊂建设征地实物指标调查主要是查明征地范围内涉及到的各种对象的数量和质量㊂在建设征地实物指标调查的同时,还要调查收集项目建设区和移民安置区的社会经济㊁自然资源㊁区域或行业发展规划以及各民族风俗习惯㊁民族文化等,全面了解㊁掌握工程建设区的基本情况,研究建设征地对当地社会㊁经济的影响,为编制工程建设征地移民安置规划大纲㊁规划提供准确可靠的依据㊂1.2 建设征地实物指标调查程序从目前已完成建设征地实物指标调查工作的工程看,甘肃省水利水电工程建设征地实物指标调查主要程序有:①由县(市㊁区)㊁市(州)人民政府逐级向省人民政府申请 关于禁止在工程占地和淹没区范围内新增建设项目及迁入人口的通告”,由省级人民政府发布 停建通告”,并对实物指标调查工作做出安排;②编制‘实物指标调查工作方案“,经省级主管部门审查审核后印发执行;③成立实物指标调查领导小组,对调查人员开展政策㊁法规宣传和调查业务培训工作;④全面开展建设征地移民安置实物指标调查工作;⑤对实物指标调查成果进行公示㊁复核㊁签字确认;⑥县(区)人民政府对实物指标调查成果进行确认㊂2 建设征地实物指标调查机构组建与主要单位职责2.1 建设征地实物指标调查机构组建建设征地实物指标调查工作由项目所属县(市㊁区)成立建设征地实物指标调查领导小组负责实施㊂建设征地实物指标调查领导小组由县(市㊁区)人民政府分管领导任组长,县(市㊁区)发展和改革㊁水务㊁自然资源㊁林草㊁住建㊁文化广电和旅游㊁交通㊁供电㊁电信㊁移动㊁联通㊁乡(镇)政府㊁项目法人㊁建设征地移民安置规划编制等单位为成员㊂领导小组下设办公室,办公室设在县(市㊁区)移民管理机构,具体负责建设征地实物指标调查的各项工作㊂2.2 主要单位职责市级政府对建设征地实物指标调查工作实施监督㊁指导和协调;县(市㊁区)级政府负责整个建设征地实物指标调查工作和县(市㊁区)级各部门协调及建设征地实物指标调查结果签署确认;县(市㊁区)级政府各职能部门参与建设征地实物指标调查工作,负责与部门管理职责相关问题的协调处理,提供管理职责内与建设征地实物指标调查相关的资料,负责建设征地实物指标调查政策宣传和群众解释工作;乡(镇)政府参与建设征地实物指标调查工作,负责村㊁社群众发动;项目法人负责建设征地实物指标调查经费筹措㊁后勤服务协调㊁专项调查委托等工作;建设征地移民安置规划编制单位负责建设征地实物指标调查工作的技术指导㊁资料保存归档㊁成果汇总等工作㊂3 建设征地实物指标调查中存在的问题3.1 职责履行不到位,移民积极性不高建设征地实物指标调查工作涉及到的法律㊁法规㊁技术规范及相关政策多,牵扯到许许多多的行业㊁单位与部门[3],在具体工作中,部分地方政府领导对建设征地实物指标调查的规范㊁政策学习不够,工作程序不熟悉,工作重视程度不够,县(市㊁区)级人民政府,对 政府领导,分级负责,县为基础”的职责履行不到位,职能发挥不够,协调各部门通力协作工作力度不够,特别是对移民群众政策宣传发动不到位,移民群众对建设征地实物指标调查工作认识模糊,配合工作积极性不高㊂3.2 业务不熟悉,工作不精准各地市㊁县移民管理机构是组织协调做好建设征地实物指标调查工作的主体,近年来,部分市㊁县由于水资源少或水资源早期已开发,市㊁县新建水利水电工程少,相应建设征地实物指标调查工作少,市㊁县熟悉水利水电工程建设征地实物指标调查工作的干部少之甚少,目前市㊁县从事水利水电工程移民管理工作干部,业务不熟悉,对建设征地实物指标调查工作经验不足,政策尺度把握不准,工作口径不一致,建设征地实物指标调查工作不精准㊂3.3 工作程序不规范,实施阶段问题多在建设征地实物指标调查工作中,部分地方为了争时间㊁抢速度㊁图进度㊁走捷径,未严格按照相关规范要求开展建设征地实物指标调查工作,随意压缩或省略建设征地实物指标调查工作中的部分环节,最大限度地简化工作程序,压缩工作时间,造成建设征地实物指标调查结果不精准,以此调查结果编制的建设征地移民安置规划大纲㊁规划,与施工现场实际情况不完全相符,在规划实施过程中,问题多,规划变更多,管理难度大[4]㊂3.4 前期未埋设界桩,后期发生土地纠纷在地方政府 停建通告”发布后,部分工程未对工程占地和淹没区范围内土地及时埋设界桩,就开展工程前期和建设施工工作,待工程建成后,随着工程施工与管理人员的撤退,特别是工程前期土地管理人员的撤退和施工现场的清理,新的工程管理人员对工程征占土地界限模糊,并随着时间的推移,造成工程征占土地四址不清㊁界限不明,工程管理单位与邻近村社村民发生争占抢占土地的纠纷[5]㊂4 加强建设征地实物指标调查工作的措施4.1 加大宣传力度,取得移民群众支持一是工程移民属非自愿性移民,要做好建设征地实物指标调查工作,除参与工作的干部群众具有良好的职业道德㊁领导能力㊁业务素质外,还必须做好移民群众的宣传发动工作,采取在移民群众集中居住的街道㊁村口㊁院落挂横幅㊁贴标语㊁办板报㊁发放宣传资料㊁进村入户讲解等多种形式的宣传活动,使之家喻户晓,人人皆知㊂通过广泛宣传,使移民群众了解国家关于建设征地实物指标调查的法规㊁规范及政策要求,充分认识建设征地实物指标调查的重要性,搬迁安置是大势所趋,形势所迫,只有全力支持配合工作,才能重建家园,才能在新的起点上创造更加幸福美好的未来;二是在调查工作中,要坚持公开㊁公正㊁透明㊁客观㊁全面㊁准确的原则,坚决克服调查工作中调查人员工作浮浅,不实事求是,调查结果不能正确反映客观实际,移民不满意,工作纠纷多,移民支持配合不够等问题㊂4.2 加强干部业务培训,提高工作精度一是在建设征地实物指标调查工作中,加强移民管理干部业务培训,提高移民管理干部业务素质[1],是做好建设征地实物指标调查工作的前提,各级移民管理部门,要把移民管理干部业务培训放在首位,作为重点工作来抓,除有计划的送出去㊁请进来培训外,并结合单位自身实际,组织开展经常性的单位业务培训,督促移民管理干部结合自己的工作,开展不间断的自学,通过业务培训学习,使移民干部熟悉建设征地实物指标调查的规范及相关政策,并做到学以致用,在实践中学,在实践中用,使每位移民管理干部都成为做好工作的行家能手;二是调查工作要以国家法律㊁法规㊁技术规范及相关政策为准绳,在工作中统一思想㊁统一认识㊁统一行动㊁统一口径开展工作,切防调查工作领导说了算,随意定标准㊁定尺度;三是正确处理好国家㊁集体㊁个人的利益关系,特别是少数民族移民群众的利益,尊重少数民族的生产方式和生活习惯,切勿搞变通,一刀切㊂4.3 多方全力配合,高质量开展调查一是在地方政府 停建通告”发布后,相关部门与单位应立即组织开展工程占地和淹没区范围内土地界限界桩埋设工作,确保工程征用地权属,避免后期因工程征用地权属界限不清引起的土地争占纠纷;二是对单位㊁移民等有疑义的事项,要随时进行复核,取得相关单位㊁移民等的认可,将问题消灭在萌芽状态,坚决避免问题处理不及时延误建设征地实物指标调查进度;三是建设征地实物指标调查工作涉及到的部门㊁单位㊁门店㊁居民等多,牵扯面广,政策性强,工作复杂,在建设征地实物指标调查工作中,参加各方要理清思路㊁职责,全力协作配合,严格按规范及相关政策要求开展工作,圆满完成工作任务[5-7];四是以合法有效的统计资料㊁户籍资料㊁土地资料㊁房产证件等为依据,做好建设征地实物指标调查与地方政府统计资料的有效衔接;五是对工作中遇到的疑难问题,现场不能得到解决的,应及时向实物指标调查协调领导小组报告,协调领导小组要立即组织相关部门㊁单位协商解决㊂4.4 做好公示复核,确保调查结果精度建设征地实物指标调查是一项量大㊁面广㊁精度要求较高的工作,建设征地实物指标调查不仅涉及到农业农村,还涉及到城镇㊁工矿企业㊁国土㊁交通㊁通信㊁电力㊁能源等多个部门[8]㊂为了使建设征地实物指标调查结果符合多部门精度要求,为部门㊁单位㊁移民户等赔偿和建设征地移民安置规划大纲㊁规划编制提供可靠依据,在建设征地实物指标调查外业完成㊁结果汇总后,选择在移民群众集中居住的街道㊁村口等处,对建设征地实物指标调查结果分部门㊁单位㊁移民户等进行张榜公示,张榜公示前先确定每次公示时间,公示次数根据公示的具体时间确定[9]㊂先进行第一次公示,对第一次公示时间结束后提出的问题经复核纠正后,进行第二次公示,对第二次公示时间结束后提出的问题经复核纠正后,进行第三次公示,以此循环往复,直至没有问题为至,公示结束㊂4.5 多部门联动协作,通力破解难题水利水电工程移民问题是世界性难题,建设征地实物指标调查是破解世界性难题必须经历的第一道难关㊂为了破解建设征地范围内长期遗留积累下来的疑难问题,在建设征地实物指标调查中,先由建设征地实物指标调查领导小组协调解决,协调解决不了的,邀请市㊁县(市㊁县㊁区)两级政府牵头㊁相关部门参加,采取上下联动,部门配合进行现场办公,通过市㊁县两级政府及相关部门的通力协作,多方出主意,想办法,广开思路,集思广益,使长期遗留积累的疑难问题得到解决,从而促进建设征地实物指标调查工作顺利推进㊂5 结 语建设征地实物指标调查是水利水电工程建设征地移民安置专项工作的基础性工作,做好建设征地实物指标调查工作,对做好建设征地移民安置专项工作意义重大,也关系着建设征地移民安置规划大纲㊁规划的质量,也决定着水利水电工程建设征地移民安置专项工作能否顺利推进,同时也影响着水利水电工程建设能否顺利实施[10]㊂在实际工作中,只有开动脑筋,大胆创新,扎实开展建设征地实物指标调查工作,才能做好建设征地移民安置专项工作,进而推进水利水电工程建设㊂参考文献:[1] 文岩.水库移民后期扶持管理存在问题与加强管理的措施[J].农业科技与信息,2020(20):123-124.[2] 尉光文.张掖市开采井现状调查分析评估与对策[J].中国农村水利水电,2006(02):18-19.[3] 邴朝阳.黄河上游水库移民问题浅析[J].西北水电,2016(01):96-98,102.[4] 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水利水电工程征地移民存在的问题及解决措施涂华兵
水利水电工程征地移民存在的问题及解决措施涂华兵发布时间：2021-07-31T01:20:39.317Z 来源：《基层建设》2021年第14期作者：涂华兵[导读] 伴随着新世纪、新时代的到来，国民经济飞速发展，水利水电作为民生工程，在开发的过程中会受到众多因素的影响，在这些影响因素中，土地资源能否得到充分保障是水利水电工程实施过程中的关键因素贵州新中水工程有限公司 550000摘要：伴随着新世纪、新时代的到来，国民经济飞速发展，水利水电作为民生工程，在开发的过程中会受到众多因素的影响，在这些影响因素中，土地资源能否得到充分保障是水利水电工程实施过程中的关键因素。
要使水利活动顺利进行，就要在耕地资源、移民活动以及生态环境的保护等方面做好工作，而且，在不同的水利工程中，在资金以及政策等方面的要求也是不尽相同。
关键词：征地移民；存在问题；水利水电工程；解决措施引言水利水电工程建设有助于改善当地农业、经济发展，促进我国水力发电事业的深入发展。
而作为工程前期核心工作之一，征地移民工作较为复杂，加之对民众自身利益产生影响，所以征地移民工作的开展受到较大限制。
正因此，通过落实可行合理的解决措施，有效消除征地移民存在的问题，成为水利水电工程事业发展中亟需解决的问题之一。
1水利水电工程征地移民工作过程中存在的主要问题1.1前期工作缺乏合理性大多数地区政府在征地移民工作开展前期，没有进行合理规划。
具体表现为：①有关单位和施工企业将工程利益放在首位，不考虑当地居民的利益。
很多企业为了使工程更快的完工，完全不考虑居民的利益，实行乱拆乱建，使当地居民的生活和财产遭到了严重破坏，并且破坏了政府在群众心中的美好形象。
甚至有企业为了使工期缩短，瞒着居民，私自开展活动，使当地居民的参与权和知情权受到了严重侵犯。
②在征地移民前期，大多数政府领导并没有意识到征地移民工作有多复杂，因此并没有将相关的法律和政策进行完善。
大多数情况下，施工单位在进行施工时，出现了无法可依的情况，极大的影响到征地移民前期的工作进度，出现资源浪费的现象。
浅谈水电工程建设征地移民安置规划设计管理
浅谈水电工程建设征地移民安置规划设计管理水电工程建设征地移民安置工作是水电工程建设的重要组成部分，随着社会经济的发展以及移民安置政策的变化，移民安置实施工作越显重要，移民安置规划设计是保障移民安置工作顺利实施的主要因素，如何加强对移民安置规划设计管理，确保移民安置规划设计质量，也是目前各方关注的话题之一。
标签：水电工程；移民安置；设计管理1、前言2006年《移民安置条例》颁布后，水电工程移民安置规划设计在深度和广度上都有了很大的提高，设计周期和难度不断增加，地方人民政府开展移民安置实施工作时对规划报告的依赖性也越来越强，如何使移民安置规划报告符合地方社会经济发展和移民安置需求，同时电站投资能满足项目经济效益要求，是目前较为关心的问题，为此需要加强对移民安置规划设计阶段的设计管理，促进移民安置规划设计质量，保障移民安置效果。
2、移民安置规划设计阶段2.1 可行性研究报告阶段（1）实物指标调查实物指标调查是建设征地移民安置最基础的工作，目的是全面、准确的掌握电站建设征地影响程度，为编制移民安置规划大纲提供基础数据。
实物指标调查由项目法人会同建设征地涉及区的地方人民政府实施，设计单位受项目法人委托对技术负责，设计单位需要编制《实物指标调查细则》，对调查成果进行技术把关，并形成《实物指标调查报告》。
（2）移民安置规划大纲编制移民安置规划大纲主要包括移民安置的任务、去向、标准和农村移民生产安置方式以及移民生活水平评价和搬迁后生活水平预测、水库移民后期扶持政策、淹没线以上受影响范围的划定原则、移民安置规划编制原则等内容，是移民安置规划报告编制的基础。
移民安置大纲编制时，移民安置总体方案已经得到确认，相应的任务、标准、规模也在此时明确。
（3）移民安置规划报告编制移民安置规划报告是在规划大纲的基础上对移民安置方案进行的更细致的规划和设计，是移民安置的详细设计，是移民搬迁和实施补偿的主要依据。
移民安置规划报告需要对农村移民安置、城集镇迁建、专业项目等方面做出详细的规划设计，并明确建设征地移民安置补偿投资概算。
水利水电工程移民安置工作存在的问题及对策
水利水电工程移民安置工作存在的问题及对策摘要：水利水电工程建设征地对涉及区域的农村地区影响较大，特别是需要征收当地较大面积的耕地、园地的地区。
随着我国经济社会的快速发展，农村居民的生产条件得到改善、收入来源多样、心理预期变化较大，前期关于农村移民生产安置规划的原则和思路应根据社会发展情况进行调整。
关键词：水利水电工程;移民安置工作;问题对策引言水利水电移民是指因兴建水利事业而被征迁的群体。
移民安置的管理是项目成功的先决条件。
伴随着全球数字化的快速发展，各行各业进入了信息化时代，而水利水电工程移民安置管理数字化发展属于传统行业升级转型的一个重要标志。
1建设征地和移民安置工作存在的主要问题1.1前期工作质量不高在设计大（中）型水利水电工程移民安置规划时，应考虑到以往复杂工作的许多方面，需要进行全面、科学和准确的研究，包括对移民地区资源环境的承载能力和经济发展进行全面和实用的研究，并对补偿对象进行详细的统计分析。
这项工作需要有广泛移民经验的人参与。
关于移民安置实物指标调查质量和移民安置规划框架的工作质量也是未来移民顺利搬迁的先决条件。
但是，由于工作量很大，很难保证高质量的完成，实物指标调查可能导致错误和遗漏。
在实施阶段，可以轻松处理较少的错误和遗漏。
如果出现更多错误，则实施时工作量将增加，必须重新复核调查、测量和签字确认。
在一些项目中，在前期调查中规模相对较小，但是，对于房屋、土地面积、零星林（果）木等移民切身利益相关实物量，如果实施阶段测量值低于原始数据，移民将不予合作，影响项目顺利开展。
除外，没有充分考虑到移民的愿望、老年人的意愿、资源、环境和搬迁安置点的经济发展。
在搬迁过程中，移民不喜欢新的居住点，移民不受搬迁安置点原住民欢迎，他们也不能搬出去。
移民对原住人民的经济收入不利，移民对新的生产环境不满，影响了原住人民的生计。
1.2移民安置实施阶段移民安置实施阶段，地方人民政府实施单位、移民安置监督管理单位、移民安置综合设计、综合监理等单位进行质量、进度、资金控制，合同与信息管理，以及工作协调时，经常需要追溯实物指标调查阶段以及安置规划的初始信息。
浅谈大中型水电站建设征地和移民安置规划设计
现 代 企 业 文 化
ＭＯＤＥＲＮ ＴＥＲＰＲＩ Ｅ ＥＮ Ｓ ＣＵ ｎＪ ＲＥ
ＮＯ． ２１， ０ ２ ０９
（ ｕ ｌｔ ｅ Ｎ ．３ Hale Waihona Puke Ｃ ｍｕａｉ ｔ Ｏ １ ３ ｖｙ
浅谈 大 中型水 电站建设征地 和移 民安置规划设计
李迅春
（ 西 电力工业勘 察设计 研 究院 ，广 西 南 宁 ５ ０ ２ ） 广 ３ ０ ３
摘 要 ：在 大 中型水 电站 建设 中，征地和 移民的安 置是个非
调查水 电工程建设征地 实物指标 ，研 究建设征地安置对地 区社
常关键 的问题 ，关 系到 未来水 电站和库 区的长治久安和正常运 会经济的影响 ，参与工 程建设 方案的论证 ，提 出移 民安置 总体
移 民 安置 规 划 设 计 的主 要 任 务是 ：确 定 建 设 征 地 处 理 范 围 ，
调查全 面准确 ；移 民安置规划切实可行； 基础设施要适应农村移
用于深基坑支护结构 ，只能单纯满足支护结构的强度要求 ，而不 预应力钢筋 混凝 土多孔板等新 的支护结构 型式也相 继问世。但 能保证支护结构 的刚度。众多工程事故就是 因为支护结 构产生过 是 ，这些支护结 构型式 的计算模型如何建立 、计算 简图怎样选 大的变形而造成 的。鉴于上述 实际 ，在建立 新的变形控制设计法 取 、设计方法 如何 趋于科学 ，仍是 当前新 型支 护结 构设 计中急 时，应着重研究支护结构变形控制的标准 、空间效应转化为平 面 需 解 决 的 问题 。 应变和地面超 载的确定及其对支护结构的影响等问题 。
一
些支护结构 工程成功了 ，也讲不 出具体功之处 ；一些 支护结 深 基 坑 工程 技 术 的 当务 之 急 。
补木水库建设征地移民实物指标调查实践反思
补木水库建设征地移民实物指标调查实践反思补木水库建设征地移民实物指标调查实践反思近年来，随着中国经济的快速发展，水资源的有效利用和调控愈发重要。
补木水库作为一项重要的水利工程，旨在解决当地缺水问题，并为农田灌溉和城市供水提供保障。
然而，在水库建设过程中，必然会涉及到土地征收和移民安置，这对当地居民的生活和社会稳定产生了深远影响。
本文通过对补木水库建设征地移民实物指标调查的实践经验进行反思，旨在探讨如何更好地解决移民问题，实现社会可持续发展。
一、实物指标调查的目的和意义实物指标调查是在水库建设前，对被征地移民的物质生活和社会状况进行了解的重要手段。
通过实物指标调查，我们可以了解移民群体的收入来源、居住条件、农田面积、水电供应等基本情况，并根据调查结果制定相应的政策和措施，以便在移民过程中能够有效保障他们的权益和生活水平。
实物指标调查的意义在于，通过充分了解移民群体的实际需求，政府部门可以更有针对性地制定政策，提供必要的经济、社会和环境支持，帮助移民群体顺利过渡到新的生活环境中。
同时，通过实物指标调查，能够及时了解移民群体的问题和困难，及时作出调整和改进，确保水库建设的可持续发展与社会和谐。
二、实物指标调查实践中的问题和反思在进行实物指标调查的实践过程中，我们也遇到了一些问题，这些问题需要认真反思和解决。
首先，实物指标调查的内容和方式需进一步完善。
我们在实践中发现，征地移民的实物指标调查主要集中在收入和居住条件方面，而其他关键指标如教育、就业等方面的调查较为薄弱。
因此，我们应当进行综合性、全面性的实物指标调查，并将其纳入决策和政策制定过程中。
其次，实物指标调查的准确性和可靠性也需要加强。
在实践中，我们发现调查问卷设计存在一定的主观性和误导性，这导致了调查结果的不准确。
因此，我们应当在调查问卷设计之前，进行充分的讨论和检查，确保问卷问题具有客观性和准确性。
另外，实物指标调查过程中，我们也应当重视移民群体的参与和意见征询。
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２ ０ １ ５年 ９月
水 力 发 电
水 电工 程 建 设 征 地 磊 磊 ，俞 晓松 ，叶 茜
（中国 电建 集 团华 东 勘 测设 计 研 究 院有 限公 司 ， 浙 江 杭 州 ３ １ ０ ０ １ ４ ）
摘 要 ：水电工程建设征地移 民安置工作 是水电工程建设 的重要组 成部分． ，移民实物 指标 调查是水 电工程建设 征地
移 民安 置 规划 设 计 的重 要 内 容之 一 。 在 分 析 移 民 实 物 指 标 现 场 调查 常见 问 题 和 难 点 的 基 础 上 ，提 出 了 利 用 现 代 科 技
ｍｕｈｉ ｌ ａ ｙ ｅ ｒ — ｓ ｔ ｒ ｕｃ ｔ ｕ ｒ ｅ ｈ ｏ ｕｓ ｅ ｗｉ ｔ ｈ ａ ｔ ｏ ｔ ａ ｌ ｈｅ ｉ ｇ ｈ ｔ ｎ ｏ ｔ ｍｏ ｒ ｅ ｔ ｈ ａ ｎ ２． ２ ｍ，ｉ ｎｔ ｒ ｏ ｄ ｕｃ ｉ ｎ ｇ ｔ ｈ ｅ ｃ ｏ ｎ ｃ ｅ ｐ ｔ ｏ ｆ ｉ ｓ ｏ ｌ ａ ｔ ｅ ｄ ｌ ａ ｙ ｅ ｒ ｔ ｏ ｔ ｒ ｅ ａ ｔ ｔ ｈ ｅ ｈ ｏ ｕ ｓ ｅ
议 ， 为今 后 水 电 工 程 移 民实 物指 标 调 查 工 作 提 供 参 考 。 关 键 词 ：实 物 指 标 调 查 ；移 民 ；水 电 工 程
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为封库令 执行提供基础 ；以结构 为主、用途为辅 的方法判定正 、杂 房 ；层 高不足 ２ ． ２ ｍ砖 混及 以上结构 的房屋 降级
折 算 建 筑 面 积 ；引 入 隔 空 层 概 念 处 理 层 高 不 足 １ ． ２ ｍ 房 屋 问 题 ； 细 化 走 廊 类 别 ，结 合 使 用 功 能 确 定 调 查 方 法 等 建
ｔ ｅｃ ｈｎ ｏ ｌ ｏ ｇ ｉ ｅ ｓ ｔ ｏ ｐ ｒ ｏ ｖ ｉ ｄ ｅ ｅ ｘ ｅ ｃ ｕ ｔ ｉ ｏ ｎ ｂ ａ ｓ ｉ ｓ ｏｒ ｆ Ｓ ｔ ｏ ｐ－ ｃ ｏ ｎｓ ｔ ｒ ｕ ｃ ｔ ｉ ｏ ｎ Ｎｏ ｔ ｉ ｃ ｅ ，ｕ ｓ ｉ ｎｇ ｔ ｈｅ ｍｅ ｔ ｈ ｏ ｄ ｏ ｆ‘ ‘ Ｔａ ｋ ｉ ｎ ｇ ｓ ｔ ｕｃ ｒ ｔ ｕ ｒ ｅ ａ ｓ ｍａ ｉ ｎ ｂａ ｓ ｉ ｓ ａ ｎｄ ｕｓ ｅ － ｐ ｕｒ ｐ ｏ ｓ ｅ ａ ｓ ｓ ｕ ｐ ｐｌ ｅ ｍｅ ｎ ｔ ａ ｒ ｙ ｂａ ｓ ｉ ｓ ’ ’ｔ Ｏ ｄｅ ｔ ｅ ｒ ｍｉ ｎ ｅ ｈｏ ｕ ｓ ｅ ’ Ｓ ｐｒ ｏｐ ｅ ｒ ｔ ｙ ． ｃ ｏ ｎ ｖ ｅ ｒ ｔ ｉ ｎ ｇ ｔ ｈｅ ｃ ｏ ｎ ｓ ｔ ｒ ｕ ｃ ｔ ｉ ｏ ｎ ａ ｒ ｅ ａ ｏ ｆ ｂｒ ｉ ｃ ｋ － ｓ ｔ ｕｃ ｒ ｔ ｕ ｒ ｅ ａ ｎ ｄ
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