浅议重大公共危机事件中新闻发言人的发言与舆论的关系
社会舆论与新闻发言人的危机应对策略
社会舆论与新闻发言人的危机应对策略在当今社会，社会舆论的力量越来越强大，它不仅可以引导公众的情绪和行动，还可以对某些企业或组织造成巨大的影响。
而作为企业或组织与公众之间的桥梁，新闻发言人的角色也显得尤为重要。
一旦出现危机，新闻发言人就需要承担起危机应对的责任，必须要采取正确的策略来处理，避免危机进一步扩大。
首先，利用正面宣传应对危机是一个不错的策略。
当危机发生时，新闻发言人应该提前想好信息披露的内容和时间，准确、快速地向公众传达信息，积极回应公众的质疑和担忧。
此外，新闻发言人也需要利用正面宣传来减轻危机的负面影响。
通过发布公司业务的正面新闻、采取积极的公共关系活动等手段，增强公众对公司的认同感和信任度，从而避免危机的扩散。
其次，采取危机公关的策略也是一种有效的手段。
面对突发事件，新闻发言人需要尽快地对外公布危机情况，并向公众道歉和承诺改正自身的问题。
此外，新闻发言人还要寻求与媒体合作，主动提供信息，解答公众的疑问，及时回应公众的关切，减轻公众的恐慌情绪。
在采取危机公关的策略时，要坚持诚信原则，避免虚假宣传和言语游戏，这样才能获得公众的信任和支持。
第三，对干部和员工进行培训和教育，提高应对危机的能力。
新闻发言人不可能独自面对危机，需要整个公司或组织的支持和配合。
因此，在平常情况下，新闻发言人应该对干部和员工进行具体的培训和教育，使他们更加清楚公司的发展方向、愿景和使命，同时培养他们的应变能力和团队协作精神，从而保证公司在危机中的稳定和发展。
最后，建立有效的危机管理机制，预防危机的发生。
企业或组织出现危机往往是多方面因素影响的结果，因此，新闻发言人需要积极与相关部门合作，建立有效的危机预警和管理机制。
在做好危机公关的同时，还要深入分析危机的原因和特点，不断改进和完善危机应对策略和工作模式，提高危机管理的科学化、规范化和专业化水平。
综上所述，社会舆论的影响力是无可忽视的，任何企业或组织都难以置身事外。
浅谈危机公关中政府新闻发言人的作用
浅谈危机公关中政府新闻发言人的作用[摘要] 在中国，新闻发言人还是一个相对陌生的名词。
然而，自从2003年春夏之交的一场非典疫情开始，我国政府的“新闻发言人”便频频出现在我们的视野中。
本文在分析这样一个集政治、权威、公关、公众为一体的角色的基础上，从而探讨了如何在应对突发事件面前发挥新闻发言人的危机公关作用。
[关键字] 新闻发言人危机公关突发事件由于现代社会爆发危机的频繁性和不可预测性及危机后果的严重危害性，无论政府还是一般组织面临危机困境的机率都很高。
突发事件关乎到人民的生活、社会的安定，又因其具有的新闻性、显著性以及复杂和敏感性，往往成为公众关注的焦点和媒体追逐的热点。
这时，新闻发言人在新闻发布会上所代表的政府的做法和观点能否得到充分和正确的表达，往往会对危机公关产生至关重要的影响和作用。
若引导得好，危机事件会向着有利的方面发展，反之则有害于危机事件的处理，甚至引发动荡，造成民众与政府之间的矛盾和冲突。
一、政府危机公关的界定与新闻发言人的内涵（一）政府危机公关的界定政府危机公关是指政府针对突发事件所带来的危机采取预防控制挽救与恢复措施，其核心问题就是从公共关系的角度对突发危机事件进行有效处理，尽快明确问题并提出解决问题的对策和方法。
作为一种特殊的社会组织，政府拥有极大的权力，它所具有权威性也是唯一的。
由于政府机构的公众是与之相关的所有人民大众，这样一来，个体公众与组织公众交错在一起与政府发生关系便使得政府所面对的公众在利益结构上呈现出相当的复杂性，这是其他任何组织在开展公共关系时所无法相比的。
而站在政府公关传播的特点上来说，它本身掌握着大量的传播工具，任何组织开展公共关系活动都必须借助传播工具，因此政府组织的公关传播条件与其他社会组织相比具有明显的特点和优势。
不难看出，政府的危机公关与日常的危机公关相比，具有更大的时间压力和公众压力，因为它要求政府在最短的时间内调动各种资源和力量使危机造成的损失最小化。
危机公关与舆论管理演讲稿
危机公关与舆论管理演讲稿尊敬的各位领导、各位来宾，大家好！今天，我很荣幸能够在这里和大家分享关于危机公关与舆论管理的话题。
在当今社会，任何企业或组织都可能面临各种各样的危机，如产品质量问题、环境污染事件、员工不端行为等，这些危机如果处理不当，就会对企业的声誉和利益造成严重影响。
因此，危机公关与舆论管理显得尤为重要。
首先，让我们来谈谈危机公关。
在面对危机时，企业需要迅速做出反应，及时向公众公开信息，并采取有效的措施来解决问题。
这其中，危机公关团队的角色至关重要。
他们需要冷静应对危机，制定应对策略，并与媒体、政府和公众进行有效沟通，以尽量减少危机对企业的负面影响。
同时，企业还需要建立健全的危机公关预案，提前进行危机演练，以便在危机发生时能够迅速应对，降低损失。
其次，舆论管理也是危机处理中不可或缺的一环。
舆论的力量是巨大的，它可以影响公众对企业的看法，甚至对企业的生存和发展产生重大影响。
因此，企业需要通过舆论管理，积极引导公众的观点和情绪，树立良好的企业形象。
这需要企业建立良好的公关渠道，主动与媒体和公众进行沟通，及时回应各种负面信息，同时也要重视社交媒体的影响，积极管理网络舆论，提升企业的公众形象。
最后，我想强调的是，危机公关与舆论管理不仅仅是企业的责任，也是社会的责任。
政府、媒体、公众等各方应该在危机处理中发挥积极作用，共同维护社会的稳定和公共利益。
总之，危机公关与舆论管理是企业发展中不可或缺的一环，它关乎企业的声誉和利益，也关乎社会的稳定和发展。
希望各位能够重视这一问题，加强危机公关与舆论管理的建设和实践，共同推动企业和社会的健康发展。
谢谢大家！。
危机公关与舆情应对策略演讲稿
危机公关与舆情应对策略演讲稿尊敬的各位领导、各位嘉宾，大家好！首先，我想借此机会向大家致以最诚挚的问候和衷心的感谢！感谢各位能够抽出宝贵的时间参加今天的演讲会。
我将在本次演讲中，向大家分享有关危机公关与舆情应对策略的一些观点和心得。
在当今多元化、互联网普及的社会环境下，一场突发事件无论大小，都可能在短时间内引起公众的广泛关注和讨论。
传统的公关方式已经无法满足这种新形势下的危机应对需求。
因此，危机公关与舆情应对策略的重要性愈发凸显。
一、认清形势、及时回应在危机初发时，对于形势的准确判断是决策的关键。
只有认清形势，才能迅速做出相应的决策和回应。
在这一过程中，舆情监测和分析变得至关重要，通过对媒体、社交网络等渠道的舆情信息进行实时的收集和分析，可以及时了解公众的关切点和舆论动态，从而更好地应对危机事件。
二、建立危机公关团队在危机发生时，迅速组建危机公关团队是必不可少的。
这个团队应该由具备危机管理经验、传媒背景丰富的专业人员组成。
他们应该能够熟悉舆情分析工具、具备较强的危机处理能力，并且能够与各方沟通协调，形成有效的危机应对和公关策略。
三、透明和真实的沟通危机事件发生后，及时向公众披露真实信息并回应公众关切，是危机公关中的重要策略之一。
沟通透明、真实诚恳的态度，能够增加公众的信任度，降低公众的负面情绪和猜测，避免危机蔓延。
同时，要主动听取公众的声音和意见，及时作出调整和回应，保持与公众的良好互动。
四、危机后的管理和修复危机发生后，企业或组织应通过各种渠道进行危机后的管理和修复。
包括赔偿受害者、恢复受影响的品牌形象、加强内部安抚等。
此外，危机管理过程中，应注重舆情的长期监测和分析，及时发现危机再次发酵的迹象，以便及时采取措施避免再次危机的发生。
五、危机公关与舆情应对策略的创新随着舆情传播渠道的日益多样化，我们要不断推陈出新，创新应对策略。
可以通过定制化的传播渠道，利用社交媒体、微博、微信等平台，加强与公众和受众的互动。
危机公关与舆情管理演讲稿
危机公关与舆情管理演讲稿尊敬的各位嘉宾、各位同仁，大家好！我很荣幸能够站在这里，与各位分享有关危机公关与舆情管理的演讲稿。
在当今社会，企业面临各种各样的危机与舆情挑战，如何应对和管理这些问题成为了企业的重要任务。
本次演讲将从以下几个方面对危机公关与舆情管理展开探讨。
第一，危机公关的重要性。
在全球化、信息化的今天，企业面临的危机愈发复杂和多样化。
危机不仅仅是企业的内部问题，更牵涉到企业的声誉和利益。
危机公关的目标就是在危机发生时，通过妥善处理与公众的关系，保护企业的声誉与利益，尽可能减少损失。
因此，危机公关在企业的发展过程中扮演着不可忽视的角色。
第二，舆情管理的挑战与应对。
随着社交媒体的兴起，信息传播的速度和范围大大增加，舆情管理也变得更加艰巨。
舆情管理需要企业敏锐地洞察和理解公众不同需求与态度，及时回应并做好信息沟通工作。
在舆情管理中，企业需要确立正确的舆论方向，加强与公众的沟通，以维护企业的声誉与形象。
第三，危机公关与舆情管理的有效手段。
为了应对危机和管理舆情，企业需要采取一系列的措施。
首先，建立一个完善的危机公关与舆情管理团队，责任明确，有专门的人员负责处理与应对。
其次，及时收集并分析相关信息，了解公众关注焦点与情绪，制定相应的沟通策略。
同时，加强与媒体的合作，积极回应负面报道，及时发布正面信息。
此外，企业还应该重视危机的预防与培训，提前预判潜在的问题，做好应对准备。
第四，成功案例的启示。
危机公关与舆情管理存在很多成功的案例，这些案例给我们提供了宝贵的经验与启示。
例如xxxx公司在面临产品安全问题时，及时召开新闻发布会，向公众透明地传递相关信息，消除了公众的疑虑，成功化解了危机。
这些成功案例告诉我们，危机公关与舆情管理的关键是善于沟通与合作，始终以公众利益为出发点，树立诚信与责任的形象。
最后，我想强调的是，危机公关与舆情管理并非一劳永逸之计，而是一个需要持续关注和改进的过程。
只有在面对危机时，我们才能真正考验出一家企业的实力与担当。
重大公共危机事故与舆论关系
重大公共危机事故与舆论关系重大公共危机事故与舆论关系一我们首先对核心概念“重大公共危机事件”和“新媒体语境”加以界定。
（一）关于“重大公共危机事件”就指称的对象与涵括的内容而论，“重大公共危机事件”概念与“重大突发性事件”、“重大灾难性事件”等概念时有交叉。
在本文中，作者将“重大公共危机事件”界定为：危及社会稳定的，具有公共性质的严重事件。
它们既可能是突发性的，也可能是非突发性的；既可能与“重大灾难性事件”同义，也可能不完全同义。
现实生活中的重大公共危机事件主要有两类：一类是由本源意义上的严重灾祸引起和造成的重大公共危机事件，如2003年的SARS事件、2008年的汶川地震等；另一类源头并不是本源意义上的严重灾祸，不过最终却形成了重大公共危机事件。
从舆论对上述两类重大公共危机事件产生不可低估的影响的角度实行考察，不难看出其中不同的情形。
在前一类中，因为相关重要信息的公开水准不同因而存有很大的差别。
在其中一部分重大公共危机事件中，与此相关的重要信息未能即时公开，或者公开得不够充分，所以谣言伺机而生，并在此基础上生成相对应的社会舆论，普遍地存有着缺乏理性之弊，体现出相当严重的离心倾向，加剧了公众的惶恐心理。
此种舆论属自在舆论。
它的勃兴，使事件的严重水准因之加深，社会由此而发生剧烈的震荡。
SARS事件的前半程情形即如此。
此类重大公共危机事件中的另一部分，在其发展过程中，因为与此相关的重要信息即时、充分公开，谣言失去了滋生土壤和传播空间，使得某些带有盲目性和破坏性的自在舆论不可能占有主流地位；相反，体现出较多理性成分的自为舆论占据了主导地位。
从总体上说，舆论的介入不但没有增加社会的震荡水准，而且还使公众增进了对政府的了解和理解，从而发挥了缓释和消解危机的积极作用。
汶川地震发生后，相关重要信息的充分公开体现了在舆论问题和信息公开问题上的巨大进步，体现了导向准确的舆论对社会舆论的有效引导，从而证实舆论环境的优化与事件的缓解和问题的解决呈正相关关系。
浅谈公共危机中的新闻发言人制度
２ ０ １ ４ 年１ ２ 月下 第３ ６ 期总第５ ８ ２ 期
浅谈公共危机中的新闻发言人制度
胡 玮 玮
（ 江苏师范大学，江苏 徐州 ２ ２ １ ０ ０ ０ ）
【 摘
要 】当 今 社会 国际局 势风云 变幻和 国 内经济社 会迅速发展 ，舆论 媒体的作用越 来越 不容忽视 ，新 闻发 言人 制度作
为沟通政 府或者企 业与民众之 间的桥 梁 ，在为舆论媒体提 供权威的 消息来源、满足 民众 的知 情权 、 引导社会舆论 、保 护政府 （ 企业 ）的 良好公 众形象等方面的作 用越 来越 显著。
【 关键词 】 公共危机；新闻发言人；公共知情权
公共危机是指社会 运行 过程中 ，由于 自然灾害 、社会运 行机 制失 灵等原 因，从而影 响社会安全 和正常的社 会秩序的 危机 事件 。公共危机具有突发性 ，不 能预测 ，很难预防 ，因 此只能在其发生后 ，通过安抚群众 、灾后 重建等措施将损失 减小到最低程度 。其 中新 闻发言人制度是解决公共危机 中最 为重要 的环节之一 ，完善 、开放 、灵活的媒体对策能最大程 度获得 民众 的支持与谅解 ， 迅速安定 民心 、 化解危机 ； 落后 、 闭塞 、死 板 的媒体 对策不但 不能减 少损失 ，还 会引起 民愤 ，
加剧危机 。 公 共 危 机 中的 新 闻发 言 人 制 度 的 实 际效 用主 要体 现 在三方面 （ 一 ） 满足公众知情权 ，在公共危机 中稳定民心。公众行
一
、
知道 ，政府部 门由于其特殊性 ，掌握许多与广大公 民利益息 息相关 的信息和资料 ，大部分情况下 ，政府部 门会公开这些 信 息 ，但 有时涉及私人利益或者不 良动机时 ，有些政府官员 不仅不予合作 ，拒绝提供 国家规定 的应 当公开 的相关信 息和 资料 ，更有甚者对记者的发问严词拒绝 ，百般 阻挠 。 （ 三 ）新闻发言 缺少实 战经 验 ，应变能力 较弱 。中央和 地方 级别的新 闻发言人缺 乏 “ 实战经验 ” ，还要 提高与 国外 记者和普通 民众打交道 的能力 。发 言人大 多时候会 用直观的 数据说话 ，但是只摆数据 ，不 向受众解读数据 ，起 不到真正 传递 信息 的作用 ，因为公众 不一定是 经济统计专 家 。因此 ， 很 多发言人还很 少真正 经历 “ 大场 面” ，缺乏应变 能力 ，只
新闻发布会的危机处理与舆论协调
新闻发布会的危机处理与舆论协调在当今社会，新闻发布会是政府、企业和其他组织用来向公众传递重要信息的重要渠道。
然而，由于各种原因，包括丑闻、事故等，新闻发布会也可能成为危机处理的一部分。
危机处理与舆论协调在新闻发布会中起着至关重要的作用，能够帮助组织恢复声誉和公众信任。
危机处理是指组织面临困难或危机时所采取的行动和战略。
危机的本质在于其对组织的声誉和可持续发展造成了威胁，而新闻发布会则是公众获取信息的重要渠道，因此在危机处理中，新闻发布会就显得尤为重要。
首先，在新闻发布会上，危机处理需要确保信息的准确性和透明度。
在面对危机时，组织首先应及时向公众披露相关信息，确保不留空白，避免造成传言和猜测的蔓延。
同时，组织需要对信息进行核实，并提供可靠的来源。
这样做的目的是为了建立公众对组织的信任，使其确信组织正积极应对危机，并愿意接受所提供的解释和措施。
其次，在新闻发布会中进行危机处理还需要进行有效的舆论协调。
舆论对于危机的发展和影响具有至关重要的作用，因此组织应积极主动地与媒体和公众进行沟通，及时回应媒体的质疑和公众的关切。
这需要组织在新闻发布会上通过清晰、简明的语言，以及相关的数据和证据来回答各种问题。
同时，组织也要做好媒体关系的维护工作，与媒体保持良好的互动和合作，确保信息的准确传递。
另外，危机处理也需要在新闻发布会上展现组织的责任和决心。
组织应在发布会上表达出面对危机时的决心和承诺，展示出积极解决问题的态度。
这可以通过多种方式实现，如表示对受害者的关心和补偿、展示改进措施和安全标准的提升等。
通过这些表态和行动，组织能够更好地在危机中保护自己的形象，并赢得公众的理解和支持。
除了危机处理，舆论协调也是新闻发布会的重要内容之一。
舆论协调可以理解为在发布会中主动影响公众的情绪和态度，通过传递有利于组织的信息和观点，以达到塑造公众舆论的目的。
在舆论协调中，组织可以通过引入专家或公信力人士的观点和证词来支持自己的立场，通过向媒体提供资料和报道素材来引导舆论的关注焦点。
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浅议重大公共危机事件中新闻发言人的发言与舆论的关系【摘要】当下中国处于自媒体时代，又已进入了风险社会。
重大公共危机事件频发。
事发后新闻发言人的发言对舆论有着直接的影响。
新闻发言人激惹舆论和受到诟病的发言主要有：披露事件信息严重滞后；发言中公布的事件信息不充分；发布的事件信息不合乎事实；发言回避实质性问题；某些失当的语言激起舆论海啸。
需要从以下几个方面进行改进：首先，从制度设计上进行改进；其次，领导和新闻发言人确立尊重和信任人民的理念、将信息充分公开的理念、政府与媒体之间存在辩证关系的理念。
再次，研究如何把话说好。
最后，逐渐形成相对宽容的舆论环境。
【关键词】重大公共危机；事件；新闻发言人；舆论；关系；研究重大公共危机事件发生后，公众对与事件相关信息的需求极为强烈。
此时，最需要涉事部门、单位的新闻发言人站出来发言。
而新闻发言人的发言，常常会在很大程度上或从正面或从负面影响舆论。
因此，重大公共危机事件中新闻发言人的发言与舆论的关系，是一个值得深入研究的课题。
一在新中国建立后的许多时段，都曾有重大公共危机事件发生；但在2003年前，只是在极少数情况下，由新闻发言人或相当于此种角色的官员就事件进行“发言”，以此方式披露信息和表明观点。
在尚未建立新闻发言人制度的情况下，重大公共危机事件甚至被作为“不闻”处理。
最典型的例子是发生于1970年1月5日的云南通海特大地震，由于媒体未加充分报道而不为世人所知。
关于此次地震的详情，人们直到30年后才广为知晓。
应该说，在那样一个特殊年代，政治生活极不正常，信息传播技术又很不发达，通过“不闻”或“准‘不闻’”来控制重大公共危机事件信息的传播以及与此相关的舆论，是不难做到的。
而新闻发言人制度，则尚无相应的社会土壤。
从现象上看，新中国建立后的新闻发言人制度，应建于1983年。
据了解情况的人士回忆：1983年初，我国新闻发布制度相关文件出台，次月外交部新闻发言人便登台。
起初新闻发布频浅议重大公共危机事件中新闻发言人的发言与舆论的关系率每周只有一两次，有时新的国际问题出现，外交部‘三天不说话’，被海内外媒体‘逼’着表态可见，当时这项制度仅限于外交部，且并未成为常态。
这项制度在日常的社会生活中以及重大公共危机事件（如1988年上海甲肝流行、沪杭线火车相撞事件、2003年的SARS事件前半程）中，都没能充分发挥作用。
新闻发言人在重大公共危机事件发生后基本缺席，当然谈不上与事件舆论有多大的联系。
而新闻发言人在各种重要场合基本缺席，其根本原因是政府信息公开的理念并没有达到应有的高度。
严格意义上的、比较规范的新闻发言人制度，正式而且普遍地建立的起始年份，现在比较公认的是2003年。
以是年4月20日为界，关于SARS疫情的信息，经历了由不公开或不充分公开到公开而且是充分公开的过程。
对该事件的信息不予公开或不充分公开，是长期以来官员思维定势和社会管理方式的延续，符合历来的传统做法。
但SARS事件引起的社会心理震荡之大、之烈，出乎人们的意料。
同样出乎人们意料的是，两位高官因对疫情信息不公开负有责任而丢官。
这在政界引起的震荡不亚于严重的疫情本身。
信息不公开或不充分公开与信息公开而且是充分公开，带来了截然不同的两重天：前一重天，谣言纷飞，人心散乱；后一重天，谣言消失，人心凝聚。
谣言对于众心而言是迷魂汤、腐蚀剂；而消除谣言的良方妙法即为实行信息公开。
从SARS事件后半程以及事件后的情况来看，政府新闻发言人切实担当起了及时披露重要政务信息和公共信息的重任，名副其实地掌握了话语权和话语主导权以及舆论引导主动权。
在SARS事件中，人们的重大收获之一，就是得到了如下真理性认识：谣言止于信息公开。
而对于官员们来说，则开始确立了这样的意识：不实行重要政务信息和公共信息的公开，是会被究责、会丢官的；进一步说，不实行信息公开，是主政者主政过程中的一个严重缺陷。
新闻发言人制度是在处理SARS事件过程中，在对由信息不公开所带来的危害进行痛苦反思的基础上重建的。
事实证明，新闻发言人制度从无到有，从不够健全到比较健全，这体现了历史的进步。
从2003年4月至今，在10年多一点的时间中，中国社会发生了一系列足以影响社会舆论格局的巨大变化——一是政治生态的变化。
在对此进行的考察中，我们可以看到如下几个重要节点：第一个重要节点：2003年12月，党的十六届三中全会举行。
这次会议在党的历史上首次提出“以人为本”的重要理念。
群体的人和个体的人及其权利、利益、愿望和诉求被置于极其重要的位置上，受到执政党的极度重视。
这是作为社会普通成员的公众表达诉求的舆论活跃的根本原因。
第二个重要节点：2004年9月，党的十六届四中全会举行。
此次全会通过了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决议》。
《决议》从“党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的”高度，强调加强党的执政能力建设的极端重要性。
此后，各级主政者越来越深切地认识到：应对舆论和引导舆论的能力，其中包括处理好与新闻传媒的关系的能力，是执政能力系统结构中的重要构成部分。
而正是这方面能力的欠缺或不足，成了某些主政者执政能力系统结构中的“短板”。
第三个重要节点：2007年10月，党的十七大举行。
大会报告提出“扩大人民民主”，要求保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。
保障“四权”，是“扩大人民民主”的题中应有之义。
而知情权，则是公民行使其他三种权利的基础和前提。
上述重要节点上发生的重大历史事件，为新闻发言人制度的不断发展和健全，奠定了坚实的基础。
二是中国进入了风险社会。
在当今时代，中国和世界都处于风险社会之中。
各种因素叠加所产生的综合效应，致使危机事件频发。
早在2006年1月，着名学者于建嵘就指出：目前中国社会已进入风险社会。
主要标志是：第一，近十年来中国社会的群体性突发事件发生的频率及参加人数和规模都呈不断快速增长71趋势。
据有关部门统计，从1993年到2004年，全国社会群体性突发事件从8709宗增至近7万宗，涉及人数从70万人增至300多万人。
以工人和农民为主体的维权性事件约占全部社会群体性突发事件的75％以上。
第二，中国近年来涉及社会公共安全的意外事故和灾变性事件不断增加。
如SARS事件、禽流感、矿难事故、艾滋病扩散等。
这些事件的发生和不断增长的趋势，使中国社会具备了由德国着名社会学家贝克先生所界定的“风险社会”的两个最其本特征：即具有不断扩散的、人为的不确定性逻辑；导致了现有社会结构、社会制度及社会关系向更加复杂、偶然和分裂状态的转变。
社会生活中错综复杂的风险，为舆论提供了丰富的话题和不竭的素材。
风险社会的到来，使围绕风险而生的舆论在一定条件下成为狂潮巨澜，甚至会引起社会震荡。
这就从客观上对新闻发言人和新闻发言人制度提出了新的更高的要求。
三是信息传播技术突飞猛进。
这10年是由互联网发展至移动互联网的重要时期。
据CNNIC于2003年1月16日公布的第11次互联网统计报告的数据显示，我国当时的网民数是5910万。
拨号上网的网民为4080万，利用宽带上网（在当时已为时尚）的网民仅为660万。
其时，尚无手机上网这一说。
而据CNNIC于2013年7月17日公布的第32次互联网统计报告的数据显示，截至2013年6月底，我国网民规模达5.91亿，其中手机网民规模达4.64亿，较2012年底增加4379万人，网民中使用手机上网的人群占比提升至78.5%。
解读以上数据，可有这样两个发现：（1）我国现在的网民数正好是10年前的10倍，网民数的剧增，意味着越来越多的公众以网络为接受信息和传播信息的重要渠道。
（2）手机网民增速和规模惊人，这说明移动互联网已成气候。
近年来，信息传播技术的迅猛发展已使社会普通成员人人手握自媒体，既可相当方便地对他人披露事件相关信息并得以广泛传播，又可相对自由地就事件信息发表意见。
他们既可能成为记者（人人皆记者），又可以根据自己的意志发声（人人手中都有“麦克风”），从而在很大程度上改变了社会的话语权格局和舆论格局。
在今天，任何重大公共危机事件发生以后，要想封锁事件信息，已经是不可能的了；如果坚持封锁事件信息，将为此而付出巨大的代价并留下惨痛的教训。
刘建明教授认为：新闻发言人是“国家、政党、社会团体任命或指定的专职（较小的部门为兼职）新闻发布人员，其职位一般是该部门中层以上的负责人。
在一定时间内就某一重大事件或时局的问题，举行新闻发布会，或约见个别记者，发布有关新闻或阐述本部门的观点立场，并代表有关部门回答记者的提问。
”作为一种制度设计，新闻发言人有如下职能：（1）定期和不定期地面向媒体及其记者，举行新闻发布会，主动披露相关重要信息。
（2）回答记者的提问甚至质疑。
（3）表明本部门、本机构的观点立场。
新闻发言人虽然是具体的个人，但他们无一不是官方的代表。
其一言一行、举手投足，都代表着政府意志和政府形象。
他们身上负载的是政府的公信力。
新闻发言人的发言，包括两个方面必不可少的内容：既要披露信息（这是发言的首要内容），又要发表意见（并不只是通报情况）。
再则，新闻发言人的发言经由媒体向广大公众传播。
由于公众无法出现在新闻发布会的现场，记者所提的问题，既是他们从新闻专业角度的发问，也是代表他们的传播对象和服务对象在提问甚至质询。
因此，出现在新闻发布会现场的记者，通常都具有专业新闻工作者和公众代言人的双重角色。
从深层次看问题，新闻发言人对记者的态度，也就包含了对公众的态度。
而从顶层设计的角度看新闻发言人制度，处其上位者是政府信息公开制度。
新闻发言人制度，是政府信息公开制度的一个方面的重要构成部分。
二在重大公共危机事件发生后，公众对事件信息势必十分关注。
从一个方面看，知情欲望反映72了公众的正常心理；对重大公共危机事件表现冷漠，是不可思议的。
另一方面，知晓事件信息，也是每一个公民所享有的法定权利。
新闻发言人制度的建立，在一定程度上体现了对公民依法享有的权利的尊重，程度不等地满足了其知情欲望。
新闻发言人理当对事件舆论进行及时和恰当的引导。
然而，新闻发言人的发言与重大公共危机事件舆论之间呈现为怎样的关系，仍然是一个值得研究的问题。
从理论上讲，新闻发言人通过自己的发言将关于重大公共危机事件的信息予以发布，借助于媒体的途径和影响力进行广泛传播，有利于公开事件真相、避免以讹传讹，有利于舆论中健康因素的增长、不健康因素的消减。
而新闻发布会，则是新闻发言人发言的平台，是万众瞩目之所在。
新闻发言人正可以借此机会影响舆论和引导舆论。
在SARS事件的后半程，卫生部和各地相关部门、机构的新闻发言人，对于稳定舆论、稳定民心进而稳定社会的作用是有目共睹的。
这也许是新中国建立以来新闻发言人成果最辉煌、对舆论的引领作用最突出的时期之一。
但在现实生活中，在重大公共危机事件发生后，新闻发言人的发言受到诟病、激惹舆论的情况，却时有发生。