关于为基层减负有关事项的通知
中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》
中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》文章属性•【制定机关】中共中央办公厅•【公布日期】2019.03.11•【文号】•【施行日期】2019.03.11•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】党的领导法规制度综合正文中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》（2019年3月11日）党的十八大以来，习近平总书记就加强党的作风建设，力戒形式主义、官僚主义作出一系列重要指示。
近期，习近平总书记专门作出重要批示，强调2019年要解决一些困扰基层的形式主义问题，切实为基层减负。
为贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，更好为基层干部松绑减负，激励广大干部担当作为、不懈奋斗，经中央领导同志同意，决定将2019年作为“基层减负年”，现就有关工作要求通知如下。
一、以党的政治建设为统领加强思想教育，着力解决党性不纯、政绩观错位的问题坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，在深化消化转化上下功夫，把理论学习的成效体现到增强党性修养、提高工作能力、改进工作作风、推动党的事业发展上。
将力戒形式主义、官僚主义作为全党开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育重要内容，教育引导党员干部牢记党的宗旨，坚持实事求是的思想路线，树立正确政绩观，把对上负责与对下负责统一起来。
从领导机关首先是中央和国家机关做起，开展作风建设专项整治行动，发扬斗争精神，对困扰基层的形式主义问题进行大排查，着重从思想观念、工作作风和领导方法上找根源、抓整改。
严明政治纪律和政治规矩，认真汲取秦岭北麓西安境内违建别墅问题的深刻教训，坚决防止和纠正落实党中央决策部署不用心、不务实、不尽力，口号喊得震天响、行动起来轻飘飘的问题，真正把树牢“四个意识”、做到“两个维护”的要求落到实处。
二、严格控制层层发文、层层开会，着力解决文山会海反弹回潮的问题认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，从中央层面做起，层层大幅度精简文件和会议，确保发给县级以下的文件、召开的会议减少30%－50%。
国务院扶贫办关于切实解决扶贫领域形式主义突出问题为基层减负的公告
国务院扶贫办关于切实解决扶贫领域形式主义突出问题为基层减负的公告文章属性•【制定机关】国务院扶贫开发领导小组办公室•【公布日期】2019.05.10•【文号】•【施行日期】2019.05.10•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文国务院扶贫办关于切实解决扶贫领域形式主义突出问题为基层减负的公告为贯彻落实中共中央办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》（中办发〔2019〕16号）精神，持续推进扶贫领域作风建设，提供打赢脱贫攻坚战坚强保障，特此公告。
一、规范填表报数。
发挥全国扶贫开发信息系统作用，完善数据交换比对机制，推动行业部门扶贫数据共用共享。
每年年底统一组织开展1次全国扶贫建档立卡数据填报，其它时间不要求村级填报扶贫数据。
二、规范考核评估。
按照党中央、国务院的部署和国务院扶贫开发领导小组的要求，每年统一开展1次脱贫攻坚成效考核，优化考核方式，简化考核程序。
禁止各地各部门搭车考核、层层考核、多头考核和迎评迎检。
三、规范督查巡查。
按照党中央、国务院的部署和国务院扶贫开发领导小组的要求，每年集中组织1次对中西部22个省区市的脱贫攻坚督查巡查。
减少层层督查、变相督查，留出时间让基层集中精力攻坚和整改问题。
四、精减文件会议。
2019年办本级制发文件数量控制在44件以内，每份文件原则上不超过5000字。
会议只减不增，压减规模、缩短会期，尽量采取视频会议形式。
五、改进调查研究。
办领导根据职责分工和分片联系机制开展调查研究，事先明确主题，做好充分准备，立足解决问题、宣传政策和总结经验，调研结束后要形成报告。
办领导调研随员一般不超过4人，司局级干部调研随员不超过3人，禁止层层陪同。
六、加强暗访约谈。
加大暗访力度，开展常态化约谈，及时发现问题，随时改进纠正，对形式主义官僚主义问题严肃查处。
欢迎社会各方监督支持，及时反映扶贫工作中存在的形式主义和加重基层负担等问题线索。
湖北省人民政府关于印发力戒形式主义减轻基层负担若干措施的通知
制和减 少列席人员数量。
八 （
）
提高 会议廣量 。
加强会前沟通联 系 、
统
筹协调 和审 核把关， 精 心设置会议议題 ， 从严控
制会议时 间 。
凡上会 的 议题和 材料 ，
）。
向 省 政府呈
报的 综合性 报告 般 一 不 超过 ８ 页
字 以 内 （ ４０００
） ，
向省政府呈报的专项报告及向省政府 常务会汇报材
Ｍ 不超过 页 字以 内 ３ Ｓ Ｉ
ＳＪ
５
（ ２ ５ ００
） 。
四 （
）
规范材料报送 。
坚决克服过度依赖 材料
报表调度 工作 ，
对政府工作 中 的各类台 账、
在 ２ 小 时以 内 。 探索 通 过即 时通 讯手段 代 替一 般
性会议 ， 提髙协调解决实 际 问 题的 效率。 召 开 专
题会议 ，
只 安排与会议主题直接相关 的 地方和单
位参会 。 对只听 取意 见、 不 需要 决策 的会议 ， 可
降低参会人员 级别 要求 。 省 政府 常 务会议带头 控
下达投资 计
，
划 、 行政审批等专 门 性文件除外 。 科学 确定文 件
发布层次和 印 发范 围 ， 减少 普发性文 件， 不重 复
发 已有 明 确规定 的 文件 ， 同类 型 或 内 容相 近 的 文
件合并发 文 ，
减 少 临 时 性发文 。
贯彻 落 实上级文
件 ， 除有 明 确规定外 ， 省 政府 不 再制 定贯彻 落 实
议原则上 不超过
１
次 ，
时 间 不 超过
１
天 。
坚 持 少
中共河南省生态环境厅党组关于印发解决形式主义突出问题为基层减负工作措施的通知
中共河南省生态环境厅党组关于印发解决形式主义突出问题为基层减负工作措施的通知文章属性•【制定机关】河南省生态环境厅•【公布日期】2019.07.30•【字号】〔2019〕103号•【施行日期】2019.07.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人力资源正文中共河南省生态环境厅党组关于印发解决形式主义突出问题为基层减负工作措施的通知机关各处室、直属各单位：《河南省生态环境厅解决形式主义突出问题为基层减负工作措施》已经厅党组研究同意，现印发你们，请遵照执行。
2019年7月30日河南省生态环境厅解决形式主义突出问题为基层减负工作措施为深入贯彻落实中共中央办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》（中办发〔2019〕16号）和《省委办公厅印发关于领导干部带头解决形式主义突出问题为基层减负的五条措施的通知》（豫办发电〔2019〕31号）精神，切实解决工作中存在的形式主义突出问题，更好地为基层干部松绑减负，激励广大干部担当作为，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落到实处，现结合全省生态环境工作和污染防治攻坚战实际，制定本工作措施。
一、树立正确政绩观1.坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，在深化消化转化上下功夫，把理论学习的成效体现到增强党性修养、提高工作能力、改进工作作风、推动事业发展上。
扎实推进“一学三促”活动，坚持带着信仰学、带着感情学、带着责任学、带着好的学风学，养成“平时抓紧自学、以会代训领学、进党校学校讲课、沉到基层宣讲、在交流中互学”的高度自觉，克服学习走过场、表面化问题，在理论和实践结合、真学真用上下功夫，在“学懂、弄通、做实”上不断深化提升。
（牵头部门：机关党委）2.认真落实党中央、国务院和省委、省政府重大决策部署，省党代会、省委全会、省两会任务分工等重点工作任务，严格实行台账管理，定期跟踪督办，确保按计划推进。
湖北省粮食局关于印发防治形式主义官僚主义切实为基层减负十条措施的通知
湖北省粮食局关于印发防治形式主义官僚主义切实为基层减负十条措施的通知文章属性•【制定机关】湖北省粮食局•【公布日期】2019.05.28•【字号】•【施行日期】2019.05.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基层政权和社区建设正文湖北省粮食局关于印发防治形式主义官僚主义切实为基层减负十条措施的通知机关各处室、局直各单位:《省粮食局防治形式主义官僚主义切实为基层减负的十条措施》已经局党组研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
湖北省粮食局2019年5月28日省粮食局防治形式主义官僚主义切实为基层减负的十条措施为深入贯彻落实《中央办公厅关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》、省委《防治形式主义官僚主义的若干措施》、省政府《关于力戒形式主义减轻基层负担的若干措施》等文件精神，结合我局实际，制定如下措施。
一、精简公文数量和篇幅。
省局下行文原则上只发到市(州)发改委(粮食局)，确保2019年发到县(市、区)的公文较2018年减少50%以上。
未经批准不得对地方政府下发布置工作任务的文件，不得擅自要求地方政府上报文件材料。
严格控制文件和材料篇幅，严禁照抄照转，以省局名义印发的政策性文件、向省政府呈报的综合性报告一般不超过8页(4000字以内)，向省政府呈报的专项报告、材料一般不超过5页(2500字以内)。
字数篇幅超过规定的，一律退回主办处室(单位)重新起草。
对每年春秋两季和重要时间节点及异常天气开展安全储粮、安全生产普查以及储备粮轮换、验收等常规性工作，探索建立长效机制，减少重复发文或采取统一文本格式。
加快公文运转效率。
处室(单位)负责人参加会议或以其他形式收到的文件资料，在会后或收到后第一时间交局办公室分办处理。
办文处室在办文前要充分沟通、征求意见，文稿成熟后再办理OA流程。
OA系统中的公文一般核稿时间不超过1个工作日，最多不超过2个工作日。
局领导、处室(单位)主要负责人要第一时间在网上处理公文，减少公文滞留时间。
国家邮政局办公室关于解决形式主义突出问题切实为基层减负的实施意见
国家邮政局办公室关于解决形式主义突出问题切实为基层减负的实施意见文章属性•【制定机关】国家邮政局•【公布日期】2019.04.17•【文号】国邮办发〔2019〕13号•【施行日期】2019.04.17•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文国家邮政局办公室关于解决形式主义突出问题切实为基层减负的实施意见国邮办发〔2019〕13号各省、自治区、直辖市邮政管理局，国家局直属各单位、机关各司室：为深入贯彻《中共中央办公厅关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》精神，持续深化作风建设，现就整治形式主义突出问题、切实减轻基层负担提出如下意见：一、进一步提高政治站位1.强化思想认识。
深入学习习近平总书记关于整治形式主义、官僚主义的重要论述，将力戒形式主义、官僚主义作为“不忘初心、牢记使命”主题教育重要内容，教育引导党员干部牢记党的宗旨，坚持实事求是的思想路线，树立正确政绩观。
2.深入排查整治。
把整治形式主义、官僚主义作为一项重要政治任务，从各级领导班子做起，从政治、思想、作风、工作、纪律、制度等各方面入手，通过排查、集中整治、“回头看”等多种方式，深入开展形式主义、官僚主义问题排查整治行动。
把整治形式主义、官僚主义问题作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务、长期任务，纳入巡视巡察内容。
二、持续压减会议文件3.坚决落实压减任务。
各单位各部门对各类发文（含以局、局办、局党组名义发文以及部门函电）以及召开的会议，严格实行计划管理，确保年度发文总量同比压减三分之一以上，召开的会议减少30%－50%。
4.加强发文管理。
可发可不发的文件坚决不发，加大合并发文力度，严格控制临时性发文。
严控发文规格，通报类公文一般不再使用文件格式发文，一般性具体工作安排应使用部门函电发文。
提高发文质量，发扬“短实新”文风，坚决压缩篇幅，文件篇幅原则上应少于10页。
贯彻落实中央和上级文件，可结合实际制定务实管用的举措，除有明确规定外，不再制定贯彻落实意见和实施细则。
学习《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》心得2篇
学习《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》心得2篇学习《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》(一) 近日，中共中央办公厅印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的》，明确提出将2021年作为基层减负年，正式吹响了基层减负年的战斗号角。
好政策归于好落实，要解决一直困扰基层的形式主义问题，更好为基层干部松绑减负，到底应该如何减?从上而下落实，由点到面推进。
以上率下，由点及面，从领导机关、领导干部抓起、改起，寻找问题根源，积极进行整改，层层落实推进四个着力，真正为基层减负，激发基层干部工作积极性，提高基层工作效率。
杜绝形式主义，力促真抓实干。
长期以来，基层干部工作压力大、工作任务重，既要迎接各类检查督查考核，又要应付从文山会海回潮到材料论英雄，这样的工作状态使基层干部心态浮躁，走过场多，重实干少。
长此以往，基层干部工作态度消极，真正损坏的则是人民群众的切身利益。
只有真正将《通知》精神贯彻落到实处，杜绝将留痕迹沦为造痕迹，让基层干部回归为民服务本色，才能使人民群众真正受益。
严管厚爱结合，激发工作活力。
《通知》中指出，完善问责制度和激励关怀机制，着力解决干部不敢担当作为的问题，提出要有效减轻干部不必要的心理负担、切实保护干部干事创业的积极性，为担当者担当，为负责者负责，这也激励了广大干部在新时代勇于担当，主动作为，干事创业，让严管之下的干部不再怕出错怕担责，真正做到对党员干部即加压力又分忧愁，不断巩固好党员干部心中的廉洁自律堡垒。
为基层减负也是为群众增福。
《通知》中纠偏的决心、务实的举措，字字句句都说到了基层干部心坎上，让广大干部为之振奋。
在新时代背景下，基层干部更应脚踏实地，把更多的时间和精力投入到本职工作中，提升群众的获得感和幸福感，真正为人民群众谋福利。
学习《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》心得(二) 中共中央办公厅近日发出《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，明确提出将2021年作为基层减负年。
国家卫生健康委办公厅关于落实为基层减负措施改进继续医学教育有关工作的通知
国家卫生健康委办公厅关于落实为基层减负措施改进继续医学教育有关工作的通知文章属性•【制定机关】国家卫生健康委员会•【公布日期】2019.08.28•【文号】国卫办科教函〔2019〕702号•【施行日期】2019.08.28•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】体育卫生与艺术教育正文国家卫生健康委办公厅关于落实为基层减负措施改进继续医学教育有关工作的通知国卫办科教函〔2019〕702号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生健康委，委能力建设和继续教育中心，全国继续医学教育委员会办公室：为贯彻落实《国家卫生健康委关于印发卫生健康系统解决形式主义突出问题为基层减负措施的通知》（国卫办函〔2019〕134号）精神，破除形式主义顽疾，推进继续医学教育供给侧改革，缓解工学矛盾，切实为基层减负，现就改进继续医学教育工作提出如下具体措施。
一、落实"放管服"改革，充分发挥远程继续医学教育作用创新继续医学教育手段和方式，加快推动远程继续医学教育。
全国继续医学教育委员会（以下简称全继委）通过办公室（网址：https:///col/col8/index.html）和全国继续医学教育管理平台（网址：）集中向社会公开发布国家级远程继续医学教育项目，医务人员根据需求自主选择学习平台，所获学分在全国范围内适用，省域间互认，各地不得直接或变相设置区域准入条件。
除国家公布的培训项目外，各地、各单位不得要求医务人员在指定的远程继续医学教育机构获取学分。
确有需要且具备较好工作基础的地区，可由省级继续医学教育委员会（以下简称省级继教委）根据实际需求开展本省域内适用的远程继续医学教育工作，并报全继委。
二、以需求为导向，提高继续医学教育针对性和实效性国家卫生健康委结合行业发展需求，设立继续医学教育推广项目，纳入国家级继续医学教育项目管理范畴，优先作为医务人员教育培训内容。
全继委分专业分批次制订、发布继续医学教育指南，优先支持紧缺专业发展，科学引导继续医学教育项目开展，提高继续医学教育针对性和有效性。
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关于为基层减负有关事项的通知
各单位：
为贯彻落实中共中央办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》和《关于为基层企业减负有关事项的通知》文件精神，进一步改进工作作风，提高工作效率，切实为基层单位减负，经公司研究，现将有关事项通知如下：
一、进一步提高会议效率
加强会议管理，少开会、开短会、开管用的会，能合并的尽量合并，多采用视频会形式，学习培训可与专题会议相结合。
压缩参会层级，严格控制参会范围和人数。
公司主要领导主持召开的会议
－１－
根据工作需要确定参加人员范围。
公司分管领导主持召开的会议一般只安排相关业务负责同志参加。
公司各部门组织召开的会议需要基层单位参加的，原则上安排基层单位对应负责同志参加。
总经理办公会、定标会等日常办公会议，业务部门能说清楚的事项不要求基层单位参加。
各类会议材料要认真准备，汇报发言要简明扼要，重点说清问题、制定方法、提出建议。
二、进一步控制发文数量
坚持“确有必要、注重实效”原则，能不发的不发，能合并印发
的尽量合并印发，能通过邮件等形式解决的简单事项不印发正式文件，2019年发给各单位的文件力争减少30%以上。
合理确定印发范围，只发给需要执行落实的单位，不搞无意义的全覆盖。
各单位贯彻落实公司文件可结合实际制定务实管用的举措，除有明确规定外，不再制定贯彻落实意见和实施细则。
减少转发文件，主要由公司层面贯彻落实的上级文件不再向下转发。
上级部门在其官方网站主动公开的文件不再向下转发，由相关业务部门提醒企业下载落实。
确需公司转发的上级文件由各单位以适当方式贯彻落实，不搞层层转发。
发扬“短实新”文风，严格控制篇幅，公司印发的政策性文件一
般不超过5000字。
向各单位布置工作、征求意见时，留出必要的办理时间。
三、进一步提高审批效率
（一）提高审批效率。
机关各职能部室要严格按照中央和集团文件要求，在保证关键环节有效管控的前提下，进一步简化、优化
－２－
审批流程，及时修订业务流程，严格执行时效管控手册各项规定，
切实提高审批效率。
（二）提高公文处理效率。
落实公文首办责任制，需要跨部门协调的事项，由主办部门牵头协调推进。
部门间不能推诿扯皮，要
及时主动沟通，不能形成统一意见的要及时请示分管领导。
对因部
门间协调不畅导致事项逾期造成不利影响的，由主办部门承担责任。
简化公文流转环节，加强线下沟通协商，减少公文在部门间或部门
内来回往返。
公文流转原则上到主管级为止。
（三）强化服务意识。
公司机关的同志要切实增强责任心，强化服务意识，提高办事效率。
要加强沟通对接，对基层单位的重点工作提前介入，把好审批事项上报前的质量关，提高审批效率。
对各基层单位请示事项要抓紧研究、及时答复，拿不准的事项要及时请示汇报。
对不符合审批条件的事项，要主动帮助基层解决问题，不能反复要求基层单位补充修改材料，更不能久拖不决。
四、进一步改进检查考核
（一）严格控制检查考核数量与频次。
贯彻落实中共中央办公厅《关于统筹规范督查检查考核工作的通知》要求，对各类检查考核进行整合、瘦身、提质。
一个领域每年只搞一次综合性考核。
各类综合性检查要精简、务实开展。
（二）改进检查考核方式。
强化结果导向，考核评价关键看企业工作实绩和干部职工精神面貌。
不能随意要求基层单位填表报数，不能简单将有没有领导批示、开会发文、台账记录、成立机构
－３－
等作为是否落实的标准。
优化检查考核指标设置，重点考核关键指标。
尽可能采取式，明察暗访结合，不发通知、不打招呼、不搞陪同接待，直奔基层、直插现场，减迎检负担。
（三）规范材料报送工作。
机关各部门要注重日常积累，尽可能利用平时掌决问题，不能动辄向基层单位索要材料。
部门之间要加强协同配合，促进资源共据材料优先向相关部门索取，切实解决向基层单位多头重复索要材料的问题。
（四）加强调研活动统筹协调。
公司机关到基层单位调研要坚持问题导向和则，不搞层层陪同，减少对基层单位生产经营工作的干扰。