地方政府和企业家的案例及简析
健力宝产权之争的案例分析
问题折射
分析从该案例中存在的一些 问题，包括所折射出的关于商业 伦理与道德问题。
反思启示
通过对案例的总结，我们 从中所能获得的一些启示和反 思。
李经纬个人生平简介
目 录
李经纬，1939年生于广东佛山市三水区。遗腹子，父亲死于战
乱，母亲无力抚养，在广州东山区孤儿院长到少年。擦过皮鞋，做
发展历程
产权之争 问题折射 反思总结
过印刷工人，在戏院给有钱人扇过扇子，没进过一天学堂。 1984年创办健力宝饮料厂。
1998年当选为全国人大代表。
2002年1月健力宝被浙江国投收购后，被推荐出任健力宝集团
董事局主席。 2002年10月13日被罢免全国人大代表资格。 2011年11月2日，因贪污罪被依法判处有期徒刑15年，并处没
前后三次拟股权变更，最终李经纬饮恨
目 录
1） 2001年11月间，新加坡第一食品公司与三水市政府草签了协议，
发展历程
双方议定，三水市政府出售健力宝45%股权，作价3.8亿人民币，新加坡第
产权之争
问题折射 反思总结
一食品公司还支付了60万美元的定金。但后来新加坡第一食品公司却宣布
放弃收购，因为健力宝净负债高达16亿人民币。并且李经纬对新加坡收购 健力宝也是采取抵制态度，他认为要“保护民族品牌”。因此，新加坡方 案很快就失败。 三水政府也与健力宝已到了势同水火、无法调和的对立局面。政府方 面认为，健力宝改制的关键问题不仅是资金问题，同时管理机制、人才体 系也已经到了非换血不可的地步。
发展历程
出。最为突出的是李经纬的经营团队安插家族亲信进入公司担任要职，令健
力宝在事实上演变为一个盘根错节的内部人控制企业。健力宝集团中层干部 平均学历不到初中，且对“外地人”进入管理层有一定的排斥。 这种文化氛围不但使健力宝集团更像一个不是家族的家族企业，而且导 致企业内部许多重大问题悬而不决。企业制度带来的最大问题就是产权的问 题，对中国企业来说，解决好这个问题才能解决好企业管理者的心态问题， 才能建立好企业发展的根基。
企业与政府合作案例分析
建立透明的沟通机制和合作规范，加强双方的了解和信任。企业可以通过公开透 明的财务报告、社会责任报告等方式展示自身实力和诚信度；政府可以通过严格 的资质审查、合作过程中的监管等方式确保合作企业的可靠性和稳定性。
合作中的利益分配问题
利益冲突
企业与政府在合作中可能存在利益分配不均的问题，企业需要获得合理的经济回报，政府需要实现公 共利益最大化。
合规风险管理
企业应建立完善的风险管理机制，识别、评估、 应对合规风险，确保合作顺利进行。
Part
04
企业与政府合作案例分析
案例一：某企业与政府共同推进基础设施建设
合作背景
政府提出基础设施建设计划，企业需要扩大生产规模 ，提高生产效率。
合作方式
政府提供政策支持和资金扶持，企业负责具体建设和 运营管理。
置和高效利用。
提升企业竞争力
与政府合作有助于企业 拓展市场、降低成本、 提高品牌知名度和影响 力，从而增强企业的综 合竞争力和可持续发展
能力。
推动社会进步
企业与政府合作可以促 进社会公平、改善民生 福祉、推动生态文明建 设等，有利于实现经济 、社会和环境的协调发
展。
合作的历史与发展
合作起源
企业与政府的合作可以追溯到古代，如中国的官商合办企业、欧洲的皇家特许公司等。这些合作形式为当时的经 济发展和社会进步做出了重要贡献。
合作的重要性
第一季度
第二季度
第三季度
第四季度
促进经济发展
企业与政府合作可以推 动经济结构调整和产业 升级，加快新技术、新 产品和新业态的发展， 提高经济增长质量和效 益。
优化资源配置
通过合作，企业可以获 得政府提供的政策、资 金、土地等资源支持， 政府则可以借助企业的 市场、技术和管理等优 势，实现资源的优化配
广东司法行政依法保护民营企业产权和企业家权益典型案例
广东司法行政依法保护民营企业产权和企业家权益典型
案例
以下是一些广东司法行政依法保护民营企业产权和企业家权益的典型案例：
案例一：某葡萄酒公司授权冉某为广东办事处主任，销售该公司生产的葡
萄酒，但未持续支付劳动报酬。
冉某以该公司广东办事处名义与客户签订葡萄酒经销合同，从该公司购买葡萄酒销售给客户，从中赚取差价31万余元。
广东省高级人民法院生效判决认为，案发期间冉某与某葡萄酒公司不存在事实雇佣关系，并承担了广东办事处的经营成本，占有溢价销售款不能认定为有非法占有故意，不构成职务侵占罪。
再审改判冉某无罪。
案例二：罗某友等5人以阻工、胁迫的方式，向民营企业收取高额“过路费”“矿山管理费”，致使3名民营企业家投资的矿山无法正常经营。
检察机关快速查清犯罪事实，对罗某友等5人批准逮捕，帮助企业恢复了生产经营。
这些案例体现了广东司法行政在保护民营企业产权和企业家权益方面的努力。
法院在审理涉及民营企业的案件时，严格遵循罪刑法定原则，确保民营企业的合法权益不受侵犯。
同时，检察机关也积极参与整顿和规范市场经济秩序行动，依法打击黑恶势力侵害民营企业权益犯罪，维护市场秩序。
这些案例对于强化企业产权和企业家权益司法保护具有较强指导意义。
依法保护民营企业产权和企业家权益系列典型案例
依法保护民营企业产权和企业家权益系列典型案例一、引言近年来，我国民营企业在国家经济发展中扮演着越来越重要的角色。
然而，在民营企业快速发展的同时，其产权和企业家权益的保护问题亦日益凸显。
为了更好地推动民营经济健康发展，有必要对民营企业产权和企业家权益进行依法保护。
本文将通过一系列典型案例分析，探讨我国在这方面的政策措施及成效，并提出进一步完善的建议。
二、民营企业产权和企业家权益的重要性1.经济增长的引擎：民营企业作为市场经济的主体，其快速发展对我国经济增长起到了拉动作用。
据统计，民营企业贡献了我国约60%的GDP，为民营经济持续繁荣奠定了基础。
2.创新的重要源泉：民营企业具有较强的创新意识，是我国科技创新的重要推动力。
在许多新兴产业中，民营企业发挥着举足轻重的作用，为国家科技进步贡献力量。
3.就业和税收的重要贡献者：民营企业为广大劳动者提供了丰富的就业机会，据统计，民营企业吸纳了我国约80%的城镇新增就业。
同时，民营企业税收贡献逐年增长，为国家财政收入提供了有力保障。
三、依法保护民营企业产权和企业家权益的必要性1.法治环境的不完善：在我国，法治环境仍有待进一步优化。
一些地方在执法过程中存在过度执法、乱执法等问题，导致民营企业产权和企业家权益受到侵害。
2.政策执行的偏差：政策在执行过程中，可能出现偏差，使得民营企业产权和企业家权益得不到有效保障。
例如，一些地方政府在土地征用、企业拆迁等方面，未能充分保障民营企业的合法权益。
3.市场准入的限制：虽然我国政府已经放宽了许多市场准入领域，但仍有部分行业和领域存在较高的市场准入门槛，导致民营企业难以进入，进而影响其产权和企业家权益的实现。
四、典型案例分析1.民营企业产权保护案例案例简介：某民营企业在与合作伙伴签订合同后，因合作伙伴违约，导致民营企业损失严重。
民营企业诉诸法律，要求合作伙伴承担违约责任。
司法审判结果及意义：法院审理后，判决合作伙伴承担违约责任，民营企业得到了应有的赔偿。
三九集团案例分析
• 规模和质量优势公司主要单品种销售规模大，产品质量稳定。
三九医 药共计13家分公司或子公司。 “999”品牌无形资产价值评估超过83亿元，位 居制药行业榜首。公司主导产品三九胃泰、999感冒灵、皮炎平、正天丸、参 附注射液等年销售额均超亿元。
二、总体战略成功的原因
• 多角化的经营既可以有效的分散经营风险增强适应
外部环境能力当时的中药产品的科技含量和投资办厂的成本不高，
中药行业的进入壁垒很低。为了规避风险，当时的南方制药厂决定要 发展多种经营，既要以一业为主，也要有东边不亮西方亮的准备，因 此决定走出药品的范围，实施多角化经营。
• 有利于企业向前景好的新兴行业转移企业通过涉足各
曾几何时，三九集团一度拥有超过200亿元总资产、3家上
市公司和400余家子公司，涉足药业、农业、房地产、食品、汽车、 旅游等产业。不过今日，三九集团已经风光不再。2003年起，三九 集团陷入债务危机，有多达21家债权银行开始集中追讨债务并纷纷 起诉。据估计，到2005年，三九系深圳本地债权银行贷款已从98亿 升至107亿，而遍布全国的三九系子公司和关联公司的贷款和贷款 only. 180亿元。2005年4 担保余额约在60亿至70Evaluation 亿之间，两者合计约为 月28 日，三九集团将旗下上市公司三九发展卖给了浙江民营企业鼎 ted with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2 立建设集团，同一天，三九医药将“三九系”另一家上市公司三九 Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 生化卖给了山西另一家民营企业振兴集团，标志着三九系历史的结 束。2005年12月23日，三九集团原董事长赵新先被批准逮捕，更 使三九集团问题成为人们关注的焦点。
工商联构建亲清政商关系典型案例
工商联构建亲清政商关系典型案例以工商联构建亲清政商关系典型案例为题，列举如下：1. 安徽省工商联与省政府合作推动落地项目在安徽省，工商联与省政府密切合作，共同推动一系列重要项目的落地。
工商联作为企业家的代表，积极参与政府制定的项目规划和政策制定过程，为企业提供专业建议。
通过双方合作，一方面政府能够更好地了解企业需求，及时调整政策和措施，另一方面企业也能够更好地理解政府的政策意图，积极响应政府的号召，共同促进项目的顺利实施。
2. 上海市工商联积极参与政府公共服务平台建设上海市工商联与政府合作，共同推动政府公共服务平台的建设。
工商联在政府的指导下，为企业提供全方位的公共服务，包括企业注册、知识产权保护、法律咨询等。
通过工商联的积极参与，政府能够更好地了解企业的需求，提供更加精细化的服务，而企业也能够享受到更高效便捷的公共服务，提升其经营效益。
3. 广东省工商联与政府共同推动创新创业政策广东省工商联与政府合作，共同推动创新创业政策的制定和实施。
工商联通过调研和咨询，了解企业创新创业的需求和困难，向政府提出专业建议。
政府根据工商联的建议，制定了一系列支持创新创业的政策和措施，为企业提供更好的创业环境和政策支持。
通过双方的合作，广东省的创新创业环境得到了极大的改善，吸引了更多的企业投资和发展。
4. 北京市工商联与政府合作打造商务招商平台北京市工商联与政府合作，共同打造商务招商平台，为企业提供全方位的招商服务。
工商联通过与政府的合作，整合资源，提供一站式的招商服务，包括项目咨询、政策解读、投资环境评估等。
政府能够更好地了解企业的需求，提供更加精准的招商服务，企业也能够更加便捷地获取到招商信息，促进投资和项目落地。
5. 江苏省工商联与政府共同推动科技创新项目江苏省工商联与政府合作，共同推动科技创新项目的发展。
工商联通过与政府的合作，积极引导企业加大科技创新投入，提升企业的创新能力。
政府为企业提供政策支持和资金扶持，帮助企业加速科技创新项目的研发和应用。
构建新型政商关系经验案例三篇-构建新型政商关系
构建新型政商关系经验案例三篇:构建新型政商关系【篇一】以“减证”促“简政”，市场活力持续激发；以“严管”促公平，溢出效应不断释放；以高效服务做“乘法”，投资兴业获得感不断增强；与企业家座谈交流，现场办公、追踪回访，区以“店小二”精神努力构建“亲”“清”新型政商关系，将营商环境这一“软实力”转化成治蜀兴川再上新台阶的“硬动力”，在彰显健康政商“交往之道”的同时，收获了企业家的友谊，实现了共创、互利与共赢。
政府怎么做？破障碍、去烦苛、筑坦途“店小二”式服务构建“亲”“清”政商关系“坐下的是主人，站着的是服务员，今天的大会，我们不设主席台，大家站着讲，让各位企业家坐着听，就是要在全区上下树立起以企业为主，为企业服务的‘店小二’精神。
”某某年初，在某某区经济金融暨新区建设工作会议上，市委常委、常务副市长、区党工委书记罗文全如是说。
政商关系和营商环境是一个地方发展的重要软实力，也是核心竞争力。
建立“亲”“清”新型政商关系，政府对企业要敢“亲”真“清”。
春节临近，各级党政机关都忙着工作收尾，某某区却召集多个职能部门召开民营企业问题交办会。
“今天特别要学会的，是摸清企业的痛点、堵点和难点。
”某某区党工委副书记、管委会主任许双全表示，企业提出的问题，要做到“两个100%”，即能够办理的百分之百办理到位，有政策障碍等不能及时办理的要给企业百分之百宣传解释到位。
东方锅炉国家级实验室土地已完成一期拆迁及供地，东方水利、蓝星机械开始用上直购电，某某兴天元钢桥有限公司上下班定制公交开通……截至某某年12月上旬，企业提出的6大类44项诉求中，已办结10项、有序推进12项、长期坚持21项，1项暂无法落实也给企业进行回复。
先立解决问题的诚恳态度，再推具体的政策与行动。
去年上半年，设立5亿元规模的产业发展引导基金；11月，与重庆榆钱儿股权投资基金管理有限公司签署合伙协议，设立10亿元规模的新兴产业投资基金。
这是主动为企业解决融资问题的生动实践。
地方政府扶持小微企业政策落实案例分析
地方政府扶持小微企业政策落实案例分析地方政府扶持小微企业政策落实案例分析随着我国经济的不断发展，小微企业已经成为了我国经济发展的重要力量。
为了促进小微企业的发展，地方政府出台了一系列扶持政策，例如减免税费、设立创新基金、加强金融支持等。
然而，仅有政策的出台还不足以达到预期效果，政策的落实也需要得到关注和推进。
本文将结合某地方政府的扶持小微企业政策，分析政策的实际落实情况。
案例背景某地方政府近年来在扶持小微企业方面出台了多项政策措施，为小微企业提供减税、减负、融资等方面的支持。
具体的政策如下：1.减免税费：对符合条件的小微企业，可免征部分税费，例如增值税、所得税等；2.设立创新基金：设立一定规模的创新基金，为小微企业提供资金支持；3.加强金融支持：设立小微企业贷款专项基金，为小微企业提供低息贷款支持。
案例分析政策落实情况：减免税费政策：某地方政府在2019年初启动了减免税费政策，针对符合条件的小微企业，免征部分税费。
截至2020年底，共有50家小微企业申请免税，其中有39家企业获得了减免税费的资格，减免税费总金额为300万元。
其中，有6家企业的减免比例达到了50%以上，政策落实效果较好。
设立创新基金政策：某地方政府于2018年设立了5000万元的创新基金，旨在为小微企业提供资金支持。
截至2020年底，已有30家小微企业通过申请获得了创新基金的支持，获得资助总金额为200万元。
虽然设立了创新基金，但是申请条件较为严格，申请过程繁琐，导致实际受益的小微企业数量较少。
加强金融支持政策：某地方政府设立小微企业贷款专项基金，为小微企业提供低息贷款支持。
截至2020年底，已有100多家小微企业获得了贷款支持，获得贷款总金额为1000万元。
然而，由于政策出台时间短，政策宣传不足，很多小微企业并不知晓该政策，导致申请人数相对较少。
总结：通过对某地方政府扶持小微企业的政策落实情况分析可知，政策的实际效果并不尽人意。
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地方政府和企业家的案例及简析
—摘自：风险发展环境下的困境、对策比较:安徽和广西农村个案,李华俊，陈平, 改革2008(10)
一、恭城案例
广西恭城县，地处桂林附近的石灰岩区，山徒，平地少。
1983年，全县农民人均纯收人只有266元，一天不足一元钱。
由于当时农村燃料以柴草为主，造成了森林的过度砍伐，生态急剧恶化，严重的影响了经济发展和群众的生活。
当地政府根据实际情况，逐渐摸索并推广了“养殖——沼气——种植”的农业发展模式。
1990年，“庭院经济”成为了当时的主流。
然而，庭院经济虽有保障温饱的生存效益，但发展层次较低，经济规模小，难以提升农民的收入水平。
于是，当地政府通过多年的积极引导和规划，根本改变自给自足的小农结构，并在1997年，全县生态农业步入了规模化、基地化发展轨道。
现在恭城农民80%以上收入靠水果。
水果的流通渠道直接关系着农民的收人。
于是，恭城建立了县城水果批发市场，并积极引导农民协会建立自己的联合经营，而且长期价格不变(每天每人50元，包吃包住)，避免了村民间或村庄间的恶性竞争和淡旺季之间的价格波动，使恭城享有“价廉物美、民风纯朴”的度假声誉，吸引了大批的珠江三角洲游客驾车旅游。
如2003年以来，恭城红岩新村不少村民家庭旅游收人已经超过了10万元，部分村庄旅游收人已人的40%以上。
尽管恭城模式的可推广性早就为广西企业家和经济学家所推崇，但是至今没有引起上级有关部门的高度重视。
思考题：
1、结合当前农民卖菜难问题，你认为恭城模式的成功因素有哪些？
2、为什么恭城模式不能引起上级有关部门的高度重视？
参考答案：
1、农民家庭旅游业的服务收入不如工业容易计量，地方政府政绩的考核基于GDP、财政税收、和引进外资等“统一指标”，而无因地制宜的政绩考量。
2、恭城模式的“链式经济”效益最好，但实现的时间长，需要各届政府之间以及政府和农民企业家之间形成共识，通力合作，避免内部的恶性竞争。
二、赵庄案例
凤阳县赵庄村虽然没有大山，离蚌埠市不远，但和恭城一样，农民生产生活环境较为穷困。
2001年，当过村支部书记的企业家赵世来无偿带回大量资金回到家乡建设新农村。
他的尝试获得了当地政府的人力支持。
资金首先用于修建全村的公共设施，包括公路、水利。
为了规划建设并形成农业生产规模，赵世来在整合土地并承包租种了土地后(承包了全村466.67公顷中的333.33公顷)，规模种植了树木(速生林，该树木10年成材)和大棚蔬菜。
闲臵下来的部分劳动力进人他的工厂上班，部分人留在村庄被雇佣管理树木和蔬菜，并且承诺将来所有收人全部作为村级财产。
开始的前两年，全村人均年收人从600元左右激增至2000元以上。
村民积极拥护，全县人人羡慕。
但如今，当地村民出现了几个顾虑:第一，换届选举后，新的领导班子不再维护百姓利益怎么办？10年后资产归公的承诺能否兑现，如何兑现假如赵的经营模式失败，加人的农民有无退出机制;失去的土地如何要回来？第二，将来赵世来的工厂状况不好要裁员怎么办？对土地整合，农村修路等基本建设投资，当地金融机构都不敢对农业项目贷款，倒愿意给赵的工业项目贷款.使得赵个人的金融风险急剧增加。
个人从工业利润的收人造福乡亲的良好愿望难以实现。
鉴于合同的约定，目前村民尚没有实际退出的举动，但态度比较消极。
甚至，民间舆论对该企业家的态度也从热烈欢迎转为猜疑低毁，企业家和地方政府皆面临建立长期合作的信任危机。
思考题：
1、案例二中赵庄农民基本不担任何风险，搭企业家赵世来的便车为何也不被看好？
参考答案：
在回答这个问题之前，有必要分析“农民企业家”的情况。
在我国，农村土地有两个自然特征——位臵固定性和数量有限性，“大包干”后，一个真正想带领普通农民致富的“农民企业家”如果一人承包下规划中的土地(暂不论土地满足的困难性)，自我安排生产流程，效果是难以预测的。
因为一旦租用了普通农民的土地，农户便成为了“投资方”，就存在对农业发展的“长期性”和“风险大”的担忧，尤其是对那些自家土地被变更了用途的农户而言，他们的不安全感更甚。
一旦外部环境不如农户的预期，村民们容易产生集体违约，而农村土地产权的集体性使得他们容易干涉“农民企业家”的计划，而使得整个项目中断。
如果要实现规模经济，至少要求成百上干亩地，而我国人均只有几分地或至多几亩地，因此没有任何企业家或金融家愿意和大量单个农户谈判，迫使大量农民流入城市或外出谋生。
在这种情况下，我国农村要实现规模经济较难。
可见，生产本身的风险、外部的金融、政策风险和与其他人的合作风险，“农民企业家”的创业环境相对较差。
案例的经济学反思：
历史上农业资本主义自生的成功发展的仅限于英美国家，后起的新兴国家难以仿效。
德国的兴起靠的是农业科学，尤其是农业化学的支持。
小规模农业，如法国、日本、韩国要么依靠政府长期保护和补贴，要么如中国香港、新加坡的农产品依靠进口。
目前美国农场的平均规模近200公顷。
规模经济虽然带来巨大经济效益，也带来较大的金融风险。
因为资本密集的农场高度依赖金融贷款。
大萧条时期的信用紧缩会导致大批农场破产，把卖不出的牛奶倒掉来维持农产品价格。
二次大战以后，美欧用国家财政来维持农产品价格，每年付出大量财政补贴。
中国人均耕地远低于欧美而且大多是山地。
自春秋战国以后中国就发展了精耕细作的小农经济，商代类似西欧的农牧混合经济瓦解。
中国农民和北方游牧民族的战争，使屯田产粮成为国家安全的基础。
这一方面造成重农抑商的中央集权，也造成毁林开荒的生态危机。
是中国和西方不同的生态人口约束，导致不同的经济结构和制度安排。
中国农村问题：如何能够突破小农经济的均衡陷阱，找出适合中国生态历史条件的新农村道路？
一种思路：新的科学技术革命，提供了发展规模经济之外的新路，那就是以多样化取胜的范围经济，例如以色列和中国台湾地区的农业，以发展特色农业赢利。
而劳动分工细化的链式经济，例如部分农户专业育种，部分农户专业养幼仔，部分农户专业养大卖肉或卖奶，有的企业或合作社专业采购营销或加工，等等。
但是如何整合这样跨行业跨地区的劳动分工和管理相应的市场风险，就成为计划经济和小农经济从未面临的挑战。
看不见的手(市场)和看得见的手(政府)如何合作、制衡与互动也是当代经济学着手解决的问题。