金融：中国将大幅度放宽银行业市场准入
推进金融体制改革构建稳健可持续的金融新体制
推进金融体制改革构建稳健可持续的金融新体制随着中国经济的快速发展，金融体制也面临着巨大的挑战和改革的压力。
推进金融体制改革，构建稳健可持续的金融新体制，已成为我国经济发展的迫切需求。
本文将从金融体制改革的背景、目标、具体措施和取得的成效等方面进行论述。
一、背景我国金融体制改革的背景是中国经济高速增长过程中所积累的金融风险逐渐暴露出来。
过去的金融体制存在着金融机构过于依赖银行信贷、风险隐患大、监管体系不够健全等问题。
此外，全球金融危机的影响也让我们看到了金融体制改革的迫切性。
二、目标推进金融体制改革的目标是构建一个稳健可持续的金融新体制，这需要在满足我国经济发展需求的同时，有效控制金融风险，提高金融体系的透明度和效率。
具体目标包括：1. 优化金融机构的组织结构和经营机制，提高其服务实体经济的能力和效率。
2. 建立健全风险监测和防范体系，加强金融风险管理和防控能力。
3. 加强金融市场的监管，提高市场的公平性、透明度和稳定性。
4. 深化利率市场化改革，推动金融利率的市场调节机制形成。
三、具体措施为了实现金融体制改革的目标，我国采取了一系列具体措施：1. 深化银行改革：推进国有商业银行的改革，引入战略投资者，增强其经营能力和风险防范能力。
同时，鼓励发展民营银行，增加市场竞争力。
2. 完善监管体系：建立统一、权威、高效的金融监管机构，优化金融监管框架和监管规则，加强金融监管的科技支持，提高监管的精准性和有效性。
3. 发展资本市场：加快建设多层次资本市场，推动股票、债券等创新金融产品的发展，提高企业融资的多元化水平。
4. 推进利率市场化改革：逐步完善利率市场化的定价机制，扩大金融机构利率的市场化定价权，推动形成利率决定的市场机制。
5. 深化金融对外开放：放宽金融业市场准入限制，吸引外资进入中国金融市场，推动金融机构的国际化发展。
四、成效自推进金融体制改革以来，我国取得了一系列显著成效：1. 金融机构的风险防范能力显著提高，银行体系的资本充足率大幅度提升。
关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见
关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见中国银行业监督管理委员会关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见银监发〔2006〕90号各银监局，各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、金融资产管理公司，国家邮政局邮政储汇局，各省（自治区、直辖市）农村信用社联合社，北京、上海农村商业银行，天津农村合作银行，银监会直接监管的信托投资公司、财务公司、金融租赁公司：为解决农村地区银行业金融机构网点覆盖率低、金融供给不足、竞争不充分等问题，中国银行业监督管理委员会按照商业可持续原则，适度调整和放宽农村地区银行业金融机构准入政策，降低准入门槛，强化监管约束，加大政策支持，促进农村地区形成投资多元、种类多样、覆盖全面、治理灵活、服务高效的银行业金融服务体系，以更好地改进和加强农村金融服务，支持社会主义新农村建设。
现就调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策有关问题提出如下意见：一、适用范围和原则本意见适用于中西部、东北和海南省的县（市）及县（市）以下地区，以及其他省（区、市）的国定贫困县和省定贫困县（以下统称农村地区）。
农村地区银行业金融机构准入政策调整涉及面广，要积极、稳妥地开展这项工作，按照“先试点，后推开；先中西部，后内地；先努力解决服务空白问题，后解决竞争不充分问题”的原则和步骤，在总结经验的基础上，完善办法，稳步推开。
首批试点选择在四川、青海、甘肃、内蒙古、吉林、湖北6省（区）的农村地区开展。
二、准入政策调整和放宽的具体内容（一）放开准入资本范围。
积极支持和引导境内外银行资本、产业资本和民间资本到农村地区投资、收购、新设以下各类银行业金融机构：一是鼓励各类资本到农村地区新设主要为当地农户提供金融服务的村镇银行。
二是农村地区的农民和农村小企业也可按照自愿原则，发起设立为入股社员服务、实行社员民主管理的社区性信用合作组织。
三是鼓励境内商业银行和农村合作银行在农村地区设立专营贷款业务的全资子公司。
金融体制改革与银行未来发展趋势(2)
金融体制改革与银行未来发展趋势
近年来，中国金融体制改革进程不断加速，其中银行业的改革也在不断深化和推进。
以下是目前银行未来发展趋势：
1.数字化转型。
随着数字技术不断发展，银行不断加强数字化转型，推出在线服务、移动支付等，提升客户体验和效率。
2.普惠金融。
中国政府致力于普惠金融推广，鼓励银行助力中小企业发展，拓展金融服务覆盖面，提供更广泛、更便捷、更优质的金融服务。
3.改革开放。
中国将进一步加强金融对外开放，放宽外资银行在中国发展的限制，提高市场准入门槛，吸引更多外资金融机构进入中国市场。
4.风险管理。
银行将更加注重风险管理和合规管理，强化信贷审查和风险防范，防范不良贷款风险。
5.技术创新。
金融科技创新将日益成为银行发展的关键因素，银行将积极推进人工智能、区块链、云计算、大数据等技术的应用，增强竞争力。
总之，银行业将继续加大改革力度，迎接新的发展机遇和挑战。
中国全面放开金融市场的原因
中国全面放开金融市场的原因近年来，中国金融市场逐渐走向全面放开的趋势，在国家加快金融改革的推进下，金融市场正在经历着一场前所未有的变革。
这种放开的趋势是基于国家发展需要和市场需求的双重考虑，旨在建立更加健康、灵活、高效的金融市场体系，推动中国金融业不断发展，提升国家的金融实力和国际竞争力。
本文将从多个角度探讨中国全面放开金融市场的原因，分析其背后的逻辑和动因。
一、国家发展需要中国作为世界第二大经济体，金融市场对于国家的发展和经济增长起着至关重要的作用。
随着国家经济的不断增长和结构调整的深入推进，金融市场开放和改革已经成为国家发展的迫切需求。
首先，金融市场的深化和开放可以为国家提供更多的金融资源，满足经济发展的需求。
中国经济已经由高速增长转向高质量发展，需要更加丰富和多样的金融工具和渠道，以支持创新和科技发展、加快基础设施建设、推动产业升级，提高商业信贷和融资效率。
此外，金融市场的开放还可以推动产业结构优化和转型升级，促进市场竞争和改革创新，提高经济的国际竞争力。
二、市场需求随着中国经济的不断发展和开放程度的逐步提高，市场对金融市场的要求也在不断提升。
在经济全球化和数字化的大环境下，金融市场需要更加多元化、开放化和高效化。
首先，金融市场的开放可以为投资者提供更多的投资机会和渠道，帮助投资者有效分散风险、提升资产配置效果。
其次，金融市场的开放可以为企业提供更多的融资渠道和工具，促进企业转型升级、扩大市场份额。
此外，金融市场的开放也可以为金融机构提供更多的业务发展机会和空间，增强金融体系的稳健性和竞争力。
三、国际竞争压力随着全球经济一体化的深入发展和国际金融市场的不断开放，中国金融市场正面临着越来越激烈的国际竞争压力。
为了提升国家的金融实力和国际竞争力，中国不得不加快金融市场的改革和开放步伐，借鉴国际先进经验和机制，提升金融产品和服务的质量和水平。
特别是，在数字金融和智能金融的大势下，各国金融机构纷纷加大对中国市场的投入和布局，中国必须加快金融市场的开放和改革，才能更好地适应国际金融市场的竞争态势，保证中国金融业的可持续发展和国际地位。
中国银行业监督管理委员会关于印发《调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策试点工作实施方案》的通知
中国银行业监督管理委员会关于印发《调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策试点工作实施方案》的通知文章属性•【制定机关】中国银行业监督管理委员会(已撤销)•【公布日期】2006.12.31•【文号】银监发[2006]98号•【施行日期】2006.12.31•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】银行业监督管理正文中国银行业监督管理委员会关于印发《调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策试点工作实施方案》的通知（银监发〔2006〕98号）内蒙古、吉林、湖北、四川、甘肃、青海银监局：现将《调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策试点工作实施方案》印发给你们，请遵照执行。
调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策是支持社会主义新农村建设、改善农村地区金融服务落后状况的重大举措，各银监局在具体工作中要坚持“既要积极又要稳妥”的方针，要积极开展工作的同时，注意防止一哄而起和行政干预，加强监管，防范风险，使这项工作健康推进。
在实施过程中如遇到问题，请及时报告银监会。
二○○六年十二月三十一日调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策试点工作实施方案为落实《中国银行业监督管理委员会关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见》（银监发〔2006〕90号，以下简称《若干意见》），认真做好调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策试点的组织实施工作，特制定本方案。
一、目标和原则通过实施调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策试点，促进农村地区形成投资多元、种类多样、覆盖全面、治理灵活、服务高效的银行业金融服务体系，从根本上解决农村地区银行业金融机构网点覆盖率低、金融供给不足、竞争不充分等问题，更好地改进和加强农村金融服务，支持构建和谐社会和社会主义新农村建设。
按照《若干意见》“先试点、后推开；先中西部、后内地；先努力解决服务空白问题、后解决竞争不充分问题”的原则，应选择在金融服务空白或不足的县（市）、乡（镇）和行政村试点，因地制宜确定试点机构类型，强化准入监管，在总结试点经验的基础上，完善办法，稳步推开。
8981 中国金融市场开放的利弊
中国金融市场开放的利弊导言近年来，中国金融市场开放的步伐越来越快，高质量的资源与投资机会也让越来越多的投资者聚焦于中国的市场。
然而，随着开放程度的提升，我们也需要清楚地认识到开放所带来的好处和代价。
笔者将深入探讨中国金融市场开放的利弊。
中国金融市场开放的好处首先，中国金融市场开放的好处是显而易见的。
开放可以带来更多的投资机会，吸引更多国内外投资者进入中国市场。
在外资准入方面，中国政府已经推出了一系列新政策，放宽了银行、证券、保险等领域的市场准入，越来越多的全球性金融机构将会被容纳到中国金融市场内。
其次，开放可以带来更多的优质资源，从而提高中国金融市场的国际竞争力。
例如，随着外资的进入，中国市场将会面临更多的金融产品和服务选择。
这将驱动中国金融机构提高服务质量和效率，以适应全球竞争压力，从而更好地服务国内企业和个人。
最后，中国金融市场开放也将为国内金融机构带来更多对外投资机会和资本市场渠道，扩大他们的投资和经营范围，为国内经济实体提供更多资金和融资渠道，帮助推动中国经济转型升级。
中国金融市场开放的代价尽管开放可以带来许多好处，但在长期的经济发展历程中，我们也需要正视开放所带来的代价。
首先，开放也意味着更多的外部风险和不确定性。
随着外资进入中国市场，可能会有外部机构和国内机构利用市场不稳定的情况来获得暴利。
这将会带来市场波动、资金流动性紧张等问题。
其次，开放也意味着外资对中国金融市场的控制性增强。
外资利用其强大的资源和技术优势，在中国市场内拉升组织规模并通过主导地位对内掌控资源，从而影响国内金融市场生态和市场规矩。
最后，开放也意味着国内金融企业的竞争力将面临更大的挑战。
面对来自全球范围内的金融企业参与竞争，国内金融机构上升的空间将会被压缩，不但会加速市场的集中化，还会严重损害本土企业的创新能力，导致产业结构和经济结构不均衡。
结论总体来说，中国金融市场的开放对国家和社会的影响是一把双刃剑。
开放将带来越来越多优质服务和更多投资机会，推进市场内的资本市场化与国际化，增加市场的灵活性，应对各种挑战。
关于完善市场准入制度的意见
关于完善市场准入制度的意见（2024年8月1日）一、完善市场准入负面清单管理模式。
由法律、行政法规、国务院决定、地方性法规设定的市场准入管理措施，省、自治区、直辖市政府规章依法设定的临时性市场准入管理措施，全部列入全国统一的市场准入负面清单。
各类按要求编制的全国层面准入类清单目录和产业政策、投资政策、环境政策、国土空间规划等涉及市场准入的，全部纳入市场准入负面清单管理，各类经营主体可依法平等进入清单之外的领域。
严禁在清单之外违规设立准入许可、违规增设准入条件、自行制定市场准入性质的负面清单，或者在实施特许经营、指定经营、检测认证等过程中违规设置准入障碍。
市场准入负面清单实行动态调整，清单事项内容、主管部门等向社会全面公开。
二、科学确定市场准入规则。
实施宽进严管，放开充分竞争领域准入，大幅减少对经营主体的准入限制。
对关系国家安全、国民经济命脉和涉及重大生产力布局、战略性资源开发、重大公共利益的领域，兼顾社会效益和经济效益，依法实施准入管理。
对经营自然垄断环节业务企业开展垄断性业务和竞争性业务的范围进行监管，防止有关企业利用垄断优势向上下游竞争性环节延伸或排除、限制上下游竞争性环节的市场竞争。
加强金融行业准入监管。
前瞻性部署新业态新领域市场准入体系，更好促进新质生产力发展。
三、合理设定市场禁入和许可准入事项。
需要实施市场准入管理的领域，确有必要的可依法制定市场禁入的措施，或者采取行政审批和限制经营主体资质、股权比例、经营范围、经营业态、商业模式等许可准入管理办法。
对市场禁入事项，政府依法不予审批、核准，不予办理有关手续，坚决查处违法违规进入行为。
对许可准入事项，地方各级政府要公开法律法规依据、技术标准、许可要求、办理流程、办理时限，制定市场准入服务规程，由经营主体按照规定的条件和方式合规进入。
对未实施市场禁入或许可准入但按照备案管理的事项，不得以备案名义变相设立许可。
四、明确市场准入管理措施调整程序。
中国的金融开放吸引外资的重要举措
中国的金融开放吸引外资的重要举措近年来，中国一直致力于打造开放、稳定、透明的金融市场，激发外资流入，推动经济发展。
中国的金融开放举措涵盖了多个领域，包括银行业、证券业和保险业，这些举措有助于吸引外资，促进了中国与世界的经济互联互通，本文将对中国的金融开放吸引外资的重要举措进行探讨。
一、放宽外资准入限制为了吸引更多外资流入，中国逐步放宽了外资准入限制。
在过去，外资在中国金融市场的准入受到了一些限制，如外资银行在中国的股权比例一度受到限制。
然而，近年来，中国政府出台了一系列政策来放宽这些限制，允许外资机构在中国的金融市场中持有较高比例的股权。
这种放宽主要体现在银行业、证券业、保险业等多个领域，为外资提供了更大的市场准入空间。
二、建设金融自由贸易区与传统的经济特区不同，金融自由贸易区不仅仅限于贸易自由化，还涵盖了金融业务的自由化。
中国在上海设立了首个金融自由贸易区——上海自贸区，并在全国范围内建设了一批金融自由贸易试验区。
这些区域为外资机构提供了更为便利的条件，包括货币兑换、投资等方面的便利，吸引了大量外资的流入。
三、完善法律法规和监管制度为了保障金融市场的健康发展，中国积极完善了金融法律法规和监管制度。
加强金融监管，提高外资机构的监管透明度，是吸引外资的关键举措之一。
中国金融业监管加大了力度，加强了对金融市场的监督和管理，使外资机构能够在一个相对稳定和透明的环境中开展业务，增加了外资的信心。
四、促进金融创新和科技合作为了吸引外资，中国积极推动金融创新和科技合作。
金融科技的发展对金融开放具有重要意义，它能够提高金融服务的效率和便利性，吸引更多外资的流入。
中国在金融科技领域进行了大力推动，培育了一批金融科技企业，吸引了大量外资的投资。
同时，中国还鼓励金融机构与科技企业合作，促进金融创新和科技应用的结合，为金融业提供更加便捷和创新的服务，吸引了更多的外资。
五、深化金融合作与开放为了吸引外资，中国积极开展国际金融合作。
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房地产 银行
资料来源：Wind,川财证券研究所
图 4： 各行业静态市净率 PB(LP) 比.93 1 0
食品饮料 电子元器件
医药生物 计算机
家用电器 餐饮旅游 农林牧渔
通信 传媒 有色金属 国防军工 电气设备 轻工制造 机械设备 综合行业 化工 建筑材料 纺织服装 汽车 商业贸易 公用事业 非银金融 房地产 交通运输 建筑装饰 采掘 黑色金属 银行
❖ 公司动态
100034
上海 陆家嘴环路 1000 号恒生大
上海银行（601229）首次公开发行限售股解禁流通，共计 2,926,309,958 股，
厦 11 楼，200120
涉及 34,649 名股东，本次上市流通数量占公司总股本比例为 37.49%。
深圳 福田区福华一路 6 号免税商
宁波银行（002142）优先股股息发放方案已获公司董事会审议通过。股息发放
中国将大幅度放宽银行业市场准入
——银行业周报（20171112）
核心观点
证券研究报告
❖ 川财周观点
所属部门
। 股票研究部
本周（11 月 6 日-11 月 10 日）银行板块下跌 0.38%，在 28 个行业子板块中排 报告类别
名 27。中国外交部发布新闻稿称，中方将大幅度放宽包括银行业在内的金融业 所属行业
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川财证券研究报告
图表目录
图 1：2017 年银行板块的走势和涨跌幅…………………………………………………………………...………………..4 图 2：本周各行业板块涨跌幅……………………………………………………………………………………..…….…………4 图 3：各行业静态市盈率 PE(TTM)比较…………………………………………………………………….………...……….5 图 4：各行业静态市净率 PB(LP)比较……………………………………………………………………………. …………….5 图 5：2017 年以来 SHIBOR 拆借利率…………………………………………………………………………. ……………….7 图 6：2017 年以来同业存单发行利率……………………………………………………………………..… ……………….7 图 7：2017 年以来银行间质押回购利率与成交量………………………………………………..…………………….7 表格 1. 一周行业动态新闻汇总..................................................................................................... 9 表格 2. 本周公司公告汇总........................................................................................................... 10
楼，610041
本报告由川财证券有限责任公司编制谨请参阅尾页的重要声明
川财证券研究报告
正文目录
一、市场表现 ......................................................................................................................... 4 二、资金面及利率跟踪........................................................................................................... 6 三、焦点事件点评.................................................................................................................. 8 四、行业动态 ......................................................................................................................... 9 五、公司动态 ....................................................................................................................... 10 风险提示 .............................................................................................................................. 10
图 1： 2017 年银行板块的走势和涨跌幅
4,500 8.00
4,000 6.00
3,500 4.00
3,000 2.00
2,500
0.00
2,000 2017-01
2017-02
2017-03 2017-04 2017-05 2017-06 2017-07 2017-08 2017-09
上证综合指数 涨跌幅:上证综合指数
图 3： 各行业静态市盈率 PE(TTM) 比较
90
83.99
80
70
60
50
40
30
20
10
7.20
0
国防军工 通信
计算机 综合行业 机械设备 有色金属 电子元器件 餐饮旅游 电气设备 医药生物
传媒 食品饮料 农林牧渔 商业贸易 轻工制造 公用事业
化工 纺织服装 建筑材料 非银金融
汽车 交通运输 家用电器
高银行业效率，部分中小银行可能迎来重组并购机会。
证书编号：S1100517070002
010-66495651
❖ 市场表现
yangouwen@
本周上证综指上涨 1.81%,申万银行指数下跌 0.38%，银行指数相对于上证综 指的周超额收益为-0.69%，银行指数相对于上证综指的月超额收益为 -3.33%，在 28 个行业子板块中排名 27。本周板块内涨幅前三的股票是平安 银行、民生银行、吴江银行,涨幅分别为 7.99%、1.94%、0.52%,本周板块内 跌幅前三的股票是工商银行、建设银行、农业银行,跌幅分别为 4.59%、 3.27%、2.42%。
联系人
梁燕子
证书编号：S1100117090002 021-68595121 liangyanzi@
❖ 行业动态
1、财政部副部长朱光耀：中方决定将单个或多个外国投资者直接或间接投资证
券、基金管理、期货公司的投资比例限制放宽至 51%，上述措施实施三年后，
投资比例不受限制；将取消对中资银行和金融资产管理公司的外资单一持股不
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一、市场表现
本周上证综指上涨 1.81%,申万银行指数下跌 0.38%，银行指数相对于上证综指的周超额收 益为-0.69%，银行指数相对于上证综指的月超额收益为-3.33%，在 28 个行业子板块中排 名 27。本周板块内涨幅前三的股票是平安银行、民生银行、吴江银行,涨幅分别为 7.99%、1.94%、0.52%,本周板块内跌幅前三的股票是工商银行、建设银行、农业银行,跌 幅分别为 4.59%、3.27%、2.42%。
图 5： 2017 年以来 SHIBOR 拆借利率
4.5
4.0
3.5
3.0
2.5
2.0 2017-01
2017-02 2017-03 2017-04 SHIBOR:隔夜
2017-05 2017-06 2017-07 2017-08 2017-09
SHIBOR:1周
SHIBOR:2周
SHIBOR:1个月
2017-10
2017-11
资料来源：Wind,川财证券研究所
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图 6： 2017 年以来同业存单发行利率
5.5 5.3 5.1 4.9 4.7 4.5 4.3 4.1 3.9 3.7 3.5
2017-01 2017-02 2017-03 2017-04 2017-05 2017-06 2017-07 2017-08 2017-09 2017-10 2017-11
家用电器(申万) 通信(申万) 电子(申万)
食品饮料(申万) 电气设备(申万) 非银金融(申万)
钢铁(申万) 休闲服务(申万)
计算机(申万) 汽车(申万) 综合(申万) 化工(申万)
国防军工(申万) 医药生物(申万)
采掘(申万) 传媒(申万) 机械设备(申万) 商业贸易(申万) 轻工制造(申万)
上证综指 农林牧渔(申万) 公用事业(申万) 纺织服装(申万) 建筑材料(申万) 有色金属(申万) 交通运输(申万)
市场准入，此消息引发市场短暂的情绪波动，本周银行板块跌幅居前。早在 10 报告时间
月 19 日十九大中央金融系统代表团讨论会上，银监会主席郭树清已经表示将 进一步深化银行业改革开放，有序引导民间资本进入银行业；将在持股比例、
分析师
। 行业周报 । 银行 । 2017/11/12
业务范围等方面给予外资银行更大空间。长期来看，开放银行业市场准入能提 杨欧雯
房地产(申万) 银行(申万)
建筑装饰(申万)
资料来源：Wind,川财证券研究所
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川财证券研究报告
估值方面，截至本周末，国防军工板块的静态市盈率位居首位，高达 81.59 倍。银行板块的 静态市盈率和市净率均为行业最低，仅为 7.23 倍和 0.93 倍。具有相对较高的安全边际。