加强高校二级学院党建工作的思考

－
４８ ・
孙 培龙 ， ： 等 加强高校二级学院党建工作 的思考
党组 织 的党 务 干部大 部分 是兼 职干 部 ， 身 承担较 多 的教学 科研 任务 或行 政服 务工作 ， 务工作 投入 的 本 党 时 间 、 力不 足 ， 定程 度 上影 响 了组 织建 设 。三是 目前部 分 党务 干 部 和思 政 工作 人 员 缺乏 专 业 背景 ， 精 一 不利 于 党组织 服 务师生 工作 的开展 。二级 学 院各级 党 组织 应 该 是 围绕教 学 科 研做 好 服 务工 作 ， 要 达 而 到 这一 目的需要 我们 的工 作人 员应 该具有 一 定 的专业 背景 ， 以更清 楚地 了解 本专业 师 生的需求 ， 好 可 更 地 做好 服务工 作 。专业 背景 的缺少 也在 一定 程度 上影 响 了工 作 的更好 开展 。
的工作紧紧围绕学校 、 院的中心任务， 学 服务于师生党员 的成长成才 ， 真正体现“ 以人为本” 的教育理 念； 如何适应新形势的要求 、 借助网络媒体等科技手段 ， 开展丰富多彩 的支部活动， 提高党组织的凝聚 力、 号召力 ， 都迫切需要进一步探索。 ４ 党务政工干部队伍建设存在问题。随着各高校办学规模的扩大 ， ． 党建工作对象与时俱增 ， 而且学
１思 想认识 不到位 。随着竞 争 的 日趋 激烈 ， 校或二 级学 院的各类 政策 大多 是直接 面 向教 师 的 ， ． 学 所 需要 的仅 仅是完 成教 学和科 研 的情况 ， 制定 的指标 大多 为科 研 指标 ， 建工 作被 视 为一项 “ 党 软任 务 ” 重 ，
视科研和教学的现行评价导向使基层党务干部存在“ 干党务不如干业务 ” 的倾向， 的党务干部形象地 有
生 数量 增加所 带来 的更 为复杂 的思想 动态 需要有 人 去调查研 究 ， 因此党 务工 作任务 日趋 繁重 与紧迫 ， 党
务工作任务繁重与工作力量严重不足的矛盾 日 益突 出。主要体现在 ： 一是党务干部 队伍素质需进一步 提高， 党务干部参加培训 、 提高的机会不多 ， 工作交流研讨不够 ， 阻碍了党建工作水平 的提高。二是基层
织 的工 作对 象是 高知识 分子群 体 ， 们普 遍具有 较 强 的独立 思维 ， 他 比较看 重 专业 业 务 ， 缺乏 关 心 政治 的 热情 ； 二是少 数党 员价值 取 向发生偏 差 ， 利化 色彩 较重 ， 性意 识不 强 ， 范作 用 发 挥不 够 ， 一定 程 功 党 模 在 度上影 响 了基层 党组织 的整体 形象 ， 这就 更使得 我们 在调动 党员 的积极 性方 面难度 加 大 ； 三是 基层 党组 织工作 的长效机 制没有 完全建 立 ， 如缺少 更为科 学 的考 核办 法 与手 段 ， 激励 措 施不 够 。因此 ， 何使 党 如
３ 组织生活缺少创新意识和手段。这些年来各高校对党建工作进行 了不少探索与创新 ， ． 取得了一 定成效 ， 但是基层组织工作内容不够丰富， 活动形式陈旧单一 ， 缺乏吸引力和实效性等问题没有得到根 本性解决 ， 有的学院还普遍存在开开会、 读读报等传统单一的支部活动。究其原 因， 一是院系基层党组
说， 党建 工作往 往是 “ 说起来 重要 ， 做起来 次要 ， 忙起 来不要 ” 由于思想 认 识 、 。 办学 成本 等方 面 的原 因 ，
பைடு நூலகம்
国家和各级组织 的有关党务工作政策 ， 如党务干部力量配备、 工作量计算 、 职称待遇等问题 ， 在二级学院 难以得到兑现和落实 ， 导致二级学院的党务干部荣誉感不强 ， 积极性不高 ， 从而导致二级学院的党建工 作处于被动应付和缺乏工作激情的状态 。
相 对独 立 的管理 权力 。这 一模 式 的推行 ， 效强 化 了二 级学 院应 有 的学术 管 理 权力 、 政 管 理权 力 ， 有 行 增
强 了人 才 培养 的有效 性 ， 随之而来 ， 但 二级学 院 的思想 政 治工作 与党 建工 作如何 开 展 ？党 组织 如何参 与
二级学院管理 、 管理二级学 院哪些事务 ， 成为一个新课题。有幸赴北京国家教育行政学院参加第 ２ 期浙 江高校 中青年干部培训班 的学习， 班中 ５ 个学员涉及 ３ 个高校 １ 个二级学院， ２ ７ ８ 经充分调查和研讨 ， 大 家都有 一个 共识 ， 级学 院党 组织 建设 在高 校建 设发 展 中 已具 有越 来 越 重要 的意 义 与作 用 。二级 学 院 二
理权 力， 如何加强二级学院基层党组织工作就显得 尤为重要。文章分析 当前二级学院党建工 作存 在 的 问题 ， 并开展 对 策研 究 ， 出提 高 思想认 识 ， 提 协调 党政 关 系， 新 组 织 生 活方 式 ， 新 创 创
支部 设 置模 式 ， 加 党建 专项 经 费等 举措 。 增 关键 词 ： 高校 ；党建 ； 级 学 院 二 党 的十七 大指 出 ： 视党 的 自身建 设 的关键 是能 否 准确 把 握 世情 、 重 国情 、 情 ， 党 而要 准 确 把握 世 情 、 国情 、 党情 ， 就要 增 强“ 患意 识 ” 忧 。十七 大报 告 指 出 ： 党 要 站在 时 代 前列 带 领 人 民不 断 开创 事业 发 展 “ 新 局 面 ， 须 以改革 创新 精神 加强 自身建 设 ， 终 成 为 中 国特 色 社 会 主义 事业 的坚 强 领导 核 心 。 这 一 必 始 ” 根本要 求 ， 为在 新 的历史 条件 下开 创党 建工 作新 局 面指 明 了方 向。 时 隔两 年 ， 在建 国 ６ ０周年 之 际 召开 的十七 届 四中全 会 就加 强和 改进新 形 势下 党 的建设若 干 重大 问题作 出了重 大决定 ， 明确 指 出 ： 的基 层 党 组 织是 党 全部 工作 和 战斗力 的基 础 ， 落实 党 的路线 方 针 政策 和各 项 工 作任 务 的战 斗堡 垒 。必 须坚 持 是 围绕 中心 、 服务 大局 、 宽领 域 、 化 功能 ， 一 步巩 固和 加强党 的基 层组 织 ， 力扩 大覆 盖面 、 拓 强 进 着 增强 生机 活力 ， 使党 的基 层组 织充 分发 挥推 动发 展 、 服务 群众 、 聚人心 、 凝 促进 和谐 的作 用 ， 广大 党员 牢记宗 旨 、 使
基 层组 织 工作涵 盖 了思想 建设 、 织建 设 、 风建 设 、 政建 设 、 度建 设 和 能力 建 设等 各 个 方 面 ， 组 作 廉 制 内容
丰富 ， 涉及面广。除此之外 ， 基础党组织在领导班子建设 、 人才集 聚以及人才培养 、 安全稳定 、 群团组织
等方 面发挥 着重 要 的作用 并 负有 主要 的领 导责 任 。在 这种 新形 势下 ， 如何 做好 二级 学 院的党建 工作 ， 发 挥 二级 学 院党组 织 的政治 核 心作用 、 证 监 督 作 用 和 共 产党 员 的先 锋 模 范作 用 ， 造 性 地 开展 党 建 工 保 创 作 ， 高校 党 的基 层 组织及 其 工作 者现 在和 今后 必须 认 真 思考 的 问题 。本 文 就 当前 我 省 高校 二级 学 院 是 党委（ 总支 ） 工作 中存 在 的 问题 以及 针对 这些 问题 如何 加强 二级 学 院党建 工作 的对策 进行 探讨 。
（． １ 浙江工业大学 生物与环境工程学 院， 浙江 杭州 ３ ０ ３ ２ 丽水学 院 文学院 ， ， ０２ １ ；． 浙江 丽水 ３ ３ ０ ２ ００
３ 温州大学 生命与环境科学学院 ， ． 浙江 温州 ３５ ３ ） ２ ０ ５
摘要 ： 随着 高校 管理体 制 的不 断深化 ， 学校 的管理 重 心逐 步 下移 ， 级 学 院有 了相 对独 立 的 管 二
心系群 众 。
目前 ， 中国的高等教育以前所未有 的步伐迈入了大众化教育的发展新 阶段 ， 我省大多数高校为了适
应 办学 规模 不 断扩 大 、 学结 构不 断调 整 的现状 ， 一步 强 化 内部 管理 ， 高 管 理效 率 和 资源 的合 理 配 办 进 提
置， 促进学校的改革和发展 ， 纷纷推行了校院两级管理体制改革 ， 学校的管理重心逐步下移， 并陆续出现 了 以学 科 为基础 的教学科 研 组织 、 社会 服务 组织 、 产业 开 发 组织 等 新 型学 术 和管 理 组织 ， 二级 学 院有 了
不 到位 、 治核 心作用 发挥不 足等 现象 ， 定程 度上 影响 到学 院一级党 的工作 的开 展 。如果再 出现 党政 政 一 协调 不够 的现象 ， 则会 导致 院系党 组织 的参与决 策 不到 位 、 督 作用 难 以发 挥 等 问题 的 出现 ， 而影 响 监 从 到 院系党组 织政 治核心 作用 的发挥 。许 多高校 党委 、 院党 委 （ 学 总支 ） 记 迫切 希望 上级 组织 能 出台 明 书 确二 级学 院党委 （ 总支 ） 地位 的指导 性意见 ， 学院党 委 （ 使 总支 ） 作有 章 可循 。 工
收 稿 日期 ：０２ ０ —６ ２ １ －２ ０
作 者简 介 ： 孙培龙 （９ ４ ） 男 ， １６ 一 ， 浙江龙游人 ， 教授 ， 事食品科 学学科食 品化学与资源利用研究 。 从
・
４ ・ ７
孙培龙 ， ： 等 加强高校二级学院党建工作的思考
一
、
二 级 学 院 党建 工作 存 在 的 问题 分 析
第２ ５卷 第 １ 期
２１ ０ ２年 ３月
高 教 与 经 济
ＨＩ ＧＨＥＲ Ｅ ＤＵＣ Ｉ Ｎ ＆ Ｅ ＡＴ Ｏ ＣＯＮＯ ＭＹ
Ｖ０ ． ５ Ｎｏ １ ２ ．１
Ｍａ ｃ ０ ２ ｒｈ ２ １
加 强 高 校 二 级 学 院党 建 工作 的思考
孙 培龙 ，马 骏 。黄一 岚 陈 洧慧 张 丽萍 ， ，
２ 党组 织地 位不 明晰 。普通 高校 明确实行 党委 领导 下 的校 长负 责 制 ， 是 二 级学 院 的党 组 织实 行 ． 但
何种领导体制 ， 中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》 《 中没有 明文规定 ， 上级组织也没有一个 明确的意见和要求。从 目 前状况看， 我省高校二级学院领导体制大致分为以下几种情况： 第一种是明确 实行 院长 （ 主任 ） 责制 ； 二种是 实行 党委 （ 系 负 第 总支 ） 导 下 的院长 （ 主任 ） 责制 ； 三种 是 学 院党 领 系 负 第 政共同负责制 ， 即在 《 条例》 的基础上根据当前二级学院承担的职责任务 ， 进一步强化 了党组织在学 院 决策和管理工作 中的作用 ， 进一步明确党组织的职责任务等。但是 ， 大部分高校还没有明确实行何种二 级学院领导体制 ， 甚至同一学校不 同学院都有不同的领导体制。由于实际工作 中院系行政掌握着大量 的人 、 、 财 物支配权 ， 并且把握 的是教学 、 科研等中心工作 ， 在一些领导体制不明确的学院， 有的院领导认 为其实就是行政负责制 ， 有人形象地说“ 学校党委是执政党 ， 二级学院党组织是参政党 ， 基层党支部是 在野党” 。这种对领导体制认识上的模糊性、 偏差性 ， 导致 了党政职责不清、 协调不够 ， 党组织参与决策