对预算外资金实行财政专户管理的几点看法
加强预算外资金财政管理的几点看法
收 人 均 应 作 为 预 算 收 人 ，全 部 纳
（０２年 第 １ ） 合硼 奔 ２０ ０期 髓
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从 项 目 源 头 上 控 制 乱 收 费 ； 管 票 据 与 管 收 入 结 将
合 起 来 ， 督 收 费 和 罚 没 监
收 入 及 时 足 额 上 缴 财 政
理 的再 认识 从 本 质 上讲 ，预 算外 资 金是 国 家 机 关 、 事 业 单 位 和 社 会 团 体
为 履 行 或 代 行 政 府 职 能 ， 依 据 国 家 法 律 、 法 规 和 具 有 法 律 效 力 的 规 章 ， 取 、 取 、 集 和 安 排 使 收 提 募
是 预 算 外 资 金 的 所 有 权 归 国
理 目的 。
３要 进 一 步 加 大 对 行 ． 政 事 业 单 位 银 行 帐 户 的
清 理 整 顿 力 度 。 认 真 按 照 《 政 府 办 公 厅 转 发 省 监 省 察 厅 省 财 政 厅 等 部 门 关 于 清 理 整 顿 机 关 事 业 单
纳 入 预 算 ， 何 部 门 不 得 “ 收 ” 任 坐 、 “ 支 ”； 快 部 门 预 算 改 革 步 伐 ， 坐 加 通 过 部 门预 算 全 面反 映部 门及所 情 况 定 期 向 社 会 公 布 ，接 受 广 大 位 的 银 行 帐 户 的 意 见 的
用 的 ， 暂 未 纳 入 财 政 预 算 管 理 的
各 种 财 政 性 资 金 。 从 取 得 方 式 上
看 ， 是凭 借 国 家或 政府 权 力 ， 它 按 照 国家 有关 法律 、法规 和 制度 规 定 而 收 取 和 提 取 的 资 金 ；从 取 得
来 源 看 是 来 自 国 民 生 产 总 值 的 剩
对预算外资金管理的思考
容易滋生腐败现象
由于预算外资金的特殊性质， 其使用过程中容易滋生腐败现 象，如私自挪用、侵占等行为
。
预算外资金管理失败的案例分析
某政府部门预算外资金管理失控
该政府部门在预算外资金管理方面存在严重问题，使用过程中缺乏有效监督和制约，导致部分人员私自挪用、 侵占资金，给单位造成重大损失。
05
预算外资金管理实践案例 分享
某地区财政局预算外资金管理经验分享
01
建立完善的预算外资 金管理制度
该财政局建立了严格的预算外资金审 批程序，明确了预算外资金的来源和 使用范围，确保了资金使用的合规性 和有效性。
02
强化监督和考核
该财政局设立了专门的监督和考核机 构，对预算外资金的申请、审批和使 用进行全程监督，确保资金使用的透 明度和规范性。
04
预算外资金管理的改进策 略和建议
建立健全的法律法规和政策制度
01 02
完善预算外资金管理法律法规
建立全面、系统的预算外资金管理法律法规体系，明确预算外资金的 定义、范围、管理原则、使用规范等，为预算外资金管理提供法律保 障。
制定预算外资金管理制度
建立健全的预算外资金管理制度，包括预算外资金的审批、使用、考 核、监督等规定，确保预算外资金管理的规范化和科学化。
VS
未来研究方向
未来的研究可以进一步探讨如何有效监管 和使用预算外资金的问题，以及如何根据 不同类型的预算外资金的特性制定相应的 管理策略。同时，还可以研究如何将预算 外资金纳入公共财政管理体系，以更好地 发挥其作用。
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THANKS
加强风险控制
该金融机构通过强化风险控制措施，对预算外资金的申请、审批 和使用进行严格把关，确保了资金使用的安全性和有效性。
对基层财政专户管理问题的几点思考
对基层财政专户管理问题的几点思考一、加强财政专户管理的必要性财政专户是指用于专项管理地方财政资金的账户，包括各级政府的基本预算、专项预算、特色产业资金等。
加强财政专户管理具有以下必要性：1. 维护财政资金安全：财政专户具有较高的资金规模和特定的用途，一旦管理不善或出现疏漏，可能导致财政资金遭受损失或被挪用，影响政府的财政稳定和经济发展。
2. 提高财政资源利用效率：财政专户管理能够避免财政资金过度集中，使财政资源能够有针对性地投向特定领域，提高资源利用效率，推动经济社会的可持续发展。
3. 加强财政监管能力：财政专户管理有助于改善财政预算执行和资金监督体制，提高政府部门的资金使用规范性和透明度，减少财政风险和腐败问题。
二、存在的问题目前在基层财政专户管理中还存在一些问题：1. 对财政专户管理的认识不足：有些基层政府对财政专户管理的重要性认识不足，对于财政资金的管理和使用缺乏有效的制度和流程。
2. 财政专户管理制度不健全：当前各地在财政专户管理制度建设方面存在一定差异，缺乏统一规范的操作指导和管理标准，导致财政专户管理的层级和流程不够规范。
3. 财政专户使用范围过于宽泛：有些地方将财政专户的使用范围扩大，包括一些非必要的支出，导致财政资源的浪费和效益低下。
4. 财政专户管理措施不力：一些地方政府在财政专户管理中存在着管理手段不力、监督不到位、违法违规行为查处不力等问题，使得财政专户管理失去约束力。
三、改善措施为了加强基层财政专户管理，需要采取以下措施：1. 加强宣传教育：通过组织培训、宣传报道等方式，加大对财政专户管理重要性的宣传力度，提高基层政府的认识和重视程度。
2. 完善管理制度：建立和完善财政专户管理制度，明确各级政府的责任和权限，规范财政专户的开设、使用和监督机制，提高管理的透明度和规范性。
4. 强化监督检查：建立健全的监督机制，加大对财政专户管理的监督力度，加强对各级政府部门的监督检查，对于违规使用财政专户的行为进行严厉追究。
关于预算外资金管理的思考
关于预算外资金管理的思考改革开放以来,预算外资金管理已经成为我国财政管理领域的重要课题。
本文深入分析了我国目前预算外资金管理中存在的突出问题,指出了预算外资金的巨大危害性,并进一步提出了预算外资金管理的主要对策。
标签：预算外资金制度财政管理一、引言预算外资金是指国家机关、事业单位和社会团体为履行公共行政管理职能,依据国家法律法规而收取、募集和安排使用的未纳入国家预算管理的各种财政性资金。
改革开放以来,预算外资金增长较快,对经济建设和社会主义事业发展起到了一定的作用。
但是近年来大量预算外资金脱离财政管理和审计监督,使得预算外资金收支严重失控,违反预算外资金管理的现象时有发生。
因此加强预算外资金管理势在必行,这对于整顿财经秩序、堵塞财政漏洞、加强宏观调控、提高资金整体效益和促进廉政建设都具有十分重要的意义。
二、预算外资金管理存在的主要问题1.征收环节存在的问题主要表现在随意收取预算外资金,越权设立基金和税收项目,擅自提高收费标准,隐瞒截留预算内资金。
将预算内资金“暂存款”、“暂付款”科目进行违规核算,将其作为调节丰欠的“蓄水池”和逃避监督的“防空洞”。
有的地方和单位违反预算法规的规定,通过预留、退库等方式,擅自将预算内资金转化为预算外资金,账外设账,私设小金库,公款私存。
有的单位存在乱收费、滥罚款等现象,有的部门想方设法变无偿服务为有偿服务,大肆敛钱。
2.使用环节存在的问题主要表现为逃避监督、坐支、截留挪用预算外资金。
一些单位逃避财政监督,随意支配使用预算外资金。
如有的单位用预算外资金滥罚钱物、请客送礼、买车盖楼、公款旅游,甚至将预算外资金用于炒股票、搞投资等。
3.管理环节存在的问题主要表现为预算外资金管理制度建设的落后。
目前,我国还没有一个统一、规范、科学的全国性预算外资金管理法律法规。
由于制度建设滞后,国家各预算外资金管理部门在监管职责上存在交叉和职责不清的问题。
因此,在管理实践中各监管部门往往是各自为政、各自为战,再加之预算外资金范围广项目多的特点,导致了对预算外资金管理的乏力。
某区预算外资金管理的现状和思考-精选范文
某区预算外资金管理的现状和思考某区预算外资金管理的现状和思考预算外资金，是指国家机关、事业单位、社会团体、具有行政管理职能的企业主管部门和政府委托的其他机构，为履行或代行政府职能，依据国家法律、法规和具有法律效力的规章而收取、提取、募集和安排使用，未纳入预算管理的各种财政性资金。
近年来，在区委、区政府的正确领导下，在全区各部门和单位的积极配合下，全区各部门和单位坚持应收尽收的原则，严格按照以票管收，不断深化“收支两条线”改革，完善管理制度，积极推进部门预算，基本形成了“年初有预算、收入进专户、支出按计划、使用有监督”的管理机制。
一、预算外资金管理的主要做法1、加强专户管理，实行“收支两条线”。
为进一步深化预算外资金管理的需要，从制度上保障预算外资金“收支两条线”落实到位，基本取消了各单位收入过渡户，单位各项收入实行银行代收，对所有的收费项目进行分门别类，统一设置单位代码、项目编码，建立收费数据库。
各单位征收的预算外资金，按照“单位开票、银行代收、财政统管”的管理制度，即实现了票款分离，又确保了各项预算外资金及时足额缴入预算外财政专户。
2、逐步推行部门综合预算，完善预算约束机制。
近年来我区对区直各单位预算内资金和预算外资金一样统一按照预算编制原则、审批程序和监督方法进行管理，逐步推行部门综合预算。
年初编制收入计划，按照收入计划编制支出预算。
支出预算由财政部门按照单位性质、资金需求及本级财力情况核定，从而达到统一编制、统一管理、统筹安排各单位预算内、外资金的目的。
3、严格票据管理，实行“以票管收”。
一是在票据领购环节严格监控，坚持“凭证领购、限量供应、验旧核新”的原则，严格控制“领、核、清”三个环节，达到源头控收的目的；二是在票据核销环节控制，要求执收单位以旧换新时，必须准确填制《购买审核申请表》，与财政专户上缴金额核对无误后，方可购买新票据，做到“以票管收”。
4、建立国库集中支付体系，规范资金拨付方式。
浅谈对预算外资金管理方面的几点认识
浅谈对预算外资金管理方面的几点认识预算外资金，是指不纳入预算管理，但却用于满足政府履行其职能需要的财政性资金。
我国预算外资金形成于建国初期，改革开放后，特别是市场经济体制建立以来，政府职能和社会分配格局发生了巨大变化，预算外资金迅速增长，而对预算外资金认识上的滞后和政策、管理手段的缺位，造成预算外资金游离于政府控制之外，并一再膨胀，既扭曲了收入分配结构，分散了国家财力，又滋生了腐败现象。
近年来随着”收入两条线”管理改革的实行，逐步缩小了资金规模，增加了政府宏观调控能力，但仍缺乏具体有效的法规制度以及运行机制的保障，财政管理尚未完全到位。
下面，谈一下关于预算外资金管理方面的认识：1 预算外资金管理缺位的具体表现1.1 预算外资金收支管理粗放，部门利益格局尚未完全打破根据财政部《预算外资金管理实施办法》，各单位应按照财政部门的规定编制预算外资金收支计划，财政部门按照经费定额和开支标准对该计划进行审批后，汇总编制年度总计划。
但实际的执行情况是，有些单位没有收支计划，财政部门也很难形成规范的汇总预算，只是粗略地按基数增加增长的办法编制并下达预算外资金收支计划。
具体收入时，有的单位只是将专户资金一缴了之，没有具体的资金项目名称，造成收入来源不清；支出时由于没有明确的定额标准，资金使用仍处于“以收定支”阶段。
1.2 国家已明确规定应纳入预算管理的行政事业性收费和政府性基金，财政仍作为预算外资金管理，致使财政的宏观调控能力减弱 1.3 监督检查机制不健全，约束软化，财政监督流于形式目前预算外资金的监督检查普遍存在着重收入轻支出的现象，一味强调纳入财政专户管理和缴存比例，忽视了支出上存在的问题。
虽然财政在拨付资金时，根据用款单位上报的用款计划进行了核定，但财政资金划出以后，用款单位怎样使用、用到什么地方都不得而知。
事实上有的单位常常以事业发展、专项经费为名申请拨款，但实际上多用于人头经费，事业发展无从谈起，资金使用效益十分低下。
预算外资金管理思考
预算外资金管理思考预算外资金是指不纳入预算管理，但却用于满足政府履行其职能需要的财政性资金。
目前，由于对预算外资金认识上的滞后和政策、管理手段的缺位，造成预算外资金游离于政府控制之外，既扭曲了收入分配结构，分散了国家财力，又滋生了腐败现象。
因此，正确认识并解决预算外资金管理缺位问题，是财政改革中亟待解决的问题。
一、预算外资金管理缺位的具体表现（一）预算外资金收支管理粗放，部门利益格局尚未完全打破。
根据《预算外资金管理实施办法》，各预算单位应按照规定编制预算外资金收支计划，财政部门按照经费定额和开支标准对该计划进行审批后，汇总编制年度总计划。
但实际的执行情况是，有些单位没有收支计划，财政部门也很难形成规范的汇总预算，只是粗略地按基数加增长的办法编制并下达预算外资金收支计划。
收入时，有的单位只是将专户资金一缴了之，而没有具体的资金项目名称，造成收入来源不清；支出时，由于没有明确的定额标准，资金使用“以收定支”。
预算外资金管理粗放，使用款单位挤占挪用资金有了可乘之机。
（二）纳入预算管理的行政事业性收费和政府性基金仍作为预算外资金管理，使政府宏观调控能力减弱。
我国由于经济发展水平较低，一些欠发达省份长期处于财政困难状况，严重制约着经济和社会的发展。
从财政的资金管理看，一方面，预算内资金短缺，收支矛盾突出，另一方面，一些应纳入预算管理的资金游离于财政预算管理之外。
究其原因：一是收费单位原为自收自支的事业单位，一旦将其收入纳入预算管理，就要理顺各方面的关系，这不仅要加大各部门的管理成本，而且会突破各自的管理范围；二是有些行政事业单位的收费收入不能抵顶其正常支出，有些单位甚至还有巨额贷款，改变财政管理方式，就要增加财政负担加；三是执收单位作为征收主体在认识上存在偏差，担心纳入预算管理后其经费没有保障，还有一些单位错误地认为预算外资金“谁收谁用”，不愿意把专户资金纳入预算管理。
毕业论文（三）监督机制不健全，约束软化，财政监督流于形式。
浅论乡镇预算外资金管理的问题及对策
浅论乡镇预算外资金管理的问题及对策摘要：当前乡镇财政预算外资金的管理存在着较严重的混乱现象，收支管理缺乏监督约束、管理权限分散、助长了腐败现象的滋生。
加强预算外资金的管理，完善各项规章制度，提高乡镇财务管理人员的业务素质，具有重要的意义。
关键词：乡镇预算；预算外资金；问题；对策前言：随着我国社会主义市场经济的建立和财税机制的改革，乡镇财力较之于以往有了较大的增长，预算外资金也在不断增长之中，这一方面给经济发展注入了活力,促进了各项事业的发展,另一方面由于管理上的滞后,预算外收支活动中存在的问题也日益暴露出来,导致了经济秩序的混乱,使预算外资金成为违法乱纪、滋生腐败的温床。
1.当前乡镇预算外资金的管理之中面临的主要问题1.1 乡镇预算外资金收支管理缺乏约束监督机制1.1.1 乡镇预算外资金收入管理权分散。
乡镇预算外资金收入管理权分散在乡镇政府的主要领导手中及乡镇政府各职能部门的现状没有多大改观。
部门分散管理和缺乏有效的约束机制，助长了部门利益，带来了收取上的随意性，从部门变相收费发展到部门内部竞相收费。
乡镇预算外资金收费票据管理乏力。
①对乡镇预算外资金收费票据管理的重要性认识不足。
部分收费单位认为，只要能够收到预算外资金，用什么样的收费票据都可以，有的甚至出据白条收费。
②收费票据使用不规范。
③收费票据管理流于形式，收费票据在登记、发放、管理上不甚严密。
1.1.2 乡镇预算外资金支出管理失控。
分散在各部门管理的乡镇预算外资金使用上存在随意性、无序性和分散性，大量被挪用于消费性支出，这种现象严重地扰乱了财经秩序，违犯了财政法规制度。
1.2 政出多门,条块分割,管理权限分散乡镇财政所实行预算外资金专户存储时,各站所不积极配合,监督乏力,大量预算外资金仍然由主管部门掌握,造成一些站所的预算外收入无法按规定纳入乡镇财政统管,出现多头管理的现象,严重削弱了财政管理的职能。
1.3 乡镇预算外资金管理弱化，助长了腐败现象现行的乡镇预算外资金管理政策，刺激了单位局部利益欲念日益膨胀。