舆论学概论11.舆论监督
舆论监督：权力还是权利？
• 我国宪法第三十五条规定，“中 • 华人民共和国公民有言论、出版、 集会、结社、游行、示威的自 由。” 宪法第四十一条规定，“中华人 民共和国公民对于任何国家机关 和国家工作人员，有提出批评和 建议的权利；对于任何国家机关 和国家工作人员的违法失职行为， • 有向有关国家机关提出申诉、控 告或者检举的权利，但是不得捏 造或者歪曲事实进行诬告陷害。” 公民权利与媒介权利 魏永征的看法： 但是从实践来看，长期以来， “喉舌论”和“工具论”构成了 中国新闻理论的核心。新闻媒介 是党的舆论宣传工具，新闻媒介 的批评性报道也成为党指导工作 的一种方式，因此现实中的新闻 舆论监督常常更多体现了长官意 志和行政权力的延伸。 郑保卫归纳出舆论监督的两种实 践模式：一是以《焦点访谈》和 以山西长治为代表的党政主导模 式；二是以《南方周末》为代表 的跨区域监督模式。前者在本质 上还是人治而不是法治，不具有 推广价值； 后者则存在“灯下 黑”的弊病，专门监督外乡人， 一定程度上浪费了媒介资源。
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从批评性报道到舆论监督
• 建党初期以媒介为武器，开展社会批判 • 1942年延安整风，《中宣部关于改进党报的通知》，通过适当 的正确的 表扬和批评，经过报纸来指导各方面的工作。 • 1950年建国后，《关于在报刊上开展批评和自我批评的决定》 • 1954年《改进报纸工作的决议》，必须在党委领导下开展正确 的批评，文革大批判 • 1981年《关于当前报刊新闻广播宣传方针的决定》，批评要事 先听取党的有关部门的意见和被批评者本人的意见。 • 1987年十三大报告，“舆论监督”的提出 • 1988年《新闻改革座谈会纪要》，特别重要的稿件，┄受征询 的组织和个人应尽快在合理期限内做出明确答复”。 媒介功能的扩大和对公开性原则的强调
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我国的监督体系
• 代议机关监督：“议行合一”，重立法、轻监督 • 行政监督法纪监督：权力大但独立性不够，重服务，易受干扰 ♠审计监督：政府职能部门型审计监督 ♠行政金融监管：
• 司法监督：司法机关的广义狭义，行政司法审查，以刑事诉讼监督为主，民
舆论监督的法治环境
• • 法治与法制（of law or by law) 舆论监督的法律依据 ♠《宪法》 ♠《法官法》、《检察官法》、《人民警察法》、《国家公务员暂行条例》 ♠1990《报纸管理暂行规定》、《消费者权益保护法》、《价格法》、各 地方预防职务犯罪条例 对媒体 1951年国际新闻学会：自由采访、自由传播、自由出版和自由表达；国内： 采访权、报道和批评权 1949年《政务院关于统一发布中央人民政府及其所属机关重要新闻暂行办 法》 限制采访的若干规定：《人民法院法庭规则》（ 1993）&《关于严格执行 公开审判制度的若干规定》 （1999） 采访权的公、私之分； 隐性采访
舆论监督
• • • • • 对舆论监督的界定（定义、地位和作用） 舆论监督的历史发展 我国的监督体系 舆论监督的法治环境 舆论监督与媒介自律
对舆论监督的广义和狭义理解
• 1）公众在了解情况的基础上，通过一定的组织形式 和传播媒介，行使法律赋予的监督权利，表达舆论、 影响公共决策的一种社会现象。舆论监督的对象是一 切社会权力，其重点是权力组织和决策人物，对于前 者的监督包括对决策过程的监督和对决策效果的监督； 对后者的监督包括对决策人物产生的监督和对决策人 物行为的监督。舆论监督是社会民主的重要环节，实 行舆论监督是一个制度化的过程。舆论监督制度应保 证社会舆论通过一定的立法程序，转化为行政措施。 • 2）特指新闻媒介对社会不良现象的批评，以及对于 政府和政党的批评，促使其修正错误。 ——甘惜分：《新闻学大辞典》，1993。
信息公开与保守国家秘密
• 1987年十三大提出公开性原 则 • 1996年中纪委政府公开制度 • 2000年两办《关于在全国乡 镇政权机关全面推行政务公 开制度的通知》 • 2005年“政府上网工程” • 2006年中央人民政府网正式 开通 • 2008年5月《中华人民共和国 政府信息公开条例》实施 “政府信息公开”非“政务信 息公开”
90年代舆论监督逐步走向常规化和法制化
• • • 1992年党的十四大报告，“逐步完善监督机制，使各级国家机关及其工 作人员置于有效的监督之下。” 1997年党的十五大报告， “把党内监督、法律监督、群众监督结合起 来，发挥舆论监督的作用。” 明确将舆论监督纳入了体制中。 2002年党的十六大报告，“加强组织监督和民主监督，发挥舆论监督的 作用。” 2004年，《党内监督条例》正式发布 2007年十七大报告更明确地提出，“要坚持国家一切权力属于人民，从 各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，最广泛地动员和组织人民 依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业；坚持依法治国基 本方略，树立社会主义法治理念，实现国家各项工作法治化，保障公民 合法权益。要扩大人民民主，保证人民当家作主，要健全民主制度，丰 富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、 民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。” 1990年《报纸管理暂行规定》，舆论监督载入法律
政务信息公开的国际原则 • 以信息自由为准则，保密为 例外。 • 民众对政府公开信息有申请 权。 • 政府若拒绝提供信息，应承 担举证责任。 • 对信息公开争议的司法救济。 • 政府信息面前人人平等。 保守国家机密 ：如何确定国家 秘密？
舆论监督与新闻侵权
• 国际公认，表达自由是一种可以限制的权利。 • 从法律上来说，对表达自由的限制主要涉及两个方面。 一是言论自由与社会公共利益的保护，如国家安全、 社会公共秩序等；二是言论自由与人格权保护。 • 1980年《刑法》正式实施以后，曾发生过几起公民以 刑事自诉诽谤来保护自己名誉权的诉讼案， • 1987年正式实施的《民法通则》，第一次将“名誉权” 作为一种民事权利规定在法律中。 • “公众人物” • 1993年最高法院《关于审理名誉权案件若干问题的解 答》确立了对隐私权的直接保护。
事诉讼和行政诉讼为辅
• 政党监督：共产党领导下的多党合作，中国共产党对国家权力 的政治领导性监督（坚持党的领导、政治监督、组织监督、思 想监督），民主党派和人民政协的监督，党内监督和与民主党 派互相监督； • 公民与社团监督：宪法第二十七条第二款和第四十一条第一、 二款 • 舆论监督：非强制性，舆论监督与党的领导，舆论监督与法制
舆论监督
哎，老王，你走那
么多年，你如何实现 你的人生价值？
典型报道要表现时代的精神
典型报道要表现时代的精神
典型报道要表现时代的精神
/zgjx/2008-05/25/content_8248983.htm
典型报道要表现时代的精神
在我国，工人、农民、知识分子 和其他爱国者、劳动者作为社会 的基本成员，是新闻舆论的主体 部分。
二是最新事态——新闻 舆论的客体。公众对最 新事态的关注和议论， 既是新闻舆论的一个基 本特征，也是构成新闻 舆论的一个基本要素。
三是媒体表达——新闻舆 论的表现形式。新闻舆论 须借助新闻媒体的公开传 播才能够形成并发挥作用 ，因此，媒体表达是其基 本表现形式。
5月12日15:02分，央视新闻 频道开始报道地震消息。
两小时后，人民日 报、中央电视台第 一路记者数十人奔 赴灾区。
第二天，《纽约时报》发表文章，肯定了中国的 救灾报道，“中国国家通讯社新华社在其英文网 站上，大量报道此次地震灾难，定期更新灾情报 道，其中包括最新死亡数字”。血库
邻近四川北部的甘肃几个县也遭受了震灾，地震 发生后第二天上午，该省各报的记者准备出发赴 灾区采访之时接到通知：所有报纸不准派记者到 灾区采访，不能报死亡的人数。于是当天该省除 个别报纸报有死亡人数外，对地震失声。到了中 午，又接到通知，说可以去一线，但要以领导在 抗震救灾一线的行动为准，死亡人数仍然不能报。 第三天，通知说可以反映一线的民生问题；第四 天再接通知：不要写灾区困难，尤其是灾区缺物 资，坚决不能写。正是由于该省采取了如此愚蠢 的信息控制，使得全国人民在抗震救灾中几乎忘 却了还有甘肃的几个县遭受了严重震灾，当四川 的灾民们及时吃上全国支援的食品时，那里的很 多受灾民众却因得不到救助而差点饿死！
网络舆论监督
网络舆论监督熊琪信息化高速发展的今天，网络在生活中起着越来越重要的作用。
网络舆论监督随着“天价烟事件”、“邓玉娇事件”、“孙志刚事件”、“钓鱼执法事件”等一系列事件逐渐步入人们的视野，用自己影响并形成社会舆论高潮并最终影响了事情的发展的强大力量向社会显示着当代网络舆论监督在舆论监督方面所起到的举足轻重的作用。
到底什么是网络舆论监督？我们知道，舆论监督从广义上讲是指公民通过一定组织形式和传播媒介充分发表建议和呼声，通过社会舆论对权力组织及其工作人员的活动实行的检察和督促。
当然，我们现在所说的舆论监督一般是指新闻舆论监督，即一般公民和包括新闻媒体在内的社会组织在公共论域的言论空间中通过公开指控、评论，提出改进建议等手段，对政府机构和政府官员滥用权力等不当行为的监督与制约。
在此基础上，有研究认为从传播学角度看网络舆论监督从传播学角度看就是指利用网络实现的舆论监督监督。
具体而言，分为两种观点。
一种观点认为凡是通过网络监督的行为，都属于网络舆论监督。
另一种观点认为，上述观点太过笼统，网络舆论监督主要指的是网络意见监督。
总而言之，网络舆论监督涵盖了传统舆论监督的内容并以网络为新的载体呈现。
网络舆论监督在社会生活中起到怎样的功能?网络舆论监督与传统媒体舆论监督共同起到监视社会环境，调整社会心态与社会意见，对社会进行控制、制衡的作用。
但，落实到实处，网络舆论监督和传统媒体舆论监督有很大区别。
舆论监督的主体应是社会公众，但传统媒体的舆论中，大都是由新闻媒介代替公众进行并实现的，在很大程度上，公众舆论监督等同于媒介监督。
话语权被牢牢掌握在媒介手中，受众只能被动接受，传者也很难收到受众的反馈，即使收到反馈，其时效性也非常差。
而在网络传播中，传统媒介对社会舆论的相对垄断被打破，信息传播途径的多样化也促使了信息获取能力和言论表达的平台，普通民众可以更方便、更真实地表达自己的意见，而网络的匿名性也给言论的发表者带来了更高的安全感。
舆论监督PPT课件
3月22日下午2:45分左右，暨南大 学教学大楼发生了一起两人坠楼的 不幸事件，其中男性青年当场死亡 ，女性青年受伤，正在抢救。 事件发生后，暨南大学迅速启动突 发事件应急机制，学校领导立即赶 赴现场组织抢救，积极组织善后工 作。120和警方很快赶到现场。经 辨认，坠楼受伤女性青年为新闻与 传播学院07级学生，死亡男性青年 具体身份还在辨认中。具体坠楼原 因公安机关已介入调查。
在我国，工人、农民、知识分子 和其他爱国者、劳动者作为社会 的基本成员，是新闻舆论的主体 部分。
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二是最新事态——新闻 舆论的客体。公众对最 新事态的关注和议论， 既是新闻舆论的一个基 本特征，也是构成新闻 舆论的一个基本要素。
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三是媒体表达——新闻舆 论的表现形式。新闻舆论 须借助新闻媒体的公开传 播才能够形成并发挥作用 ，因此，媒体表达是其基 本表现形式。
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“多宝鱼之父”，中国水产科 学院雷齐霖院士，王印庚博士。 人每天吃300～400公斤多宝 鱼，才相当于3～4片痢特灵。
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表态留有余地
质疑发生之后，被质疑的事实是否 存在，往往不是马上能够确定的， 真相的揭示是一个渐进的过程，所 以危机初期的表态不必过于绝对。 对于企事业单位而言，则还要注意 一点，就是不要让单位的最高负责 人首先出来面对媒体与公众。
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❖ 要和人物有感情的共鸣
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❖ 要和人物有感情的共鸣
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❖发掘和揭示正面典型与群众心理 的趋同要素 避免逆反心理
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❖发掘和揭示正面典型与群众心理 的趋同要素 避免逆反心理
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❖被科学界誉为“中国杂交水稻之父” 的袁隆平，2月6日到武汉市硚口区 与中小学生面对面交流。一个中学生 说，他看过一篇报道，说袁院士累倒 在稻田里还不放弃研究，非常敬仰。 袁隆平连忙澄清：“一定别受误导， 累倒还工作不值得提倡。身体才是最 重要的。另外，我也从来没有累倒在 田里，那是耍笔杆子的人杜 撰……”(《楚天金报》2月7日)？
舆论监督
第一节 功能
新闻媒介的舆论监督
４、社会制衡功能； ５、是一种动态平衡的社会监督。 例：“水门事件” 中国山西长治市“舆论监督治市”的尝试。 （呂日周）
第二节
Байду номын сангаас
舆论监督和民主建设
一、舆论监督是社会主义民主建设的推动力。
二、舆论监督是人民群众参政议政的重要方 式。
第二节
舆论监督和民主建设
第三节 新闻批评
３．区分正确的、建设性的批评和错误的、 破坏性的批评；用不同的方法对待不同性质 的问题。 ４．方法：团结——批评——团结。 ５．态度：严肃、尖锐。坦诚、与人为善。 ６．根本原则：实事求是。
水门事件
１９７２年６月１７日，美国共和党为尼克松 竞选连任的工作人员，在尼克松的同意下，潜入水 门大厦民主党总部偷拍文件和安置窃听器，被警务 人员当场抓获，这一事件在《华盛顿邮报》记者鲍 勃· 伍德沃德和卡尔· 伯恩斯坦的追踪报道下，举国 震动。美国政府、司法部门和国会立即进行调查， 众多高级官员被指控参与其事，在风波中上任的总 统尼克松被牵连。１９７４年７月底，美国众议院 司法委员会通过三项弹劾总统案，尼克松被迫于同 年８月８日宣布辞职。“水门事件”是美国乃至全 世界新闻舆论监督的光辉典范。
４、以事实报道为基本手段，以严密跟踪为 操作方式； ５、具有开放的内容和形式； ６、是一种自下而上的社会监督； ７、出发点和立足点是自我监督和自我完善。
第三节 新闻批评
二、开展新闻批评的原则： １．方针：开、好、管。 ２．目的：巩固党与人民群众的联系、保障 党和国家的民主化、加速社会进步。
三、舆论民主是社会主义民主建设的重要内 容。 四、舆论监督是决策民主化、科学化的有效 途径。 五、舆论监督是揭露腐败、反对官僚主义的 有力武器。
舆论学概论11.舆论监督
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诉讼程序
• 诉讼管辖：从被告住地到原告住地 1982年《诉讼法（试行）》规定，因侵权行为提起的诉讼，由侵权行为地 人民法院管辖 1991年《民事诉讼法》第29条规定，因侵权行为提起的诉讼，由侵权行为 地或被告住所地人民法院管辖 1993年《关于名誉权案的解答》司法解释规定，侵权行为地包括侵权行为 实施地和侵权结果发生地 1998年《关于名誉权案的解释》规定，受侵害的公民、法人和其他组织的 住所地，可以认定为侵权结果发生地。 被告常常寻求管辖权异议来作为对抗手段，或拖延时间 • 法院内部级别管辖的演化：中级法院-高院-基层法院 • “谁主张，谁举证”与“谁报道，谁举证” 1988年最高法院批复中认为报社对要发表的稿件，应负责审查核实； 2000年新闻出版署以部门规章的形式规定，报刊对摘转新闻报道或纪实 作品负有审核责任。民法诉讼原则为前者，但在新闻侵权司法实践中， 坚持后者。
政务信息公开的国际原则 • 以信息自由为准则，保密为 例外。 • 民众对政府公开信息有申请 权。 • 政府若拒绝提供信息，应承 担举证责任。 • 对信息公开争议的司法救济。 • 政府信息面前人人平等。 保守国家机密 ：如何确定国家 秘密？
舆论监督与新闻侵权
• 国际公认，表达自由是一种可以限制的权利。 • 从法律上来说，对表达自由的限制主要涉及两个方面。 一是言论自由与社会公共利益的保护，如国家安全、 社会公共秩序等；二是言论自由与人格权保护。 • 1980年《刑法》正式实施以后，曾发生过几起公民以 刑事自诉诽谤来保护自己名誉权的诉讼案， • 1987年正式实施的《民法通则》，第一次将“名誉权” 作为一种民事权利规定在法律中。 • “公众人物” • 1993年最高法院《关于审理名誉权案件若干问题的解 答》确立了对隐私权的直接保护。
舆论监督高等教育质量：基本类型及特点分析
舆论监督高等教育质量：基本类型及特点分析作者：余小波李乐刘安澜来源：《现代大学教育》 2015年第4期余小波李乐刘安澜摘要：舆论即公众的言论和意见。
高等教育质量的舆论监督是指公民通过一定的传播媒介，充分发表意见、建议和呼声，对高等教育机构及其工作人员的活动实行监察和督促，促使其沿着法制和社会生活公共准则的方向运行的一种社会行为。
随着我国高等教育大众化的逐步深入，高等院校的办学水平和教育质量日益受到社会各界的关注，舆论监督扮演着重要角色，是现代社会中高等教育质量的重要监督机制。
根据舆论传播载体的不同，可将高等教育质量的舆论监督划分为三种基本类型：街谈巷议、传统媒体与现代网络舆论监督。
三种舆论监督类型有着不同的特点，并兼具各自的优缺点，它们对高等教育质量都发挥重要的监督作用。
只有把握它们各自的特征，充分利用其优势，规避其缺陷，才能更好地服务于高等教育质量保障。
关键词：高等教育质量；舆论监督；类型中图分类号：G647文献标识码：A文章编号：1671-1610（2015）04-0074-06收稿日期：2015-04-20作者简介：余小波（1961-），男，湖南安乡人，教育学博士，湖南大学教育科学研究院院长、教授、博士生导师，从事高等教育管理、成人高等教育研究；李乐（1989-），女，湖南长沙人，湖南大学教育科学研究院硕士研究生，从事高等教育质量研究；刘安澜（1988-），女，湖南湘潭人，湖南大学教育科学研究院硕士研究生，从事高等教育质量研究；长沙，410082。
随着我国高等教育大众化的逐步深入，高等院校的办学水平和教育质量日益受到社会各界的关注。
舆论监督是无处不在的眼睛［1］，扮演着重要角色，成为教育质量的“晴雨表”、“监测仪”，表达了时代的要求和民众的呼声，是现代社会中高等教育质量的重要监督机制。
但当前我国教育理论界还缺乏对它的应有重视，对什么是高等教育质量的舆论监督，它有哪些基本类型，各有何特点等等，还缺乏系统专门的研究。
11第九章 新闻舆论监督论
第九章新闻舆论监督论本章要点▲什么是舆论监督和新闻舆论监督？它们有什么特点？▲我国新闻舆论监督共经历了哪几个阶段？▲加强新闻舆论监督的重要意义▲新闻舆论监督的定位、对象和范围▲新闻舆论监督的基本原则▲新闻舆论监督的一般特点和在社会主义市场经济条件下的新特点▲新闻舆论监督的主要方式▲新闻舆论监督选择性操作的基本原则▲如何在新闻舆论监督中对目标和资源配置进行选择性操作？第一节新闻舆论监督概说一、舆论监督与新闻舆论监督1、舆论监督（1） 定义：指社会公众对社会公共事务和公共权力中的偏差行为进行批评和制约的社会现象，是一种软性控制；主要通过社会公众发表意见，形成批评性舆论，对监督对象产生矫正和制约作用（2） 范围：群众性监督──组织性监督政治实体实施的舆论监督── 非政治实体实施的舆论监督（3） 共性──鲜明、具体的指向性──制约力量的非强制性── 一定程度的公开性地域、团体（组织）2、 新闻舆论监督（1） 定义：是舆论监督的一种特殊形式，是通过新闻媒介对公共权力运行中的偏差行为及其他社会不良现象进行批评和制约，促使其修正错误的舆论监督（2）特性──极强的公开性──广泛性──集中性──时效性（3）新闻舆论监督是权力制约机制中最能体现民意，在民众中影响最大的社会力量二、新中国新闻舆论监督的历史沿革与现状1、新中国新闻舆论监督的四个阶段──建国之初到50年代初期（确立）《中共中央关于在报纸刊物上开展批评和自我批评的决定》《关于全党全军进行大规模整风运动的指示》基本原则新闻舆论监督实践意义──“文革”时期（迷失）重灾期反面教材的启示──70年代中期80年代中期（回归）拨乱反正关注社会重大问题积极干预社会生活──90年代以来至今（复兴）走向全面复兴，真正形成富有实效的社会主义权力制约机制三、加强新闻舆论监督的重要意义1、社会民主机制2、权力制约机制第二节新闻舆论监督的主体与对象一、新闻舆论监督的定位1、根本：立足于正确的舆论导向，做党和人民群众联系的纽带，促进工作2、不同于一般的舆论引导，是一种强力制导（不是强制）3、进行批评报道，但它又不只是新闻批评，还要引导4、有批评，但不是简单的批评，它在批评之中有引导、有剖析、有实事求是之风批评：中性新闻批评南振中：舆论监督的科学化与规范化，中国记者，2000年第1期，第13-15页新闻舆论监督的三种功能：评判功能、宣泄功能、激励功能1997年5月29日陕西省农机局“小麦机械化‘东进西征’收获活动开机仪式”开机时间预先选定，几十亩未熟小麦被数台联合收割机“收获”记者连夜写稿：“夏收何必搞仪式小麦未熟遭‘剃头’”揭露的现象是消极的，产生的社会效果是积极的二、新闻舆论监督的主体1、人民群众是新闻舆论监督的惟一主体──舆论监督权受到法律保障──行使舆论监督权力时，受到我国宪法和法律的规范──必须体现社会主义的价值取向2、不等同于资产阶级的新闻媒介监督三、新闻舆论监督的对象与范围1、对象──公共权力各级立法、司法、行政机关及其工作人员舆论监督与司法独立统一于社会公正监督的层次和社会效应职务行为是监督重点──权力关系──公共人物──社会思潮2、目前，新闻舆论监督的要点是反腐败第三节新闻舆论监督的基本原则一、党性原则1、坚持党的领导，在政治上必须同党中央保持一致，自觉服从党和国家的整体利益，全面准确地宣传党的基本路线，遵守党的基本路线，遵守党的新闻工作政策和宣传纪律，坚持无产阶级新闻思想和喉舌论，坚定不移地做党和人民的喉舌2、以人民利益为出发点和归宿1999年焦点访谈古田县银耳加工户硫磺熏银耳“银耳怎样变白？”淮河一些厂家排污重新回潮“淮河排污到几时？”东方时空记者翟耀文“朝自己开枪”，亲手枪毙了下大工夫制作的有关“上海家化”产品质量问题的一期节目民族工业国有企业形象名牌产品销路全局意识建设心态3、反对自由化的错误思想二、真实原则十分真实自我保护的重要手段如何进行自我保护？事实准确，实事求是是自我保护的基础重视取证，是自我保护的有效手段湖北日报《舆论监督》1999年发表“上路检查本违规，制造假证更不该”1999年1月，监利县荒湖农场投诉，潜江市总口工商所违规上路，拦截了他们的两车皮棉潜江方面发来传真，称运棉车是当地交管部门拦下后交给他们的，并寄来盖有交管站公章的证明材料记者到潜江调查，工商所不仅违规上路检查，而且该所负责人还亲自起草，授意交管站出具虚假证明材料。
舆论学概论全套课件
个组织，或者针对一件事或者一个具体的问题。舆论讨论往往是由某人
某事说开去，有感而发，有的放矢。以汶川地震中的“范跑跑”现象为
例，当5月22日范美忠在天涯小区的闲闲书话版块发表了题为《那一刻
地动山摇》的帖子后，短短66小时，跟帖达444个。随后，报纸、电视
等大众媒体的纷纷跟进，使消息传遍全国，舆论达到高潮。到5月25日，
培养、固化和传播的意见。这些利益团体可以是政党、商业组织
或者其它积极的组织群体。
•
在美国的政治现实中，有组织的不同利益群体会开展院外立法游
说，影响媒介记者，以及在选举中拉选票等等。因此，公众舆论
就成为不同群体的公开争论。
•
这一定义的重点，不在于对意见分布的定量测量，而在于考察群
体意见的形成、公众舆论的政治功能及其操作实践。
2021/2/24
四、公众舆论是一种虚构
•
有些学者更进一步认为，公众舆论只是一种幻想，是一种被
报纸和电视滥用从而毫无意义的修辞。记者和官僚们经常谈
论特定问题上的公众舆论，但又完全没有证据支持。如果人
们频繁使用“公众舆论”一词，却没有任何定性或定量的证
据支持，那么这个词还有任何价值吗？即使有民意调查结果
一、舆论是公开的表达和传播
• 舆论从根本上讲乃是一种社会意见事实。舆论只有通过公开的表达和 传播，在公开化的过程中，增强意见的交流，取得社会更广泛的认同， 才能扩大声势和影响，也才能取得力量和权威。舆论活动者会充分利 用消息传递、讨论辩论、签名请愿、集会游行甚至罢工罢课、社会骚 乱等各种形式把意见向社会公开传达。而舆论的控制者则要用各种方 法引导甚至限制舆论的表达和传播。
• 舆论学概论全套课件
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2021/2/24
舆论监督研究
舆论监督研究内容摘要摘要：舆论监督（社会监督）作为我们党和国家六大监督体系(即党内监督、人大监督、和行政、司法、民主、舆论监督)中最特殊的一种监督形式，是中国特色社会主义监督体系的一个重要组成部分。
其监督主体通常有两种情况，一种是新闻传媒自身代表公众舆论对社会实行监督；另一种是公众借助新闻传媒对社会实行监督。
它是新闻媒体运用舆论的独特力量，帮助公众了解政府事务、社会事务和一切涉及公共利益的事务，并促使其沿着法制和社会生活公共准则的方向运作的一种社会行为。
而最近国家对网络谣言的治理加大了力度，这也是涉及舆论监督问题。
关键词：舆论监督网络监督问题对策Research on supervision by public opinionSynopsisSupervision by public opinion, social supervision as our party and country six supervision system (i.e. the inner-party supervision, NPC supervision, and administrative, judicial, democracy, supervision by public opinion) of the most special of a form of supervision, the supervision system of socialism with Chinese characteristics is an important part of. The main body of supervision usually has two cases, one is the news media itself represents the public opinion to supervise the society; Another is the public's use of the media to supervise society. It is the news media USES the unique power of public opinion, help the public understanding of government affairs, social affairs and all involved in the affairs of public interest, and promote its operation in the direction of the rule of law and rule of public social life's a kind of social behavior. However, recently, the state has intensified the governance of online rumors, which is also concerned with public opinion supervision.Key words：Supervision by public opinion Network supervision question countermeasure目录一、舆论监督的含义及功能 0（一）舆论监督的含义 0（二）舆论监督的功能 (1)二、我国舆论监督现状分析 (2)（一）我国舆论监督现状 (2)（二）我国舆论监督的问题 (3)三、完善舆论监督的建议 (4)四、结语 (6)参考文献 (7)序言舆论监督是依法行政、从严执政的重要保障。
舆论及媒体对舆论的监督与引导
舆论及媒体对舆论的监督与引导尚自强舆论：舆论是公众的意见，是公众对社会上重大事件和争议的问题大体相同的看法。
舆论要素：公众、问题、意见。
舆论形成：一是来源于群众自发，二是来源于有目的的引导。
其过程为：问题发生，舆论领袖发现，意见发生，事实与意见信息传播，意见互动与整合，舆论形成。
舆论的功能：信息功能，给社会公众传达某种信息，让人们知道到底发生了什么；指导功能，对个人能产生一种心理上的压力，因而能够影响个人的言论和行为；沟通功能，使大众开始觉察到问题的存在，表明自己的态度，协调并宣示自己的立场；最终作用于社会实践、影响社会发展；监督功能，通过舆论引起社会公众的共鸣，形成讨伐之势，使舆论具备了一种监督功能。
舆论监督：新闻媒体运用舆论的独特力量，帮助公众了解政府事务、社会事务和一切涉及公共利益的事务，并促使其沿着法制和社会生活公共准则的方向运作的一种社会行为。
媒体舆论监督类型：媒体报道海量的信息，让公众知道权力如何运用，使之透明化；媒体对事件做深度调查报道，这是一种亡羊补牢似的监督；媒体发表意见，刊登各种评论，对权力滥用及相关现象作出抨击、揭露。
媒体舆论监督方式：报道、评论、讨论、批评、发内参等，但其核心是公开报道和新闻批评。
舆论领袖：活跃在人际传播网络中，经常为他人提供信息、观点或建议，并对他人施加个人影响的人物。
舆论导向：新闻传播业要善于做舆论的向导，把个人的分散意见经过宣传评述转化为集中的系统的意见，使进步的、正确的舆论逐步取得主导地位，同时对错误的落后的舆论注意引导，使之转化，对反动的思潮则予以批判，使之消解。
舆论危机：指某人或社会组织受到舆论攻击和谴责，陷入声名狼藉的境地，社会声誉暂时或长期低落。
舆论场：某一个具体的舆论在当时当地产生的特定的环境，包括若干相互刺激因素，能使很多人形成共同意见的时空环境。
人们的交谈总是在一定空间和环境中进行的，舆论场同公众意见如影相随，根本无法分离。
舆论纸币：马克思和恩格斯谈到报纸的传播特点时使用的一种比喻。