浅谈土地规划中建设用地变化对耕地保护的潜在影响
从土地利用规划角度浅谈国土空间规划体系建设
115Huabei Natural Resources论文华北自然资源武 颖（夏县自然资源局，山西 夏县 044400）摘要：新形势背景下，国土空间规划管理的整套建设体系正在科学部署，传统的土地利用总体规划工作正在逐步过渡，新型的“多规合一”工作正在稳步推进。
结合历年土地利用总体规划编制及实施常见问题，统筹空间规划行业布局，本着“先布棋盘、后落棋子”的技术路线，将土地利用、产业发展、环境整治、生态保护和历史文化传承等方面综合考虑，做好归纳总结和完善，提出探讨性的规划建议，为保障土地资源得到合理利用，推广绿色生态环保型土地利用模式，促进可持续发展目标的实现尽微薄之力。
现结合具体研究，分析土地利用总体规划存在的问题，提出转型发展建议，共享给相关人员探讨。
关键词：土地利用总体规划；转型发展；国土空间规划；自然资源利用中图分类号：F301 文 献标识码：A 文章编号：2096-7519（2019）06-115-3作者简介：武颖（1977—），女，山西夏县人，国家二级心理咨询师、国家二级体育指导员、国家二级武术裁判员，本科，毕业于中共中央党校法律系，主要从事国土空间规划工作。
（邮箱）593050293@2019年，由部门独奏的单项部门规划，将正式合奏成国土空间规划，实现“多规合一”一张图管理的目标。
在这改革创新、新旧规划更替的日子里，反思过去（土地利用总体规划），展望新的规划（国土空间规划）工作，具有承前启后的重要意义。
1 土地利用总体规划面临的新形势（一子定乾坤）改革前，各部门行业规划理念和管理实施存在诸多差异，各持己见，难以协调，常会出现不衔接、相互制约的情形。
为了各行业经济发展，土地利用总体规划也经常陷入为各行业各级重点项目用地而频繁修改的尴尬境地，有失土地规划法的公信力和约束力。
2019年，中共中央国务院决定，全面启动国土空间规划编制审批和实施管理工作，5月28日，自然资源部印发《关于全面开展国土空间规划工作的通知》，充分体现了土地利用总体规划作为国土空间规划的基础，衔接各行规划的重要性。
浅谈城市建设与耕地保护和谐共赢构建张德中
浅谈城市建设与耕地保护和谐共赢构建张德中发布时间：2023-05-29T08:32:46.714Z 来源：《建筑实践》2023年6期作者：张德中[导读] 耕地是我们赖以生存的主要网络资源，大众的吃穿住行和城市建设都和耕地拥有紧密联系。
近年来随着人口数量的持续增长及其城市建设的蓬勃发展，耕地保护变得越来越关键。
下边，笔者依据多年来的城镇建设规划工作经验，剖析城市建设与耕地保护间的难题，从而讨论如何做到二者的和谐共赢。
烟台市土地储备和利用中心山东烟台 264000摘要：耕地是我们赖以生存的主要网络资源，大众的吃穿住行和城市建设都和耕地拥有紧密联系。
近年来随着人口数量的持续增长及其城市建设的蓬勃发展，耕地保护变得越来越关键。
下边，笔者依据多年来的城镇建设规划工作经验，剖析城市建设与耕地保护间的难题，从而讨论如何做到二者的和谐共赢。
关键词：城市建设；耕地保护；和谐共赢耕地是人类生存的重要资源。
人们的衣食住行和城市建设都与耕地息息相关。
随着中国人口的快速增长和城市建设的快速发展，农田保护变得更加重要。
接下来，作者根据多年的城市规划和建设经验，分析了城市建设与耕地保护之间的问题，并探讨了如何实现两者之间的和谐共赢。
1城市建设与耕地保护的关系1）城市基本建设及社会社会经济发展，要有一定的土地确保。
在改革创新开放的过程当中，我们国家的城市化水准还在不断的提升，根据现今城市增长速度进行预测，截止于2050年，我们国家的城市化水准可达到70%之上。
大概会出现5亿农村富余劳动力以及家中进入城市中，变成城市人口数量。
在这一过程中，会有一些一个新的城市造成，与此同时许多已有的城市还会开展一定规模的拓展。
土地是城市发展趋势的重要基础，在城市化的过程中，一定要对土地的保护。
与此同时，伴随着城市变的发展趋势，一定要进行产业转型升级，对老城区开展现代化更新改造。
新城建设和老城区改建是中国经济发展的现实需求，是现代化客观性反映，是家庭发展的必然趋势。
土地平整过程中的耕地地力保持问题
浅析土地平整过程中的耕地地力保持问题摘要：随着经济社会的发展，土地资源的稀缺性逐步显现，鉴于耕地保护的严峻形势，2008年10月，中共十七届三中全会明确提出：“坚持最严格的耕地保护制度，层层落实责任，坚决守住１８亿亩耕地红线。
划定永久基本农田，建立保护补偿机制，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高。
”耕地在地理学上是指可以用来种植农作物的土地，而耕地地力的保持就具有重要意义。
关键词：耕地地力；土地平整；地力保持中图分类号：s341.1 文献标识码：a 文章编号：1.引言耕地地力是指耕地的现实生产能力和潜在生产能力, 在一特定区域内的特定土壤类型上立足于耕地的自身素质, 针对地力建设与土壤改良目标, 确定的地力要素的总和。
开展耕地地力的研究工作, 一方面为我国土壤肥料信息系统和精准农业体系的建立提供信息储备, 实现全球土壤信息交流与共享; 另一方面对于摸清我国的土壤资源的家底, 合理利用和科学管理土地资源, 促进我国人口、资源、环境和社会经济的持续、稳定和协调发展具有十分重要的理论和实践意义。
评价耕地地力等级对于实现农业持续稳定发展相当重要。
2. 耕地地力评价及其重要性2.1 耕地地力评价土壤 - 地体数字化数据库(globalian nation soil and terra in digital database)简称 soter，是八十年代中期由 unep、isss、 isric 及 fao共同制定的。
近十几年来, 许多国际组织和国家纷纷建立各种比例尺的soter 数据库, 并基于此进行土壤侵蚀危险性评价、土壤质量评价、土壤适宜性评价、全球变化等方面的研究。
选取评价因子在进行耕地地力评价因子的确定时, 因子的选择应遵循以下几点原则：（1）所选择的因子应对耕作土壤的肥力有较大的影响, 且在评价区域内有较明显的变异；（2）对于不同用途或适宜性的耕地, 应分别选择相应的因素, 并根据地区的特点有所侧重；（3）选择稳定性高的因子, 使评价结果和资料在较长的一段时间内具有应用价值。
当前耕地保护存在的主要问题及对策
工作研究农业开发与装备 2023年第6期当前耕地保护存在的主要问题及对策陆生海（高台县自然资源局，甘肃高台 734300）摘要：随着我国经济的不断发展，当前我国城市化进程不断加快，相较以往，当前我国耕地面积有了明显的减少，这对我国的可持续发展非常不利。
耕地数量的好坏及质量的高低，往往会直接影响到国家粮食的安全。
所以，对耕地保护所进行的研究就显得很有必要。
为此就当前耕地保护存在的主要问题展开了深入的分析，希望通过研究，能够有效保护我国耕地，为我国的长远发展奠定坚实的基础。
关键词：耕地保护；土地资源；开发利用0 引言对于国家的农业发展而言，耕地是非常重要的一个因素。
随着我国城市化进程的不断加快，当前我国耕地面积逐渐缩小，而人口数量越来越多，这就使得人均耕地面积逐年减少。
因此，为了确保我国的粮食安全，就一定要做好对耕地的保护工作，在确保耕地数量不会减少的同时，尽可能地去提高耕地质量，这也是耕地保护制度得以落实的关键所在。
我国是世界农业大国，农业在我国发展的过程中发挥了重要作用，耕地的保护与农业的发展有着密切关联。
所以，必须重视对乡村地区耕地的保护工作，以此来真正促进我国乡村振兴战略的实现，并且还要在此过程中做好对生态环境的保护，从而实现我国农业的可持续发展。
1 当前我国耕地保护存在的主要问题在我国社会经济迅速发展的今天，当前城市郊区的耕地数量越来越少，所以，为了实现我国农业的可持续发展，就一定要加大对耕地的保护力度，不断地去提高耕地质量。
在当前，我国耕地后备资源面临着短缺的问题，要想在粮食大量生产的情况下，确保不会出现土地质量降低的问题，就要加大对耕地的管理力度，做好相关的保护工作。
但就实际来看，现阶段我国整体耕地质量并不高，还处于中等偏下的水平。
1.1 耕地产量下降在城市迅速发展的影响下，当前许多城市郊区的高产农业用地，都逐渐被非农业建筑物所取代。
在城市发展的过程中，虽然许多粮食产地都发挥了一定作用，在一定程度上实现了农业耕地与城市的和谐发展，但实际上，新开垦的耕地没有经过耕种，其产量较低、交通较为落后，大规模的农业生产往往难以实现，现阶段，我国许多耕地都只是中低产田。
土地合理利用对农业经济的影响
土地合理利用对农业经济的影响论文报告：关于土地合理利用对农业经济的影响一、前言随着人口的增加和城乡经济发展的不平衡，土地资源的紧缺愈发严峻，土地利用的问题也越来越受到人们的关注。
特别是在农业领域，土地合理利用对农业经济的影响尤为重要。
本文将从以下五个方面分析土地合理利用对农业经济的影响。
二、土地利用对农业生产效率的影响土地是农业生产的物质基础和基本要素，土地营造、利用水平和方式的不同，都会对农业生产效率产生不同的影响。
因此，要提高农业生产效率，必须实现土地合理利用。
1、土地上种植合理的作物根据各地的土地条件和气候环境，合理确定适宜种植的作物，可以增加农业生产的效益。
例如，在气候适宜的地区大力发展果树种植，可以带动当地的农业经济快速增长。
此外，适宜种植的作物不仅可以提高农业收益，还可以改善生态环境，提高土地质量。
2、建立高标准农田高标准农田是指经过科学设计和规划，采用现代化科学技术手段开发的农地。
建设高标准农田可以提高土地的利用效率和农业生产的稳定性。
3、发展农业机械化农业机械化是农业生产现代化的必经之路，利用机械化可以大幅度提高农业生产效率。
同时，农业机械化也可以降低劳动成本，提高生产效益。
4、加强土地肥力管理肥料的适量使用和土地周转制度的建立对土地肥力管理有着非常重要的作用。
科学地利用肥料可以增强土地肥力，同时也降低了生产成本，从而提高了农业生产效益。
5、科学耕作科学耕作是指经过科学研究确定的最优农业生产方式。
通过科学耕作，可以控制土地的水分和养分，从而达到提高农业生产效率的目的。
三、土地合理利用对农业收益的影响科学合理地利用土地，可以大幅度提高农业收益。
1、发展畜牧业发展畜牧业可以提高农业收益。
养殖过程中产生的有机肥料可以作为农作物的肥料，而饲料则可以提高农作物的生产量。
此外，畜牧业的发展可以促进当地农村经济的发展。
2、发展现代化农业发展现代化农业可以提高农业收益。
现代化农业通过引进先进技术和生产方法，可以提高农作物的产量和质量，从而提高农业收益。
浅谈如何在土地规划中做好农田保护
浅谈如何在土地规划中做好农田保护发表时间：2017-04-11T11:19:04.863Z 来源：《基层建设》2017年1期作者：蒙卓伶[导读] 摘要：随着社会经济的高速发展，越来越多的人认识到农田是农业发展的物质基础，是国家经济建设的基石，也是社会稳定的保证，所以如何在土地规划中合理做好农田保护是今后工作的关键。
来宾市兴宾区石陵镇国土规建环保安监站广西来宾 546100 摘要：随着社会经济的高速发展，越来越多的人认识到农田是农业发展的物质基础，是国家经济建设的基石，也是社会稳定的保证，所以如何在土地规划中合理做好农田保护是今后工作的关键。
关键词：土地规划；农田保护；重要性 1、前言土地与我们的生活息息相关，是人类一切生产生活赖以存在的根基。
土地资源的合理利用和优化配置是决定一个地区能否持续、健康、快速发展的重要问题，对实现可待续发展的战略目标，切实提高土地资源利用效益具有重要的现实和指导意义。
土地资源的合理利用和优化配置是决定一个地区能否持续、健康、快速发展的重要问题，对实现可待续发展的战略目标，切实提高土地资源利用效益具有重要的现实和指导意义。
为了促使社会、经济、生态系统的良性循环，将生态稳定、建设和发展作为中心任务，坚决实施保护、巩固、发展的建设策略，加强水土保持，加强生态环境保护的科学研究和新技术的推广应用以及生态环境保护的科技支持能力。
随着经济社会的快速发展,人类建设项目大面积占用土地、各种严重的地质灾害与守住国家确定的18亿亩耕地的红线，两者之间矛盾日益尖锐，因此，做好保护基本农田的规划工作便显得日益重要与紧迫。
2、土地规划中农田保护方面的问题及原因 2.1基础研究工作不扎实一些规划编制采用的基础数据和图件时效性不强，未能做到与时俱进。
编制过程中缺乏广泛深入的调查、评价、反馈，细致科学的评估论证，未能取得真实、详细、可靠的第一手基础资料。
相关规划衔接工作不力，上下级规划部门对接、协调、指导、沟通不够，使规划确定的耕地和基本农田保护数量不符合当地经济社会协调可持续发展的实际。
城郊村土地利用规划中的耕地保护研究
城郊村土地利用规划中的耕地保护研究摘要：自改革开放以来，我国经济迈入了高速发展的快车道，城镇化建设也取得了显著的成果。
但随着城镇化进程的加快，也出现了一些问题，对于土地资源的规划管理不到位，导致了环境污染、耕地破坏、土地关系供需关系不均衡等一系列问题，严重影响农村社会的发展。
关键词：新型城镇化；城郊土地；规划管理；问题剖析；工作对策引言为了加快我国经济建设脚步，应推动城镇化建设，21世纪30年代，我国应该全面建设完成小康社会。
小康社会的基本保证条件是建设新型城镇，在现有城郊土地的基础上合理利用有限土地资源，完成房产建设以及周围配套设施建设。
落实以人为本的观念到城郊土地规划阶段，做到现有土地资源的高效利用，符合现阶段国家建设的基本理念，有限的城郊土地资源必须在建设前期规划利用，针对土地规划阶段常出现的问题，应采取人本化的管理理念，进行方针的制定和实施。
1城郊土地规划管理中存在的问题1.1城郊土地流转不规范，影响土地科学管理城郊闲置土地流转政策的出台，旨在盘活城郊土地，使得城郊土地资源得到最大化开发利用，为乡村振兴战略实施铺垫基石。
在实际城郊土地流转工作开展阶段，由于城郊土地流转不规范，严重影响到城镇化的整体建设。
由此可见，在土地流转工作开展时，应当进行科学规划管理，并出台相关的管理制度与政策法律，营造良好的外部工作环境，以保证城郊土地规划管理工作开展，能够发挥出一定工作效能。
1.2城郊土地规划问题传统城郊土地规划的常见问题有：土地确权未落实、集体用地建设难、土地基价波动大、土地利用效率低等。
现阶段城郊土地规划最常出现的问题是土地确权未落实，土地确权指的是现有城郊种植用地对土地拥有者进行实名登记，无人拥有的城郊种植用地归国家所用，包括已故人员的现有土地其子女不再继承其土地的使用权。
针对土地确权的开展，我国大部门城郊用地已经落实确权，少部分土地无法进行确权，导致城郊土地规划难问题。
城郊集体用地指的是该片土地归集体所有，针对此类型城郊土地的规划和建设，需要采纳村民集体意见，出现意见分歧容易导致城镇化建设项目搁浅。
浅谈耕地保护对农业经济发展的影响
4 耕地保护对农业经济发展的影响
以来被经济和技术条件制约，造成土地浪费严重。 随着我国污染土地资源现象加剧以及农业水平不断发展，
耕地资源过度开发，加剧了耕地资源供给的矛盾。 文章通过分析耕地保护对于农业经济的影响，提出合理的
耕地保护措施，进一步加强我国耕地保护的工作，提高我国农业经济。
关键词：耕地保护；农业经济；国外模式
文章编号：1004-7026（2022）05-0072-03
如何提高农民收入、发展农业、稳定农村，是国家 高度重视的问题，关系到人民的基本资源。21 世纪以 来，国家发布了 18 份指导“三农”工作的中心文件，支 持“三农”的资金总额迅速增加，包括财政补贴在内的 农业政策得到实施。然而，由于农场财务规模有限、资 金不足和融资渠道不足等因素，农业和农村发展仍然 薄弱。“十四五”规划建议促进所有农村产业的一体化 和发展，利用资本优势调动“三农”资金，释放农村融 资渠道，加快实现农村振兴目标。在保证金融农业稳 定增长的基础上，将单一政府投入转化为社会资本参 与农业和农村现代化。
在市场经济体系中，每一种经营方式都要考虑到 经济的重要性， 加速农业以外可耕种作物的转变。在 农产工业利益与粮食生产利益巨大差异的推动下，一 些较好的农地被改造成用于渔业、畜牧业、林业和水 果种植的农地。城乡接合部地理位置优越，虽然不能 与市中心地区相比， 但比远离城市的农村地区好得 多， 这也是乡村布局和城市建设矛盾后的选择地。在 主要经济和利益的推动下，城市和农村地区的农业资 源面临压力，非农业用地的数量不断增加，可耕种地 也在不断减少。
浅谈土地规划存在的问题及改进措施
浅谈土地规划存在的问题及改进措施浅谈土地规划存在的问题及改进措施摘要：我国经济带动不断地全面发展，前一次规划实施中程的效果没有让人产生太多的期望。
城镇以及工业项目的建设一次次的挑战原有的土地规划制度，同时也将一些容易被忽视的问题暴露在人们的视线中，从而对于土地的规划又有了新的局势以及挑战。
本文通过对规划实施中的问题进行了详细的分析，并对问题进行一定的研究，找出可以解决问题的方案，这样对土地的改革以及规划实施会有一定的作用。
关键词：土地规划存在问题改进措施人们活动较密集的地区应是城市土地，它的载体是完全以空间集中的趋势让人们自行的生产以及生活消费。
而且作为稀有的宝贵自然资源和拥有重要资产的城市土地。
对于能高效利用已提升人们的生活水平质量，保护耕地的现有资源以及对社会经济可持续的发展有着至关重要的决定。
土地规划是指针对某一区域的土地进行对未来的规划以及安排，规划的只是根据这个区域的经济发展和土地的相关历史特性来实施对土地的资源分配以及对土地的合理组织的相关综合性技术方案。
土地利用的基本点是对于城乡的建设以及对土地的开发利用和整治等多项土地的利用进行管理规划，由此可见对于社会的可持续发展经济，土地规划有着重要的影响。
重要的影响主要概括为五个点，一、对于社会经济可持续发展保障的前提就是对土地的规划和管理。
二、有效促进城乡合理建设主要方针的基础就是土地的规划和管理。
三、积极的对市场的资源发挥有着决定性作用的重点就是土地的规划和管理；四、对于土地管理根本性依据就是土地的规划和管理。
五、对于土地利用宏观调控核心措施就是土地的规划和管理一、当前土地利用规划所存在的问题（一）动态经济和静态规划间的矛盾所在土地的总体规划是具有战略性质的长期规划，规划的年限最少的为五年左右，最多为十年甚至是二十年。
在这个时间段，虽然事物在不断的发展变化，但是因为土地规划的性质属于静态所以具有指令性。
所以说，动态经济和静态规划内容之间的矛盾就这样不可避免的发生了。
国土空间规划背景下永久基本农田优化调整探讨
国土空间规划背景下永久基本农田优化调整探讨摘要：国土空间规划的核心是要统筹划定“三区三线”，为可持续发展预留空间。
永久基本农田保护红线是三条控制线之一，对保障国家粮食安全具有重要意义。
本文结合国家相关政策，对永久基本农田调整依据和原则、数据库更新、可恢复土地类型潜在可恢复性分析等进行了探讨，提出了一系列建议，以促进永久性基本农田建设，推进永久性基本农田优化调整，为在国土空间规划中推进永久基本农田划定的实施予以参考。
关键词：国土空间；永久基本农田；优化调整农田是人类最基本的资源，是提供粮食等基本物质的载体，是整个社会赖以生存和发展的基础，在保障国家粮食安全、生态环境安全和社会安定方面负有重大责任。
从耕地占补平衡的国策出发，国家构建了比较完备的农田建设制度。
我国现行的农田建设制度主要以《土地管理法》和《农业法》等国家法律为支撑。
长期以来，非农建设用地、种植结构调整、农用地生态转换、自然灾害四个方面给耕地占补平衡带来很大压力。
当前，我国城镇化、工业化发展速度较快，生态文明建设不断深入发展，农村的扶贫工作和脱贫攻坚工作依旧在不断推进，但是依然有多种自然灾害导致我国农田数量流失较大，因此，我们要优化调整永久基本农田数量和质量，以保障我国粮食安全。
一、时代背景近年来，国际局势风云变幻，国际关系、国际贸易、新冠疫情等对国民经济发展以及社会生活的各个方面都产生了深远的影响。
我国的粮食安全受到严峻的挑战，我国的单位耕地面积粮食产量还需要进一步提高。
“第三次全国国土调查”资料显示，我国已有的可利用耕地在数量和质量上都出现了不同程度的退化现象。
同时，随着上一轮土地利用总体规划的失效，新的国土空间规划体系逐步构建起来，优化国土空间发展格局，守住耕地保护红线，对耕地数量和质量的影响会越来越明显。
长期以来，我国的耕地保护工作一直面临着严峻的挑战，在这种情况下，我们迫切需要采取多种措施，来防止和消除耕地保护中存在的不不利因素，从而达到稳定其数量，提升其质量，并对耕地中土壤污染进行全面治理，从而确保耕地的可持续利用，将农业的基础打牢，确保新时期国民经济能够平稳、持续发展。
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浅谈土地规划中建设用地变化对耕地保
护的潜在影响
摘要：随着我国社会的高速化发展，建设用地的规模逐渐扩张，许多耕地甚
至是基本农田被盲目占用，严重影响到了我国社会的发展，造成了土地供需之间
的矛盾，人们的生活也相继受到影响。
为了能够进一步促进我国可持续化发展，
加强对于耕地的保护，国家政府应当加强对于耕地的保护，结合目前土地规划工
作开展的现状，分析建设用地的使用规模以及基本需求，严禁对耕地进行盲目占
用影响粮食耕种。
在目前的粮食问题处理上，耕地面积的减少是造成粮食短缺的
核心原因之一，由于城镇化的建设规模逐渐增大，土地之间的矛盾日渐加深，目
前我国的耕地出现总量多、人均少、高质量耕地少等现象，导致了粮食的生产逐
渐下降。
其次，在城镇化的高速化发展过程中，部分耕地还存在有闲置的情况，
这些对于建设用地的扩张以及粮食的耕种起到了直接的影响，国家土地部门应当
针对当下建设用地的现状进行深入分析，加强建设用地的土地规划，颁布针对性
的管理政策，提高土地管理效率和质量，针对耕地问题进行加强保护，避免造成
粮食短缺、后备资源较少等问题。
关键词：土地规划；耕地保护；建设用地；土地管理
城市化建设导致建设用地的需求不断增加，土地市场的价格不断提升，由于
较大的建设用地需求，导致了许多土地，由农用改成非农用，创造更高的经济收益，但这也导致了部分农民的个人利益受到直接的影响。
在耕地保护工作的开展
过程当中，需要注重耕地对于粮食生产的重要性，由于目前人们缺乏对于耕地的
保护意识，导致了许多耕地被改建成为建设用地，侵犯了农民的基本权益，甚至
造成了粮食生产产量下降的情况。
为了能够进一步加强耕地的保护，政府需要对
建设用地进行严格化管理，严禁将耕地转为建设用地。
其次，在土地规划工作当中，需要更加注重科学化的土地划分，充分利用土地资源，创造更高的经济效益，这样可以更好地规避两者之间的矛盾，促进了社会的发展。
1.建设用地变化对耕地保护的潜在影响分析
1.1对耕地保护具有积极的意义
（1）实行严格化的土地管理制度
在土地规划过程中，建设用地与耕地有着本质上的区别，需要加强对于耕地
的保护，进一步确保农民的基本利益。
随着城市化建设的不断推进，建设用地的
规模逐渐增大，目前政府针对建设用地的基本需求以及发展现状，进行了严格化
的土地管理制度，结合不同地区的实际发展情况，制定针对性的管理制度，加强
土地规划，促使土地资源的利用率达到最大化。
在建设用地的不断变化过程中，
对于耕地的保护存在合理合法性，通过严格化的土地管理制度，落实相关的法律
责任，加强对于耕地的保护，这样可以更好的维持农作物的种植，提高农业生产。
建设用地与耕地在土地性质方面存在有较大的不同，国家政府针对建设用地使用
情况和耕地的使用情况进行了相应的法律落实，要求地方政府对于当地的土地资
源进行合理规划，进一步保护了耕地的使用。
（2）减少政府侵占耕地的行为
在传统的土地管理工作开展过程中，由于缺乏健全的法律管理制度，导致不
少耕地被占用成为建设用地，严重影响到了农业生产。
随着现代化社会的不断推进，政府加强了对于耕地的保护，设置针对性的土地管理制度和相关政策，加强
耕地管理，严禁将耕地转变成为建设用地。
在建设用地的变化过程中，进一步减
少了政府侵占耕地的行为，在农村集体建设过程中，建设用地的合法合理使用需
要地方政府的严格化管理，落实土地的基本性质，采取专业标准的方式来进行建
设用地的使用，这样进一步保护了耕地资源，更是利用有限的建设用地增加集体
建设用地的经济供给，促进了当地的经济发展。
1.2 对耕地保护具有消极的意义
（1）利益主体对于经济利益的追求
在现代化发展过程当中，建设用地的规模不断扩大，主要是为了满足经济主
体对于利益的需求，通过不断扩大建设用地来获取相应的利益。
但在这一过程中，
由于建设用地的规模不断扩大，导致了地区的土地资源逐渐减少，甚至会出现侵
占耕地的现象，严重影响到了当地农作物的生产。
在土地规划过程中，建设用地
的变化对于耕地保护产生了直接的影响，由于利益主体对于经济利益的追求，导
致耕地被占用的现象频繁发生。
耕地作为农作物种植的重要用地，一旦出现大面
积占用的情况，将会进一步造成农作物产量下降，出现粮食短缺的现象，面对这
样的问题，必然需要进行严肃解决，加强对于耕地的保护，避免出现粮食短缺的
现象。
（2）弱化用途管制
在土地规划过程当中，建设用地的变化会导致土地的用途管制逐渐弱化，出
现了耕地占用的现象，严重影响到了当地的发展。
在土地资源的使用过程中，若
将农用地转变成为建设用地，需要通过专用的审批来进行管制，而由于目前的上
级审批占用耕地建设项目变成了下级审批，这会导致管理层级降低，不利于耕地
的保护。
在农村地区的发展过程当中，耕地的使用能够进一步保护农民的基本利益，通过耕地的农业种植，维持日常生计。
而在当下的发展过程中，若对地方土
地资源的管制不够严格，容易出现建设用地占用耕地的现象，严重侵犯了农民的
基本权益，导致地方的粮食产量逐渐下降。
在当下的发展过程当中，应当更加注
重土地用途的管制，建立严格完善的审批制度，根据不同的土地资源使用需求，
进行相应的土地用途审批，这样可以更好地保护耕地。
2.加强土地规划中建设用地的管理，提高对于耕地的保护
2.1完善土地法律制度
土地问题是我国社会发展过程中的核心问题之一，为了能够进一步加强对于
我国耕地的保护，促进我国社会发展，当下政府需要结合不同地区的用地规划现状，进行科学化的土地资源划分，这样可以有效解决建设用地与耕地之间的矛盾，更好地促进了社会发展。
在土地规划过程中，对于耕地的保护，首先应当建立完
善的土地法律制度，根据建设用地的使用情况，进行科学化的土地资源划分。
满
足建设用地扩张的需求，进一步加强对于耕地的保护。
在现代化建设发展过程当中，建设用地规模不断增加，主要是为了满足人们的居住需求。
而耕地的使用是
为了维持地方的粮食产量，我国属于农业大国，在粮食产量方面有着巨大的优势，若在后续的发展过程当中，由于建设用地占用耕地，导致粮食产量下降，这将会
直接影响到我国经济的发展。
为此，土地法律制度需要根据当地的发展情况，进
行科学的土地管理，避免出现占用耕地的现象，进一步加强对于耕地的保护，这
样可以使得地方的土地资源使用变得更加的合理合法，同时也保障了耕地上的粮
食产量。
2.2建立健全的监督机制
在建设用地的变化过程中，严格健全的监督机制对于耕地的保护产生了直接
的影响。
在土地用途审核过程中，需要结合实际的土地使用情况以及土地性质进
行严格化的审核，合理利用土地资源，避免出现土地资源浪费、耕地资源侵占等
各种问题。
在日常的工作开展过程当中，落实相关人员的责任，采取从上至下的
监督机制来对各阶段的审核情况进行严格化管理，提高土地资源的管理效率，进
一步加强了对于耕地的保护。
结束语：
在当下的社会发展过程当中，土地资源十分珍贵，地方政府需要根据当地的
土地使用情况进行合理科学的土地规划，充分发挥出土地的利用价值所在，进一
步加强对于耕地的保护。
耕地是农业生产中的重要用地，若建设用地占用耕地，
会导致地方的农业生产逐渐下降，严重影响到了地方的发展。
当地政府需要注重
对于耕地的保护，建立完善的监督管理机制，加强对于地方土地资源的管理，进
一步保障地区的粮食生产，规范化使用建设用地。
参考文献：
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影响——以重庆市北碚区为例[J].西南大学学报(自然科学
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