我国财政专户管理浅析
财政专户管理 调研报告
财政专户管理调研报告调研目的及背景：财政专户管理是指政府或组织的财政收支以及资产管理等专项用途的账户。
财政专户管理的好坏直接关系到财政资源的合理利用和管理效率，同时也关系到公共财政的透明度和合规性。
本次调研旨在了解财政专户管理的现状和存在的问题，探讨财政专户管理的改进方向和对策。
调研方法：本次调研采用了问卷调查和个案研究的方法。
通过在线问卷调查，收集了各类机构和企业对财政专户管理的意见和需求，同时也进行了一些具体案例的深入访谈，以了解实际运作中的问题和挑战。
调研结果与分析：一、机构需求和意见问卷调查结果显示，大多数机构对财政专户管理普遍存在以下需求和意见：1. 一站式在线服务：希望能够通过一套系统实现账户开设、费用管理和交易核算等各项功能，减少重复的手续和工作。
2. 数据透明和即时报表：要求财政专户管理系统能够提供及时、准确的财务报表和数据分析，方便机构进行决策和监督。
3. 风险控制和安全性保障：要求财政专户管理系统具备完善的风险管理功能，确保资金安全和账户信息的保密性。
二、案例分析通过对几个具体案例的研究，发现了一些普遍存在的问题：1. 资金使用不透明：存在着部分财政专户管理中存在资金使用不透明、挪用等问题，需要加强监管和审计。
2. 账户结构复杂：一些机构的财政专户管理结构复杂，导致财务管理不规范和费用浪费。
3. 数据平台建设不足：部分机构的财政专户管理系统功能有限，数据分析和报表生成不够灵活和高效。
三、改进方向和对策基于以上调研结果，提出以下改进方向和对策：1. 建立统一的财政专户管理平台：通过统一平台，实现一站式在线服务，方便机构管理和使用财政专户。
2. 加强监管和审计职能：完善财政专户管理的监管制度，加大对资金使用的监督力度，同时加强对财政专户的审计。
3. 推动财政专户管理的标准化：建立财政专户管理的标准和指南，规范账户使用和管理流程，减少不规范行为。
4. 加强数据平台和信息化建设：建设全面的财政专户管理系统，提供准确和及时的数据分析和报表，为决策提供依据。
浅议财政专户纳入国库管理存在的问题及建议
浅议财政专户纳入国库管理存在的问题及建议财政专户清理归并后，专户储存，分账核算的性质大大削弱，同时也加大了基层的工作量，以下是小编搜集整理的一篇探究财政专户纳入国库管理问题的论文范文，欢迎阅读参考。
近年来，上级财政部门陆续下发了财政专户统管、专户清理归并、安全检查和基础管理等方面的一系列管理文件，2013年4月12日财政部出台了《财政专户管理办法》，对规范财政专户管理，确保财政资金安全提出全面细致的要求，主要包括如下方面：第一，实行财政专户统一归口国库部门管理。
将“管事”与“管钱”分离，相互独立，相互制衡。
第二，财政专户开设要求严格，且清理整顿力度大。
财政部2013年4月出台了《财政专户管理办法》，对财政专户的开立、变更和撤销提出了要求，规定地方财政部门开立财政专户应先报财政部核准，发生变更事宜须报财政部备案;第三，上级通过多个渠道下达专项资金。
有的通过财政预算结算指标下达，有的直接拨入财政专户，有的直拨项目实施单位。
一、执行现行管理办法存在的问题(一)财政专户统一归口国库部门管理的缺陷一是资金存在安全隐患。
财政专户统一由国库部门管理后，财政专户资金拨付、票据打印与传送、会计记账与银行对账、预留印鉴以及会计档案管理全由国库部门办理，虽然财政专户管理办法也要求资金拨付、复核、稽核、档案管理和主管领导审核把关的分工责任制，国库部门也制订了相应的资金审核拨付流程和内控制度，但在实际操作中，由于受环境因素、国库人员的熟悉程度影响，再严密的内控制度也有缺陷，岗位职能分工存在交叉，资金安全存在一定隐患。
二是不利于上级部门的检查和审计。
上级部门业务处室下达基层资金有的票据只写文号和金额，国库部门无法分清资金来源，影响资金账务核算的及时性和准确性，导致上级部门检查和审计时，业务处室在说“事的进展”，国库部门在说“钱的去向”，至于资金和项目挂钩，谁也无法分清，从而影响上级部门资金的争取和对财政干部工作的肯定。
对基层财政专户管理问题的几点思考
对基层财政专户管理问题的几点思考一、加强财政专户管理的必要性财政专户是指用于专项管理地方财政资金的账户，包括各级政府的基本预算、专项预算、特色产业资金等。
加强财政专户管理具有以下必要性：1. 维护财政资金安全：财政专户具有较高的资金规模和特定的用途，一旦管理不善或出现疏漏，可能导致财政资金遭受损失或被挪用，影响政府的财政稳定和经济发展。
2. 提高财政资源利用效率：财政专户管理能够避免财政资金过度集中，使财政资源能够有针对性地投向特定领域，提高资源利用效率，推动经济社会的可持续发展。
3. 加强财政监管能力：财政专户管理有助于改善财政预算执行和资金监督体制，提高政府部门的资金使用规范性和透明度，减少财政风险和腐败问题。
二、存在的问题目前在基层财政专户管理中还存在一些问题：1. 对财政专户管理的认识不足：有些基层政府对财政专户管理的重要性认识不足，对于财政资金的管理和使用缺乏有效的制度和流程。
2. 财政专户管理制度不健全：当前各地在财政专户管理制度建设方面存在一定差异，缺乏统一规范的操作指导和管理标准，导致财政专户管理的层级和流程不够规范。
3. 财政专户使用范围过于宽泛：有些地方将财政专户的使用范围扩大，包括一些非必要的支出，导致财政资源的浪费和效益低下。
4. 财政专户管理措施不力：一些地方政府在财政专户管理中存在着管理手段不力、监督不到位、违法违规行为查处不力等问题，使得财政专户管理失去约束力。
三、改善措施为了加强基层财政专户管理，需要采取以下措施：1. 加强宣传教育：通过组织培训、宣传报道等方式，加大对财政专户管理重要性的宣传力度，提高基层政府的认识和重视程度。
2. 完善管理制度：建立和完善财政专户管理制度，明确各级政府的责任和权限，规范财政专户的开设、使用和监督机制，提高管理的透明度和规范性。
4. 强化监督检查：建立健全的监督机制，加大对财政专户管理的监督力度，加强对各级政府部门的监督检查，对于违规使用财政专户的行为进行严厉追究。
对基层财政专户管理问题的几点思考
对基层财政专户管理问题的几点思考近年来，随着我国基层财政专户管理工作的不断推进，一些问题也逐渐显现出来。
基层财政专户管理是国家财政管理的重要组成部分，是财政收支管理的重要环节，关系着基层财政资源的使用效率和财政资金的安全性。
对于基层财政专户管理问题的思考迫在眉睫。
基层财政专户管理存在的问题主要有：（一）资金使用效率不高。
有些地方对专项资金使用管理不够严格，导致财务资金使用效率较低。
（二）资金流向不透明。
一些地方在专项资金的流向上存在着不透明的情况，难以做到资源的合理配置和使用。
（三）监管不到位。
一些地方对基层财政专户管理的监管不够到位，导致财政资金的管理和使用存在较大隐患。
接下来，我对基层财政专户管理问题提出几点思考：建立健全的专项资金管理制度。
需要对专项资金管理制度进行修订完善，明确专项资金的使用范围和管理流程，规范专项资金的使用权限，加强对专项资金的监督和管理，确保专项资金的合理使用。
加强对基层财政专户管理的监督和检查。
加大对各地基层财政专户管理情况的监督和检查力度，发现问题及时整改，提高对基层财政专户管理工作的监督和管理水平，确保财政资金的安全和合理使用。
加强专项资金使用结果的评估和考核。
对于专项资金使用的效果和成效进行定期评估和考核，根据评估和考核结果对基层财政专户管理工作进行调整和改进，提高专项资金使用效率。
基层财政专户管理问题是一个长期存在的问题，需要各级政府和相关部门高度重视，加大对基层财政专户管理工作的监督和管理力度，完善专项资金管理制度，加强专项资金使用结果的评估和考核，加强基层财政专户管理人员的培训和教育，共同努力，共同推动基层财政专户管理工作取得更大的成效。
【2000字】。
对基层财政专户管理问题的几点思考
对基层财政专户管理问题的几点思考在我国的基层财政管理中，专户管理是一个重要的环节，它关系着基层财政资金的安全、合理使用，直接关系着基层事业发展和经济基础建设。
由于基层机构多、人员素质参差不齐，专户管理存在着一些问题，严重影响了基层财政的正常运作和资金的合理利用。
为此，本文对基层财政专户管理问题进行了一些思考和分析。
1.专户管理制度不健全基层财政管理中常见的问题之一就是专户管理制度不够健全。
由于基层机构众多，专户管理的规定和流程缺乏统一标准，导致各地的专户管理方式各异，存在管理混乱、漏洞百出的情况。
这使得一些财政资金的使用和监管失去了有效的约束，容易造成资金浪费和滥用的问题。
建立健全的专户管理制度是解决这一问题的关键所在。
这就需要相关部门明确专户管理的责任主体、制定专户管理的具体流程和规定，加强对专户管理人员的培训和监督，健全专户管理的内部控制体系，确保专户管理的合规性和透明度。
定期对专户进行审计和检查，及时发现和纠正存在的问题，也是非常重要的。
只有这样，才能有效地规范基层财政专户管理，提高财政资金的使用效率和监管水平。
2.财政资金使用效率低下解决这一问题，需要从根本上提高基层机构的管理水平和专业能力，提升财政资金的使用效率。
为此，可以加强基层机构的管理培训，提高管理人员的业务水平和管理能力，使其能够合理、科学地运用财政资金，确保公共财政的安全、合理和高效使用。
相关部门也可以加强对基层机构的资金使用情况的监管和考核，对于存在浪费和闲置的资金，及时予以通报批评，追究责任，从而形成有效的约束和激励机制，促使基层机构提高财政资金的使用效率。
3.资金管理风险隐患存在基层财政专户管理中还存在着资金管理风险隐患。
由于专户管理的不规范和监管的不到位，一些地方存在滥用财政资金和挪用公款的问题，给地方财政带来了一定的风险。
解决这一问题需要加强对基层财政的监管和风险防范。
一方面，相关部门可以加强对基层财政专户的监督和审计，及时发现和纠正存在的问题，加大对违规行为的惩处力度，从而有效地减少资金管理风险。
浅析财政基建专户资金的管理
严格 ， 对项 目实际过程中的资料要求 比较高， 往往使项 目资金无
法及 时拨付 ， 致使资金沉淀于基建专户 。 同时， 基建项 目完工后
工程 结算 审价迟迟无法完成的情况也比较 多， 项 目的剩余资金
金拨付条件 ， 就需要立即拨付到建设单位或者施工单位。每一 项建设项 目要有一个专户，而且建设单位要在财政部门进 行备
安全提 出了更高的要求 。 ② 基建 专户的资金本身是 已安排项 目
案， 管理 费用 的支 出有财政部 门直接进行拨款 。建设单位和施
工单位 开始 的专户 ， 在财政部门进行备案， 并可以接 受财政审计 和监督检查。
基建专户资金的使用效益，将工程建设中的各个项 目都设立相 应的财政基建专户等 。 下面就是财政基建专户资金管理要面对
的发展形势 。
（ 二） 财政基建专户资金闲置现象较 为突 出 由于基 本建 设项 目实施时间跨度比较 大， 项 目情况 比较复
杂， 施工单位重施工轻管理 ， 经常 资料不齐全， 而财政监管 比较
表ｌ ２ ０ ０ ８ 年至 ２ ０ １ １ 年归 集到基 建专 户的 资金 （ 单位： 亿元 ）
建专户资金管理 中出现各种资金问题，将财政基建专户资金的 使用效益提升 ， 就要对 目前财政 基建专户资金管理有正确的认 识， 从财政基建专户资金管理的现状 ， 对 其加强监 督管 理， 提 高
体制的改革有制 约，我们根 据财政基 建专户资金的管理进行 分析 ，对财政 专户资金 的管理特征 、途径等 内容进行研究 ，对财政基
建专户资金 的管理进行加强和规 范。
关键词：财政基 建专 户资金 ；管理 ；途径 ；建议
对基层财政专户管理问题的几点思考
对基层财政专户管理问题的几点思考基层财政专户管理是指政府在财政预算执行过程中，根据不同部门或用途划分相应的资金专户，以实现财务管理的科学性、规范性和透明化。
基层财政专户的建立可以使政府资产、财务活动和财务数据更加规范透明，有助于促进财政收支的平衡，并提高财政资源利用效率和效益。
但是，基层财政专户管理过程中仍然存在一些问题，需要引起重视和解决。
一、专项资金管理问题基层财政专户是政府管理基础的重要手段，为了更好地管理专项资金，各级政府出台了相关文件和措施。
但实际情况中，有些地区和部门存在专项资金的滥用、挪用、私分等问题，导致专项资金的流失，严重损害了政府形象和信誉。
因此，需要建立更严格的专项资金管理制度，确保专项资金的安全和合理使用。
二、财务透明度问题基层财政专户的建立是为了加强财务管理的规范性和透明度。
但是，在实际执行中，一些地区和部门存在财务数据不规范、不透明的情况，例如一些财务报表不公开、统计数据不清楚等。
这种情况导致政府的财务信息无法及时公开，公众难以了解政府财务状况，也给监督管理带来了困难。
因此，需要加强财务数据规范化建设，推进财务透明度，提高政府财务管理的公开度和透明度。
三、资金协调不足问题在基层财政专户管理中，各部门之间存在资金协调不足的情况，导致公共资源利用效率低下。
例如，一些公共事业的建设需要由多个部门协调配合，但实际情况中存在部门之间不协调、拖延等问题，造成公共事业建设的滞缓。
因此，需要制定更加完善的专项资金配套协调机制，加强各部门之间的沟通协调，推动基层财政专户管理更加高效和便捷。
四、监督管理不到位问题基层财政专户的建立需要有相关管理和监督制度的支持，但实际情况中，一些基层财政专户管理部门和机构的监管意识和监管能力较为薄弱，导致监督管理不到位，监督机制不够规范。
这种情况容易引起贪污腐败等违纪问题的发生。
因此，需要建立起更加完善的监督管理体系，制定严格的监督标准和规章制度，严格落实监督责任，加强突发事件的应急处置管理，确保专项资金安全。
加强财政专户管理提高财政资金使用率
加强财政专户管理提高财政资金使用率摘要：随着国家财政改革的不断深入，财政专户逐步归于国库统一管理，原来由预算单位和征收机关设立的多重账户被取消，在很大程度上解决了财政资金使用率不高等问题，获得巨大的成效。
但是，目前我国财政专户管理仍然存在很多问题，针对这些问题，本文首先介绍了财政专户管理的主要类型，分析了目前财政专户管理存在的问题，并针对问题提出相应的解决措施。
关键词：财政专户管理类型问题措施改革开放以来，国家财政改革不断推进，其中专户管理不仅促进了国家经济的持续稳定增长，而且也防止了财政资金被挪用、挤占等问题的出现。
专户属于财政性的专项资金账户，是指按照财政制度的规定，将政府进行公共管理所需要的资金存放于信用社以及银行当中，对资金进行专户管理，实现财政资金的专款专用和专项审核。
但是，随着改革的不断深入，财政专户管理也出现了一些弊病，本文详细介绍了财政专户管理的类型，并分析现阶段我国财政专户管理存在的问题，最后指出加强财政专户管理的措施。
一、财政专户管理的主要类型（一）用于社会保障的基金专项账户用于社会保障的基金专户是在农行、建行等国有商业银行开立的专门用于储蓄和管理社会保障资金的账户，其开户人是国家财政部。
用于社会保障基金的财政专户管理的资金主要包括以下几个类型：一是失业保险基金，主要是用于保障国有企业以及其他企业的下岗职工的生活和再就业；二是城镇职工的基本医疗保险基金，主要用于员工的医疗保险的补贴；三是养老基金，用于保障退休人员的基本生活。
同时，还包括国有企业下岗员工的基本生活保障和再就业资金等。
（二）用于平衡粮食风险的专项资金账户由于粮食市场存在一定得风险，因此中央和地方的有关部门会设立一个粮食风险基金专用账户，以用来平衡粮食的市场价格。
这一部分专用资金主要用于国家粮油的储备、国家专项储备粮食的费用支出以及在市场失灵时国家调控粮食的市场价格所需的开支。
此外，还用于地方政府平抑粮食价格而产生的费用、利息以及价差的支出，以及对贫困地区的农民粮食种植补助。
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手续 简便 、 不需要核准的特点 ， 策空子 ， 钻政 为地方财政 部门开
立一般存款账 户 ， 用于核算预算专用 资金 。有 的地方财政部门
擅 自改变账 户的用途 ，利用 以往开 立的基本存款 账户办理 契 税 、 占用税 等地方税收 的收纳汇缴 。 是账户名称不规 范。 耕地 二
部分财政专户 的开立使用了财政 部门内部科室的名称 ， 也有些 地方集中支付 中心 以自身名 义为预算 单位开户 ， 某市 财政 部 如 门以“ 财政集 中支付 中心” 的名义为预算 单位开 立零余额账 户
是账户性质不规范。由于基 本存款账户和专用存款账户
的开 立要受到 诸多限制 ， 部分商业银行利 用一 般存款账户开户
国经济体制改革的不断深入 ， 设财政专户的需求不断增加 ， 开
而银行的监督效力有限 ， 预算外资金财政专 户管 理存在的１ 司题
越来越突出。
３ 财 政 专 户 管理 探 索阶段 （９ ６ ２ ０ 、 １９ － ０ １年 ）
算资金滞留财政专 户的现象越来 越突出 ， 已经成 为影响公共财
办 法。然而 ， 这一阶段财政性资金缴库和拨付方式仍是通过征
收机关和预算单位设立 多重账户分散进行 的 ， 不仅延滞财政 资 金入库时间 ， 还使大量 资金经常滞 留在 预算单位 ， 导致财政 资 金活动透明度不高 ， 降低了使用效率 。
一
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企 业 经 忑 髋
财政专 户的设置 、 使用与管理是 否规 范 ， 仅关 系到 各类 不
并从 制度 上明确 了中央财政专户 的基 本职责 、 账户设置与 管理
专户财政 资金能否安全 、 高效运 行 ， 而且深刻影 响到财政 国库
管理制度 的改革 。多年来 ， 财政专户开设过 多、 过滥 以及大量预
２ 财 政 专 户 迅 速膨 胀 阶 段 （ ９ ８ １ ９ 、 １ ７ － ９ ６年 ）
改革开放后 ，分灶吃饭” “ 的财政体 制使各级政府十分关注 自身的财政状况 。由于国家财政管理粗放 ， 各地化预算 内为预 算外 资金的现象不断蔓延。随着预算外资金规模迅速膨胀 ， 各 种名 目的财政专户也应运而生 ， 财政专 户管理出现较为混乱的
预算外管理 ，主要包括机关事业单位 为履行或 代行政府职能 ，
依 据国家法律 、 法规和具 有法律效 力的规 章而收取 、 提取和安 排 使用的游离于 国家 一般预算 以外的各种财 政性 资金所形成 的收支 。 随着预算外资金的产生 ， 了管理这部分 资金 ， 为 财政部
门开始设立财政专户 。
局面 。对此 ， 国务院曾于 １８ 年下发《 ９６ 关于加强预算外资金管
理的通知》 要求切实加强预算外资金的管理 ， ， 各级政府和财政 部１ 对事业 、 ＇ ］ 行政单位管理的预算外资金 ， 相继实行 了“ 计划管
理， 财政审批 ， 专户储存 ， 银行监督 ” 的管理办法 。但是 ， 随着我
２０ ７ 多个。
２ 多头 开 户现 象严 重 、
针对预算外资金制度与管理 中存在的１ ， 司题 国务院于 １９ ９６ 年 ７月颁布了《 关于加强预算外资金管理 的决定 》 。随后 ， 财政 部制定了《 中央预算外资金财政专户管理暂 行办 法》 规定中央 ，
部门和单位经财政部批准 ， 以按 照国家有关规定在银行开设 可
专门用于预算外资金收支管理的收入过渡性账户和 支出账户 ，
． ， ８ 《 当代经济｝０ ０ ２ １ 年８月（ 上）
囊
企 业 经 贸
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Ｃ Ｏ Ｎ Ｔ ￡Ｍ Ｐ Ｏ Ｒ Ａ Ｒ Ｖ Ｅ ｅ Ｏ Ｎ
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一
是同一 Ｉ 生质的账户在多家商业银行机构开立 。因非税收
４ 财 政 部 门统 一 管理 财 政 专 户 阶段 （ ０ １年 至今 ） 、 ２０
政体制建立和政府预算Ｉ ｆ ｌ ｊ ｌ 执行的重要因素 。 ￣
一
、
财 政 专 户 管理 的产 生 和 沿 革
１ 、财 政 专 户伴 随 着预 算 外 资金 的产 生 而产 生 （９ ８ １７ １５— ９８
年）
２０ 年 ， ０１ 国务院办 公厅转 发财政部 《 关于 深化收支两条线 改革 ， 进一步加强财政管理意 见》 的通知 ， 取消各执收单位开设
的各类预算外资金账户 ， 由财政 部门按执收单位分别开设预 改 算外 资金财政汇缴专户 ， 各部门的预算外收入全部纳入财政 将 专户管理 ， 由财改 部１ ］统一管理 。在 实行“ 收支两条 线” 改革的 同时 ，０ １ ， ２ ０ 年 国务院办公厅公布 了《 财政 国库管理制度改革方 案》 提出建立以国库单一账户为基础 、 ， 资金缴拨国库集中收付 为主要形式的国库集中收付改革 ， 明确建立国库单一账户体系 后， 相应取 消各 类收入过渡性 账户 ， 预算单位 的财政性 资金逐 步全部纳入国库单一账户管 理。财政国库集 中收付改革 以来 ， 财政部门逐步规范了预 算单位账户零余额账户管理 ， 先后制定 了 《 中央预算单位 银行账 户管理 暂行办法》 《 、关于零余额账户 管理有关事项的通 知》 等办法 ， 清理整顿了预算单位银行账户 ， 但对地方财政 专户及财政 部门在商业 银行设置 的其他账 户却 没有统一规定 。
二、 当前 财 政 专户 管理 中存 在 的 问题
１ 财政 专 户性 质 和 名 称 不规 范 、
一
建国之初 ， 我国实行 的是统收统 支型财政管 理体制 ， 其主 要特征是 中央财政具有全部财政资金管理权限 。为了调动地方 的积极性 ，９ ８ ，国家开始把原来预算内的一部分收入放到 １５ 年
融秩序稳定的需要 。 二是体制原因 。对财政 专户及各种专项资金缺乏强 有力的
监控 ， 有历 史遗 留的问题 ， 既 更有机制的原 因。目前我国的预算
பைடு நூலகம்
入 资金种类 多 、 额大 ， 数 地方财 政部 门往往指 定 多家 商业 银行