宪法学讲义(完整版)
2024版《宪法学》全套课件
《宪法学》全套课件目录CONTENCT •宪法基本概念与原则•国家基本制度与组织形式•公民基本权利与义务概述•国家机构体系与职权划分•宪法实施与监督机制•当代中国宪法发展趋势与挑战01宪法基本概念与原则宪法定义及功能宪法定义宪法是国家的根本大法，规定国家的基本制度和根本任务，具有最高的法律效力。
宪法功能宪法是治国安邦的总章程，是公民权利的保障书，是国家权力运行的规范。
宪法历史发展脉络近代宪法产生近代宪法的产生是资本主义商品经济发展的必然结果，是资产阶级革命的产物。
中国宪法发展中国宪法经历了多次制定和修改，逐步完善和发展，体现了中国特色社会主义法治建设的进程。
01020304人民主权原则基本人权原则法治原则权力制约原则宪法基本原则国家维护社会主义法制的统一和尊严，一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。
国家尊重和保障人权，任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。
国家的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。
国家机关之间实行权力分工和制约，防止权力滥用和腐败现象的发生。
宪法与其他法律关系宪法与普通法律的关系宪法是普通法律的立法基础，普通法律是宪法的具体化。
宪法与普通法律共同构成国家的法律体系。
宪法与行政法规、地方性法规的关系行政法规、地方性法规必须符合宪法的规定，不得与宪法相抵触。
宪法对行政法规、地方性法规具有指导和约束作用。
宪法与国际法的关系宪法是国际法在国内法中的体现，国际法是国内法的重要渊源。
国家在制定和实施外交政策时，必须遵守国际法和国际惯例。
02国家基本制度与组织形式80%80%100%国家性质及政权组织形式我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是人民民主专政的政权组织形式。
我国实行普遍、平等、直接选举与间接选举相结合、差额选举等选举原则。
宪法讲义02
第一章宪法学基本理论第一章将探讨宪法学的基础理论，这是宪法学首先需要研究的问题。
第一节宪法的概念一、“宪法”在辞源学上的含义中国古代已经有“宪法”一词，在古代的一些典籍中已经多次出现了这个词。
但是古汉语“宪法”一词，其基本涵义是典章制度、国家的组织。
这与今天“宪法”一词的内涵仅有少许联系，即“宪法”其中一个方面是关于国家制度、体制的，但是从根本上与现代的宪法概念是不同的。
在东方，日本最早实行立宪政体，当时日本人把西文中的“Constitution”和“Constitutional Law”翻译为“宪法”，并制定了东方最早的成文宪法，即1889年的《大日本帝国宪法》。
把“Constitution”和“Constitutional Law”翻译成“宪法”是否没有体现“宪法”的本意？二、宪法的概念宪法的概念可以从以下三个方面来认识。
（一）宪法的法律性质与一般法律相比，在法律属性上宪法是国家的根本法，是“母法”，统领其他所有法律。
这是因为，首先宪法规定国家的根本政治、经济、法律和社会制度，社会主义宪法还规定国家的根本任务，而一般法律只规定国家生活、社会生活中某一方面的问题。
其次，宪法在所有法律规范中具有最高的法律效力，违反宪法的法律规范是无效的。
再次，与其他法律相比，宪法有更为严格的制定和修改程序。
宪法的制定与一般的立法完全不同，是一国的最大政治问题，不是一般立法机关所能够胜任的，这就是为什么一国立宪机关与立法机关通常不是一个机关的原因；同样道理，宪法的修改也不是立法机关可以单方面进行的，也必须是另外一个机关通过特殊的程序才可以进行。
当然，宪法也是法律之一种，宪法并不因为是根本法而失去其法律的属性。
宪法首先是法律，具有法律的一切特征和属性，然后才是更上位的法律规范。
（二）宪法的法律内容宪法是民主的制度化、法律化，它调整人民与国家（通常表现为公民与政府）、政府机关与政府机关、全国与地方之间的权力职责以及权利义务关系，是规范政府权力运用行为和公民权利行使行为的法。
【法学】宪法学讲义 共(17页)
宪法是设定公权力、运行公权力、限制公权力的法。
从设定公权力的角度来说宪法是国家的组织法。
从运行公权力的角度来说宪法是民主制度法；从限制公权力的角度来说法：宪法是人权保障法。
成文宪法的特点在成文宪法国家，宪法被认为具有内容上的根本性、程序上的严格性、地位上的最高性。
宪法的内容国家的组织、公权力的运行程序、人权的保障、基本国策、宪法自身。
宪法的分类成文宪法、不成文宪法刚性宪法、柔性宪法钦定宪法、民定宪法、协定宪法原生宪法、派生宪法宪法的渊源既指宪法的各种不同表现形式又指宪法关系主体力量的源泉。
宪法典、宪法性法律、宪法判例、宪法惯例、宪法性法令、国际公约、宪法解释、宪法修正案。
宪法惯例以本国国家的组织、公权力的运行程序、人权的保障、基本国策、宪法自身为内容；没有成文的法律形式，但得到人们普遍遵循的习惯和传统。
是宪法的一种特殊的表现形式。
简言之，关于公权力运行的不成文的习惯和传统。
宪法关系受宪法的调整因公权力的运行而产生的社会关系。
宪法关系主体：公民、国家、民族、利益群体、政党、外国人、宪法关系的客体：物、（自然资源、国有资产）、行为（权力行为power权利行为Right）。
宪法关系的特点：以right 和power的相互关系为基本内涵；以right制约power为基本精神；以power间的相互制约为重要补充宪法的基本原则基本原则：一定的出发点。
近代以来世界各国所普遍遵循的宪法基本原则。
民主、人权、法治、分权民主：作为君主制的对称，是关于公权力的根本归属的一种学说和制度，同时又是一种政权类型。
该学说认为，公共权力从根本上说属于国民全体，全体国民通过选举把公权力委托给特定团体或个人行使。
它是以选举制度、政党制度、代议制度为主要内容的一种关于公权力产生以及运行的法律制度。
人权：具有正当性、障碍性、现实性、普遍性的人类内心渴望；是内心渴望的法律化。
由于公权力所具有的公益性和暴力型，决定了人权是与公权力相对应的一个概念，而不是民事权利。
宪法学课件讲义(2024版)pdf
包括管理国家事务、经济和文化事 业、社会事务，维护社会秩序，保 障公民的基本权利和自由等。
司法机关组成及职权
司法机关的定义
司法机关是指依法行使国家审判 权、检察权的机关。
司法机关的组成
我国司法机关包括人民法院和人 民检察院。
司法机关的职权
包括审判刑事案件、民事案件和 行政案件，监督法律实施，维护
宪法实施与监督 介绍宪法实施的主要途径，包括宪法解释、宪法 修改和宪法监督等，并分析其实施效果及存在的 问题。
基本权利保障 阐述公民基本权利的种类、内容及其保障措施， 包括人身自由、言论自由、宗教信仰自由等。
当前面临的主要挑战和问题
宪法权威不足
01
分析宪法权威缺失的表现及原因，如违宪行为频发、宪法实施
国家机构概述及分类
01
02
03
国家机构的定义
国家机构是国家为实现其 职能而建立起来的一整套 国家机关体系的总称。
国家机构的分类
根据国家机关行使权力的 性质不同，可分为立法机 关、行政机关、司法机关 等。
国家机构的特点
阶级性、历史性、强制性、 组织性。
立法机关组成及职权
பைடு நூலகம்
立法机关的定义
立法机关是指有权制定、 修改和废止法律的机关。
效果不佳等。
基本权利保障不力
02
探讨基本权利保障存在的问题，如权利救济途径不畅、权利受
到侵犯时难以获得有效救济等。
宪政文化建设滞后
03
分析宪政文化建设的现状及其滞后的原因，如宪法意识淡薄、
法治观念不强等。
未来发展趋势和前景展望
加强宪法实施和监督
提出加强宪法实施和监督的具体措施，如完善宪法解释程序、建 立违宪审查制度等。
2024版宪法学完整版教学课件全套ppt教程
国家机构的改革与完善
国家机构改革的目标
建立高效、廉洁、公正、透明的国家机构，提高政府治理能力和水 平。
国家机构改革的措施
包括优化政府机构设置和职能配置、深化行政体制改革、推进司法 体制改革等。
国家机构完善的方向
加强国家机构的监督制约机制，完善国家机构的组织体系和运行机制， 推进国家治理体系和治理能力现代化。
权力制约的方式
权力制约的方式主要包括分权制衡、监督制度、选举制度等。这些方式通过不同的途径和手 段对国家权力进行监督和制约，确保权力的合法性和公正性。
权力制约的意义
权力制约原则的确立，对于防止权力滥用和腐败，保障人民的权利和自由，以及维护社会的 公正和秩序具有重要意义。
CHAPTER 03
宪法制度
通常指国家代议机关和国 家行政机关贯彻落实宪法 内容的活动。
宪法的适用
通常指国家司法机关在司 法活动中贯彻落实宪法内 容的活动。
宪法的遵守
指一切国家机关、社会组 织和公民个人严格依照宪 法规定从事各种行为的活 动。
宪法实施的保障措施
政治保障
执政党带头遵守和执行宪法是宪 法实施的政治保障。
法律保障
通过实行违宪审查制度和宪法诉 讼制度来保障宪法的实施。
基本人权的意义
基本人权原则的确立，对于保障人的基本权利和自由，维 护人的尊严和价值，以及促进社会的公正和进步具有重要 意义。
法治原则
01 02
法治的概念与内涵
法治是指国家以法律为最高权威，通过法律手段来治理国家和社会的一 种治理方式。它强调法律的普遍性、公正性和权威性，是现代国家治理 的基本方式。
立法机关、司法机关、专门机 关
宪法解释的方法
文义解释、历史解释、体系解 释、目的解释
宪法学讲义
一、宪法的基本理论
• 宪法的基本原则：
• （一）人民主权原则 • 1. 人民是国家最高权力的来源。 • 2. 我国一般表述为“我国的一切权力属于人民”，是无产阶级夺取政权 的过程中批判地继承资产阶级民主基础上，对人民主权原则的创造性运 用和发展。 • （二）基本人权原则 • 1. 我国在2004年宪法修正案中写入“国家尊重和保障人权”。 • （三）法治原则 • 1. 法治原则的核心：依法治理国家、法律面前人人平等，反对任何组织 和个人享有超越法律的特权。 • 2. 在国家机构设置、国家权力行使各方面严格遵守法律规定并接受监督。 • （四）权力制约原则 • 1. 国家权力各部分之间相互监督、彼此牵制，以保障公民权利。简而言 之就是限制公权、保障人权。
例题
• 在我国，人大代表是通过会议的方式依法 集体行使职权，而不是每个代表个人直接 去处理问题。下 • 列权力中属于我国人大代表职权的是（ ） • A．立法权、决定权、任免权和监督权 • B．审议权、表决权、提案权和质询权 • C．知情权、参与权、表达权和监督权 • D．批评权、建议权、申诉权和控告权 • Ｂ
例题
• • • • • • 全国人民代表大会的职权不包括 A．立法权 B．司法权 C．执法权 D．监督权 ＢＣ
4.全国人大代表的权利
• • • • • ①提出议案、质询和询问的权利。 30 名以上的代表联名才能提出议案. ②言论、表决免责权。 ③刑事豁免权。 非经全国人民代表大会会议主席团或全国 人民代表大会常务委员会许可，不受逮捕 或者刑事审判。 • 注意：乡级代表无刑事豁免权
（一）全国人民代表大会
• • • • • 1．性质： 最高的国家权力机关，国家立法机关。 2．组成和任期 省级区域选出的代表组成。 每届任期为 5 年。
宪法学讲义—第二章
2014-8-28
九、西南护法至国会二次恢复
1.西南国会之议宪 2.新国会之议宪 3.省宪运动
28
2014-8-28
十、国会二次恢复至临时执政制度消灭
1.民国十二年十月十日《中华民国 宪法》
2.民国十四年《国民代表会议条例》 及《中华民国宪法案》
2014-8-28
18
民国元年一月二日，参议院对于《组织大纲》尚有所
修正；其最要者，则为临时副总统的增设。
2.民国元年三月十一日《中华民国临时约法》
《约法》于三月八日经参议院议决。除由参议院即 日自行宣布外，并于三月十一日经临时大总统公布。
2014-8-28
19
《临时约法》与《临时政府组织大纲》之异有两点：
近代意义宪法的产生有着深刻的经济、政治和思 想文化等方面的原因。 1.经济条件。近代宪法的产生是资本主义商品经 济普遍化发展的必然结果。 2.政治条件。资产阶级革命的胜利，资产阶级国 家政权的建立和以普选制、议会制为核心的民主 制度的形成为近代宪法的产生提供了政治条件。 3.思想条件。资产阶级启蒙思想家提出的民主、 自由、平等、人权和法治等理论，为近代宪法的 产生奠定了思想基础。
1911、11、3
1912、3、11 1913、10拟订 1914、5、1 1923、10、10 1925、12拟订 1931、5、12 1936、5、1 1946、12、25
清朝
民国 民国 民国 民国 民国 民国 民国 民国
《重大信条十九条》
《中华民国临时约法》 《中华民国宪法》[草案] 《中华民国约法》 《中华民国宪法》 《中华民国宪法》[草案] 《中华民国训政时期约法》 《中华民国宪法》[草案] 《中华民国宪法》
宪法学讲义
公共事务学院张东波第一章宪法基本理论一、宪法的概念（一）概念宪法是集中体现了掌握国家政权的阶级或集团的根本意志和利益，规定了国家的根本制度和公民的基本权利，具有最高法律效力的根本大法。
我国宪法部门包括三个层次：1、宪法典及其修正案（1988、1993、1999、2004）2、国家机关组织法、全国人大组织法、国务院组织法、地方人大组织法、地方各级人民政府组织法、人民法院组织法、人民检察院组织法、民族区域自治法、香港（澳门）特别行政区组织法以及有关公民基本权利和义务的单项立法，如集会游行示威法。
3、宪法解释。
（二）宪法是国家的根本大法所谓的根本大法是指在法律体系中地位是重要、效力最高的法律部门。
宪法之所以是根本大法是因为：第一，从内容上看，宪法所涉及的是国家的根本制度，规定了国家的政治制度、经济制度和社会制度，对人们的政治生活和社会生活作出了总体的、纲领性的规范，具有全局性和根本性的特点，而一般法律部门所涉及的内容是人们政治生活或社会生活的某一方面的问题，具有局部性和具体性的特点。
第二、从法律效力上看，宪法的效力具有最高性。
首先，宪法是其他法律的立法依据和基础，在法律体系中，宪法处于“母法”的地位；其次，普通法律的规定不得同宪法相抵触，否则无效。
我国宪法第五条明确规定：“一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。
”；再次，一切组织和个人都必须以宪法为根本活动准则，一切组织和个人的权力和权利都来源于宪法的授予。
确认宪法的最高法律地位和效力，是所有民族国家都维护的一项基本的原则。
第三、从生成的程序上看，宪法较一般法律有更严格的要求。
宪法的制定一般由专门机构承担，如制宪会议、宪法起草委员会等，而一般法律的起草和制定由常设的立法机关承担即可，无需成立专门机构；宪法的修改极其严肃，一般有特殊的规定；宪法的通过采取严格的绝对多数表决制，有的国家甚至采取全民公决的方式。
总之，确认宪法的最高法律地位和效力，是维护国家制度的统一，保障人民的权利，实施依法治国的基础。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
宪法学讲义(完整版)
一、单项选择题（每题的备选项中，只有1个最符合题意）
1、行政复议机构应当自行政复议申请受理之日起（）日内，将行政复议申请书发送被申请人。
A．5
B．7
C．10
D．15
2、某市化工厂排放污染物，致当地一养鱼专业户王某的鱼大部分死亡。
某市环保局对化工厂作出行政处罚，王某要求化工厂赔偿损失。
环保局在处理王某与化工厂赔偿责任纠纷时，作出了调解，但化工厂不服。
下列哪些选项是化工厂不能做的？（）
A．依法申请仲裁
B．向人民法院提起诉讼
C．向环保局申请复议
D．可以和王某协商
3、王某贩卖盗版光碟被文化局查处，罚款1000元。
王某不服申请行政复议，但是复议机关也维持了处罚决定。
王某逾期不履行维持原具体行政行为的行政复议决定，应当如何处理？（）
A．由作出原具体行政行为的行政机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行
B．由行政复议机关依法强制执行
C．由行政复议机关申请人民法院强制执行
D．由作出原具体行政行为的行政机关或行政复议机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行
4、行政机关审理行政复议案件，应以规范性文件为依据，下列规范性文件错误的是?( ) A．上级行政机关对案件处理的意见
B．地方性法规．规章
C．法律．行政法规
D．上级行政机关依法制定和发布的具有普遍约束力的决定．命令
5、对行政机关依法委托的组织作出的具体行政行为不服的，以（）作为被申请人。
A．委托的组织
B．委托的行政机关
C．委托的行政机关的上一级主管机关
D．由申请人选择由委托的行政机关或由被委托的组织
6、某县县委组织部．县纪委．县土地管理局．某镇人民政府组成联合调查小组，调查处理县机关干部和城关镇干部违法占地建房问题。
联合调查小组对县机关某干部李某作出了处理决定，没收其在非法占用的土地上所建的楼房。
处理决定是以四个单位联合发文的形式作出的，盖了四个单位的公章。
李某不服，申请复议。
本案的复议机关是( )
A．县委
B．县土地管理局
C．县人民政府
D．市土地管理局
7、公民．法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行
为之日起（）内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过的除外。
A．30日
B．60日
C．一年
D．两年
8、王某贩卖盗版光碟被文化局查处，罚款1000元。
王某不服申请行政复议，但是复议机关也维持了处罚决定。
王某逾期不履行维持原具体行政行为的行政复议决定，应当如何处理？（）
A．由作出原具体行政行为的行政机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行
B．由行政复议机关依法强制执行
C．由行政复议机关申请人民法院强制执行
D．由作出原具体行政行为的行政机关或行政复议机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行
9、对复议机关的复议决定不服，是否可以向复议机关的上级机关申请再复议？（）A．不能申请再复议，因为我国行政复议实行一级复议制
B．一般情况下，不能申请复议，但法律另有规定时，可以在经过一级复议后申请再复议C．一般情况下，不能申请复议，但行政法规另有规定时，可以在经过一级复议后申请再复议D．一般情况下，不能申请复议，但规章另有规定时，可以在经过一级复议后申请再复
10、县公安局民警甲在一次治安检查中被乙打伤，公安局认定乙的行为构成妨碍公务，据此对乙处以200元罚款。
甲认为该处罚决定过轻。
下列哪种说法是正确的？（）
A．甲既不能申请复议，也不能提起行政诉讼
B．甲可以对乙提起民事诉讼
C．对乙受到的处罚决定，甲可以申请复议但不能提起行政诉讼
D．对乙受到的处罚决定，甲应当先申请复议，对复议决定不服可提起行政诉讼
11、某市交通局发布文件，规定对高速公路过往车辆征收过路费。
徐某驾车路过被征收过路费，他认为这属于乱收费，欲提起复议申请。
下列选项中错误的是：（）
A．徐某可以直接对该征收行为提起行政诉讼
B．徐某可以针对该规范性文件要求复议审查
C．徐某可以在申请复议征收行为时要求审查该规范性文件
D．徐某不必经过复议，可以直接向人民法院提起行政诉讼
12、对某市某县公安局派出所以该县公安局的名义作出的具体行政行为不服申请的复议，应由下列哪项所述机关管辖？（）
A．该县公安局
B．该派出所
C．该县人民政府或某市公安局
D．某市人民政府
13、李某在行政复议决定作出前，要求撤回行政复议申请，则（）
A．可以暂时终止诉讼
B．由行政复议机关决定是否准许
C．可以撤回行政复议申请，行政复议终止
D．经说明理由可以撤回
14、按照《行政复议法》的规定，管理相对人认为行政机关的具体行政行为所依据的规定不合法，可以（）向行政复议机关提出对该规定的审查申请。
A．一并
B．单独
C．事后
D．事先
15、公民．法人或者其他组织依法提出行政复议申请，行政机关无正当理由不予受理。
在这种情形下，下列选项中那个说法是正确的？（）
A．复议申请人可以依法提起行政诉讼
B．复议申请人可以申请本级人民政府责令其受理
C．复议申请人可以申请上级行政机关直接受理
D．上级行政机关只能责令复议机关受理
16、对复议前置的案件，行政复议机关决定不予受理或者超期不作答复的，申请人可以依法（）。
A．向上级机关申诉
B．向上级行政机关申请复议
C．向人民法院提起行政诉讼
D．无法提起行政诉讼
17、行政复议机构应当自行政复议申请受理之日起（）日内，将行政复议申请书发送被申请人。
A．5
B．7
C．10
D．15
18、为了加强治安管理，某治安联防队受公安机关的委托维持当地的社会治安，在一次巡逻中，因发现王某一伙人有结伙殴斗的危险，遂对王某等人进行了警告，但王某不服提出复议，那么此案，应以谁为被申请人？( )
A．治安联防队
B．公安机关
C．治安联防队和公安机关
D．不能申请复议，谈不上以谁为被申请人
19、某村村民吴某因家里人口多，住房紧张，向乡政府提出建房申请。
经乡人民政府土地员刘某批准后，即开始划线动工。
周围左邻申某与右邻崔某发现吴某占用了自己使用多年的宅基地，即同吴某交涉。
吴某申辩说建房是按批准文件划线动工，不同意改变施工计划。
如申某与崔某申请复议，应当向下列什么机关提出？( )
A．乡政府作为复议机关
B．县政府作为复议机关
C．县政府土地管理局作为复议机关
D．县政府法制局作为复议机关
20、某市交通局发布文件，规定对高速公路过往车辆征收过路费。
徐某驾车路过被征收过路费，他认为这属于乱收费，欲提起复议申请。
下列选项中错误的是：（）
A．徐某可以直接对该征收行为提起行政诉讼
B．徐某可以针对该规范性文件要求复议审查
C．徐某可以在申请复议征收行为时要求审查该规范性文件
D．徐某不必经过复议，可以直接向人民法院提起行政诉讼
21、对行政机关依法委托的组织作出的具体行政行为不服的，以（）作为被申请人。
A．委托的组织
B．委托的行政机关
C．委托的行政机关的上一级主管机关
D．由申请人选择由委托的行政机关或由被委托的组织
22、某市交通局发布文件，规定对高速公路过往车辆征收过路费。
徐某驾车路过被征收过路费，他认为这属于乱收费，欲提起复议申请。
下列选项中错误的是：（）
A．徐某可以直接对该征收行为提起行政诉讼
B．徐某可以针对该规范性文件要求复议审查
C．徐某可以在申请复议征收行为时要求审查该规范性文件
D．徐某不必经过复议，可以直接向人民法院提起行政诉讼。