矿山重大生产安全事故隐患判定标准解读(PPT82张)【精品】
• 井口标高在当地历史最高洪水位1米以下，未按照设计采取相应 防护措施的，即为重大生产安全事故隐患。
一、金属非金属地下矿山重大生产安全事故隐患
• （三）相邻矿山的井巷相互贯通 • 相邻矿山的井巷相互贯通，一是增加各矿山入井人员管理的
难度；二是会造成各矿山通风系统紊乱；三是导致炮烟无序扩散 引发中毒窒息事故；四是在一个矿山发生灾害时也容易造成事故 的扩大，如火灾时导致火灾烟气蔓延至其他矿山，水灾时可能造 成水淹没其他矿山。 • 相邻矿山的井巷相互贯通是指一个矿山的井巷与其他矿山的 井巷直接贯通或采用临时设施隔断贯通井巷的情况。 • 相邻矿山的井巷相互贯通，即为重大生产安全事故隐患。
一、金属非金属地下矿山重大生产安全事故隐患
• （五）露天转地下开采，地表与井下形成贯通，未按照设计要求 采取相应措施
• 露天转地下开采，如果地表与井下井巷形成贯通，水经由与 露天坑相通的井巷和垫层空隙流入地下采场，可能酿成淹井事故。
• 矿山企业应根据实际情况组织技术论证并由有资质设计单位进行 设计，采取疏、堵、排等相应措施。
• 安全出口与上述规定不符，或者与设计不符即为重大生产安全事 故隐患。
一、金属非金属地下矿山重大生产安全事故隐患
• （二）使用国家明令禁止使用的设备、材料和工艺 • 地下矿山存在使用国家安全监管总局明令禁止使用的设备、
材料和工艺，即为重大生产安全事故隐患。目前，国家安全监管 总局已经发布两批，分别是《关于发布金属非金属矿山禁止使用 的设备及工艺目录（第一批）的通知》（安监总管一〔2013〕 101号）、《关于发布金属非金属矿山禁止使用的设备及工艺目 录（第二批）的通知》（安监总管一〔2015〕13号）。
6.1.1.4条对直达地表的安全出口有如下规定：“（1）每个矿井至 少应有两个独立的直达地面的安全出口；（2）大型矿井，矿床 地质条件复杂，走向长度一翼超过1000m的，应在矿体端部的下 盘增设安全出口；（3）安全出口的间距应不小于30m；
一、金属非金属地下矿山重大生产安全事故隐患
• （4）装有两部在动力上互不依赖的罐笼设备、且提升机均为 双回路供电的竖井，可作为安全出口而不必设梯子间；其他竖井 作为安全出口时，应有装备完好的梯子间”。对各生产水平的安 全出口有如下规定：“每个生产水平，均应至少有两个便于行人 的安全出口，并应同通往地面的安全出口相通。”
一、金属非金属地下矿山重大生产安全事故隐患
• 1.排水泵数量少于3台； • 2.工作水泵排水能力低于设计要求； • 3.除检修泵之外的水泵排水能力低于设计要求； • 4.井筒排水管路少于2条； • 5.井筒排水管路排水能力低于设计要求。
一、金属非金属地下矿山重大生产安全事故隐患
• （八）井口标高在当地历史最高洪水位1米以下，未采取相应防 护措施。
规定：“井下主要排水设备，至少应由同类型的三台泵组成；工 作水泵应能在20h内排出一昼夜的正常涌水量；除检修泵外，其 他水泵应能在20h内排出一昼夜的最大涌水量。井筒内应装设两 条相同的排水管，其中一条工作，一条备用。” • 排水系统主要设施包括排水泵和排水管路。排水系统与设计 要求不符，导致排水能力降低是指有下列情形之一的，即为重大 生产安全事故隐患：
金属非金属矿山 重大生产安全事故隐患判定标准（试行）
解读
PPT制作：雷文忠 国家注册安全工程师
一、金属非金属地下矿山重大生产安全事故隐患
• （一）安全出口不符合国家标准、行业标准或者设计要求 • 什么是安全出口？ • 安全出口是指直达地表的安全出口和各生产水平（包括中段
和分段）的安全出口。 • 《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2Байду номын сангаас06）第6.1.1.3条和
一、金属非金属地下矿山重大生产安全事故隐患
• （九）水文地质类型为中等及复杂的矿井没有设立专门防治水机 构、配备探放水作业队伍或配齐专用探放水设备。
• 水文地质类型在具有相关资质的勘探单位出具的工程地质水 文地质勘探报告中给出，一般划分为简单、中等和复杂三种类型。
• 水文地质类型为中等及复杂的矿井应设置专门的防治水机构， 防治水机构主要的工作包括：水文地质调查、收集相关的水文地 质资料、制定防治水措施计划、检查防治水设施的状况等。
• 未按照设计采取措施即为重大生产安全事故隐患。
一、金属非金属地下矿山重大生产安全事故隐患
• （六）地表水系穿过矿区，未按照设计要求采取防治水措施 • 地表水系是指湖泊、水库、溪流、河流等。 • 地表水系穿越矿区而未采取相应防治水措施会导致地表水进
入井下巷道，可能引发淹井事故。 • 对于地表水系穿越矿区，矿山应根据矿区水文地质等实际情
一、金属非金属地下矿山重大生产安全事故隐患
• （四）没有及时填绘图，现状图与实际严重不符 • 《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2006）第4.16条要
求：“矿山应保存以下图纸，并根据实际情况的变化及时更新： （1）矿区地形地质和水文地质图；（2）井上、井下对照图； （3）中段平面图；（4）通风系统图；（5）提升运输系统图； （6）风、水管网系统图；（7）充填系统图；（8）井下通讯系 统图；（9）井上、井下配电系统图和井下电气设备布置图； （10）井下避灾路线图。” • 生产矿山在6个月内没有根据矿山实际情况的变化，更新上述 十类图纸之一，造成现状图纸与实际严重不符合即为重大生产安 全事故隐患。
况组织技术论证并由有资质设计单位进行设计，采取诸如河流改 道或留防水隔离矿柱、排干、设置截（排）洪沟、帷幕注浆等措 施。 • 没有按照设计采取措施即为重大生产安全事故隐患。
一、金属非金属地下矿山重大生产安全事故隐患
• （七）排水系统与设计要求不符，导致排水能力降低。 • 《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2006）第6.6.4.1条
煤矿重大生产安全事故隐患判定标准（包括三个文件的摘要）
煤矿重大生产安全事故隐患判定标准（包括三个文件的摘要）煤矿重大生产安全事故隐患判定标准国家安全生产监督管理总局令（第85号）摘要第三条煤矿重大事故隐患包括以下15个方面：（一）超能力、超强度或者超定员组织生产；（二）瓦斯超限作业；（三）煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施；（四）高瓦斯矿井未建立瓦斯抽采系统和监控系统，或者不能正常运行；（五）通风系统不完善、不可靠；（六）有严重水患，未采取有效措施；（七）超层越界开采；（八）有冲击地压危险，未采取有效措施；（九）自然发火严重，未采取有效措施；（十）使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺；（十一）煤矿没有双回路供电系统；（十二）新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模；（十三）煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得或者及时变更安全生产许可证而从事生产，或者承包方再次转包，以及将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包；（十四）煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证和营业执照；（十五）其他重大事故隐患。
第四条“超能力、超强度或者超定员组织生产”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（一）矿井全年原煤产量超过矿井核定 (设计)生产能力110%的，或者矿井月产量超过矿井核定(设计)生产能力10%的；（二）矿井开拓、准备、回采煤量可采期小于有关标准规定的最短时间组织生产、造成接续紧张的，或者采用“剃头下山”开采的；（三）采掘工作面瓦斯抽采不达标组织生产的；（四）煤矿未制定或者未严格执行井下劳动定员制度的。
第五条“瓦斯超限作业”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（一）瓦斯检查存在漏检、假检的；（二）井下瓦斯超限后不采取措施继续作业的。
第六条“煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（一）未建立防治突出机构并配备相应专业人员的；（二）未装备矿井安全监控系统和地面永久瓦斯抽采系统或者系统不能正常运行的；（三）未进行区域或者工作面突出危险性预测的；（四）未按规定采取防治突出措施的；（五）未进行防治突出措施效果检验或者防突措施效果检验不达标仍然组织生产建设的；（六）未采取安全防护措施的；（七）使用架线式电机车的。
2024年矿山重大事故隐患判定标准解读
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《金属非金属矿山重大事故隐患判定标准》解读
《金属非金属矿山重大事故隐患判定标准》的解读一、金属非金属地下矿山重大事故隐患（一）安全出口存在下列情形之一的：1.矿井直达地面的独立安全出口少于2个，或者与设计不一致；2.矿井只有两个独立直达地面的安全出口且安全出口的间距小于30米，或者矿体一翼走向长度超过1000米且未在此翼设置安全出口；3.矿井的全部安全出口均为竖井且竖井内均未设置梯子间，或者作为主要安全出口的罐笼提升井只有1套提升系统且未设梯子间；4.主要生产中段（水平）、单个采区、盘区或者矿块的安全出口少于2个，或者未与通往地面的安全出口相通；5.安全出口出现堵塞或者其梯子、踏步等设施不能正常使用，导致安全出口不畅通。
解读：《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2020）第6.1.1.1条至6.1.1.5等条对直达地表的安全出口有如下规定：6.1.1.1矿井的安全出口应符合下列规定：——每个矿井至少应有两个互相独立间距不小于30m、直达地面的安全出口；矿体一翼走向长度超过1000m时，此翼应有安全出口；——每个生产水平或中段至少应有2个便于行人的安全出口，并应同通往地面的安全出口相通；——井巷的分道口应有路标，注明其所在地点及通往地面出口的方向；——安全出口应定期检查，保证其处在于良好状态。
6.1.1.3作为主要安全出口的罐笼提升井，应装备2套互相独立的提升系统，或装备1套提升系统并设置梯子间。
当矿井的安全出口均为竖井时，至少有一条竖井中应装备梯子间。
6.1.1.5用于提升人员的罐笼提升系统和矿用电梯应采取双回路供电。
6.3.1.4每个采区或者盘区、矿块均应有两个便于行人的安全出口，并与通往地面的安全出口相通。
6.2.8.1应对井巷进行定期检查。
作为安全出口或者升降人员的井筒，每月至少检查1次。
安全出口与上述规定不符，或者与设计不符即为重大生产安全事故隐患。
（二）使用国家明令禁止使用的设备、材料或者工艺。
解读：国家矿山安全监察局印发《关于加强非煤矿山安全生产工作的指导意见》(矿安〔2022〕4号)第三项严格安全生产基本条件要求“淘汰危及生产安全的落后工艺和设备。
煤矿重大事故隐患判定标准解读
表4 采煤工作面单班作业人数规定
矿井类型 灾害严重矿井
机械化采煤工作面/人
检修班
生产班
≤40
≤25
炮采工作面/人 ≤25
其他矿井
≤30
≤20
≤25
表5 掘进工作面单班作业人数规定
矿井类型 灾害严重矿井
《煤矿重大事故隐患判定标准》解读
主讲：高 X X
•16-Mar-24
目的和依据
目的 为准确判定、及时消除煤矿重大事故隐患 依据 《安全生产法》 《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》 （国务院令第 446 号） 《煤矿重大事故隐患判定标准》（应急管理部令第 4 号) 内容 15个方面81种判定标准
（六）煤矿未制定或者未严格执行井下劳动定员制度， 或者采掘作业地点单班作业人数超过国家有关限员规定 20%以上的。
【解读】
1.本条中“未严格执行井下劳动定员制度”，是指煤矿未按照本矿制定 的劳动定员制度实施入井人员管理，造成井下采掘作业地点人数超 过本矿制定的劳动定员规定 20%以上的。
2.本条中“采掘作业地点”，是指采煤工作面和掘进工作面。采煤工作 面是指包括工作面及工作面进、回风巷在内的区域；掘进工作面是 指从掘进迎头至工作面回风流与全风压风流汇合处的区域。
其他矿井
综掘工作面/人 ≤18 ≤16
炮掘工作面/人 ≤15 ≤12
注：表中“灾害严重矿井”是指高瓦斯矿井、煤（岩）与瓦斯（二氧 化碳）突出矿井、水文地质类型复杂或极复杂矿井，以及冲击地压 矿井。不属于上述灾害类型的矿井为“其他矿井”。
第二方面：“瓦斯超限作业”重大事故隐患
《煤矿重大事故隐患判定标准》解读(2020.11.29)
《煤矿重大事故隐患判定标准》解读活动
第四条 “超能力、超强度或者超定员组织生产”重大事故隐患，是 指有下列情形之一的： （一）煤矿全年原煤产量超过核定（设计）生产能力幅度在10%以 上，或者月原煤产量大于核定（设计）生产能力的10%的； （二）煤矿或其上级公司超过煤矿核定（设计）生产能力下达生产 计划或者经营指标的； （三）煤矿开拓、准备、回采煤量可采期小于国家规定的最短时间， 未主动采取限产或者停产措施，仍然组织生产的（衰老煤矿和地方 人民政府计划停产关闭煤矿除外）；
《煤矿重大事故隐患判定标准》解读活动
（三）实行整体承包的煤矿，未重新取得或者变更安全生产许可证 进行生产的； （四）实行整体承包的煤矿，承包方再次将煤矿转包给其他单位或 者个人的； （五）井工煤矿将井下采掘作业或者井巷维修作业（井筒及井下新 水平延深的井底车场、主运输、主通风、主排水、主要机电硐室开 拓工程除外）作为独立工程发包给其他企业或者个人的，以及转包
第一条 为了准确认定、及时消除煤矿重大事故隐患，根据《中 华人民共和国安全生产法》和《国务院关于预防煤矿生产安全事故的 特别规定》（国务院令第446号）等法律、行政法规，制定本标准。
第二条 本标准适用于判定各类煤矿重大事故隐患。
《煤矿重大事故隐患判定标准》解读活动
第三条 煤矿重大事故隐患包括下列15个方面： （一）超能力、超强度或者超定员组织生产； （二）瓦斯超限作业； （三）煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施； （四）高瓦斯矿井未建立瓦斯抽采系统和监控系统，或者系统不能正 常运行； （五）通风系统不完善、不可靠；
《煤矿重大事故隐患判定标准》解读活动
第八条 “通风系统不完善、不可靠”重大事故隐患，是指有下列情 形之一的： （一）矿井总风量不足或者采掘工作面等主要用风地点风量不足的； （二）没有备用主要通风机，或者两台主要通风机不具有同等能力 的； （三）违反《煤矿安全规程》规定采用串联通风的； （四）未按照设计形成通风系统，或者生产水平和采（盘）区未实 现分区通风的；
生产安全重大事故隐患标准PPT课件
数据处理与分析
运用专业软件对数据进行处 理和分析，实现实时监测、 预警和预测。
预警信息发布条件及程序
预警级别设定 发布条件 发布程序
接收与反馈
根据事故隐患的严重程度和影响范围，设定不同级别的预警信 息。
当监测数据达到或超过预设阈值时，自动触发预警信息发布。
监督检查与评估
对治理方案的实施情况进行监督检查和评估 ，及时发现问题并进行整改。
05 监测与预警机制建立
监测体系建设要求
传感器与设备选型
选用符合行业标准、性能稳 定的传感器和设备，确保监 测数据的准确性和可靠性。
1
监测点布局
根据生产工艺、设备设施及 危险源特点，合理设置监测
点，实现全覆盖。
数据采集与传输
02 生产安全重大事故隐患分 类
机械设备类隐患
设备缺陷
01
机械设备存在设计缺陷、制造缺陷或安装缺陷，可能导致机械
故障或人员伤亡。
安全防护缺失
02
机械设备的安全防护装置缺失或失效，无法有效保护操作人员
免受机械伤害。
违规操作
03
操作人员未按照操作规程进行操作，可能导致机械设备失控或
引发事故。
电气设备类隐患
经济性
治理方案应考虑成本效益，确保治理 措施的经济性和合理性。
治理方案实施步骤
成立治理小组
组建由专业人员组成的治理小组，负责方案 的制定、实施和监督。
实施方案
按照计划，有序推进治理方案的实施，确保 各项措施得到有效执行。
制定详细计划
根据治理方案，制定详细的实施计划，包括 任务分工、时间进度和资源保障等。
金属非金属矿山重大生产安全事故隐患判定标准
判定标准的实施可以规范金属非金属矿山行业的安全生产行为，促进行业健康发展。
减少事故发生
通过严格执行判定标准，可以及时发现和消除重大生产安全事故隐患，有效减少事故的发生。
02
重大生产安全事故隐患判定 标准
金属非金属矿山整体结构隐患
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总结词：整体结构稳定性差
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01
02
根据判定标准，该矿山存在 重大生产安全事故隐患，涉 及尾矿库设计不合理、排洪
措施不到位等方面。
03
04
隐患分析
该矿山尾矿库设计不合理， 溢流口高度不足，同时缺乏 有效的排洪措施，导致尾矿
库溢流事故发生。
改进措施
优化尾矿库设计，提高溢流 口高度，完善排洪措施，加 强环境监测和应急处置能力
，确保作业安全。
。
隐患分析
该矿山边坡设计不合理 ，稳定性差，同时缺乏 对边坡的日常监测和维 护，导致事故发生。
判定标准
根据判定标准，该矿山 存在重大生产安全事故 隐患，涉及边坡设计不 合理、稳定性差等方面
。
金属非金属矿山重大生产安全事故隐患案例三
事故概述
判定标准
某金属矿山在选矿作业过程 中，由于尾矿库溢流，造成
环境污染和人员伤亡。
分类
根据隐患的性质和可能造成的后果，重大生产安全事故隐患可分为一级、二级和三级。一级隐患最为严重，可能 导致多人死亡或重大财产损失；二级隐患可能造成人员伤亡或较大财产损失；三级隐患影响相对较小，但仍需采 取措施进行整改。
判定标准制定背景
1 2
3
安全生产要求
随着社会对安全生产要求的不断提高，制定金属非金属矿山 重大生产安全事故隐患判定标准成为迫切需求。
煤矿重大事故隐患判定标准解读
【解读】 1.本条中“一个采（盘）区内同时作业的采煤、煤（半煤岩）巷掘进工作
面个数超过《煤矿安全规程》规定”，是指违反《煤矿安全规程》第九 十五条有关规定，存在下列情形之一的： （1）一个采(盘)区内同一煤层的一翼同时作业的采煤工作面超过 1 个或 煤(半煤岩)巷掘进工作面超过 2 个的。 （2）一个采(盘)区内同一煤层双翼开采或者多煤层开采的,该采(盘)区同 时作业的采煤工作面超过２个或煤(半煤岩)巷掘进工作面超过４个的 2.按照《煤矿安全规程执行说明（2016）》第 10 条有关规定，备用采 煤工作面不计为正常作业的采煤工作面，但不得与生产采煤工作面同时 采煤（包括同一日内的错时生产）；采煤工作面的安装或回撤不属于正 常采煤作业。交替生产的采煤工作面不计为备用工作面。交替作业的双 巷掘进工作面计为 1 个掘进工作面。 3.本条中“作业”，是指采掘作业，不包含抽采瓦斯等灾害治理工程。
其他矿井
综掘工作面/人 ≤18 ≤16
炮掘工作面/人 ≤15 ≤12
注：表中“灾害严重矿井”是指高瓦斯矿井、煤（岩）与瓦斯（二氧 化碳）突出矿井、水文地质类型复杂或极复杂矿井，以及冲击地压 矿井。不属于上述灾害类型的矿井为“其他矿井”。
第二方面：“瓦斯超限作业”重大事故隐患
（一）瓦斯检查存在漏检、假检情况且进行作业的；
表 2 采煤工作面瓦斯抽采率应达到的指标
工作面绝对瓦斯涌出量 Q/（m³min-1) 5≤Q＜10 10≤Q＜20 20≤Q＜40 40≤Q＜70
70≤Q＜100 100≤Q
工作面瓦斯抽采率/% ≥20 ≥30 ≥40 ≥50 ≥60 ≥70
2022年9月1日新标准金属非金属矿山重大事故隐患判定标准课件
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一、金属非金属地下矿山重大事故隐患
• (七)井下主要排水系统存在下列情形之一的: • 1．排水泵数量少于3台,或者工作水泵、备用水泵的额定排水能力低于设计
要求;
• 2．井巷中未按设计设置工作和备用排水管路,或者排水管路与水泵未有效
连接﹔
• 3．井下最低中段的主水泵房通往中段巷道的出口未装设防水门,或者另外--
未实施停产撤人。
• (十三)有自然发火危险的矿山,存在下列情形之一的: • 1．未安装井下环境监测系统,实现自动监测与报警﹔ • 2.未按设计或者国家标准、行业标准采取防灭火措施﹔ • 3.发现自然发火预兆,未采取有效处理措施。 • (十四)相邻矿山开采岩体移动范围存在交叉重叠等相互影响时,未按设计留
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二、金属非金属露天矿山重大事故隐患
• (七)边坡存在下列情形之一的: • 1．高度200米及以上的采场边坡未进行在线监测﹔ • 2．高度200米及以上的排土场边坡未建立边坡稳定监测系统; • 3．关闭、破坏监测系统或者隐瞒、篡改、销毁其相关数据、信息。 • (八)边坡出现滑移现象,存在下列情形之一的: • 1.边坡出现横向及纵向放射状裂缝﹔ • 2．坡体前缘坡脚处出现上隆（凸起〉现象﹐后缘的裂缝急剧扩展﹔ • 3．位移观测资料显示的水平位移量或者垂直位移量出现加速变化的趋势。
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一、金属非金属地下矿山重大事故隐患
• (十)水文地质类型复杂的矿山存在下列情形之一的: • 1.关键巷道防水门设置与设计不符; • 2．主要排水系统的水仓与水泵房之间的隔墙或者配水阀未按设计设置。
煤矿重大生产安全事故隐患判定标准ppt课件
❖ （三）在突水威胁区域进行采掘作业未按规定进行探放水的； （地质灾害防治水）
❖ （四）未按规定留设或者擅自开采各种防隔水煤柱的；（地 质灾害防治水）
❖ （五）有透水征兆未撤出井下作业人员的；（地质灾害防治 水）
❖ （六）受地表水倒灌威胁的矿井在强降雨天气或其来水上游 发生洪水期间未实施停产撤人的；（地质灾害防治水）
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❖ 第六条 “有严重水患，未采取有效措施”重大事故隐患，是 指有下列情形之一的：
❖ （一）未查明矿井水文地质条件和井田范围内采空区、废弃 老窑积水等情况而组织生产建设的；（地质灾害防治水）
❖ （二）水文地质类型复杂、极复杂的矿井没有设立专门的防 治水机构和配备专门的探放水作业队伍、配齐专用探放水设 备的；（地质灾害防治水）
❖ 第九条 “自然发火严重，未采取有效措施”重大事故隐 患，是指有下列情形之一的：
❖ （一）开采容易自燃和自燃的煤层时，未编制防止自然发火设计或 者未按设计组织生产建设的；（通风）
❖ （二）高瓦斯矿井采用放顶煤采煤法不能有效防治煤层自然发火的； （通风）
❖ （三）有自然发火征兆没有采取相应的安全防范措施并继续生产建 设的。（通风）
《国家安全监管总局国家煤矿安监局印发〈关于减少井下作业人数提 升煤矿安全保障能力的指导意见〉的通知》的通知明确原则上回采工 作面作业范围内（包括工作面进、回风巷）单班各类作业人员不得超 过35人；掘进工作面作业范围内（从掘进迎头至工作面回风流与全风 压风流混合处）单班各类作业人员不超过15人。）
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❖ （三）安全监控系统出现故障没有及时采取措施予以恢 复的，或者对系统记录的瓦斯超限数据进行修改、删除、 屏蔽的。 （通风）
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