福建省风景名胜区管理规定(1998修订)
福建省风景名胜区管理规定(1998修订)
【法规类别】旅游景点管理
【发文字号】福建省人民政府令第44号
【发布部门】福建省政府
【发布日期】1998.05.30
【实施日期】1996.08.14
【时效性】失效
【效力级别】地方政府规章
【修改依据】福建省人民政府关于修改部分规章的决定
【失效依据】福建省人民政府关于废止部分涉及“放管服”改革规章的决定
福建省风景名胜区管理规定
（1996年8月14日福建省人民政府令第44号公布根据1998年5月30日福建省人民政府发布的《福建省人民政府关于省政府规章和省政府规章性文件修订的决定》进行修
改）
第一章总则
第一条为加强风景名胜区的管理，更好地保护、开发和利用风景名胜资源，根据《风景名胜区管理暂行条例》等国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条风景名胜资源系指具有观赏、文化或科学价值的山河、湖海、地貌、森林、动植物、化石、特殊地质、天文气象等自然景物和文物古迹、革命纪念地、历史遗址、园林、建筑、工程设施等人文景物及其所处环境的风土人情等。
风景名胜区系指风景名胜资源集中、自然环境优美、具有一定规模和游览条件、经县级以上人民政府审定公布，供人游览、观赏、休息和进行科学文化活动的地域。
第三条各级人民政府应当把风景名胜区的开发利用，纳入国民经济和社会发展计划，组织有关部门认真做好风景名胜区的保护、规划、建设和管理工作。
第四条风景名胜区定级按《风景名胜区管理暂行条例》规定的程序，由县级以上人民政府分别审定。
第五条县级以上建设行政主管部门主管本辖区内风景名胜区工作。
县级以上人民政府根据风景名胜区的级别和管理需要设立的风景名胜区管理机构，由同级或上级建设行政主管部门负责管理。
风景名胜区管理机构应当根据法律、法规、规章和风景名胜区总体规划，对风景名胜区内的资源保护、开发建设和经营活动实行统一管理。
第六条符合下列条件之一的单位和个人，由县级以上人民政府或其建设行政主管部门给予表彰和奖励：
（一）在保护、规划、建设、管理风景名胜区工作中成绩显著的；
（二）在风景名胜区资源的调查和开展科学研究活动中作出突出贡献的；
（三）在同破坏风景名胜资源的行为作斗争中成绩显著的。
第二章规划与建设
第七条风景名胜区规划包括总体规划和详细规划，由市、县建设行政主管部门组织编制后，按照第八条和第九条规定的审批权限报批。
经批准的规划是风景名胜区保护、建设和管理的依据。
风景名胜区规划经人民政府批准后，不得擅自更改。
确需更改的，应当经原批准机关批准。
建设部办公厅关于对国家重点风景名胜区经营权出让问题的复函
建设部办公厅关于对国家重点风景名胜区经营权出让问题的复函文章属性•【制定机关】建设部(已撤销)•【公布日期】2005.04.21•【文号】建办城函[2005]225号•【施行日期】2005.04.21•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】风景名胜、世界遗产与历史名城保护正文建设部办公厅关于对国家重点风景名胜区经营权出让问题的复函(2005年4月21日建办城函[2005]225号) 福建省建设厅：你厅《关于国家重点风景名胜区旅游资源经营权出让问题的请示》(闽建城[2005]56号)收悉。
经研究，我部不同意你省连城县人民政府将冠豸山风暴名胜区总面积46平方公里的核心景区旅游资源经营权出让给厦门华荣泰实业有限公司。
理由如下：一、温家宝同志1999年在全国城市规划工作会议上指出：“风景名胜区集中了大量珍贵的自然和文化遗产，是自然史和文化史的天然博物馆”。
“风景名胜资源是极其珍贵的、不可再生的自然和文化遗产”，“风景名胜资源属国家所有”，将风景名胜资源等同于旅游资源进行出让(包括变相的以经营权为名义的出让)，不符合《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》(国发[2002]13号)和《国务院办公厅关于加强和改进城乡规划工作的通知》(国办发 [2000]25号)中关于“严禁以任何名义和方式出让或变相出让风景名胜区资源及其景区土地”的规定。
二、风景名胜区在国家所有、政府监管、符合规划的前提下，鼓励社会各方面投资开发风景名胜区。
风景名胜区门票是政府对风景名胜资源实行统一管理的重要手段，风景名胜区管理机构可在风景区门票收入中支付企业对风景名胜区开发投入的回报，但不得将风景名胜区资源和门票专营权出让或转让给企业垄断经营。
此外，请你厅严格按照国务院《风景名胜区管理暂行条例》和国务院办公厅《关于加强和改进城乡规划工作的通知》，加强风景名胜区总体规划、详细规划和项目建设规划的编制、审批和实施管理。
要定期对风景名胜区资源保护状况和规划实施情况进行监督检查，对不遵守规划和违反规划进行建设和开发经营的行为，要采取有效措施切实予以制止，以确保风景名胜区资源的有效保护和永续利用。
福建省人民政府关于颁发《福建省市政管理暂行规定》的通知
福建省人民政府关于颁发《福建省市政管理暂行规定》的通知【发文字号】闽政〔1989〕9号【发布部门】福建省政府【公布日期】1989.02.15【实施日期】1989.02.15【时效性】失效【效力级别】地方政府规章福建省人民政府关于颁发《福建省市政管理暂行规定》的通知（１９８９年２月１５日闽政〔１９８９〕９号）《福建省市政管理暂行规定》已经省人民政府批准，现印发给你们，请遵照执行。
福建省市政管理暂行规定第一章总则第一条为切实加强市政建设和管理，提高市政设施效益水平和市政服务质量，改善城市人民生产和生活条件，根据中华人民共和国《宪法》和有关城市建设管理法规，特制定本规定。
第二条凡在城市进行与市政管理有关活动的单位和个人，都必须遵守本规定。
第三条市政管理的内容包括：城市的道路桥涵、河道与海岸、供水与排水、公共交通、供热与燃料气、园林与绿地和风景名胜区、环境卫生等公共事业，以及城市水源、市容的建设和管理工作。
第四条城市建设管理部门应按城市规划有计划、有步骤地组织市政建设和管理。
城市基础设施建设要与城市经济社会发展相适应。
基础设施建设资金采取多渠道、多层次办法解决。
第五条市政设施要逐步实行有偿使用，合理计价。
其价格、收费标准，由省建委会同省物委另行制定。
第六条城市建设档案是城市规划、管理、维修、扩建、恢复的依据。
凡在城市建设的工程竣工验收时，必须将完整的竣工档案资料（包括竣工图），报送城市档案主管部门。
第七条福建省建设委员会负责全省范围内的市政统一管理工作。
各城市建设管理部门负责本行政区域内市政统一管理工作。
各城市的公共交通、自来水、园林绿化、环境卫生、供热、供气等企业事业单位，在城建主管部门的统一领导下，负责市政建设和管理工作的实施。
各城市城建部门下设的城市管理监察队伍，负责检查监察市政建设管理法规、政策的贯彻实施情况。
第八条本规定中“城市”指地、县级城市、县城和建制镇。
第二章城市道路与桥涵管理第九条城市道路与桥涵，是指城市的车行道、人行道、街巷、公共广场、公共停车场、桥梁、涵洞、隧道、过街人行桥（或人行地道）以及附属的照明、路牌、路标等道路设施。
福建省人民政府关于颁布《福建省地名管理规定》的通知-闽政[1988]41号
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福建省人民政府关于颁布《福建省地名管理规定》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 福建省人民政府关于颁布《福建省地名管理规定》的通知（１９８８年９月２日闽政〔１９８８〕４１号）现将《福建省地名管理规定》发给你们，请遵照执行。
福建省地名管理规定第一条为加强全省地名管理，适应社会主义现代化建设和国际交往的需要，根据国务院《地名管理条例》，结合我省实际情况，制定本规定。
第二条本规定所称地名包括：（一）行政区划名称：省、市（地）、县（市辖区）、乡、镇及街道办事处、村民委员会、居民委员会等名称。
（二）居民地名称：自然村、片村和城镇内的居民区、地片、街、路、巷、弄等名称。
（三）自然地理实体名称：山、河、峡谷、湖、泉、瀑、海、海峡、海湾、港湾、水道、群岛、岛屿、半岛、群礁、礁、沙、滩、岬角以及地形区、关隘、自然保护区等名称。
（四）各专业部门使用的具有地名意义的台、站、港、场等名称，具有地名意义的交通、水利、电力设施、企事业单位、主要人工建筑、纪念地、名胜古迹等名称。
第三条地名管理应当从本省地名的历史和现状出发，保持地名的相对稳定。
地名的命名、更名必须依照国务院《地名管理条例》和本规定制定的原则和审批权限报经有关部门批准，未经批准，任何单位和个人不得擅自决定。
第四条地名的命名应遵循下列规定：（一）有利于人民团结和社会主义现代化建设，尊重当地群众的愿望，与有关各方协商一致。
（二）一般不以人名作地名，禁止用国家领导人的名字作地名。
（三）全省范围内的县、市以上名称，一个市（地）内的乡、镇名称，一个县的村民委员会、居民委员会名称，一个城镇内的街道名称，一个乡、镇内的自然村名称不应重名，并避免同音。
福建省国土资源厅关于进一步规范土地用途分类管理的通知
福建省国土资源厅关于进一步规范土地用途分类管理的通知文章属性•【制定机关】福建省国土资源厅•【公布日期】2009.09.23•【字号】闽国土资综〔2009〕225号•【施行日期】2009.09.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管综合规定正文福建省国土资源厅关于进一步规范土地用途分类管理的通知闽国土资综〔2009〕225号各市、县（区）国土资源局：土地用途涉及土地使用权能，明确土地用途分类，是做好土地供应审批和土地登记的前提条件，也是切实保障土地使用权人和相关物权人权利的基本依据。
针对目前我省有些地方在土地供应环节土地用途分类混乱，导致土地使用权能模糊，以及土地供应审批与登记难以衔接等问题，现就进一步规范土地用途分类管理的有关问题通知如下：一、正确执行国家土地用途分类标准2007年8月，国家质量监督检验检疫总局、国家标准化委员会颁布实施了新的《土地利用现状分类》（GB/T21010-2007），该标准采用一级、二级两个层次的分类体系，共分12个一级类、57个二级类。
其中一级类包括：耕地、园地、林地、草地、商服用地、工矿仓储用地、住宅用地、公共管理与公共服务用地、特殊用地、交通运输用地、水域及水利设施用地、其他土地。
对照上述土地类别划分标准，属于建设用地的类别为：商服用地、工矿仓储用地、住宅用地、公共管理与公共服务用地、特殊用地、交通运输用地、水域及水利设施用地。
建设用地涉及地类的一级类别、二级类别及其内涵详见附件1。
各市、县（区）国土资源局应组织相关业务人员认真学习《土地利用现状分类》国家标准，准确理解其内涵，在办理农用地转用与土地征收、土地供应审批、土地使用权转让交易、土地登记等相关手续时，应严格执行《土地利用现状分类》国家标准，按照国家分类标准界定建设项目用途，防止出现用途不清、分类模糊等现象。
二、着力规范土地供应环节中的土地用途管理各市、县（区）国土资源管理部门在办理具体建设项目土地供应审批的各个环节中，必须按照土地用途分类国家标准正确引用或填写土地用途，不得笼统填写一级分类或二级分类的用途名称。
福建省人民政府办公厅关于运用第三方评估清理成果做好省级地方性法规、省政府规章修改废止工作的通知
福建省人民政府办公厅关于运用第三方评估清理成果做好省级地方性法规、省政府规章修改废止工作的通知文章属性•【制定机关】福建省人民政府办公厅•【公布日期】2017.03.24•【字号】闽政办〔2017〕32号•【施行日期】2017.03.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】立法工作正文福建省人民政府办公厅关于运用第三方评估清理成果做好省级地方性法规、省政府规章修改废止工作的通知闽政办〔2017〕32号三明市人民政府，省直有关单位：为全面、系统、客观地总结评价省级地方性法规、省政府规章制定工作成效、经验，进一步提高地方立法质量，加快推进依法行政、建设法治政府。
根据《中华人民共和国立法法》和《福建省人民政府法规草案和政府规章制定程序规定》关于“可以将立法后评估事项委托具备相应条件的高等院校、科研机构、社会评估机构、行业协会等单位进行”的规定，省政府办公厅通过招投标以政府购买服务的方式委托厦门大学、福州大学、福建师范大学、华侨大学从2015年9月开始，对党的十八大召开之前制定颁布的217件省级地方性法规、省政府规章进行了评估清理，目前四所高校已完成评估清理工作，按规定提交了评估清理报告，并经复核评审合格。
2017年3月20日，省人民政府第86次常务会听取了评估清理工作的汇报，并对运用第三方评估清理成果开展省级地方性法规、省政府规章废止修改工作提出要求。
现将有关事项通知如下：一、关于拟废止项目。
拟废止《福建省技术市场管理条例》《福建省预算外资金管理办法》等9件省级地方性法规、省政府规章（附件1）。
省科技厅、财政厅等省直相关单位要认真组织研究，进一步论证，提出充分的废止理由，并于2017年4月30日前将提请废止的报告报送省政府审议。
二、关于尽快修改项目。
尽快修改《福建省环境保护条例》《福建矿产资源监督管理办法》等75件省级地方性法规、省政府规章（附件2）。
2017年省政府立法计划已将《福建省环境保护条例（修改）》《福建省矿产资源监督管理办法（修改）》等8件列为正式项目；将《福建省沿海防护林条例（修改）》《福建省九龙江流域水污染防治与生态保护办法（修改）》等24件列为预备项目；将《福建省城市市容和环境卫生管理条例（修改）》《福建省殡葬管理办法（修改）》等15件列为调研项目。
福建省人民政府办公厅关于印发福建省人民政府2017年立法计划的通知
福建省人民政府办公厅关于印发福建省人民政府2017年立法计划的通知文章属性•【制定机关】福建省人民政府办公厅•【公布日期】2016.12.26•【字号】闽政办〔2016〕201号•【施行日期】2016.12.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】立法工作正文福建省人民政府办公厅关于印发福建省人民政府2017年立法计划的通知闽政办〔2016〕201号各设区市人民政府、平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构：《福建省人民政府2017年立法计划》已经省政府第79次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2017年省政府立法工作总的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会、中央经济工作会议精神和福建省第十次党代会、省委十届一次全会精神，适应协调推进“四个全面”战略布局的新要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加强重点领域立法，为“再上新台阶，建设新福建”提供法制保障。
遵循这一指导思想，根据省委省政府工作部署及当前面临的新形势、新任务，现就做好省政府2017年立法工作提出以下意见：一、主动服务于我省经济社会改革发展大局。
坚持立法对改革发展的引领推动和保障作用，按照“机制活、产业优、百姓富、生态美”的要求，明确立法工作重点。
一是着力创新驱动和供给侧结构性改革的制度建设，持续推进简政放权，加快形成有利于创新发展的法制环境。
二是着力改善民生和创新社会治理的制度建设，从人民群众反映强烈的突出问题入手，用法制惠民生。
三是着力加强生态文明和环境保护的制度建设，推动绿色发展，用制度保障生态文明试验区建设。
四是坚持立改废释并举，对与上位法相抵触的，不适应我省经济社会改革发展形势的法规规章，要及时启动修改、废止程序。
二、进一步提高政府立法质量。
要认真贯彻落实中央关于加强党领导立法工作的意见，严格执行新修订的《立法法》《福建省人民代表大会及其常务委员会立法条例》和《福建省人民政府法规草案和政府规章制定程序规定》等相关规定，健全政府立法工作机制，提高政府立法质量。
福建省环境保护条例
福建省环境保护条例文章属性•【制定机关】福建省人大及其常委会•【公布日期】1995.07.05•【字号】•【施行日期】1995.10.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】失效•【主题分类】环境保护综合规定正文福建省环境保护条例（１９９５年７月５日福建省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过）第一章总则第一条为保护和改善生活环境与生态环境，防治环境污染和其他公害，保障人体健康，促进环境保护与经济建设协调发展，根据《中华人民共和国环境保护法》和其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条凡在本省行政区域内的单位和个人，必须遵守本条例。
第三条环境保护应遵循以下基本原则：（一）环境保护与经济建设协调发展；（二）资源利用与保护相结合；（三）预防为主、防治结合、综合利用；（四）统一监督管理与分工负责相结合；（五）专业管理与公众参与相结合。
（六）污染者承担治理和损害补偿责任；第四条县级以上人民政府对本行政区域内的环境质量负责，实行行政首长环境保护目标责任制，将环境质量和环境保护工作列入各级政府领导干部政绩考核的主要内容，并定期向同级人民代表大会或其常务委员会报告环境保护工作。
第五条各级人民政府必须将环境保护规划和计划纳入国民经济和社会发展规划和计划，增加环境保护投入，将环境保护资金纳入各级财政预算。
省、地（市）应当建立环境保护基金。
县级以上人民政府及其有关部门应当制定适合本地实际情况的环境保护的优惠政策。
第六条县级以上环境保护行政主管部门对本辖区内的环境保护工作实施统一监督管理。
其他负有环境监督管理的有关行政主管部门依法对环境污染防治实施监督管理；资源管理行政主管部门依法对资源的保护实施监督管理。
第七条各级人民政府应当加强环境保护基本国策的宣传教育，普及环境保护科学知识，提高全体公民的环境保护意识和环境法制观念。
各级人民政府应鼓励、支持各类群众性及民间的环境保护组织和活动，引导他们健康发展。
福建省风景名胜区体系规划中管理体制的思考
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风景名胜区管理暂行条例实施办法-[87]城城字第281号
风景名胜区管理暂行条例实施办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 风景名胜区管理暂行条例实施办法（１９８７年６月１０日城乡建设环境保护部发布（87）城城字第281号）第一章总则第一条根据国务院发布的《风景名胜区管理暂行条例》（国发〔１９８５〕７６号）和国家有关规定，制定本办法。
第二条风景名胜资源系指具有观赏、文化或科学价值的山河、湖海、地貌、森林、动植物、化石、特殊地质、天文气象等自然景物和文物古迹、革命纪念地、历史遗址、园林、建筑、工程设施等人文景物和它们所处环境以及风土人情等。
风景名胜区系指风景名胜资源集中、自然环境优美、具有一定规模和游览条件，经县级以上人民政府审定命名、划定范围，供人游览、观赏、休息和进行科学文化活动的地域。
第三条风景名胜资源须经过调查、评价，确定其特点和价值。
风景名胜资源调查内容和评价的要求见本办法附件一。
第四条风景名胜区按《风景名胜区管理暂行条例》规定的程序，由县级以上人民政府分别审定。
各级风景名胜区的条件分别为：（一）具有一定观赏、文化或科学价值，环境优美，规模较小，设施简单，以接待本地区游人为主的定为市（县）级风景名胜区；（二）具有较重要观赏、文化或科学价值，景观有地方代表性，有一定规模和设施条件，在省内外有影响的定为省级风景名胜区；（三）具有重要的观赏、文化或科学价值，景观独特，国内外著名，规模较大的定为国家重点风景名胜区。
申报列为国家重点风景名胜区的材料要求见本办法附件二。
第五条城乡建设环境保护部和地方县级以上城乡建设部门主管风景名胜区工作，对各级风景名胜区实行归口管理，其主要任务是在所属人民政府领导下，组织风景名胜资源调查和评价；申报审定风景名胜区；组织编制和审批风景名胜区规划；制定管理法规和实施办法；监督和检查风景名胜区保护、建设、管理工作。
福建省风景名胜区管理规定-福建省人民政府令[第40号]
福建省风景名胜区管理规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 福建省人民政府令（第４０号）《福建省风景名胜区管理规定》已经１９９６年７月２９日福建省人民政府第１２次常务会议通过，现予发布施行。
省长陈明义１９９６年８月１４日福建省风景名胜区管理规定第一章总则第一条为加强风景名胜区的管理，更好地保护、开发和利用风景名胜资源，根据《风景名胜区管理暂行条例》等国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条风景名胜资源系指具有观赏、文化或科学价值的山河、湖海、地貌、森林、动植物、化石、特殊地质、天文气象等自然景物和文物古迹、革命纪念地、历史遗址、园林、建筑、工程设施等人文景物及其所处环境的风土人情等。
风景名胜区系指风景名胜资源集中、自然环境优美、具有一定规模和游览条件、经县级以上人民政府审定公布，供人游览、观赏、休息和进行科学文化活动的地域。
第三条各级人民政府应当把风景名胜区的开发利用，纳入国民经济和社会发展计划，组织有关部门认真做好风景名胜区的保护、规划、建设和管理工作。
第四条风景名胜区定级按《风景名胜区管理暂行条例》规定的程序，由县级以上人民政府分别审定。
第五条县级以上建设行政主管部门主管本辖区内风景名胜区工作。
县级以上人民政府根据风景名胜区的级别和管理需要设立的风景名胜区管理机构，由同级或上级建设行政主管部门负责管理。
风景名胜区管理机构应当根据法律、法规、规章和风景名胜区总体规划，对风景名胜区内的资源保护、开发建设和经营活动实行统一管理。
第六条符合下列条件之一的单位和个人，由县级以上人民政府或其建设行政主管部门给予表彰和奖励：（一）在保护、规划、建设、管理风景名胜区工作中成绩显著的；（二）在风景名胜区资源的调查和开展科学研究活动中作出突出贡献的；（三）在同破坏风景名胜资源的行为作斗争成绩显著的。