国有资产产权交易
国有企业产权交易流程
依法依规原则
国有企业产权交易应依法依规进行，遵守相 关法律法规和政策规定。
维护职工权益原则
在国有企业产权交易过程中，应充分考虑职 工的权益，维护职工的合法权益。
02
国有企业产权交易的前期准备
确定产权交易的主体和客体
确定产权交易的主体
国有企业作为产权交易的卖方，需要 明确产权交易的主体，即确定参与交 易的国有企业或其下属单位。
02
国有企业产权交易的规范和标准包括交易程序、交 易方式、价格评估等方面。
03
监管机构对国有企业产权交易的规范和标准进行制 定和监督，确保交易的规范性和公正性。
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确定产权交易的客体
在确定交易主体后，需要明确产权交 易的客体，即交易的具体资产或股权 ，确保交易标的合法合规。
对交易标的进行评估
资产评估
对交易标的进行资产评估，包括但不限于固定资产、无形资 产等，以确定其市场价值。
股权评估
对涉及股权交易的标的进行股权评估，以确定股权的价值和 比例。
制定产权交易方案
制定交易方案
根据交易标的和市场情况，制定详细的产权交易方案，包括交易方式、价格、支付方式 等。
方案审批
将制定的交易方案报请上级主管部门审批，确保方案符合相关法律法规和企业内部规定 。
报批与公告
报批
将产权交易方案报请相关政府部门审批，获得批准后方可进行交易。
公告
在获得政府批准后，通过指定媒体或平台发布产权交易公告，向潜在买家或投资者公开招揽意向方。
国有企业产权交易的后期工作
产权交接与变更登记
产权交接
在交易完成后，买方和卖方需要进行产权交接，确保交易标的物的所有权、经营权等权利转移至买方。
国有企业产权交易流程
产权交易的实质是在经济活动中，权利人将其所拥有的资产所有权、经营权、 收益权以及处置权转移给其他经济主体，并以获得相应经济利益为目的的一种 经济行为。
产权交易的类型
横向产权交易
指同一行业内或同一市场内的两个或多个企业 之间的产权交易。
纵向产权交易
指不同行业或不同市场之间，存在上下游关系 的企业之间的产权交易。
经验教训
在产权交易后，企业需要重视效果评估和经 验总结，不断完善和优化经营管理机制；同 时，要持续关注市场变化和政策调整，及时 调整战略和经营策略。
06
CATALOGUE
总结与展望
总结
01
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国有企业产权交易流程 的规范化、标准化和透 明化程度不断提高，为 国有资产保值增值、防 止国有资产流失、促进 企业发展提供了有力支 撑。
引入竞争机制
02
通过公开竞价、招投标等方式，引入竞争机制，以获取最优的
交易价格。
考虑企业价值
03
除了考虑资产价值外，还应考虑企业的品牌、市场地位、竞争
力等因素，以综合评估企业价值。
加强安全管理
风险防范
在进行国有企业产权交易前，应对目标企业进行深入的尽职调查 ，以识别和防范潜在的风险。
合同条款的严谨性
在交易合同中，应明确双方的权利和义务，以及违约责任等事项 ，以保障双方的利益。
监督机制
建立监督机制，对交易过程进行全程监督，确保交易的公正、合 法。
提高效率管理
优化流程
简化产权交易流程，提高交易效率。
信息化管理
利用信息化手段，提高交易管理的效率和准 确性。
人才队伍建设
加强人才队伍建设，提高员工的业务能力和 素质，以提升整体工作效率。
国有产权交易规则
国有产权交易规则
1 国有产权交易
国有产权交易指的是政府和民间的资产交易，是国家在推进改革
开放过程中，实现资源配置优化、效益创汇和风险控制的重要措施，
也是国家实施社会资本参与国有企业改制、国有资本投资营运的重要
途径。
国有股权交易是指在特定条件下，特定的交易主体（如国有控股
企业）以特定的价格出让国有股权的行为，包括国有资产收购、受让、股份转让、股权转让等。
国有资产收益权转让指一定规模的国有资产收益，除以财政预算
管理外，以其他形式等价交换的规模投资行为，变相使投资者占有国
有资产，但不改变该资产拥有者的属性。
在推行国有产权交易时，政府应充分保证交易完全透明，符合市
场原则，实行双边和多边交易，保障国有资本的安全。
一方面，要依
据法律规定，健全资产管理制度和发行规则，加强后期管理；另一方面，要出台完善的税收优惠政策，切实保护交易主体的合法权益，使
得各个市场主体都能从国有资产交易中受益。
通过加强国有产权交易，可以挖掘全部潜在的国有资产价值，激
发市场的活力和合作的活性，全面推进改革开放进程，推动经济社会
发展。
国务院国有资产监督管理委员会关于调整从事中央企业国有资产交易业务产权交易机构的通知
国务院国有资产监督管理委员会关于调整从事中央企业国有资产交易业务产权交易机构的通知《国务院国有资产监督管理委员会关于调整从事中央企业国有资产交易业务产权交易机构的通知》是国家对中央企业国有资产交易机构进行调整的一项重要举措，旨在进一步规范和优化中央企业国有资产交易市场，提高国有资产交易效率，促进国有资产保值增值。
本文将从背景、目的、调整措施以及未来发展等几个方面进行探讨。
一、背景随着我国经济社会发展，国有资产在经济中的地位和作用逐渐凸显。
然而，在国有资产与市场经济的结合中，中央企业国有资产交易市场存在诸多问题，如交易信息不透明、交易流程不规范、交易效率低下等。
这些问题不仅妨碍了国有资产的有效流转，还容易导致资源的浪费和损失。
为了解决这些问题，国务院国有资产监督管理委员会决定对从事中央企业国有资产交易业务的产权交易机构进行调整。
二、目的调整产权交易机构的目的是为了进一步规范国有资产交易市场秩序，提高交易效率和交易质量。
通过优化交易机构的组织结构和运行机制，加强监督管理，推动中央企业国有资产交易市场健康发展。
三、调整措施针对国有资产交易市场存在的问题，国务院国有资产监督管理委员会决定采取以下措施进行调整：1.加强监管机构的建设和运行。
完善管理体制，确保监管机构的职能、权限和责任明确。
将强化对交易机构的监督力度，及时发现并解决交易市场中存在的问题。
2.优化交易机构的组织结构和人才队伍。
建立相应的组织机构，明确各部门的职责和联系方式，提高工作效率。
同时，加强人才队伍的建设，培养更多专业人才，提高业务水平和服务质量。
3.改进交易流程和信息公开机制。
通过规范交易流程，简化操作流程，提高交易效率。
同时，加强信息公开，保障交易的公正、公平和透明，增强市场参与者的信心。
4.加大执法力度和惩处力度。
对于违法违规行为，采取严厉措施进行打击，维护交易市场的良好秩序。
同时，建立健全监督检查和追责机制，推动交易市场的规范运行。
企业国有产权交易流程及操作细则
企业国有产权交易流程及操作细则一、准备阶段1.确定交易目标：明确要交易的国有产权类型、所属企业、出售比例等。
2.评估估价：通过专业机构对待交易产权的价值进行评估和估价，确定合理的转让价格。
3.交易准备：制定交易方案，确定交易方式、交易对象和交易期限等。
4.相关手续：完成相关审批手续，包括国有资产审计、行政审批、法律审查等。
二、信息公开阶段1.公告发布：按照规定程序，公开发布国有产权交易公告，包括交易标的、交易方式、转让条件、交易安排等。
2.提供资料：提供交易标的的基本情况、财务报表、评估报告等相关资料，供潜在买家参考。
3.信息披露：及时向社会公开产权交易信息，确保交易公开透明。
三、潜在买家筛选与竞价阶段1.买家资格审查：根据规定的条件和程序，对潜在买家进行资格审查，筛选合格的买家参与竞价。
2.披露信息：向买家提供更详细的交易标的信息，包括公开资料和非公开信息。
3.竞价方式：根据交易标的的特点和市场需要，确定适合的竞价方式，如公开招标、拍卖、协议转让等。
4.竞价结果：根据竞价结果，确定最终的买家，签署合同。
四、交易合同签订1.合同起草：根据双方达成的意向，起草交易合同，包括交易标的、价格、付款方式、交割条件等。
2.交易谈判：双方依法进行交易谈判，商定各项具体内容，保证交易的公平、公正、公开。
3.合同签订：确保合同符合法律法规的要求，并由各方签字确认合同内容的真实性和有效性。
五、交割和审批1.交易款支付：买方按照合同约定的方式和时间支付交易款项，卖方确认收款后进行下一步操作。
2.执行审批程序：卖方根据相关法律法规，按照程序履行审批手续，向相关政府部门申请并办理有关证照、产权、登记等事项。
3.交割手续：买方和卖方按照合同约定及相关法律法规进行交割手续，如产权过户、股权转让等。
六、交易后的监督和管理1.监督管理：政府部门对交易后的企业进行监督，确保购买方按照合同约定对企业进行正确管理和使用。
2.处理纠纷：如出现交易争议或违约行为，依据合同条款和相关法律法规进行处理，保护各方的合法权益。
深圳联合产权交易所国有企业资产交易规则
深圳联合产权交易所国有企业资产交易规则随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和发展，国有企业资产的交易问题日益凸显。
为了更好地规范和促进国有企业资产的交易活动，深圳联合产权交易所制定了《国有企业资产交易规则》。
本规则旨在为国有企业资产交易提供明确的指导和规范，促进国有资产的合理流动，增强国有企业的活力和竞争力。
一、规则适用范围1.1 本规则适用于深圳联合产权交易所所有国有企业资产交易活动。
1.2 国有企业资产交易包括但不限于股权转让、资产出售、资产重组等各种形式的交易。
1.3 本规则不适用于非国有企业资产的交易。
二、交易主体及资格要求2.1 参与国有企业资产交易的主体包括但不限于国有企业、私营企业、个人投资者、金融机构等。
2.2 参与国有企业资产交易的主体须具备合法的经营资格，并遵守国家相关法律法规和产权交易所的规定。
2.3 在交易过程中，参与主体应当提供真实、完整的交易信息，并积极配合交易所的监管和管理。
三、交易流程与方式3.1 国有企业资产交易采取竞价、挂牌、协议等多种交易方式，交易方式由交易所根据具体情况确定。
3.2 参与国有企业资产交易的各方需按照《国有企业资产交易规则》的规定完成交易合同的签订及履行等程序，确保交易的合法性和有效性。
3.3 交易所将根据市场需求和资产特点，合理确定交易周期及交易规则，确保交易活动的公开、公平、公正。
四、交易监管与风险提示4.1 交易所将建立完善的交易监管体系，对国有企业资产交易活动进行监督和管理，确保交易的安全、稳定进行。
4.2 在交易过程中，交易所将对市场风险进行及时提示，并提供相应的风险管理指导和服务，保障交易参与者的合法权益。
4.3 所有参与国有企业资产交易的主体应当加强风险防范意识，理性参与交易活动，自觉遵守交易规则，确保交易市场的稳定和健康。
五、交易服务与信息披露5.1 交易所将提供专业化的交易服务，包括但不限于资产评估、交易交流、法律支持等多方面的服务，为交易参与者提供全方位、多层次的支持。
国有资产产权交易流程图
国有资产产权交易流程图
国有资产产权交易:
是指必须经出资人代表审批(或授权)并经一定的法定程序，由法定中介机构或政府委托机构进行的、以国有资产产权为对象的交易活动。
其产权交易的对象:
1、所有权的转让(出资者所有权转让)，经营权的转让(法人财产权转让)；
2、既可以是国有资产整体产权转让，也可以是国有资产部分产权权能的转让；
3、既可以是在国有产权主体之间的转让，也可以是在国有产权主体和非国有产权主体之间的转让。
国有资产产权交易应遵循的原则：
第一，国有资产产权交易必须以国家经济发展战略和产业政策为指导，使资产存量流向需要发展的重点产业、新兴产业和生产短线产品的企业，实现生产要素的优化组合，促进和提高规模经济效益，增强国有经济活力和发挥国有经济主导作用。
第二，国有资产产权交易必须坚持公开、公平、公正的原则，维护所有者的权益。
第三，国有资产产权交易应遵循平等互利、等价交换原则。
企业国有产权交易流程及操作细则
二、国有产权交易流程
产权转让方
委托经纪会员 签订委托合同
递交转让材料
发布转让信息
登记受让意向
意向受让方
委托经纪会员 签订委托合同
意向受让方资格审核
组织交易活动 签订产权交易合同
结算交易资金
审核出具交易凭证
办理变更登记手续 领取交易价款
协议转让
竞价转让
《企业国有产权交易操作规则》
二、国有产权交易流程
受理转让申请 《受理转让申请操作细则》
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建立委托代理关系
02
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
根据拟采用的竞价方式，转让方与经纪会员选择合适
03
的版本，签订《产权交易委托合同》。 拍卖 招投标 网络竞价
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二、国有产权交易流程
二、国有产权交易流程
1、受理转让申请
准备、提交转让相关材料，录入交易系统
转让方： 1、《产权转让信息发布申请书》 2、营业执照副本复印件、组织机构代码证复印件 3、转让方为全民企业的，提供本次转让的总经理办公会决议、集团批复 4、转让方为公司制企业的，提供章程、有效内部决议 5、转让所持全部股权或转让后不再控股，如有管理层、其他股东拟受让，出具 已完成国资委备案的承诺（备案程序） 6、《产权交易委托合同》 7、（标的企业未办理产权登记证的说明、转让不涉及职工安置的说明）
二、国有产权交易流程
1、受理转让申请
转让方、受托经纪会员责任
转让方应当对《产权转让信息发布申请书》及《产权转让公告》 的填报内容和所提交附件材料的真实性、完整性、有效性负责。
转让方的经纪会员应当对其代理的产权转让信息发布事项进行 尽职调查，并对转让方所提交材料的真实性、完整性、有效性、合 规性进行核实，一般应包括： （一）所披露的信息内容是否真实、完整，是否存在重大遗漏、虚 假记载或误导性陈述； （二）信息发布的内容与相关附件材料是否一致； （三）信息发布的附件材料是否合法有效，是否存在规范性问题， 是否符合企业国有产权转让的有关规定。
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一．请收集我国现行有关国有资产产权管理和交易的相关法律法规；
国有资产管理法律法规
1中华人民共和国企业国有资产法
2 企业国有资产监督管理暂行条例
3 中央企业投资监督管理暂行办法
4 中央企业国有资本收益收取管理暂行办法
5 企业国有资本与财务管理暂行办法
6 国有资产评估管理办法
7 企业国有资产评估管理暂行办法
8国有资产评估管理若干问题的规定
9 国有企业清产合资办法
10国有企业清产合资工作规程
11国有企业清产合资资金核实工作规程
12 事业单位国有资产管理暂行办法
13 中央级事业单位国有资产管理暂行办法
14 中央行政事业单位国有资产管理暂行办法
国有资产交易相关法律法规
1 企业国有产权转让管理暂行办法
2企业国有产权向管理层转让暂行规定
3 企业国有产权无偿划转管理暂行办法
4 企业国有产权交易操作规则
5关于企业国有产权转让有关问题的通知
6关于企业国有产权转让有关问事项的通知
二．针对不同时期出台的法律法规，概述我国对国有资产尤其是企业国有资产管理内容及管理方式的发展过程；
1988年初，国务院把国有资产的产权管理职能从政府的社会经济管理职能中分离出来。
1988年5月批准成立国家国有资产管理局，作为国务院直属机构，归口财政部管理。
1988年9月国家及各省市均成立了国有资产管理局。
国有资产管理局的成立，国务院确定国家国有资产管理局的主要任务是：对中华人民共和国境内和境外的全部国有资产行使管理职能，重点是管理国家投入各类企业（包括中外合资、合作企业）的国有资产。
国有资产管理局以优化国有资产配置，保障国有资产的保值和增值，维护国有资产使用单位（或人员）的合法权益，巩固和发展全民所有制经济的骨干作用，推动社会生产力和社会主义商品经济的不断发展为宗旨，逐步完善国有资产管理制度，促进国有资产使用单位有效地经营和使用国有资产，依法缴纳国家规定的各项税收和费用，依法向国家上缴利润和国有资产股权利益，实现资产增值；并按照"统一政策，分散管理"原则，逐步建立从中央到地方的国有资产管理体系，更好地为改革、开放服务。
1992年，党的十四届三中全会通过的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》在阐述企业产权关系时，第一
次引入了"出资者所有权与企业法人财产权"分离的概念,为国有企业的股份制改造奠定了基础。
1998年推进的政府机构改革，撤消了政府专业经济部门，解决了按条块分割的方式管理国有企业的问题，这是我国政府管理机构经济体制的重大的转变与改革。
但是，产生了新的矛盾：
一是政府多个部门分别行使出资人职责，难以对国有资产全面负责。
二是出资人不到位，公司治理结构难以健全，难以对企业管理层实行有效的激励和约束。
三是企业改制、资产重组和国有经济结构调整中，哪些行业、企业需要保持国有独资，哪些需要控股，哪些可以参股，哪些允许退出，以及如何实施等，难以有一个部门负责做通盘研究、规划和统筹。
四是国有资产量大面广，中央政府难以对全部国有资产进行有效管理。
1999年党的十五届四中全会通过的《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》则进一步提出"要按照国家所有、分级管理、授权经营、分工监督的原则,逐步建立国有资产管理、监督、营运体系和机制,建立与健全严格的责任制度"。
《决定》第一次明确提出了国有资产"授权经营"的概念.十六大的召开标志着国有资产管理体制的改革进入了新阶段。
十六大关于国有资产管理体制改革明确了几个重大问题：
一是设立专门的国有资产管理机构。
二是在坚持国家所有的前提下，中央和地方政府分别代表国家履行出资人的职责，充分发挥中央和地方两个积极性。
三是实现管资产和管人、管事相结合；十六大的这些论述，为深化国有资产管理体制改革指明了努力方向。
三.重点区分不同主体（如行政机关、事业单位、企业、金融类企业）国有资产产权交易（包括无偿划转）的内外部审批机构、审批程序、交易流程、交易市场等；
1审批机构
2．审批程序
（1）国有资产交易审批程序
决定或者批准企业国有产权转让行为，应当审查下列书面文件：
(一)转让企业国有产权的有关决议文件；
(二)企业国有产权转让方案；
(三)转让方和转让标的企业国有资产产权登记
(四)律师事务所出具的法律意见书；
(五)受让方应当具备的基本条件；
(六)批准机构要求的其他文件。
（2）无偿划转审批程序
批准企业国有产权无偿划转事项，应当审查下列书面材料：
（一）无偿划转的申请文件;
（二）总经理办公会议或董事会有关无偿划转的决议；
（三）划转双方及被划转企业的产权登记证；
（四）无偿划转的可行性论证报告;
（五）划转双方签订的无偿划转协议；
（六）中介机构出具的被划转企业划转基准日的审计报告或同级国资监管机构清产核资结果批复文件；
（七）划出方债务处置方案；
（八）被划转企业职代会通过的职工分流安置方案；
（九）其他有关文件。
3．交易流程
1)产权交易机构受理转让申请
2)发布转让信息
3)登记受让意向
4)组织交易签约
5)结算交易资金
6)出去交易凭证
4．交易市场：省级以上国资委选择确定的产权交易机构
四.根据个人理解及相关案例概述律师在国有资产产权交易业务中提供的法律服务内容。
1协助企业收集与产权交易有关的政策法规
2为企业在产权交易过程中遇到的法律问题提供咨询
3协助企业制定产权交易的可行性方案
4协助企业协调资产评估，财务审计等中介机构的工作
5对中介机构的主体资格及其工作报告的形式要件进行法律性审查6协助企业制定也交易产权相关的债权债务处理方案
7协助企业做好债权债务清理工作
8整理，审查企业对外签署的合同文件
9对企业产权交易出具法律意见书
10 协助企业向产权交易机构提交交易申报登记，交易申请报告及相关文件
11起草交易合同，补充协议及其它相关文件
12起草向政府主管部门报批的文件及进行工商登记的法律文件
13代为办理交易引发的各类变更登记等。