对高职教育集团化办学各成员结合关系的探讨

一
、
关 系 分 析
１特 色 分 析 ． 从 荷 兰 职 业 教育 集 团化 办 学 的 实践 来 看 ，他们有两 种成功 的办学模 式值 得我们借 鉴 。一种 是 以鹿特 丹 航 运 中心 集 团的集 教 育 、 培 训 、研 究 、 顾 问 于 一 身 的 全 球 性 战 略 性职 业教育 集团 。他们 结合 是行业 为主导 ， 部 门与部 门之间紧密 联盟 的合作 。另一种 是 以政府 直接促 成的各 实体 间的合作和 联盟 ， 和 实 体 间联 盟 的方 式 主 要 是互 补 性 合作 联 盟 。 荷 兰 农 业 职 业 集 团 是 这 种 模 式 成 功 的例
探பைடு நூலகம்讨
近 年来 ，我 国职 业 教 育办 学 体 制 出 现 了一种新 的格局 ，即职业 教育集 团化发展 ， 它 是 职 业 教 育 发 展 过 程 中优 胜 劣 汰 的 结 果 。 职业 教育集 团化办 学的 出现推动 了职业教 育 向 规 模 化 、 集 团 化 方 向发 展 ， 已经 成 为 我 国 教育界关注 的重要现 象 ，也是我 国职业教 育 发展 的一个 趋势 。职 业教育 集 团内部成员 单 位 较 多 ，各 成 员 单 位 相 互 之 间 的关 系 较 为 复 杂 ，处理好 内部关 系是职业 教育集 团管理 中 要 解 决 的 问题 。 本 文 分 析 了 德 国 、荷 兰 两 个 国家 职业教 育成功 的特 点 ，结合我 国职业 教 育集 团各成 员单位 合作 的现 状 ，提 出如何 处 理 各成员单 位的关系 ，怎样才 能让 各成员单 位在 职业教 育集团 中充分发挥 积极作 用 ，本 文 就 此 进 行 分 析 和探 讨 。 国外高职教育集团各成员的结合 （ ）德 国教育集 团化各 成员结 合关系 一 分 析 １特色分析 ． 德 国 职 业 教 育 集 团 化 办 学 的 内 涵 是 政 府 、 学 校 、 企 业 、 行 业 、 社 会 中 介 组 织 等 在 内的多元主 体通过 多种 方式进 行互补 性的 结 盟 。是 以企业 主导 ，政 府调控 ，多方参与 的 合作 关系 ，形 成 了在政 府 的调 控管理 下的 多 元主 体联盟 ，以法律 为约束 ， 以合 同为契约 组 成 的 各 成 员之 间 的联 盟 关 系 。 他 们职业 敦育发展 的特色 是：学 校、企 业和社 会 中介 组织整合 资源 、优势互 补、互 利共赢 。充 分体现 了校 企合作 和产 学结合 的 职 业 教 育 办 学 模 式 。所 以 ， 实 现 人 才 培 养 高 质量和 技术转 移及创新 ，最终 联盟各 利益 的 共进共赢和谐 发展 。 ２ 优势分析 ． 整 合多方 资源 ，实现 了校 企合 作、联手 教研 ，服务 教学 ，互利 互赢 ， 以技术 研发和 技术 转移为 目的的互补 性合 作联盟 ，确保职 业教 育集 团内各成 员实体 的成长 ，扶 持和促 进弱势实体的发展 。 （ ）荷 兰德 国教 育集 团化各成 员结合 二
业特色 ，依托 行业优 势 ，多层次 ，多功能 ，
子。 ２ 优 势 分 析 ．
利于职 教集 团组建 的操作 ，但不能 形成职教 集团 的核 心 ，不利于 各个成 员单位 的发展 。 整合资源 、做出品牌 。 相 比之下 ，资产一 契 约型连接 是 比较 理想 的 荷 兰农业 职业教 育集 团模式沟通 渠道 多 组 建 模 式 。它 避 免 了 前 两 种 连 接 的 缺 陷 。 由 元畅通 ，通过 工作场 地的便 利 、领 导相互兼 西 安 铁 路 职 业 技 术 学 院牵 头 ， 包 括 ４ 学 校 、 所 职等手段促 建各个 部门之 间的沟通与合作。 １ 家企业 和４ 行业 协会 组建 的西 安轨道 交 ３ 个 二 、 目前我 国教 育集 团各成员合 作 的现 通 职 教 集 团 ，形 成 以 具 有 优 势 职 业 教 育 资 源 状 的 高 等 职 业 院校 为 主 体 、 企 业 为 依 托 、 政 府 ２ 世 纪初 ，我 国职 业教 育出现 了集 团化 为 指 导 的 办 学 模 式 ，成 员 之 间 是 按 照 契 约 型 １ 办学 的发展趋 势。职 业教育集 团 内部 成员单 连接 ，实现 轨道 交通职 业教育 资源 的融 合共 位较多 ，如何 发挥好 各成员 单位 的最 大潜力 享 ‘ 和 优势 ，如何 借鉴 国外 成功 的案 例是 值得我 三、处理好集 团内部各成员之间的关系 们 探 讨 的主 要 问题 。 无 论 各 成 员 是 以 什 么 形 式 加 入 职 业 教 育 （ ）职 业 教 育集 团 的组 织 结 构 一 集 团 ，其 目的 是 为 了达 到 共 建 、 互 补 、 共 享 从 目前 国 内职 业 教 育 集 团运 作 的状 况 和 双 赢 。 如 何 最 大 限 度 发 挥 各 成 员 之 间 在 职 分 析 ，其 组 织 结 构 共 有 核 心 层 、 紧 密 层 、 半 教 集 团 积 极 作 用 ， 是 我 们 目前 职 业 教 育 集 团 紧密层和 松散层 四种层 次 。 目前 大多数 职业 化 办学需要 探讨 的问题 。由于职 教集 团成 员 教育集 团是 以协 议作 为主要联 结纽带 的契约 单位 进 出集 团 自由，成 员之间没 有实质性 的 式 教育集 团 ，所 以龙头 学校成 为职教集 团的 捆绑 和约束 ，造成 种种 问题 ，笔者 认为要 使 核 心 层 。 紧 密 层 是 龙 头 学 校 下 属 的 学 校 以 参 各成 员单位 最大 限度的发挥 积极作 用 ，应 着 资、参股 、接受 托管等 形式合 作或参与 合作 手 做 好 以下 几 个 方 面 的 工作 。 办 学 的 企 业 成 为 紧 密 层 。 半 紧 密 层 是 与 龙 头 （ ）确定适 合各 自职 教集 团发展 的管 一 学 校有密切 关系 的学校交 往与职 教集 团内其 理 体 制 职 教 集 团 的 成 立 ， 不 能 套 用 公 司 的 管 他 成 员 也有 密 切 的 合 作 关系 的 成 为半 紧 密 层 。 松 散 层 是 与 职 教 集 团 内主 要 成 员 签 订 协 理 机 制 ，应 当 寻 求 一 种 切 实 适 合 各 自职 教 集 议 的形式进 行合 作，并 按照协议 的规定 享有 团 发 展 的 管 理 机 制 。 首 先 职 教 集 团 实 行 单 位 权 利 、 承 担 义 务 ， 合 作 的 成 员 不 稳 定 ， 是 一 成 员理事会 制 。理 事大会是 集 团最 高权力机 种松散 的联盟 。 构 ，常务理 事会 是理事大会 的执行 机构 ，其 （ ） 职教 集 团各 成 员组 织 关 系 二 成 员 以 正 副 理 事 长 、 正 副 秘 书 长 和 集 团 龙 头 由 于 职 教 集 团 的 成 员 单 位 较 多 ， 性 质 单 位 负 责 人 为 主 ， 吸 收 行 业 、 企 业 等 负 责 人 不 同，所 以 内部 关系较 为复杂 。集团实 行董 组 成 ， 在 理 事 大 会 的 领 导 下 开 展 工 作 ，集 团 事 会 领 导 下 的 管 理 委 员会 负 责 制 ， 建 立 董 事 通 过 制 定 相 关 的 章 程 和 制 度 ，对 集 团 化 办 学 会 、 理 事 会 ， 形 成 整 个 集 团 的领 导 和 决 策 机 起 决策、统 筹 、协调 、融 资、 咨询 和支 持服 构 ， 制 定 集 团 章 程 ， 在 政 府 的指 导 和 监 督 下 务 等 作 用 。 由 于 各 成 员 单 位 产 权 性 质 不 同 ， 开 展 工 作 ， 各 成 员 组 织 相 对 独 立 ， 以 自愿 为 因此 ， 各 成 员 单 位 的 产 权 必 须 清 晰 ， 必 须 有 前提 ，依靠章程和协议来维系。 严格 的产权 运行 管理机制和 监督 体系 。第 二 目前 各 成 员 主 要 依 据三 种 连 结 纽 ： 一 建立职 教集 团章程 ，明确职 教集 团内部成 员 之 问 合 作 关 系 、 合 作 内容 、 职 能分 工 、利 益 种 是资产 联结型 ，它是一 种实质 上的整 合， 由某一主 体单位 为核心 ，各成 员单位 的人、 分 配 等 事 项 。 通 过 对 成 员 权 力 和 义 务 的 规 财 、物整 体划入 到组建职 教集 团，成员 单位 定 ， 成 员 之 间 矛 盾 和 分 歧 的 解 决程 序 和 途 径 不 具备独 立的法 人资格 ，而是整 个职教 集团 的设 计，增 加成 员之间合作 的透 明度 ，尽 量 的一部分 。第二 种是契 约联结 型，是 由某 以 减少 成员合 作 的不去定性 ，增强集 团成 员的 Ｉ 理念 ，打造 职教集团 主 体 单 位 为 核 心 ， 制 定 章 程 或 合 同 联 合 其 他 合作动机 。第三引入Ｃ Ｓ 品牌 ，树立 品牌整 体形象 ，增强集 团 内成 员 学 校、企 业 以及 社会力量 组建 的职教集 团。 各 成 员 单位 享 有 同等 地位 ，各 成 员单 位 的 的 向心 力 和 外 界 对 集 团认 可 。 （ ）有 效发 挥 龙 头 学 校 的 作 用 二 人 、 财 、 物 、 法 人 资 格 以 及 所 属 的 关 系 不 集 团 的 日常 管 理 职 能 是 由龙 头 学 校 承 变 。第三种 是 资产一 契 约混合型 。是 由部分 成 员单位 实质整 合后 的实体作 为职教集 团的 担 的。龙头 学校 的作用主 要表现 为：整合 资 核 心 ，通 过 契 约 连 接 其 他 学 校 、 企 业 和 社 会 源 ， 共 享 资 源 ， 联 合 培 养 各 类 职 业 技 术 人 才 ：沟通 人才供 求信息 ：促进集 团 内院校 的 力量组建 的职教集 团。 专业 建设 、教育 教学改革 ；为学 生提提供 实 （ ）分析各成员组成关系的利弊 三 验 、 实 训 搭 建 平 台 。 另 外 ， 龙 头 学 校 与职 教 资产连 接型 虽然形成 集 团的核心力 量 ， 形成集 团的职业 教育 品牌 ，提升 整个集 团教 集 团 内部 成员之 间的关 系存在着 密切 的协助 育 资源 的档次和 标准 ，有 扩大规 模、凝 聚实 关系 ，使得 学 院之 间的学 分可 以互认 、教师 力、社会 影响大 等优势 ，但 由于 成员 的隶属 之 间 可 以互 聘 。 利 用 有 效 的 资 金 ， 通 过 合 同 关 系不 同，存在 着产权 与人事变 动等诸 多 问 制 或 合 约 制 ，在 集 团 中 建 立 实 验 实 训 基 地 ， 题 ，使得 组建 的难度增 大 。契 约型 的连 接 由 成 立技术研 发 中心，合 作进行 科学研 究、技 下转 ２ １ ） ９页 于 各 成 员 单 位 之 间 是 一 种 松 散 的 结 合 ， 虽 有 术 和 产 品研 发 等 组 织 ，实 现 集 （