“村企合一”模式的浅析与思考

“村企合一”模式的浅析与思考——基于靖江市新桥镇孝化村的调查何芃1摘要：靖江市新桥镇孝化村在社会主义新农村建设中积极探索，大胆创新，推行“村企合一”的发展模式，取得了较好的成效，给农村的改革发展带来了一些新启示。

本文结合孝化村建立“村企合一”的背景与取得的成效展开调研分析,探讨了“村企合一”模式的内涵、给我们带来的启示及可能出现的问题，并提出了几点政策建议。

关键词：村企合一结对共建农民收入新农村建设近年来，全国多地对村企共建进行了积极的尝试，并作为推进新农村建设，加快城乡一体化发展的重要措施加以推广普及。

本次调查，我们走进靖江市新桥镇孝化村，全面考察该村近年来经济、社会发展情况，分析孝化村“村企合一”模式对村民的生活变化以及村级经济发展所带来的巨大影响，提出了如何促进具备条件的村和企业进行结对共建的政策建议。

一、孝化村基本情况孝化村，隶属靖江市新桥镇，位于江苏省靖江西南角，濒临长江。

全村有18个村民小组，740户，2680人，占地面积4.5平方公里，人均耕地面积0.95亩。

“泥巴砌墙，茅屋盖房；菜花黄，饿肚肠；秋叶落，手脚凉；花子街，讨饭忙。

”这是解放前孝化村因贫困被称作“叫花村”的真实写照。

时过境迁，改革开放以来，不甘贫穷、不甘落后的孝化人齐心协力、共谋发展，历经30多年艰苦奋斗，孝化村不仅脱掉了贫穷落后的帽子，还在泰州市率先实施“村企合一”的党建模式，探索出一条以工哺农、强村固企的新路径，推动了该村在城市社会1何芃，女，（1991-），上海财经大学会计学院美国会计专业本科生。

辐射下的跨越式发展。

现今，拥有30个子公司的村办集团企业——江苏孝化集团越来越壮大，2009年，该村农民人均纯收入达1.65万元，在靖江各行政村中名列第一，几乎是全市农民人均纯收入（8976元）的两倍，而孝化集团有限公司入库税金达到9514万元，几乎比上一年（5000万）增加一倍。

全村率先跨入农村城市化建设先进行列，成为远近闻名的小康村、全国民主法治示范村、江苏省文明村，使村民实现了“居住在新区、生活在社区、就业在园区”的梦想。

二、孝化村“村企合一”模式的调研分析1.“村企合一”的内涵所谓“村企合一”，是指村级政治组织(党支部或党委)、社会组织(村民委员会)和经济组织(企业)合三为一。

从管理层面看，“村企合一”要求组建党政企三位一体的领导班子，即村党组织、村民委员会和企业领导班子相互兼职，相互渗透，统一领导，充分发挥基层“民主‘集中’制”的优越性，以期达到权责分明，高效决策的实效。

从经济层面看，“村企合一”表现为“大资本”与以小农户、小土地为代表的农村生产要素优化组合与配置，提升产业层次，壮大村集体经济，为推动村企共建和合作双赢奠定经济基础。

从具体实现路径看，“村企合一”要求将本村现有的产业或资源进行整合，村民以一定的形式入股，由成立的公司统一经营，按股分红，优化资本、技术、人才、土地等生产要素的配置，使龙头企业与村之间建立有组织、紧密型的联系。

从现实意义看，“村企合一”的共建模式，不仅使企业找到了产业发展的组织载体，而且使农村分散的生产要素找到了合适的集中平台，进而实现规模化、组织化生产，提高农业产业化、现代化程度，并以此带动农村社会、文化等方面的全方位发展。

2. 孝化村“村企合一”模式产生的背景孝化村地处“苏北第一镇”新桥，受益于新桥工业发展起步较早的优势，具备扎实的工业基础。

到1994年，村办集体企业江河集团年销售额超过1.5亿元，位居新桥镇第一，在靖江市的企业中亦是名列前茅；1995年，孝化全村80%的农户都盖了2层或3层的小洋楼，成了远近闻名的别墅村。

但是，随着市场经济的发展和竞争的日益加剧，孝化村企业的发展和村级组织建设都面临日益严峻的挑战。

个别企业因种种原因经营不善，致使产品滞销，资不抵债，人才流失，人心涣散，甚至濒临倒闭，导致村级集体经济实力严重受损；村级领导班子能力不强、农村党员队伍活力不足等问题使得村级组织的凝聚力、战斗力、影响力难以得到提升。

为此，孝化村村民强烈要求起初带领他们发家致富的企业家杨祥生回乡任职，担任村委书记。

在以杨为代表的新任领导班子的带领下，村里将原有企业进行改制，经过数年的努力奋斗，不仅扭转了村集体经济发展的颓势，而且村里又办起10家私营企业。

2007年，在新农村建设大背景下，村领导班子经过长期的实践摸索和酝酿，以村党组织换届为契机，在靖江市首次提出了“村企合一”的党建模式。

3.孝化村“村企合一”的主要内容（1）整合村企党建资源，推行干部交叉任职一方面，整合村企党建资源，优化基层组织设置。

将村里的28家工业企业和18个村民小组的党建资源进行整合重组，建立孝化村党委；依托6家骨干企业组建下属支部，每个支部管理3～4家企业和3个村民小组；其党员业主分别担任6个下属支部的主要负责人，进入村党委领导班子；按照工作单位、从业领域和爱好特长等不同情况，设置工业、农业、社会事业等功能型党小组，对党员实行分类管理，形成了上下层次分明、村企完全融合的新型农村基层组织网络。

另一方面，充分发挥“集中”优势，推行干部交叉任职。

选举耐尔集团董事长担任村党委书记，骨干企业的党员业主分别担任6个下属支部的主要负责人，进入村党委领导班子；选拔政治素质好、学历层次高、管理能力强的年轻同志到村工作，为新型党建模式的顺畅运转和村企各项事业的协调发展提供人才支撑。

（2）激活全村要素资源，形成经济发展合力在资本要素方面，早在1999年，江河集团陷入经营困境之际，杨祥生发动村里的能人、企业骨干主动认领部分股份，其中最差的一块资产负债1000多万，由杨亲自认领。

这种由村集体控股，党委班子成员入股的方式，将村干部利益和村民的利益牢牢捆绑在一起，借助市场之手调动了全村上下搞生产的积极性。

在土地利用方面，2009年秋，孝化村成立了靖江孝化高效农业示范园有限公司，将全村2300多亩土地全部流转，由公司统一进行规模种植和经营。

土地流转之后，农业公司招引农业项目，种植产量高，品质好的农作物，农业总产值自然稳步上升。

根据该村村委会主任耿光平的介绍，改种超有机大米后，每亩纯收益是种植普通稻米的10倍以上。

在人力资源利用方面，村里设立创业扶持基金，为大学生回乡创业，在外能人返乡创业提供奖金支持，鼓励创新和发明。

此外，村里每年会针对市场需求，定期开展村民就业技能培训，鼓励企业吸纳富余劳动力，基本实现“村民就业不出村”，既为企业赢得了人才，也使村级组织的凝聚力得到增强。

资本、土地、劳动力、科学技术等生产要素的有效结合，不仅为企业赢得了利润，也大大增加了村集体和村民的收入。

农田交给公司管理后，村民们既可以每年拿到800元/亩的土地流转费，又可以到农业示范园工作，还可以外出打工。

目前有120多个农民在农业示范园打工，人均月收入在1500元左右。

村民陆军说：“我家5亩半田，过去种植稻麦，除去口粮，落不下几个钱。

土地流转后，我在村集体打工，加上每年的土地流转费，年收入两万多元，比流转前强多了。

”（3）统筹村组企业发展，推进新农村建设2007年，村党委成立伊始，立即着手制定村域发展5年目标，明确2008年10件实事，并请省规划院主持设计村庄建设规划，重点建设生态农业区、休闲观光区、集中居住区和公共服务区等4个功能分区。

其中，集中居住区的规划即注重水乡特色，又包容现代城市时尚，提升社区品位，较好的解决了农民集聚问题。

在具体村务管理上，村党委主要加强宏观指导和督查考核，发挥牵头抓总的作用。

各项发展目标和建设任务则被细化分解成若干子项，按照所涉区域和行业特征，由相关党支部组织实施。

各党支部按照目标任务组建工程项目部，全权负责，自主运作，大大提高了办事效率。

最终，村里形成村党委和党支部、总目标与子项目统分结合、联动运作的工作机制。

随着村里企业不断发展壮大，村集体收入逐年增加，也有了更多的经济实力为村里办实事。

一年多来，村里累计投入900多万元，集中开展村庄整治、河道疏浚和社区绿化，贯通了全长2600米的孝化大道，建成了沿河景观带，建成了村级社区公共服务中心，10年实事全部实现了。

村民们感叹：“村里这一年多来的变化超过了过去20年。

”4.孝化村“村企合一”的成效及其推广（1）孝化村经济发展水平显著提高表1 孝化村2006-2009年总体经济发展情况表（单位：万元）从表1可以看出，孝化村自2006年以来，经济发展势头迅猛，年均经济总量增长超过65%，其中农业总产值年均增长率达到17.9%，工业总产值增速平均为68.5%，两者均远远超过同期全国平均水平。

尤其是2008年，在我国遭受到全球金融危机的巨大负面冲击之下，孝化村经济仍然保持了可喜的增长，自身经济活力依旧十分充足，衡量农民富裕程度的人均收入指标更是年均增幅达22.4%，2009年几乎比2006年翻一翻。

村集体收入虽然基数较小，但三年增幅依次达到54.2%、204%和78.2%，远远高于其它指标的增长速度，截至2009年底，村集体收入突破800万元大关，为提高和完善村公共服务质量创造了良好的财政条件。

这些很大程度无不受益于村里大力实施的“村企合一”的发展模式。

（2）孝化村农民收入结构日趋合理表2 农民收入三大来源占总收入的比重变化（单位：万元）从表2可知，实行村企合一后，农民从事第一产业，第二产业和第三产业的收入绝对值呈现齐头并进的快速增长态势，产业结构配比更加趋于合理。

其中第一产业占总产值比重已降至1%；居于主导地位的第二产业在2008年之前占比在90%以上，2009年则降至80%；与第二产业相对应的是，第三产业所占比重提升至近20%。

产业结构优化背后隐藏的是农民收入的合理化。

孝化村绝大多数农民收入来源于工资性收入，而非传统的务农收入，实际上，孝化村的村民基本完成了从农民到工人（包括农业工人）的转变，该村服务业的蓬勃发展必将开拓农民致富的新渠道，让村民享受更多的闲暇和娱乐，提升村民的生活质量。

（3）“村企合一”为模式的有益推广“村企合一”的模式探索出了一条企业和农村共同发展、和谐发展的新路子，让农民切身体会和分享到了企业发展的成果，受到了村民一致赞同和拥护，在靖江市起到了以点带面的示范引导作用。

靖江市在总结推广新桥镇孝化村党委“村企合一、共建共赢”的工作经验的基础上，紧扣提升城乡一体化建设水平创设载体，广泛开展机关部门与村党组织“结对共建”，组织非公企业与村党组织“村企共建”，通过发展现代农业、转移农民就业、参与公益事业、选派干部任职、延伸服务职能等办法，努力在城乡统筹发展和一体化建设方面取得实质性突破。

目前,靖江市已有188个行政村与525家非公企业党组织联动,共建合作项目236个,总投资8.6亿元,转移就业3442人，联手推进32项惠民利民实事工程。