中国与日本社会保险的不同
中日社会保险制度的比较
关于中日社会保险制度的比较摘要：中国社会保险体系建设面临着诸多深层次矛盾的困扰：人口老龄化趋势日益严重，失业率高居不下，社会保险覆盖面狭窄等等。
另外，我国建立社会保险制度的历史比较短，日本社会保险制度的发展历史也不长，情况却比我们好。
以养老保险、医疗保险、应对人口老龄化为例，日本的社会保险制度有些方面值得我们借鉴。
关键字：社会保险制度、养老保险制度、医疗保险制度、启示一、社会保险制度1952年2月政务院公布了《劳动保护条例》，标志着新中国的社会保险体系的建立，其保障对象是企业职工，保险项目包括疾病、负伤、生育、医疗、退休、死亡和待业等。
社会保险制度作为需求管理的一个重要工具来发挥作用，从而对经济起正面的作用。
但中国社会保险最大的特点是缺位与福利早熟并存。
制度的缺位是指对农民的保障制度缺位，福利的早熟是指城市中某些项目福利水平太高。
日本现行的社会保险制度主要有四项，即养老金保险制度、医疗保险制度和工伤事故保险制度。
各项保险制度都是相关法律制定的。
例如属于养老金的有《厚生养老金保险法》、《国民养老金法》、《农业从业人员养老金基金法》、《国会议员互助养老金法》等；属于医疗领域的有《健康保险法》、《老人保健法》等；属于雇用领域的有《失业保险法》、《劳动保险征收法》等；属于劳动灾害领域的有《工伤事故补偿保险法》、《国家公务员灾害补偿法》等。
形成了一套比较完整的、与社会保险事业配套的法律体系，为社会保障制度的实施和管理提供了严密的法律依据。
二、养老金保险制度1997年中国构建了社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度框架。
该制度的目标只是为被保险人提供基本的生活保障，退休金的工资替代率将逐步调低，从改革前的近100%下降到60%左右。
该制度在所有制方面实行社会统筹与个人账户相结合，以体现公平与效率的结合。
该制度由企业和雇员共同负担费用并实行随收即付与积累相结合的财务制度。
日本养老金保险制度设立于1961年，又称国民养老金制度，该制度规定20岁以上的国民均有义务加入基础养老金，从此，日本实现了“国民皆有养老金”的目标。
各国社会保障制度的改革与比较
各国社会保障制度的改革与比较在全球化和经济发展的背景下，各国社会保障制度的改革已成为全球共同追求的目标。
在保障社会稳定和促进经济发展的过程中，各国社会保障制度的改革和比较也是必要的。
本文将探讨各国社会保障制度的改革和比较。
一、各国社会保障制度的改革1.美国社会保障制度的改革美国社会保障制度的改革一直是议会关注的话题。
2019年，美国共和党领导人提出的改革方案主要包括增加工作年限、增加离退休年龄、提高个人供款比例等措施，目的是缓解社会保障基金的财政压力。
2.德国社会保障制度的改革德国是欧洲最大经济体之一，其社会保障制度在经济危机和社会变革中逐渐调整。
2006年，德国改革了养老保险制度，提高了养老金的供款比例，并将德国全民医疗保险制度与养老保险、失业保险等组成了一种新的社会保障体系。
3.日本社会保障制度的改革日本是一个高度福利和高度税收的国家。
随着社会老龄化的加剧和退休金缩水的影响，日本的社会保障制度也在逐步调整。
2021年4月，日本取消了感染症医疗费用的自费部分，以加强对疫情的应对，保障人民的健康和生命安全。
二、各国社会保障制度的比较各国社会保障制度的比较涉及到国家的经济状况、社会文化、政治制度等多个维度，在此只能简单提及一些。
1.国家对社会保障的重视程度以欧美国家为例，社会保障是政府的基本职责之一，发达国家的福利水平往往较高。
而在发展中国家，政府对社会保障的重视程度相对较低，社保体系不够完善，福利水平也相对较低。
2.社会保障制度的类型不同国家的社会保障制度类型也存在区别。
以世界上最早开始实行社会保险制度的德国为例，德国的社会保险制度包括养老保险、医疗保险、失业保险等六种。
而美国则实行一种基于个人的私人保险制度，政府提供的社会保障水平较低。
3.社保制度的供款采取方式社保制度的供款来源也是其差异之一。
在某些国家，奖金或股份计入社保基数，社保供款根据收入的多寡而不同。
而在中国，社保供款以工资计入，固定缴费比例。
中国和其他国家在社会福利方面有何不同？
中国和其他国家在社会福利方面有何不同？在全球范围内，每个国家的社会福利政策不尽相同，其中也存在很大差异。
中国和其他国家在社会福利方面也有着一些显著的不同之处。
下面将从以下几个方面进行详细说明。
一、社会保险制度中国将社会保险制度分为五大险种，即养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险。
这些保险均来自于社保拨款，也有些是企业和个人投入的。
相比之下，其他国家的社会保险制度分类不一，分别适合不同的社会经济体制，并有其特定的社保金缴纳和待遇发放规则。
● 中国社保待遇养老保险：退休时每月领取40%~60%生存基础金，其中，生存基础金按人均社瑞免费医疗费用的50%计算。
例如，北京为每人每年1800元左右。
医疗保险：支付医疗费用80％或85％，90％或100％。
工伤保险：以假期方式发放，最高可达一年的工资，无底线。
失业保险：领取一定的失业金并给予职业培训补贴。
生育保险：给予生育津贴周转，分别为假期生育，丧假等。
●其他国家社保待遇美国：不设全国性社会医疗保险，医疗保障多由企业和个人自行购买私人医疗保险。
加拿大：国家提供了全面的公共医疗保险，也允许个人购买额外的私人医疗保险。
政府福利项目包括利润纳税和政府基金，也有退休金福利。
日本：医疗保障及社保费用大部分由雇主承担，不设失业保险和生育保险。
为弥补这部分缺陷，日本国家规定了相应退休制度和生育保险制度。
英国：国家提供的福利项目包括:医疗保障、紧急援助、残疾生活福利、失业援助、养老金、生育津贴和儿童补贴。
二、医疗保险医保是一个国家在保障公民健康方面的基础性政策之一。
在中国，医保长期处于改革状态，政府对医保的支持力度越来越大，然而，对于一些低收入人群等弱势群体，医保保障还是不足。
在其他发达国家，国家政府和地方政府均通过税收等公共资金来优化医疗保障制度，以满足公众多元化的需求。
在医疗上，许多国家的政府将不同的健康政策覆盖到一个统一绿色方案，为此每个国家的绿色方案都不尽相同。
在社会保障制度方面,中国与其他国家相比有哪些不同？
在社会保障制度方面，中国与其他国家相比有哪些不同？社会保障制度是一个国家发展和进步的重要标志之一，也是改善和保障人民生活水平的关键措施之一。
各个国家的社会保障制度有不同的特点，今天我们就来看看在社会保障制度方面，中国与其他国家相比有哪些不同？一、社保体系不同中国的社会保障制度，主要由养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险五大部分组成。
与此不同的是，像欧洲国家，比如法国、德国等，社会保障制度要更加完善，除了上述五种保险还包括长期照顾保险、残疾保险、家庭福利保险等方面的保障。
因此，欧洲国家的社会保障制度可以说是相对全面的。
二、基数不同社保是一个不断积累的系统，基数非常重要。
这里的基数是指每个人的工资基数，这个数值不同，社保的负担也会有所不同。
中国社保的缴费基数是固定的，按照正常工资的一定倍数来计算，而像日本、韩国等国家是有上限的，大致为两万元人民币左右，也就是说，这些国家的社保缴费在超过两万元之后是不再增加的。
三、政府保障程度不同相对于日本、韩国等国家，中国的社保待遇相对较低，保障程度也相对较低。
比如，在日本，老年人在医疗方面享受很高的待遇，而且每个月政府还会给老年人一定的生活补贴，让老年人能够更好地生活。
而在中国，老年人的待遇相对于其他年龄段的群体来说依然较低。
四、社保支出不同不同的社保制度对应的支出也是不同的，支出会受到政府财政状况、国民经济状况等因素的影响。
中国的经济总量远远落后于欧美等国家，但是我们的人口数量是众多的，因此社保的支出也应该相应地高一些。
五、文化传统差异作为一个东亚文化圈的国家，中国和其他国家还有文化传统上的差异。
在传统文化上，中国人注重家庭、子女贴心照顾老人的观念深入人心，而在欧美等国家，独立、自主、自理等观念则十分常见。
因此，社会保障制度也包括了对这些传统文化影响的考虑。
在这里，我们所谈论的仅是社会保障制度方面的差异。
在全球化的时代，中国社会保障制度也正在向着更加完善、全面的方向前进，我们有理由相信，中国的社会保障制度在未来将会更加完善！。
中 国与日本社 会保险的不同
中国与日本社会保险的不同关键信息项：1、社会保险覆盖范围中国：＿___________________________日本：＿___________________________2、社会保险项目种类中国：＿___________________________日本：＿___________________________3、缴费比例与计算方式中国：＿___________________________日本：＿___________________________4、待遇享受条件中国：＿___________________________日本：＿___________________________5、管理与监督机制中国：＿___________________________日本：＿___________________________11 社会保险覆盖范围111 中国的社会保险覆盖范围广泛，包括城镇职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险、城镇职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等。
城镇职工基本养老保险主要覆盖城镇各类企业及其职工、个体工商户和灵活就业人员等。
城乡居民基本养老保险则覆盖了未参加城镇职工基本养老保险的城乡居民。
城镇职工基本医疗保险主要针对城镇职工，而城乡居民基本医疗保险覆盖了城乡非从业居民。
失业保险、工伤保险和生育保险也分别有其特定的覆盖群体。
112 日本的社会保险覆盖范围也较为全面，主要包括厚生年金（适用于企业员工）、国民年金（覆盖全体国民）、健康保险（企业员工及其家属）、国民健康保险（适用于自营业者、退休人员等）、雇用保险（针对劳动者）、劳动灾害补偿保险（保障因工作受伤或患病的劳动者）等。
12 社会保险项目种类121 中国的社会保险项目除了上述提及的养老、医疗、失业、工伤和生育五险外，还有一些补充性的保险项目，如企业年金、职业年金等。
企业年金是企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上，自愿建立的补充养老保险制度。
中日农村社会养老保险体系的比较及启示
现代经济信息128中日农村社会养老保险体系的比较及启示李 晨 天津商业大学摘要：本文以日本农村四种主要社会养老保险为例，从历史、改革、现状等不同层次对日本农村社会养老体系进行了立体分析。
同时在划分新旧两个时期的基础上，阐述了中国农村养老保险发展历程中存在的问题。
最后通过分析日本在推动农村社会养老保险进程中的经验和教训对我国新农保建设的借鉴与启示。
关键词：日本；农村养老保险制度；新农保中图分类号：F323.89 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2017)001-000128-01一、日本农村社会养老体系的介绍１．日本四种养老保险介绍二战后，因农村劳动力缺失、老龄化问题加剧，家庭内部代际抚养体系瓦解，1959年颁布的《国民年金法》，首次将农民这一主体纳入到养老保障的体系中。
此后，日本政府出台了《农业劳动者基金法》，专门针对农民，且不具强制性。
为了满足农民对养老的更高需求，国民养老金基金制度开始实施。
除此之外，日本还存在由农业协同组合举办的人身共济保险。
２．两次重要改革1985年，日本政府修改国民年金法，变成国民基础养老金。
国家负担三分之一，个人缴费，基金运营收入。
日本政府2002年对“农业劳动者年金制度”进行了改革，扩大了保险的覆盖面；保险费由现收现付制改为缴费确定型，允许农民根据自己的经济状况自由选择。
３．日本农村养老保障现状日本是日世界上老龄化最严重的国家之一，据日本2013年得统计显示，日本65岁以上人口占总人口的25%，而且这一比例将在2060年达到40%。
而到那时年轻人(0到19岁)的比例仅为13%。
老年人口与年轻人口的差距越来越大，意味着每个年轻人抚养老人的负担的越来越大。
近年，日本养老社会保障支出在逐年增长且占比超过社保总支出的三分之一。
二、中国养老体系的介绍１．老农保在建国初期，中国与日本一样也是以家庭为核心的养老模式。
随着社会主义改造、改革开放等变革的发生，农村养老模式也由农村社区型模式转变为社会化养老保险模式转变。
中外社会保障制度比较
智利自20世纪80 年代以来对传统 的社会保障制度 进行了改革，其 特点是引进了私 营部门对社会保 障的参与和管理。
(一)英国社会保障制度分析
发展过程：二战后，西方经济持续高速增长， 但英国的经济发展速度相对缓慢，工业制造由 原先的世界第一位退居第三位。英国经济所面 临的困难越来越明显，英国社会问题尤其是贫 困问题与失业问题越来越严重。这推动了英国 政府进行社会保障制度的改革。
中国社会 保障制度 的介绍
我国社会保障制度的含义 我国社会保障制度的内容 我国社会保障制度的作用
（一）我国社会保障制度的含义
社会保障是国家和社会通过立法实施的、以国民 收入再分配为手段，对社会成员的基本生活权利 提供安全保障的社会行为及其机制、制度和事业 的总称。
（二）我国社会保障制度的内容
(1)社会保险：是社会保障制度中最基本最核心的内 容。
• 19世纪80年代在德国产生，就是为了化解当时 尖锐对抗的劳资矛盾和缓和德国工人阶级的反 抗。
• 20世纪30年代美国将建立社会保障制度作为罗 斯福新政的重要内容，于1935年通过综合性的 社会保障立法并由此确立其社会保障制度。
• 20世纪40年代末英国率先建立福利国家，被西 欧、北欧等欧洲国家和加拿大、澳大利亚等众 多国家所仿效，并成为这些国家走进和谐社会 、实现社会公平的制度保障。
国外社会保障制度的介绍
福利型——英国 保障型——美国 自助型——智利
英国的社会保障 体系建立于上世 纪40年代，通过 多年的发展，基 本形成了一套“从 摇篮到坟墓的社 会保障制度”。
美国社会保障制度 是经历20世纪30年 代初经济大萧条之
后逐步建立起来 的。到现在美国 已建立起了一整套 以保障为主的社会
国内外养老保险的政策比较研究
国内外养老保险的政策比较研究随着人口老龄化问题的日益严重，养老保险已成为了一个备受关注的社会议题。
国内外关于养老保险的政策也各不相同。
本文将就国内外养老保险的政策进行比较研究。
一、国内养老保险的政策中国养老保险制度主要包括社会养老保险、职业年金、个人商业养老保险、个人储蓄养老保险、企业补充养老保险等几个部分。
1.社会养老保险社会养老保险制度是我国养老保险制度中的基础。
社会养老保险制度由国家机构、企事业单位和个人缴纳3%、20%、8%的基本养老保险费。
由国家统一管理，地方政府进行具体实施。
2.职业年金职业年金是一种企业自愿提供的补充养老保险，被视为我国养老保险制度的一个细分领域。
职业年金计划是指由雇主为雇员提供的以养老金计划为主的福利计划。
3.个人商业养老保险个人商业养老保险是我国养老保险制度的一个重要组成部分。
它是由保险公司等机构提供的保障被保险人在退休时获得一定数量的保险费。
二、国外养老保险的政策1.美国养老保险的制度美国养老保险制度是由联邦政府根据国家法律实施的。
美国社会安全养老保险制度包括四个部分：社会保险、退休金、社会保障和医疗保险。
美国社会安全养老保险是一个全民养老保险制度，所有在美国生活和工作的成年人都要缴纳社会安全养老保险税。
2.日本养老保险的制度日本养老保险是根据《日本福祉保険法》实施的。
日本的养老保险制度主要分为“养老年金”和“企业年金”两种。
其中，“养老年金”是由日本政府实施的保险制度，“企业年金”则是由企业自行实施的养老保险。
3.德国养老保险的制度德国的养老保险制度主要由社会养老保险、公司补充养老保险和个人商业养老保险三部分组成。
其主要特点是：社会养老保险是强制性的，由雇主和雇员共同缴纳；个人商业养老保险的缴纳是自愿性的，而在公司补充养老保险上，德国的企业要相对比较注重。
三、国内外养老保险的政策比较从国内外养老保险政策的比较研究可以看出，不同国家的养老保险制度存在着明显的差异。
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中国与日本社会保险的不同摘要：我国建立社会保障制度的历史比较短，不过这不应该成为我国社会保障制度存在问题的借口。
日本社会保障制度的发展历史也不长，情况却比我们好。
以养老保险、失业保险、应对人口老龄化为例，日本的社会保障制度有些方面值得我们借鉴。
另外，我们需要引导和培育社会保障文化。
关键词：社会保障／年金制度／雇佣保险／社会保障文化参考文献：《日本社会保障的发展过程》，《社会保障概论》，《日本社会保障制度的特点与政策》，《社会保险》，《社会保障国际比较》一、社会保障发展历程比较相对于部分发达国家社会保障长期形成的积重难返的问题，中国、日本这样历史较短的社会保障在建立和发展过程中具有较强的可塑性。
塑造出一个什么样的社会保障取决于塑造的主体：政党、政府、工会等。
进行比较可以发现，中日两国的社会保障发展历程各有特点，亦有共同之处。
第一，外部压力方面。
日本现代社会保障制度的建立和发展要晚于其他发达资本主义国家，这就使得日本的统治集团在发展本国现代社会保障制度的过程中面临较大的外部压。
1919年第一届国际劳工组织大会举行的消息传到日本后，引起了日本各界对失业保险的普遍关心，各政党加紧制定有关失业保险的政策，以期提高其民众支持率。
这种倾向也是战后世界资本主义国家向福利国家发展的过程中的一个共同点。
战后日本执政时间最长的自民党，十分重视现代社会保障制度的建立和完善。
自民党在《党的性质》中规定：自民党是国民政党、和平政党、真正的民主政党、议会政党、进步政党、谋求实现福利国家的政党。
自民党将谋求实现福利国家作为其政治纲领，这对1955年以后日本福利国家的快速发展起到了不可忽视的作用。
比较起来，尽管中国建立社会保障也是在战争结束之后，但新中国是社会主义国家，人民翻身做主人的喜悦和社会制度的优越性使人们沉浸在美好的理想中，建设现代社会保障制度的外在压力似乎不大。
第二，与工人运动的呼应及与经济发展水平的协调方面。
第二次世界大战后的日本，国内失业者骤然增加，总数多达1000万人以上，包括军工厂关闭后流入社会的大批工人、军队解散后的大量复员军人、回国的原驻外军人、商人及其家属等。
于是，社会各界尤其是工会方面要求建立失业保险制度的呼声最终促进了日本政府建立现代社会保障制度。
日本的社会保障发展和改革与经济发展是基本对应的，当社会出现危机时，日本政府总是从发展社会保障方面来缓解矛盾，消除危机。
1955年以后日本现代社会保障制度发展的动力主要来自经济的高速增长。
从1955年开始的日本经济的高速增长持续了20年，这一时期，增加国库支出来强化现代社会保障制度，成为政府社会保障的基本政策。
20世纪70年代中后期，由于石油危机的影响，日本经济进入低速增长阶段，政府财政陷入困境。
为维持庞大的福利开支，只有发行国债来弥补社会保障支出，这使日本成为世界对国债依赖比率最高的国家。
进入20世纪80年代后，日本政府开始调整社会保障制度以减轻财政负担。
考察中国社会保障的发展可以发现，工会基本没有发挥对社会保障的作用。
至于社会保障与经济发展水平的适应性，中国的社会保障基本上长期滞后于经济发展。
二、社会保障模式与内容比较社会保障模式与内容是一个复杂的概念，这里仅以养老保险、失业保险及应对人口老龄化为例进行比较。
第一，养老保险方面，多层次、广覆盖的目标在各国都有共识，实施状况则相去甚远。
日本采取双层次模式，覆盖面广。
日本的养老保险制度也称年金制度。
1985年日本建立双层养老保险制度四：第一层次是覆盖所有公民的国民年金制度，在日本拥有居住权的所有20～60岁的居民都必须参加；第二层次是与就业收入相关联的雇员年金制度，按照加入者职业的不同又分为厚生年金和共济年金，其中5人以上私营企业职工的年金称为厚生年金，国家公务员、地方公务员、公营企业职工、农林渔团体雇员、私立学校教职员工各有专门的年金，统称为共济年金。
厚生年金和共济年金领取者的待遇由统一标准的基础年金部分和与收入相关联的报酬年金部分组成。
因此，加入厚生年金和共济年金这两种年金的职工自然加入国民年金，其基础年金部分实际上就是国民年金，报酬年金部分则按照加入者保险费缴纳的多寡来决定保险金数额。
养老保险基金管理方面，日本政府实行统一调配，保证了使用效率网。
养老保险基金在金融监管体制改革前全部委托大藏省资金运用部（2001年大藏省改为财务省，对金融机构的金融监管职能移交给2000年7月成立的金融厅，纳入国家预算，防止了资金流失，成为国家财政的重要支柱。
中国虽然要建设多层次的社会保障体系，但包括养老保险在内的正式社会保障(政府举办的社会保障)不存在多个层次，保障内容和标准因地域(如城乡之间、城城之间)和职业（公务员、事业单位、企业员工、个体户之间)有很大不同，但可携带性(流动性)差。
第二，失业保险方面，日本以雇佣保险取代失业保险制度，在保证失业者基本生活的同时，重视促进就业。
雇佣保险的对象是社会全体雇员和农业工人，失业保险金给付分为维持失业者基本生活费的求职者给付和为失业者发放求职搬迁费、跨地区求职费等的促进就业给付，此外，失业者还可享受培训津贴、住房津贴和家属津贴等补助。
日本的失业保险体系包括雇佣安定事业、能力开发事业和雇佣福利事业，实施雇佣保险的目的是为了预防失业、调整就业态度、开发和提高劳动者能力、增进和改善劳动者福利。
这种制度安排体现了抑制解雇和防止失业、开发人力资源和增加就业机会、提高员工福利的政策取向。
中国在失业形势比较严峻的情况下出台了《失业保险条例》，不过失业保险发挥的作用相对有限，失业保障内容较单一，促进就业主要靠其他政府政策实现。
第三，在人口老龄化尤其是高龄老人比例不断提高的形势下，日本重视老年人的保障需求尤其是医疗保健需求。
日本的医疗保险分两种：职工及家属通过工作单位参加的受雇者健康保险，农民、自营业者和退休人员参加的国民健康保险。
随着人口的老龄化，政府取消了原本70岁以上者的免费就医，设立了老年人保健制度，由政府、企业、在职职工和老年人共同负担医疗费用。
此外日本还于2000年建立了护理保险，国家、地方政府、企业、40岁以上的人和老年人共同付费支持老年人护理所需的设施、服务等。
日本政府还通过扩大家庭服务，培养家庭护理员，建立保健医疗和社区服务体系，缓解老龄化社会的医疗费用压力。
中国人口老龄化速度也很快，不过老年群体总体上属于弱势群体，其保障需求尚未得到充分满足。
在中国、日本开始建立社会保障的时候，已经有其他国家的不同社会保障模式摆在面前。
经过不长也不算短的几十年的发展，我们不可能推倒现在的社会保障重来一次。
但是既然我们的社会保障还“年轻”，我们在改革方面就有后发优势，不应该再走其他国家走过的弯路。
三、社会保障文化(福利文化)比较社会保障文化能极大地影响社会保障制度建设的理念和社会成员对社会保障的期望、行为习惯。
第一，平均寿命的延长和高龄化社会的到来，以及独生子女、小型家庭的大量出现，都对福利文化产生了影响。
人们对福利待遇的要求趋于多样化，健康保障、住宅条件等成为日本企业和从业人员关注度居前的方面。
在中国，社会公众已经将医疗视为与养老同等重要的问题。
第二，在日本，人们已逐步树立责任观念：福利费用的增加并不影响企业的正常发展，即使企业不景气也要承担一定的福利费用；行政部门不应将福利计划视为临时性的工作，而应从长远着想，并设立完整的社会保障体系，合理调剂福利费用的流通和使用；至于个人，首要的是保证个人的身体健康，其次是努力创造和积累财富，为晚年生活打好基础。
这个方面中国还需要加强教育和规划。
第三，日本文化注重家庭的传统影响。
日本在解决养老问题上重视老年人的精神生活，注重老年人的社会贡献，重视家庭养老的功能，实行家庭养老和社会养老并举的方针。
家庭观念也是中国传统文化的内容。
第四，社会平等的价值观。
日本的福利都市建设旨在为全体市民尤其是残疾人、老年人创造丰富、愉悦、优美的生活环境，包括立足于残疾人、老年人生活自立的居住环境，立足于生活圈扩大的交通环境，立足于社会自立、生活丰富的都市环境。
比如，名古屋市借联合国将1981年命名为“国际残疾人年”的契机，于1982年制定了十年规划，开展了各项福利政策启蒙教育运动，努力谋求残疾人在社会生活的各个领域机会平等，普及残疾人与正常人共同生活的“正常化”的社会自立理念。
这种平等的价值观，就目前的社会状况来看，在相当长时期内恐怕难以在中国实现。
不仅是残疾人、老年人问题，在中国还有大量的人口没有被社会保障覆盖。
其实，中国古时候的“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”以及大同思想、富民理论、兼爱学说等，都是社会保障文化的代表。
建立在小农经济基础上的封建家族观念和以“孝”为核心的宗法文化，则形成了互助共济、养儿防老的生活方式。
随着社会结构、经济结构的发展变化，引导和培育新的社会保障文化应该成为建设中国社会保障体系的一项基础工程。
由上可知，当今我国社会保障制度的改革乃当务之急。
当然，我们不能简单搬用日本的模式。
虽然中日社会保障不乏共同之处，如中日两国对生老病死及其他生活问题之解决，都有既通过社会又通过自身家庭寻求解决的习惯。
但同时，由于两国经济发展水平和社会环境的不同，社会保障发展的状况也有较大差别。
不过，从日本筹建完善社会保障体系的经济教训中，我们仍可得到不少有益启示。
1、凡事“预则立、不预则废”战后日本之所以能够不失时机地调整改革，并使社会保障制度日臻完善，这与其注重前瞻性研究并通过“社会保障制度审议会”这一首相咨询机构，及时、直接向最高决策当局提出“劝告”是分不开的。
那么，借鉴日本的经验，建立一个权威的、专门的、常设的社会保障制度的研究和咨询机构，配以门类齐全的数据信息网络，加强预测与前瞻性研究，及时向国家领导机关提供决策依据，是确保我国社会保障制度发展完善之首要前提。
2、加强社会保障的立法社会保障是一种政府行为，有相对的稳定性。
立法后，通过法律的约束和强制手段可以避免在执行和操作过程中的主观性和随意性。
目前世界上已有80多个国家和地区开征了社会保障税。
[19] 这一税种的开征，为稳定社会保障基金来源提供了法律保证。
我国在社会保障方面尚缺乏基本的法律、法规，现有的有关社会保障的几项单行《条例》、《暂行规定》等行政法规也是粗线条的。
而从目前来看，制定一部对所有社会保障内容都适用的统一的社会保障法的条件还不成熟。
不过，可参照日本的做法，从最急需的社会保障项目入手，制定《社会保险法》，《社会救济法》等单行法规，并及时发布相应的实施细则，以法律的形式来规范国家、社会保障职能部门、企业和职工个人之间的权利和义务，以及各项社会保障费用缴纳比例和社会保障金的给付标准等，使各项社会保障事业的运行逐渐步入法制化、规范化轨道。
3、建立多种形式、多层次的保障制度，扩大社会保障覆盖范围除了国家的保障形式外，还要努力发展商业保险和民间互助。