进口电影片政策及产业导向
国家对电影衍生品开发的支持政策
一、电影衍生品的潜力和重要性电影作为一种重要的文化产品，具有强大的吸引力和影响力。
随着电影产业的迅速发展，电影衍生品市场也逐渐兴起。
电影衍生品是指基于电影内容开发的各类周边产品，包括但不限于玩具、服装、文具、游戏、图书等。
这些衍生品不仅可以帮助电影制作公司拓展利润来源，还能够延续电影的影响力、提升品牌价值，对电影产业的发展起到积极的推动作用。
国家对电影衍生品开发的支持政策显得至关重要。
二、国家政策支持的现状和发展趋势1. 国家对电影衍生品开发给予政策支持的现状当前，我国对电影衍生品的开发给予了一定程度的政策支持。
国家相关部门发布了一系列指导性文件，明确了对电影衍生品开发的支持政策。
部分地方政府也相继推出了一些相关的扶持措施，鼓励电影企业和文化创意机构进行电影衍生品的开发与推广。
2. 发展趋势随着国家对文化产业支持力度的不断加大，电影衍生品作为文化创意产品的重要组成部分，其发展前景备受瞩目。
未来，国家对电影衍生品开发的支持政策预计将进一步完善和落实，为电影衍生品产业的健康发展提供更加有力的支持。
三、国家对电影衍生品开发的支持政策1. 财政补助和税收优惠国家通过财政补贴、奖励等形式，对电影衍生品的开发给予一定的经济支持。
在税收政策上给予电影衍生品企业一定的优惠政策，减轻企业负担，鼓励其加大研发和生产投入。
2. 激励创新和保护知识产权国家鼓励电影企业在电影衍生品开发上进行创新，推动高质量内容的不断涌现。
建立完善的知识产权保护制度，保护电影衍生品的知识产权，为开发企业提供良好的创新环境。
3. 扶持评台建设和市场推广国家支持电影衍生品的线上线下销售渠道建设，促进电影衍生品的市场推广和销售。
同时对有条件的地方，提供资源和政策上的扶持，鼓励建设一批专业的电影衍生品开发与制作基地。
4. 发挥引导作用国家将通过引导政策，鼓励电影企业重视电影衍生品的开发与推广，推动电影衍生品产业的发展，提升我国文化产业国际竞争力。
中国电影输出海外的困境——中国电影对外贸易的现状、问题和对策
中国电影输出海外的困境——中国电影对外贸易的现状、问题和对策刘藩;周婷【摘要】电影是较易被跨文化受众接受的产品之一,应该在对外文化贸易中发挥重要作用.近年来,尽管中国电影国内票房快速增长、市场发展态势喜人,但国产片海外输出依旧困难.国产电影国内收入与海外收入差距之大,折射出中国电影国内外市场发展严重不均衡的实际情况.如何扩大对外贸易量,是中国电影长期面临的难题.促进中国对外电影贸易,必须从影片内容、海外市场渠道及国家政策等多方面进行切实的改革.【期刊名称】《同济大学学报（社会科学版）》【年(卷),期】2014(025)005【总页数】8页(P51-57,67)【关键词】中国电影;对外贸易;海外市场;合拍片【作者】刘藩;周婷【作者单位】中国艺术研究院文化发展战略研究中心,北京100029;中国人民大学文学院,北京100872【正文语种】中文【中图分类】G122一般来说，强国电影走向海外市场的主导方式是国际发行。
但由于我国电影没有自己的国际发行体系，仅有个别小公司在探索国际发行渠道方面稍有尝试，多数的国产片都是通过对外（版权）贸易的方式输出到海外市场。
2014年3月初，《国务院关于加快发展对外文化贸易的意见》（国发〔2014〕13号）发布，文件提出了一系列促进我国对外文化贸易的方针政策。
其中的一些政策相信对未来我国电影的对外贸易会产生重大的促进作用。
在诸多文化产品中，电影是较易被跨文化受众接受的产品之一，应该也必须在对外文化贸易中发挥重要作用。
近年来，尽管中国电影票房快速增长、电影市场呈现急剧膨胀的发展态势，依旧难掩国产片对外输出困难的尴尬局面。
国产电影国内收入与海外收入差距之大，折射出中国电影国内外市场发展严重不均衡的实际情况。
如何确保国内票房保持稳步发展，同时又能开拓海外市场，扩大对外贸易量，是中国电影长期面临的难题之一。
一、中国电影对外贸易的现状与问题1.对外贸易总量小，单片收入少自2001年中国加入WTO以来，中国电影的海外票房从2003年的5亿元（人民币，下同）增长到2010年的35．15亿元，越来越多的电影作品在国际市场上崭露头角。
辩论会国外大片的引进对中国电影的影响
辩论会国外大片的引进对中国电影的影响第二届中国名校大学生论辩邀请赛优秀辩手论辩表演赛实况（一）上海绿叶（整理）辩题：（正方）海外大片的引进对国产电影的发展利大于弊（反方）海外大片的引进对国产电影的发展弊大于利主席：周荃时间：1996年10月20日主席：各位老师，各位同学，电视机前的观众朋友们，“可蒙杯”第二届中国名校大学生辩论邀请赛经过了六场精彩纷呈的初赛和半决赛，已经产生了六位优秀辩手，这六位优秀辩手分别来自天津大学、中国政法大学、辽宁大学、同济大学、青岛海洋大学和哈尔滨工业大学。
今天，我们将在这里举行一场别开生面的优秀辩手表演赛，双方的立场是按照临时抽签决定的，双方的组队也是由临时抽签决定的，这将更能反映出队员们的临场发挥，机敏、智慧的快速反应，相信这场比赛一定能给整个辩论赛系列增辉添彩，给大家留下难忘的印象和众多的启示。
他们将就“海外大片的引进对国产电影的发展是利大于弊还是弊大于利”的问题展开辩论。
教练陈词主席：现在，按新模式辩论赛规程请正方教练天津大学电子系团委书记杨欢发言，时间四分钟，请反方教练与队员回避。
正方教练：主席、评委，大家好！请允许我代表正方作教练陈词如下。
第一，破题本辩题关键词有二。
其一是“大片”：这是一个形象化、通俗化的比喻，实际上是指我国引进的一些高投入、高产出、大制作的国外影片，其引进方式是根据我国电影事业的发展和观众的需求，有标准、有选择地直接进口。
其二是“电影发展”，这是指电影作为一种文化、一门艺术、一项事业、一种娱乐方式不断前进的过程。
判断进口大片对国产电影发展的利与弊，其标准是看主流、看长远、看根本。
我方认为：进口大片对国产电影，弊在支流，利在主流；弊在眼前，利在长远；弊在现象，利在根本。
先让我们回顾一下过去的国产电影的现状和历史。
过去的国产影片是：缺乏竞争、市场观念淡薄、技术手段落后、表现手法单一、文化底蕴贫瘠、电影体系运转效率不高。
大片带给我们的是：竞争观念、市场的反思、文化的思考、科技的追求、价值的体现。
发达国家影视产业税收政策及其启示
发达国家影视产业税收政策及其启示谭玉林英国、美国、法国的经济发展处于世界前列，影视产业发展也处于世界领先水平。
究其原因，第一，经济发展带动了文化产业的发展；第二，各发达国家重视文化产业的发展；第三，促使文化发展的政策与措施得力到位。
要促使影视产业与经济匹配发展，税收政策起着举足轻重的作用。
一、美国对影视产业采取的税收政策美国对各州影视产业发展的税收优惠政策主要表现为减免企业所得税，减免幅度与具体减免措施根据各州经济与影视产业发展实际情况制定。
首先，实施5%至30%的所得税减免幅度。
为了减轻税负，美国对全美80%的州实行影视行业减免企业所得税优惠政策，减免幅度依据各州实际情况制定。
其次，根据各州实际情况实施针对性的税收优惠政策。
如对新路易斯安那州实施“30/05刺激项目”，即：在该项目实施范围内的费用支出可以按30%作为扣除抵免，并且在项目实施过程中，为了鼓励企业 聘用当地居民，解决当地居民的就业问题，聘用了当地居民而给予的劳动报酬，可以按照5%抵免所得税。
另外，这些所得税抵扣项目如果没有在当期抵扣，也可以选择抵减其他纳税义务，甚至可以向当地税务部门兑现85%的抵免额度。
再如在马萨诸塞州，花在本州 内的影视制作达到50%以上的费用，则可以给予影视公司25%的信用贷款，并且还可以按信用贷款90%的额度给予退税。
美国对影视产业采取的税收政策覆盖范围非常广泛，几乎覆盖整个影视行业产业链。
二、法国对影视产业采取的税收政策法国对影视产业的发展给予了大力度的税收优惠政策。
首先，对影视产业进行细分，针对细分产业的特点，制定更加明确、更具针对性的税收优惠细则；其次，实行多种税收优惠政策，如：免抵退政策、低税率制度等，并且优惠政策覆盖范围相当广泛。
第三，对影视产业的发展进行区别性引导，对不符合社会主流价值观的影视作品（如：含有暴力、色情内容）的传播进行限制，加征特殊附加税（一般为10%左右），并将此类税款用于创作传播正能量的影视产品之中，以引导影视产业的良性发展。
课题研究论文：进口电影片政策及产业导向
电视电影论文进口电影片政策及产业导向20xx年上半年，随着中美两国政府于20xx年2月18日就解决WTO电影相关问题的谅解备忘录达成协议，关于中国电影产业的未来发展，特别是进口影片是否会对国产电影行业造成冲击再次成为热点话题。
尽管中美两国政府仍未公开协议的完整内容，但可确认的是双方已就进口影片配额和分账比例达成一致，即每年进口到中国的美国分账片配额从20部提高到34部（增加的配额须为3D或IMAX 形式），且从美国进口的分账片的分账比例将从13%提高到25%.分账比例提高12%后，每部美国分账片有望在中国多获得2000万到4000万美元的票房提成，而3D和IMAX影片亦会在中国获得更高的收益。
另据报道，该协议打破了好莱坞几大电影巨头垄断向中国出口电影的现状，美国的私人小型电影商将在中国获得更多机会。
然而有消息称，对进口到中国的分账片的配额数量和分账比例并非美国政府关心的重点，其更着眼于中国政府是否将根据WTO贸易规则放开对进口影片的引进和发行权的限制。
据媒体披露，双方将在5年后对此项协议做出评审，如有必要，美国有权根据WTO条款寻求解决之道。
目前，根据《电影企业经营资格准入暂行规定》的规定以及实践操作，进口影片的引进权由具有国资背景的中国电影集团独享，进口影片的发行权则由前者和另一具有国资背景的华夏电影发行有限责任公司分享。
尽管以华谊兄弟、万达影业和博纳影业等为代表的一批民营电影产业公司多年来一直在各种场合呼吁开放进口影片引进权和发行权，但无论是从意识形态，还是从保护国产电影产业的角度来看，短期内中影与华夏垄断进口影片的引进权和/或发行权的状态仍将持续。
如果减少甚至取消进口影片引进权和发行权的限制，即使进口影片继续实行配额制度，进口影片发行的话语权也将不再由具有浓厚官方色彩的中影或者华夏一家独言，取得发行权甚至引进权的民营电影企业必将根据市场需要自主选择进口影片并决定放映档期。
如此一来，国产影片的放映档期和票房收入势必受到影响，这对于致力加大发展国产电影产业的中国政府来说显然是难以接受的。
中央宣传部、广播电影电视部、海关总署关于进一步加强对外合作制片管理工作的通知
中央宣传部、⼴播电影电视部、海关总署关于进⼀步加强对外合作制⽚管理⼯作的通知⽂号：⼴发外字[1989]190号颁布⽇期：1989-03-23执⾏⽇期：1989-03-23时效性：现⾏有效效⼒级别：部门规章中共中央办公厅、国务院办公厅转发《中央宣传部关于加强对外合作拍摄电影⽚、电视⽚管理的若⼲规定》的通知（中办发〔1985〕49号）发布后，执⾏情况基本上是好的。
三年多来，我国在对外合作拍摄电影、电视⽚⽅⾯取得了较显著的成绩，为促进国际⽂化交流和开展对外友好合作发挥了积极的作⽤。
随着形势的发展，外国和港澳地区电影、电视界要求与我合作制⽚的⽇益增多，近年来出现了⼀些单位和个⼈未经主管部门批准，擅⾃接待外⽅拍⽚，随意收取费⽤等现象；个别接待单位和个⼈，甚⾄为谋取私利，对外⽅拍摄内容不加限制，致使外⽅钻空⼦，偷拍素材，有的还在国外传布播映，诋毁我国的有关政策。
为利于我对外开放政策的实施，使国际⽂化交流健康发展，严格执⾏国家有关的规定，进⼀步加强对外合作制⽚的管理，现通知如下：⼀、对外合作拍摄电影⽚、电视⽚，须根据国办发〔1984〕27号⽂件、中办发〔1985〕49号⽂件和⼴播电影电视部〔1986〕112号⽂件的规定办理（1986年⼴播电影电视部成⽴后，电影事业，包括对外合拍电影的⼯作，均已由⼴播电影电视部统⼀归⼝管理）。
经国务院批准的各电影制⽚⼚对外合作拍摄各类影⽚，需报⼴播电影电视部电影事业管理局会同外事局归⼝审批；各电视部门对外合作拍摄电视⽚，需报⼴播电影电视部外事局归⼝审批。
重要的电影、电视合拍题材需报国务院外办会同中宣部审批。
除上述单位和国办发〔1984〕27号⽂件中规定的单位外，任何个⼈、集体、机关、团体，未经⼴播电影电视部批准，均不得与外⽅合作拍摄故事⽚、纪录⽚、电视剧和专题⽚（包括协助对⽅拍摄）。
⼆、各地海关对进⼝拍摄⽤的电影、电视器材、胶⽚、录像带等，⼀律验凭⼴播电影电视部外事局和电影局的批件，及其所属经办单位填具的报关单，办理暂时进⼝⼿续。
美国进口片配额增加 各方态度解读挑战与机遇
美国进口片配额增加各方态度解读挑战与机遇据外媒报道，美国当地时间2月17日，中美双方就解决WTO电影相关问题的谅解备忘录达成协议。
协议内容包括：中国每年将增加14部美国进口大片，以IMAX和3D电影为主；美方票房分账比例从原来的13%升至25%；增加中国民营企业发布进口片的机会，打破过去国营公司独大的局面。
与此同时，美国梦工厂动画CEO杰弗里·卡岑伯格也于当日在洛杉矶宣布，公司将与三家中国公司在上海合资组建“东方梦工厂”公司(Oriental DreamWorks)【查看详情】。
毫无疑问，对于中国观众来说能在影院看到更多好莱坞大片是一件好事，但对于中国电影产业来说，现在面临着前所未有的挑战，以及新格局的重组。
此项协议只是国家副主席习近平于13日启程前往美国进行正式访问的一个收获，期间他不仅与美国副总统乔·拜登（Joe Biden）就WTO中的电影相关问题达成协议，更在洛杉矶观看了NBA球赛；事实充分证明，习副主席的此次访问不仅关乎中美新时期新背景下的政治关系，更为两国的文化体育交流奠定了全新的契机。
■好莱坞高兴疯了对此，白宫方面称此协议是两国自去年WTO电影相关问题争端后取得的“重大突破”。
而美国各界、尤其是电影行业则显然难抑兴奋之情，美国电影协会（MPAA）主席兼CEO Chris Dodd甚至高呼“这是一个具有里程碑意义的协议”。
2012最新电影根据白宫的统计，去年中国的电影总票房达到21亿美元，其中大部分来自3D影片的贡献；而根据此次双方的协议，未来不仅将会有更多的3D影片、IMAX影片等高新格式电影引进中国，而好莱坞几大巨头的垄断也将被打破，美国私人小型厂商也将在中国获得更多的发行机会，同时美国发行商的分账片分成比例也将提高。
据《洛杉矶时报》报道称，美国媒体分析，此项协议的通过将会为美国电影产业带来每年数以亿计美元的收入增幅。
在分账比例提高12%以后，每一部好莱坞电影有望在中国多获得2000万到4000万美元的票房提成，而3D和IMAX电影也将会在中国获得更高的收益。
进口电影放映服务的市场竞争与品牌建设策略
进口电影放映服务的市场竞争与品牌建设策略随着经济全球化的加速和文化交流的不断深化，进口电影在国内市场中扮演着越来越重要的角色。
作为一种影视文化产品，进口电影的放映服务需求在市场中不断增长，同时也带来了激烈的竞争环境。
在这样的背景下，如何制定有效的品牌建设策略，提高竞争力和市场份额，成为了进口电影放映服务企业所面临的重要课题。
一、市场竞争分析（一）市场供需分析进口电影放映服务作为一种文化消费，需求受到人们刚需以及对多元文化的追求等因素的影响。
市场上的需求主要有两个层面：一方面是受众对于电影本身的需求，即观众对各类类型和题材的进口电影的喜好和追求；另一方面是对观影体验的需求，包括放映设备和环境的舒适度、服务质量等。
（二）市场竞争格局目前，进口电影放映服务市场的竞争主要包括院线、影城以及在线平台。
传统的院线经营模式相对成熟，有着更为丰富的资源和影厅，但面对着新兴的在线平台的冲击。
在线平台通过互联网技术和用户数据分析，为用户提供个性化的观影推荐和优质的服务，也在迅速崛起。
此外，一些具备独特特色的影城，通过打造独特的场所和观影体验，也在一定程度上形成了竞争壁垒。
（三）市场发展趋势未来进口电影放映服务市场的发展趋势有以下几个方面：一是观众需求将更加多元化，对不同类型和题材的电影的需求将继续增长；二是互联网技术的应用和在线服务的发展将继续加速，电影在线平台将发挥更大的作用；三是观影体验将更为重要，舒适度和个性化需求将引领市场发展；四是大国粉丝经济的崛起，将使得进口电影的市场规模进一步扩大。
二、品牌建设策略（一）明确定位和差异化竞争在激烈的市场竞争中，企业必须明确自身的定位，找到与竞争对手的差异化竞争策略。
例如，可以通过挖掘自身的特色，选择某个特定类型或题材的进口电影来放映，以吸引具有相关喜好的观众。
另外，可以通过提供独特的观影体验，包括影厅环境的打造、服务质量等方面进行差异化。
（二）加强品牌与影片的联动品牌的建设需要与具体的进口电影进行联动，将品牌形象与影片的品质和特色相结合。
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进口电影片政策及产业导向
摘要：随着中国履行wto入世承诺期限的陆续邻近，相关产业的法律法规和产业政策面临巨大变化。
2012年2月18日，中美两国就解决wto电影相关问题的谅解备忘录达成协议。
由于已公布的《电影产业促进法（征求意见稿）》并未如期对进口影片进行特别规定，可以预见，我国将对电影产业继续沿用旧有的审查标准，短期内不太可能对进口影片“松绑”。
关键词：进口电影配额 wto 《电影产业促进法（征求意见稿）》2012年上半年，随着中美两国政府于2012年2月18日就解决wto电影相关问题的谅解备忘录达成协议，关于中国电影产业的未来发展，特别是进口影片是否会对国产电影行业造成冲击再次成为热点话题。
尽管中美两国政府仍未公开协议的完整内容，但可确认的是双方已就进口影片配额和分账比例达成一致，即每年进口到中国的美国分账片配额从20部提高到34部（增加的配额须为3d或imax形式），且从美国进口的分账片的分账比例将从13%提高到25%。
分账比例提高12%后，每部美国分账片有望在中国多获得2000万到4000万美元的票房提成，而3d和imax影片亦会在中国获得更高的收益。
另据报道，该协议打破了好莱坞几大电影巨头垄断向中国出口电影的现状，美国的私人小型电影商将在中国获得更多机会。
然而有消息称，对进口到中国的分账片的配额数量和分账比例并非美国政府关心的重点，其更着眼于中国政府是否将根据wto贸易规则放开对进口影片的引进和发行权的限制。
据媒体披露，双方将
在5年后对此项协议做出评审，如有必要，美国有权根据wto条款寻求解决之道。
目前，根据《电影企业经营资格准入暂行规定》的规定以及实践操作，进口影片的引进权由具有国资背景的中国电影集团独享，进口影片的发行权则由前者和另一具有国资背景的华夏电影发行有限责任公司分享。
尽管以华谊兄弟、万达影业和博纳影业等为代表的一批民营电影产业公司多年来一直在各种场合呼吁开放进口影片引进权和发行权，但无论是从意识形态，还是从保护国产电影产业的角度来看，短期内中影与华夏垄断进口影片的引进权和/或发行权的状态仍将持续。
如果减少甚至取消进口影片引进权和发行权的限制，即使进口影片继续实行配额制度，进口影片发行的话语权也将不再由具有浓厚官方色彩的中影或者华夏一家独言，取得发行权甚至引进权的民营电影企业必将根据市场需要自主选择进口影片并决定放映档期。
如此一来，国产影片的放映档期和票房收入势必受到影响，这对于致力加大发展国产电影产业的中国政府来说显然是难以接受的。
国务院法制办在2011年底公布了《电影产业促进法（征求意见稿）》，就具体的保障措施和法律责任作出专门规定。
但该征求意见稿并未如之前社会所预期地那样对电影审查制度进行松绑，亦未涉及进口影片相关内容。
由此可见，在未来的一定时间内，进口影片的引进和发行将继续受到2002年起施行的《电影管理条例》、甚至是1981年施行的《进口影片管理办法》的限制。
在中国社会经济
经历了翻天覆地的变化，人民群众对于娱乐文化的多元性需求日益增高的现状下，电影进口和发行审查却仍然沿用三十多年前的规定，不得不说是立法方面的遗憾。
同时，从该征求意见稿和最新的《外商投资产业指导目录（2011年修订）》来看，外资投资电影制作、发行和放映产业仍然为中国政府所严格限制甚至禁止。
未来相当长一段时间内，对于进口影片的限制仍将使得中国政府及相关领域的经营者面临巨大的压力。
当然从整个中国电影产业政策导向来看，中国政府确实作出了大量努力。
在国民经济和社会发展“十一五”和“十二五”规划纲要中连续对中国宏观文化产业发展做出了相应规划（“加强社会主义文化建设”和“传承创新——推动文化大发展和大繁荣”），并就此编制了专门的《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》和《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》，同时还特别制定了《文化产业振兴规划》并提出了《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》，这些宏观层面的政策发布无疑是对文化产业，特别是电影产业界的广大人士多年来所热切期盼的呼声予以了战略层面上的高度回应，受到了业界的强烈反响和支持。
但从这些政策中，我们也不难看出其有关未来长时间内中国电影产业的核心思想是加大对国产电影产业的政策扶持，包括资金支持和税收优惠，并希望加大国产影片的出口数量。
文化部蔡武部长于2012年10月在十一届全国人大常委会第二十九次会议上所做的《国务院关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣工作情况的报告》中提到“我国已成为世界第一大电
视剧生产国和第三大电影生产国，图书出版品种和日报发行量已居世界第一位。
”，但是同样述及“文化贸易逆差的现象未得到根本改变，出口价格远低于进口的同类产品，我国文化产品的国际竞争力和传播力有待进一步提升。
”。
本质上来看，中国政府对于电影产业政策的着眼点与广大人民群众以及部分行业企业的需求根本就是南辕北辙。
站在国家的高度，政府方面当然希望通过扶持本土的电影产业的发展从而进一步谋求国际竞争力和加大文化输出，但普罗大众更多的希望是能够在电影院中以相对更低廉的价格欣赏到更多的娱乐大片，而无所谓这些大片是国产的还是进口的；部分行业企业则希望谋求放宽对进口大片的限制，毕竟好莱坞出品的进口影片更有票房保证。
因此可以预见，若不能在短期内进一步放开对于进口影片的限制，而国产电影在短期内又不能满足群众心理需求和企业票房保障，势必会引起社会更强烈的呼声，毕竟中美双方就解决wto电影相关问题的谅解备忘录让所有人看到了希望。
作者简介：张海晓（1971.10-），女，复旦大学2008级法学院博士生。