浅议农村基层治理方式改革存在的问题及对策
农村基层治理的问题与对策
农村基层治理的问题与对策一、现状分析农村基层治理是指在农村社区和农村组织中展开的一系列管理和决策活动。
然而，目前农村基层治理存在许多问题。
首先，由于农村地理环境复杂，交通不便利，信息不畅通，导致基层治理难以有效开展。
其次，一些地方政府在农村基层治理中未能真正发挥领导和协调作用，导致政策的实施效果不佳。
再者，农村社区内部协同性不强，缺乏有效的组织和管理机制，导致基层治理效果较差。
二、问题分析1.基层治理的能力不足：农村基层治理中，往往缺乏专业、技能和素质较高的工作人员，导致基层组织无法有效运作。
2.信息传递不畅：农村地区缺乏信息化设施和专业的运营团队，使得信息无法快速传递到基层，影响农村居民参与决策的积极性。
3.治理结构不完善：农村社区的治理结构分散，职责不明，缺乏统一的领导和协调机制，导致基层治理措施的执行效果不佳。
4.农村治理中的腐败问题：由于基层治理薄弱，农村基层工作容易受到腐败因素的侵蚀，导致治理效果下降。
三、对策建议1.加强人才队伍建设：鼓励优秀人才到农村基层工作，提高基层治理的专业化水平，建立健全农村干部的培训和选拔机制，提高他们的管理能力和服务意识。
2.推广信息技术：加大对农村地区信息化设施的建设力度，提高农民获取信息的能力，开展信息技术培训，鼓励他们利用互联网参与决策和社区管理。
3.优化治理结构：建立健全农村社区组织结构，明确各部门的职责和权限，加强沟通与协调，形成有效的工作机制，提高基层治理的效率。
4.加强反腐倡廉教育：加强对基层干部的廉洁教育，加大监督力度，建立健全内部控制体系，严肃查处违纪违法行为，打造廉洁农村基层治理环境。
四、推动因素1.政策引导：提出并落实相关政策，给予农村基层治理更多的政策支持和资金保障。
2.社会参与：引导农村居民积极参与决策和社区管理，发挥群众的力量，共同推动农村基层治理的改善。
3.科技支撑：加大科技投入，应用先进的技术手段，提升农村基层治理的效能。
五、创新机制1.建立农村基层治理补充机制：探索建立农村基层治理补充机制，引入社会力量参与农村社区治理，形成政府与社会共同治理的新模式。
农村基层社会治理存在的问题及对策探析
农村基层社会治理存在的问题及对策探析随着中国农村改革开放的不断深入，农村社会治理也成为社会关注的热点话题之一。
农村基层社会治理中依然存在诸多问题，如村务管理不规范、基层社会组织薄弱、社会信用体系不健全等。
本文将从这些问题出发，探讨农村基层社会治理的现状和存在的问题，并提出相应的对策。
1. 村务管理不规范在很多农村地区，村务管理仍然存在着不规范的问题。
村干部的选拔任用程序不够透明，村民代表大会的决策执行不到位，导致了村务管理的混乱和不公平。
一些村干部利用职权谋取私利，甚至腐败成风。
这些问题的存在，严重影响了农村基层社会治理的有效性和公平性。
2. 基层社会组织薄弱农村基层社会组织的建设依然较为薄弱。
缺乏有效的社会组织，导致了农村社会治理的难度增加。
在很多村庄，缺乏协调和服务能力的社会组织，无法有效地维护村民利益，促进社会和谐。
3. 社会信用体系不健全在农村地区，由于信息不畅通、社会信用体系不健全，导致了很多社会治理难题。
如农村借贷风险大，因为没有良好的社会信用体系，很多农民难以获得贷款，导致了农村经济的发展受限。
为了解决村务管理不规范的问题，应当完善村务管理机制。
一方面，需要建立村干部选拔任用的纪律和规范，提高选拔任用的公开透明度。
要完善村民代表大会的法定职责和议事程序，保障村民代表大会的权威性和有效性。
为了强化农村基层社会治理能力，需要加强基层社会组织建设。
政府可以从财政资金上给予适当支持，推动社会力量参与基层社会组织的建设，培育和壮大基层社会组织。
通过社会组织的建设，可以让社会治理更加有序，基层民众的诉求得到更好的解决。
为了降低农村借贷风险，需要完善农村社会信用体系。
可以通过建立村民信用记录、农户信用档案等形式，完善农村社会信用体系。
政府可以通过信息技术手段，推动农村社会信用体系的建设和应用，为农村经济发展提供更好的信用支持。
农村基层社会治理中存在的问题还比较突出，但是通过政府和社会各方的共同努力，这些问题是可以得到解决的。
农村基层社会治理存在的问题和建议
农村基层社会治理存在的问题和建议农村基层社会治理是指在农村地区，通过各种制度、组织和手段，维护社会治安、促进社会和谐、解决社会矛盾和问题的活动。
然而，随着农村经济社会的不断发展和变化，农村基层社会治理也面临着诸多问题和挑战。
本文将分析农村基层社会治理存在的问题，并提出相应的建议。
一、农村基层社会治理存在的问题1.社区管理体制不健全在农村地区，由于历史原因和现实情况，社区管理体制相对薄弱，社区管理机构不健全，社区服务功能不完善。
这导致了农村社区治理的效率低下，对社区民生事务的处理不够及时和有效。
2.社会组织发展不足农村地区的社会组织发展相对滞后，基层社会治理的参与主体少，社会组织的服务水平不高。
因此，社会组织在农村地区的社会治理中发挥的作用有限，难以满足农村居民多样化的需求。
3.社会矛盾和纠纷频发农村地区存在许多社会矛盾和纠纷，涉及土地、农业、农民工、村民自治等方面。
这些矛盾和问题常常威胁着农村地区的社会稳定，需要得到及时有效的解决。
4.治理体系落后由于农村地区的相对滞后地位，农村基层社会治理体系和机制相对滞后。
传统的治理模式和手段无法满足新形势下的治理需求，需要进行改革和创新。
5.基层干部队伍素质不高农村基层干部队伍中存在不少素质不高、能力不足的干部，他们的管理水平和服务能力有限，难以胜任复杂多样的社会治理工作。
二、针对农村基层社会治理问题的建议1.构建健全的社区管理体制对农村社区管理体制进行改革和完善，建立健全的社区管理机制，强化社区管理的职能和责任。
加强社区管理机构的建设，提高社区管理的服务水平和治理效率，切实保障农村居民的合法权益。
2.积极推动社会组织发展通过政策扶持和引导，积极促进农村社会组织的发展，支持农村社会组织提供多样化的社会服务。
鼓励社会组织参与农村社会治理，并为其提供必要的支持和保障。
3.加强社会矛盾的调解和解决建立健全的社会矛盾调解机制，加强农村社会矛盾的研究和解决，采取多种方式化解社会矛盾，维护社会稳定。
农村基层社会治理存在的问题和建议
农村基层社会治理存在的问题和建议随着中国农村社会经济的发展，农村基层社会治理也面临着诸多问题。
这些问题不仅影响着农村社会的稳定和发展，也制约了农村社会治理模式的完善和创新。
为了更好地解决这些问题，我们需要深入分析农村基层社会治理所存在的问题，并提出相关建议。
一、存在的问题1.社会组织欠缺农村基层社会治理中存在着社会组织的欠缺。
由于农村社会组织发展不足，导致农村社会的自治和服务功能不够完善，难以满足农村居民的多元化需求。
农村基层社会治理缺乏有效的社会组织支持，导致农村社会治理能力不足，社会矛盾难以得到有效化解。
2.村民自治意识淡薄农村基层社会治理中存在着村民自治意识淡薄的现象。
一些农村居民对自己的自治权利和责任意识不够强烈，缺乏对村务事项的积极参与和监督，导致农村基层社会治理难以形成有效的自治机制。
3.村民自治能力不足农村居民自治能力不足是农村基层社会治理中的另一个问题。
一些农村居民在村务事务方面缺乏相关的知识和技能，导致他们在参与村务管理和决策方面力不从心，难以发挥自己的自治作用，影响了村民自治的有效性。
4.村级干部素质不高农村基层社会治理中存在着村级干部素质不高的问题。
一些村级干部在政治素质、业务能力、道德品质等方面存在不足，导致他们在村务管理中难以发挥应有的作用，影响了农村基层社会治理的有效性和规范性。
5.农村社会矛盾多发农村基层社会治理中存在着农村社会矛盾多发的问题。
随着农村经济社会的快速发展，农村居民生活水平的提高，加之资源环境的变化，农村社会矛盾日益凸显，影响了农村社会治理的稳定和秩序。
二、建议1.加强农村社会组织建设针对农村基层社会治理中存在的社会组织欠缺问题，可以加强农村社会组织建设，鼓励发展各类农村社会组织，提升其服务和自治功能。
可以通过政策支持、培训指导等方式，鼓励和引导农村居民积极参与社会组织的建设和发展，促进农村社会组织健康有序发展。
2.加强村民自治意识建设针对村民自治意识淡薄的问题，可以加强村民自治意识建设，普及相关知识，提高村民的自治意识和参与意识。
村基层治理存在的问题和对策
村基层治理存在的问题和对策一、当前村基层治理存在的问题在我国乡村发展进程中，村基层治理是保障农村社会稳定和经济发展的重要环节。
然而，在实践过程中，我们也面临着一些问题。
首先，权力集中与民主参与不足。
一些地方村委会权力较为集中，少数干部对重大事务决策垄断权力。
这导致了群众的知情权、参与权受限，带来了决策的不科学和滥用之恶。
其次，机制建设滞后。
由于长期以来对乡村治理持强调高效运行态度，但却忽视机制建设，并未形成有利于广泛参与和监督的制度安排。
缺乏有效的组织架构和规范化操作程序使得许多问题无法有效解决。
再次，担任职位人员素质不高。
由于历史原因和相对较低工资福利待遇等原因，很多优秀人才没有选择从事基层政府工作或者流失到其他领域。
这导致了一些人员素质、能力较低的人充当基层干部，影响了基层治理的质量和效果。
最后，财务管理不规范。
一些村委会在经济收支管理方面存在着经费使用不透明、审核监管缺失等问题。
这给腐败现象埋下了隐患，也影响了发展资金的有效利用。
二、对策与建议针对上述问题，我们需要采取一系列的对策来加强和改进村基层治理。
1. 推进权力下放和民主参与首先，应推动权力下放和民主决策机制建设。
通过设立合法的选举程序，确保广大村民能够平等参与到决策中去，并落实自治原则。
同时，在重要事项上应实行集体决策、科学决策，并加强各类座谈会、听证会等形式的群众参与，促使民意更好地被反映出来。
2. 强化组织架构和制度建设其次，必须加强村委会组织架构建设，为稳定乡村治理提供良好基础。
具体方面包括明确职责分工、厘清权责边界、完善运行机制等。
此外，在村级政府内部还应建立行政程序规范，明确工作流程和标准操作程序。
只有建立科学、合理的运行机制，才能有效化解问题，提高基层治理水平。
3. 加强人才培养与引进为了解决村级干部素质不高的问题，应加大投入，加强对村干部的培训与考核。
同时，优先选拔具备专业知识和管理能力的人才进入乡村领导班子，提供更好的职业发展前景和待遇，吸引优秀人才从事乡村治理工作。
农村基层社会治理存在的问题和建议
农村基层社会治理存在的问题和建议一、问题1.土地流转问题农村基层社会治理中存在着土地流转问题。
随着城市化进程的加快，农村土地流转成为农村基层社会治理的一个重要问题。
农村土地流转使得农村土地利用效率提高，但也带来了土地资源流失、农民收入低、土地环境污染等问题。
此外，由于土地流转的不规范，也给乡村社会治理带来了一定的挑战。
2.产业结构单一大部分农村社区的经济以农业为主，产业结构单一，缺乏多元化的经济发展模式。
这一问题导致农民收入来源单一，经济发展的韧性不足，一旦受到外部因素的冲击，农民的生计将受到严重的威胁，也会导致一些社会问题的产生。
3.农村社会管理体制不完善农村社会管理体制存在不完善的问题。
由于农村社会管理体制的不完善，导致一些社会问题久拖不决。
例如，在农村，因地域分散、人口众多、信息不对称等原因，导致一些普遍存在的问题，如治安问题、教育医疗资源不足等问题，得不到有效的解决。
4.农村社会组织建设滞后农村社会组织建设滞后，农村基层社会治理体系不完善。
由于农村社会组织建设滞后，导致农村社会治理体系不完善，农村社会的自治、民主和法制建设程度不高。
这就使得一些社会问题得不到有效的解决。
5.农村社会治理责任不清农村基层社会治理中存在着部门责任不清的问题。
由于农村社会管理中存在着多部门、多层级的问题，导致各级部门在具体实施中出现了责任不清、职责交叉等问题，增加了农村社会治理的难度。
二、建议1.加快土地流转制度改革首先，要加快土地流转制度改革，建立健全农村土地流转市场，完善法律法规，规范土地流转手续，保障农民的土地流转权益，推动农村社会治理的现代化。
2.推进多元化产业发展其次，要推进农村多元化产业发展，扶持乡村振兴，发展乡村特色产业，提高农产品附加值，增加农民收入来源，增强农村社会经济的韧性。
3.完善农村社会管理体制再次，应当加强农村社会管理体制的建设，完善农村社会治理法律法规，建立健全社区自治组织，加大政府对农村基层社会治理的投入和支持，为农村社会的自治、民主和法制建设提供更多的保障。
农村基层社会治理存在的问题和建议
农村基层社会治理存在的问题和建议一、问题分析在农村基层社会治理中存在着一些问题，主要包括：1.权力过分集中。
农村基层社会治理中存在着一些领导干部权力过大、过分集中的情况，导致一些治理决策不够科学和合理，影响了基层社会治理的效果。
2.组织建设薄弱。
农村基层社会治理中一些村民自治组织存在着组织建设薄弱、组织力量不足的问题，导致治理工作不够有效。
3.社会管理不足。
在农村基层社会治理中，一些农村村庄存在着社会管理不足的情况，治理工作不够科学和规范，影响了基层社会治理的效果。
4.基层干部素质不高。
农村基层社会治理中，一些基层干部存在着素质不高的情况，导致基层社会治理工作不够专业和科学，影响了治理的效果。
5.群众参与度低。
在农村基层社会治理中，一些农民群众对基层社会治理工作的参与度不够高，导致治理工作不够有效。
二、建议1.推进村民自治。
加强村民自治建设，完善村民自治组织的构架，激发农民群众参与基层社会治理的积极性，提高农村社会治理的效果。
2.加强基层干部培训。
加强对基层干部的培训，提高基层干部的素质和能力，加强基层社会治理工作的专业性和科学性，提高农村社会治理的效果。
3.改善治理环境。
改善农村基层社会治理的环境，加强基层社会治理设施建设，提高治理工作的规范性和科学性，提高农村社会治理的效果。
4.强化法制建设。
加强农村基层社会治理的法制建设，提高农村社会治理的规范性和科学性，提高治理工作的效果。
5.提高农民群众参与度。
加强对农民群众的宣传教育工作，增强农民群众参与基层社会治理工作的积极性，提高基层社会治理的效果。
农村基层社会治理存在的问题和建议
农村基层社会治理存在的问题和建议农村基层社会治理是保障农村稳定发展和民生的重要工作，但同时也面临着一些问题和挑战。
在本文中，我们将分析农村基层社会治理存在的问题，并提出相应的建议。
一、存在的问题1.1机构建设不完善。
在一些农村地区，社会治理机构建设不完善，基层社会治理能力相对较弱，无法有效应对社会治理问题。
1.2社会治理能力不足。
由于人员素质和管理水平等方面存在问题，一些农村基层社会治理能力欠缺，难以有效应对社会问题。
1.3社会资源配置不合理。
在农村基层社会治理中，社会资源分配存在着浪费、不公平等问题，致使基层社会治理工作效率不高。
1.4社会管理方式陈旧。
农村地区社会管理方式较为陈旧，无法有效适应社会发展变化和需求，导致治理效果不佳。
1.5社会治理压力加大。
随着农村社会发展和变革，社会治理面临的挑战和压力也在逐渐加大，需要更有效的管理办法。
二、解决的建议2.1完善社会治理机构。
应加强对农村基层社会治理机构的建设，完善制度机制，提升基层社会治理的能力和水平。
2.2提高人员素质。
应加强对农村基层社会管理人员的培训和教育，提高他们的管理水平和能力，以更好地服务于农村社会治理工作。
2.3合理配置社会资源。
应加强对农村基层社会管理资源的配置和管理，增强资源利用效率，实现资源的合理分配。
2.4探索新的社会管理方式。
应积极探索新的农村社会治理模式和方式，提供更为灵活、高效的社会管理途径。
2.5强化社会治理能力。
应加强对农村基层社会治理的管理能力和技术储备，提升基层社会治理的整体能力。
三、落实建议的途径3.1制定相关政策。
政府应加大对农村基层社会治理的政策支持，制定相应的政策和规定，为基层社会治理工作提供更为有力的政策支持。
3.2加大投入力度。
政府及相关部门应加大对农村基层社会治理的投入力度，提供更多的资金和人力资源支持。
3.3健全机制保障。
政府应建立健全的农村基层社会治理机制，完善基层社会治理法规和制度，保障社会治理工作的正常开展。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
浅议农村基层治理方式改革存在的问题及对策
新华网( 2012-10-24)
稿件来源：凤冈县对外宣传中心作者：何才江
在推进基层民主政治建设进程中，凤冈县何坝乡于2010年起先后对全乡五村一社区进行了农村基层治理方式改革，建立健全了相关的民主议事组织，积极推动了村民议事民主管理、民主决策、民主监督的社会管理模式，更好地保障了群众对村级事务的知情权、参与权、决策权。
但通过运行情况看，农村基层自治组织在推动科学发展中的作用不明显，同时还存在着一些普遍问题并急需解决。
一、存在的问题
何坝乡在农村基层治理方式改革建设中撤销原有57个大组，设置了42个片区党支部和133个村民小组，民主推选了村民代表339名，村民组长133人（其中女组长3人），组议事会成员658名，村（社）理财小组成员30名，村（社）监事会18名。
通过改革，党的基层组织得到进一步加强，但在实际工作中还存在以下问题：（一）村民自治组织成员素质不高且流动性大。
一是在推选议事会成员的过程中召开群众会的覆盖面不广，对基层自治组织作用发挥宣传不透，多数群众都本着事不关已的态度，对推选当地代言人时不积极、不主动，群众参会率不高，导致一些能办事、会办事的知名人士未能加入到议事组织中来；二是部份议事会成员年龄老化，知识贫
乏，思想保守，发展意识不强，无进取意识。
三是议事会成员临时性外出务工多，大多数无组织意识，外出不报告，村（社）党总支又未及时补推选所缺人员，导致组织队伍不健全。
（二）党支部的核心领导作用不明显。
在42个片区党支部中，个别党支部书记缺位，支委成员基本是名存实亡。
支部书记无工作报酬，其主要工作就是发展党员，组织党员参与村级培训。
部份支部书记不积极主动参与地方发展，群众找不着标杆，党的基层组织缺乏影响力。
基层党组织对农村自治组织建设的重视程度有待加强，没有深入研究如何发挥农村自治组织的作用，简单地以“制度上墙”和完善资料来体现工作成效，存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的思想。
（三）议事不规范，办事效果差。
一是基层人民政府和村民委员会对议事会成员的培训力度不够，未认真引导基层自治组织按“五议五促进”的要求规范议事，致使群众议事重基础设施建设，轻产业建设，对民间纠纷和当地遗留问题绕着走。
还有部份人员借议事之机向村（社）和政府提不着边际的无理要求。
二是基本未形成规范的议事制度。
群众议事的主动性差，村支两委没有做到及时督促，大部分组织均不能按制度要求组织议事，一些地方是上级没有工作要求不议事，个别地方是有工作需要议事也不参与，逐步形成了村组干部仅凭走访少数群众和平时掌握的情况决定一些村级事务，导致群众怨言多，干群关系得不到有效改善。
三是部分成员小团体利益偏重，大局意识差。
如评议民政救济等惠民政策时，一些议事会成员不以群众实
际困难为重，时有优亲厚友的现象。
四是村（社）监事会和理财小组基本未发挥作用。
（四）找不准工作突破口，监督机制不得力。
在一些矛盾突出的地方，农村自治组织瞻前顾后思想严重，不愿议事，不敢伸张正义，怕遭群众埋怨。
如在征地拆迁工作中遇到的各类权属纠纷较多，很多问题需要一事一议的方法解决，但议事会组织负责人不愿召集成员开会，其成员也总是想方设法回避矛盾，导致遗留问题越来越多，工作难度越来越大。
另外村级事务民主决策的程序不规范，村民代表大会制度未能严格执行，村民代表参与不了重大村级事务的决策，村务监督则相当于一句空话。
二、建议
（一）合理设置农村自治组织，组织成员做到优中选优。
一是以原大组为单位建立议事会组织，这样既能保证自治组织队伍推选的广泛性，又能更好的整合好议事范畴，还便于工作交流和指导；二是及时补充组织成员，认真作好宣传引导，如有人员外出或不适宜承担议事任务的要及时更换，将那些年轻、有知识、有威信、有正义感和带富能力强的吸纳进来，为组织增添新鲜血液。
（二）加强培训，规范议事。
一是组织相关部门联合对村（社区）党支部书记、村（居）委会主任和议事会成员逐乡（镇）开展互动培训，采取村党支部书记讲、部门负责同志点评的方式对村（社）干部、村议事会成员进行专题培训，通过不同的案例剖析，让农村自治组织
成员熟悉议事范围，抓得住工作重点，使其能按照规定的程序议事，正确的渠道办事。
二是规范“议事规则”，要把议事会议题的收集、审查、会议召开（民主议定）、公告、组织实施、监督等操作规程进行规范，做到议一件事办一件事，办一件事就办成群众满意之事，以此提高议事会组织和地方党委政府在群众中的信任度。
（三）增强工作激情，提高工资待遇。
一是建立健全议事会成员奖励制度，做到荣誉激励与物质奖励相结合。
定期组织开展优秀议事会成员评比表彰活动，对评选出的优秀议事会成员及时给予表彰和宣传,大力弘扬先进典型的时代精神和高尚情操，营造学先进、赶先进的良好氛围。
在评选优秀共产党员、劳动模范等评先评优活动中，评选名额要向议事会成员重点倾斜。
二是适当提高村民组长报酬，将片区支部书记的报酬按村民组长的标准予以解决。
（四）完善制度，大胆监督。
科学的监督机制，是促使村（社）干部、议事会成员履行职责的重要保证。
建立健全各项行之有效的机制和制度，全面规范议事会成员的行为，促进各项工作有序推进。
一是健全民主监督制度。
建立健全村民代表会、党员和群众代表议事会、村务监督委员会、村民理财小组等群众性监督机构；进一步完善村民代表会议制度、村（社）议事会制度、党员和群众代表议事会等制度；实行村民听证会制度，社区事务听证会制度，听取村（居）民的意见，接受村（居）民的监督。
实行重大事项必须召开村民代表大会决定制度。
二是建立村（社）议事决策制度。
实行自治组织按期议事制度，村（社）“两委”成员列席议事会议进行指导并收集意见；建立健全
村“两委”联席会议制度和村级事务通报制度，明确村（社）“两委”议事决策的内容、范围、程序和规则。
村（社）“两委”对收集的议题及时进行审核，对议题不符合国家政策、违反法律法规、不符合村级规划、不属于村级自治范围的议题，村党组织要严格把关并作好解释疏通工作。
严格执行“一事一议”制度，充分发扬民主，严格履行程序。
三是完善村务公开和党务公开制度。
村（社）进一步规范村务和党务公开内容、公开形式、公开程序和时限。
各村（社区）党总支要在公共服务项目的实施过程中，实行“项目公示制”，在施工项目所在地公示项目的总预算、施工单位、工期和监督员等情况，增强工作透明度，主动接受社会监督。
继续实行村级财务乡代管等制度，加大对村和社区财务的管理力度。
（作者系凤冈县何坝乡党委副书记）。