就业与社会保障问题研究
2023 人力资源和社会保障研究课题
2023年，人力资源和社会保障研究课题备受关注，各界纷纷展开深入探讨。
本文将围绕这一主题，从多个角度进行全面评估，并撰写有价值的文章。
一、课题背景2023年，面对全球化、数字化和人工智能技术的迅猛发展，人力资源管理和社会保障面临新的挑战和机遇。
有必要对人力资源和社会保障的相关课题进行深入研究和探讨，以更好地适应未来变革。
二、人力资源相关课题1. 人才发展与培养在当下知识经济时代，人才的重要性愈发凸显。
如何有效地进行人才发展和培养，提高人才素质和创新能力，是当前亟待解决的问题。
相关政策、制度和实践需要深入思考和探讨。
2. 绩效管理与激励机制绩效管理和激励机制对于激发员工工作积极性、提高企业整体绩效至关重要。
如何建立科学有效的绩效管理体系和激励机制，是一个需要深入研究的课题。
3. 职业发展与人力资源战略规划随着科技的进步和产业结构的调整，未来职业发展趋势将面临新的变化。
如何进行人力资源战略规划、推动职业发展和转岗转业，是一个值得关注的课题。
三、社会保障相关课题1. 养老保险制度改革随着人口老龄化问题的加剧，养老保险制度亟待改革和完善。
如何保障老年人的基本生活，促进养老保险可持续发展，是一个需要持续研究和探讨的课题。
2. 医疗保障体系建设当前，医疗保障体系建设是我国社会保障领域的重点之一。
如何构建覆盖更广、服务更好的医疗保障体系，是一个紧迫的研究课题。
3. 就业保障和社会救助在当前经济下行、产业结构调整的情况下，如何保障就业和提高社会救助的效率和公平性，是一个需要深入研究和探讨的课题。
四、个人观点和理解通过以上课题的全面评估，我认为在人力资源和社会保障领域，需要加强研究和探讨，深入探讨相关政策、制度和实践，并提出针对性的建议和解决方案。
需要注重理论和实践相结合，促进学术研究与实际应用的有效对接，推动人力资源和社会保障工作的健康发展。
2023年人力资源和社会保障研究课题的重要性不言而喻，希望各界能够加强合作，共同推动相关课题的深入研究，为人力资源和社会保障事业的发展贡献力量。
灵活就业人员及其社会保障对策研究
灵活就业人员及其社会保障对策研究灵活就业人员是指不受固定工作时间、地点、薪酬等限制，自由选择工作方式和时间的个体或群体。
随着经济全球化和信息化的发展，越来越多的人选择灵活就业，这种就业形式在劳动力市场上占据了越来越重要的地位。
然而，与灵活就业相对应的社会保障体系并不完善，灵活就业人员面临着诸多困难和挑战。
本文将对灵活就业人员及其社会保障对策进行研究。
一、灵活就业人员的定义和特点灵活就业人员是指那些没有固定的工作时间、地点、薪酬等限制，可以自由选择工作方式和时间的个体或群体。
他们可能是自由职业者、临时工、兼职工等，工作内容和形式多种多样。
灵活就业人员具有以下特点：1. 自由选择工作方式和时间。
灵活就业人员拥有更大的自主权和灵活性，可以根据自己的需求和情况选择工作内容和时间。
2. 较高的工作满意度。
由于拥有更多的选择权和控制权，灵活就业人员通常表现出更高的工作满意度和工作投入度。
3. 经济收入不稳定。
灵活就业人员的经济收入往往不稳定，受到市场需求和供给等因素的影响。
4. 社会保障不完善。
灵活就业人员往往缺乏稳定的工作和社会保障，面临着较高的风险和不确定性。
二、灵活就业人员的社会保障现状目前，我国灵活就业人员的社会保障情况并不乐观，存在以下问题：1. 缺乏基本社会保障。
许多灵活就业人员无法享受工伤保险、养老保险、医疗保险等基本社会保障制度的覆盖。
2. 缺乏长期稳定的就业和保障。
灵活就业人员往往无法享受到稳定的工作和收入，面临着失业风险和经济风险。
3. 缺乏职业培训和提升机会。
灵活就业人员往往无法享受到职业培训和提升的机会，无法提升自己的职业技能和竞争力。
4. 缺乏养老保障。
随着人口老龄化的加剧，灵活就业人员面临着养老风险和社会排斥的问题。
三、灵活就业人员的社会保障对策为解决灵活就业人员的社会保障问题，需要采取以下对策：1. 完善社会保障制度。
建立健全的社会保障体系，覆盖灵活就业人员的工伤保险、养老保险、医疗保险等基本社会保障项目。
关于就业民生问题的调研与思考
关于就业民生问题的调研与思考
就业和民生是一个国家社会经济发展中非常重要的问题。
就业问题涉及到国家经济发展和人民生活，而民生问题则关乎人民的生活质量和幸福感。
在进行调研和思考时，我们需要从多个角度来看待这些问题。
首先，就业问题需要从宏观经济和微观个体两个层面来进行分析。
在宏观层面，我们可以研究国家的经济结构和产业布局，了解不同行业的就业情况，分析经济增长对就业的影响。
同时，还可以关注政府的就业政策和措施，以及国际经济环境对就业的影响。
在微观层面，我们可以调查不同群体的就业情况，包括青年人、农民工、妇女等特殊群体，了解他们的就业困难和需求。
其次，民生问题涉及到教育、医疗、社会保障、住房、环境等多个方面。
我们可以通过调研民生支出、收入分配、社会保障覆盖率等指标来评估民生状况。
此外，还可以关注城乡差距、区域发展不平衡等问题，了解不同地区和群体的民生差异。
在进行调研和思考时，我们需要关注当前的问题和挑战，比如技术革新对就业的影响、老龄化对社会保障的压力、城市化对住房
和环境的影响等。
同时，也需要展望未来，思考如何推动经济转型升级以创造更多就业机会，如何改善教育医疗等民生服务，以及如何加强社会保障体系建设。
综上所述，就业和民生问题是一个复杂而又紧密相关的议题，需要从多个角度进行调研和思考，以便找到更好的解决方案和政策措施。
希望我的回答能够对你有所帮助。
我国社会保障与就业探讨
随着改革开放的深入与经济结构的调整，我国目前正面临着这样的一个难题，即不促进就业增长，经济的持续增长将难以维持，同时现有的就业政策也难以减轻就业压力，甚至无法跟上工业化与城市化的发展速度。
此外，社会保障制度不健全，将无法解决社会改革与发展过程中发生的下岗、失业与贫困等问题，甚至会对就业政策的推行造成影响。
因此，为保证我国社会保障和就业的良性互动，我国需要重视其中存在的问题，基于问题与现状制定出解决对策，完善现有的社会保障制度，避免改革的深入受到影响，促进城乡劳动力市场的持续发展。
一、我国社会保障与就业互动中存在的问题我国实行统包统配制度时，社会保障与劳动就业之间正好处于正相关性，这种情况下劳动者可享受高补贴、高福利等待遇。
改革开放之后，我国在社会保障与就业相互分离的探索方面上取得了显著成效，两者之间的关系开始变得弱化。
与此同时，改革的深入给我国社会保障与就业带来了巨大的挑战，再加上就业形势变得愈发严峻，促使我国社会与就业之间的互动产生了一些不容忽视的问题，对改革的深入构成了影响，问题主要体现在如下几点：（一）社会保障资金筹集难。
近些年，我国社会经济正处于持续稳定增长的趋势，而劳动就业也因此得到了大量的发展机会。
在改革开放初期，我国就业弹性约为0.30，虽然经济在体制改革、产业结构升级的背景下不断增长，但就业弹性始终处于0.10左右，分析是因为城镇新增劳动力、农村转移劳动力与下岗失业再就业人员汇流后显著增加了劳动力的供给。
同时，经济增强后无法拉动就业，使就业压力得不到缓解，再加上劳动者就业是用人单位缴纳社会保险的前提，导致社会保障资金总量相对减少，对保障作用的发挥与社会统筹水平的升高造成了影响。
（二）社会保障资金缺口大。
社会保障资金缺口大主要体现在两个方面：一是下岗失业人员暂时失去了经济来源，为了保障生活，被迫加入低保队伍。
然而，部分享受低保的失业人员自身仍具备劳动能力，他们完全可以退出低保队伍。
新业态背景下灵活就业人员社 会保障问题研究
新业态背景下灵活就业人员社会保障问题研究在当今社会，随着经济的快速发展和科技的不断进步，新业态如雨后春笋般涌现。
在这些新业态中，灵活就业成为了一种日益普遍的就业形式。
灵活就业人员以其工作的灵活性、多样性和自主性，为经济社会的发展注入了新的活力。
然而，与此同时，他们在社会保障方面却面临着诸多问题，这些问题不仅影响着灵活就业人员的个人权益和生活质量，也对社会的稳定与和谐发展带来了挑战。
一、新业态下灵活就业的发展现状近年来，随着互联网技术的广泛应用和共享经济的兴起，灵活就业呈现出爆发式增长。
比如，网约车司机、外卖骑手、网络主播、自由撰稿人等职业成为了越来越多人的选择。
这些灵活就业人员通过在线平台与需求方进行匹配，以完成相应的工作任务并获取报酬。
灵活就业的发展具有多方面的优势。
对于劳动者而言，它提供了更多的工作机会和自主选择的空间，能够更好地平衡工作与生活。
对于企业来说，灵活用工模式降低了人力成本，提高了运营效率。
从社会角度看，灵活就业促进了资源的优化配置，推动了经济的创新发展。
二、灵活就业人员社会保障存在的问题（一）参保率低由于灵活就业人员工作的不稳定性和收入的不确定性，他们往往缺乏主动参保的意识和能力。
很多人认为缴纳社保费用会增加经济负担，而且在频繁更换工作的情况下，办理社保手续繁琐，导致参保积极性不高。
（二）保障项目不全面目前，我国的社会保障体系主要是针对传统的全日制就业模式设计的，对于灵活就业人员，很多保障项目无法覆盖或者覆盖程度不足。
例如，工伤保险在灵活就业领域的适用范围有限，一旦发生工伤事故，灵活就业人员难以获得有效的保障。
（三）缴费负担重灵活就业人员通常需要独自承担全部的社保缴费，这对于收入不稳定且相对较低的他们来说，是一笔不小的开支。
而且，社保缴费基数的确定方式对于灵活就业人员也不够合理，增加了他们的缴费压力。
（四）制度衔接不畅在灵活就业人员转换工作或者在不同地区流动就业时，社保关系的转移和接续存在诸多障碍。
我国灵活就业人员社会保障问题研究综述
我国灵活就业人员社会保障问题研究综述近年来，我国经济发展迅速，社会结构变革加速，传统的稳定就业模式已经不能完全适应社会的需求，灵活就业人员逐渐成为就业市场的重要组成部分。
灵活就业人员以自由职业者、临时工、家庭员工等形式存在，相对传统的全职员工而言，他们获得的社会保障待遇往往较低，保障缺口巨大。
因此，要解决我国灵活就业人员社会保障问题，需要深入研究其产生的原因、现状及应对措施。
一、灵活就业人员社会保障问题的产生原因灵活就业人员社会保障问题的产生原因主要包括以下几个方面：1. 就业形式多样化。
传统的全职稳定就业模式已经无法满足个人的工作需求，许多人选择灵活就业形式，如自由职业、短期合同工等。
这些就业形式的特点是劳动掌握在自己手中，工资待遇弹性大，但相应的社会保障也相对薄弱。
2. 劳动力市场不稳定。
我国经济结构不断调整，传统产业下岗人员增加，新兴行业需求增加，劳动力市场周期性变化导致雇主对员工的稳定性要求降低，很多灵活就业人员无法享受全面的社会保障。
3. 制度不完善。
我国社会保障制度主要面向传统的全职员工设计，对于灵活就业人员缺乏明确的政策法规支持，导致他们的保障待遇难以得到保障。
二、我国灵活就业人员社会保障问题的现状目前，我国灵活就业人员社会保障问题主要表现在以下几个方面：1. 缺乏基本社会保障。
大部分灵活就业人员无法缴纳社会保险，没有基本的医疗、养老、失业等社会保障待遇，一旦遇到意外或失业，将面临较大的经济压力。
2. 福利待遇低。
灵活就业人员多为自由职业者或临时工，他们的工资待遇往往不稳定，且相对较低，无法享受到全职员工的福利待遇。
3. 缺乏职业发展空间。
灵活就业人员缺乏稳定的职业发展机会，难以提升技能水平和职业地位，未来的发展前景不明朗。
4. 社会融合困难。
灵活就业人员多为独自工作或家庭员工，工作地点难以固定，缺乏团队合作精神，社会融合度低，容易造成孤立现象。
三、我国灵活就业人员社会保障问题的解决对策针对我国灵活就业人员社会保障问题，应采取以下对策：1. 完善社会保障制度。
灵活就业人员社会保障问题研究毕业论文
灵活就业人员社会保障问题研究毕业论文随着产业结构的不断调整和转型，灵活就业模式在我国的就业市场中日益普及，灵活就业人员由于其工作性质的特殊性，往往面临着就业稳定性差、社会保障不完善等诸多问题，给他们的生活带来了一定的不确定性。
因此，如何加强对灵活就业人员的社会保障，提高他们的社保待遇，成为当前急需解决的问题之一。
一、灵活就业人员的现状灵活就业人员是指以劳动合同为基础，按照工作任务的完成情况或工作时间来确定工资收入的就业形式，包括自由职业者、劳务派遣工、短期工、临时工等。
这些灵活就业人员由于不受固定工时约束，工作弹性大，因此在某种程度上能够实现工作与生活的平衡。
然而，由于灵活就业人员的工作往往受限于项目的周期性和不确定性，他们在工作过程中难以获得稳定的收入和社会保障待遇。
一旦遇到工作不顺利或突发状况，他们面临的风险和压力也较大。
据统计，我国目前灵活就业人员数量已超过1亿人，其就业形式和社会保障待遇问题亟待解决。
二、灵活就业人员的社会保障问题1. 社会保险覆盖不足。
由于灵活就业人员的雇佣关系不明晰，很多人无法享受到正规单位为其购买的社会保险待遇，导致其在失业、生病等突发情况下难以获得应有的保障。
2. 社会保险待遇不高。
相比于正规职工，灵活就业人员的社会保险待遇普遍较低，无法满足其基本生活需求。
特别是在面临重大疾病或意外事故时，其负担较大，风险较高。
3. 社会保障制度不完善。
目前我国的社会保障制度主要面向正式就业人员，对于灵活就业人员的覆盖面和保障程度还有待进一步改善。
特别是在失业保险、医疗保险、养老金等方面，需要有针对性的政策措施。
三、加强对灵活就业人员的社会保障1. 完善社会保障制度。
应建立健全适应灵活就业人员需求的社会保障体系，扩大社会保障覆盖面，提高其社保待遇水平。
可以采取差别化的政策措施，针对灵活就业人员的特殊性进行调整。
2. 强化社会保险管理。
鼓励企业为灵活就业人员购买商业保险，拓宽他们的社保保障渠道。
残疾人就业与社会保障问题研究
残疾人就业与社会保障问题研究残疾人就业与社会保障问题是一个十分复杂的社会问题，其涉及的方面非常广泛。
残疾人因为身体健康原因，面临着就业难、社会歧视、生活困难等问题，给其带来极大的压力和不便。
针对这个问题，我们需要从多个方面进行探究，制定出合适的政策和措施，以减轻残疾人就业与社会保障问题所带来的负面影响。
残疾人比较弱势，很难得到企业的认可，因此其就业问题也变得愈发复杂。
残疾人就业与社会保障问题的解决需要多方面合作，国家、企业、社会组织等都需要出台相关政策，帮助他们解决就业和生活的问题，提升他们在社会中的地位和自信心。
首先，国家需要出台相关政策，提供一系列的补贴和扶持，以增加残疾人的就业率。
通过制定一系列的残疾人就业保障政策，确立符合市场经济发展趋势和残疾人特点的有利就业环境，加强职业培训，提供就业援助和咨询等扶持措施，帮助残疾人融入社会，减轻其经济负担。
同时，鼓励企业招聘残疾人，为他们提供平等的就业机会，为残疾人创造出更加广袤的就业市场。
国家需要积极出面，督促企业落实残疾人就业政策，加强对企业的监管，确保政策落地生效。
其次，企业也需要积极参与，为残疾人提供各种帮助和支持。
企业应当把残疾人就业视为企业发展的重要任务之一，通过宣传、教育等方式，增加对残疾人就业的认识，树立企业社会责任感。
针对残疾人的就业需求，企业可以开设特殊岗位，为残疾人提供岗位补贴和职业培训，注重提高残疾人的专业技能，为残疾人提供平等的就业机会。
企业也可以为残疾人提供各种便利，如更友好的工作环境、专门的工作设施等。
这些都能够提高残疾人的生产效率，改善其生活质量。
第三，社会组织也都需要开展相应的活动，为残疾人提供帮助。
社会组织可以成立专门的残疾人就业管理机构，对残疾人进行教育、培训和援助，帮助他们积累职业技能，提高就业竞争力。
同时，社会组织也应当加强对未就业的残疾人的援助，为其提供必要的生活补贴和各种就业机会，帮助他们融入社会。
社会组织可以举行各种活动，宣传残疾人就业的利弊，争取社会更多的关注和支持，减轻残疾人的心理压力和经济负担。
灵活就业人员社会保障问题研究
灵活就业人员社会保障问题研究随着经济的不断发展，灵活就业成为一种越来越普遍的就业形式。
灵活就业人员指的是那些通过雇佣合同、自由职业者、临时工或兼职等非传统形式工作的人员。
由于灵活就业的特点，这些人员在社会保障方面面临着一些问题，需要进行深入研究和解决。
首先，灵活就业人员社会保障问题主要体现在以下几个方面：一、养老保险问题。
由于灵活就业人员的工作形式不固定，很难参加正规的养老保险，导致他们在退休后无法享受到退休金或者养老金。
二、医疗保险问题。
灵活就业人员在医疗保险方面同样存在困难，由于工作不固定，他们很难获得稳定的医疗保险待遇。
三、失业保险问题。
灵活就业人员的工作不固定，一旦失去工作很难享受到失业保险待遇，给他们的生活带来很大的困难。
四、工伤保险问题。
由于灵活就业人员的工作形式多样，很容易发生工伤，但他们往往无法享受到工伤保险待遇。
针对这些问题，我们可以从以下几个方面来研究解决：一、建立健全的社会保障体系。
应当加强对灵活就业人员的社会保障，确保他们能够享受到基本的养老、医疗、失业、工伤等保险待遇。
二、加强对灵活就业人员的管理。
应当建立完善的登记制度，对灵活就业人员进行统一管理，确保他们能够及时参加社会保险。
三、加大对灵活就业人员的宣传和培训。
应当加强对灵活就业人员的宣传和培训，提高他们的社会保障意识，使他们能够主动参与社会保险。
四、鼓励企业和政府加大对灵活就业人员的支持。
应当通过税收政策等手段，鼓励企业和政府增加对灵活就业人员的支持，提高他们的社会保障水平。
总之，灵活就业人员社会保障问题是一个需要重视的问题，需要政府、企业和社会各界共同合作，建立健全的社会保障体系，保障灵活就业人员的基本权益。
只有这样，才能使灵活就业成为一种更加可持续、健康的就业形式，推动社会的进步和发展。
灵活就业人员社会保障问题研究
灵活就业人员社会保障被建议应完善灵活就业人员是指那些没有固定雇主，或者可以选择自己的工作时间和工作地点的人员。
随着互联网和新技术的发展，越来越多的人选择灵活就业，包括自由职业者、远程办公者、兼职工作者等。
这种工作模式给人们带来了更大的工作和生活自由，但同时也带来了一些社会保障问题。
灵活就业人员在享受自由灵活的工作方式的同时，也面临着社会保障方面的不确定性。
由于他们没有固定的雇主，往往无法享受传统意义上的社会保障待遇，比如养老保险、医疗保险、失业保险等。
这就意味着，一旦遇到意外或者长期失业的情况，灵活就业人员可能无法获得应有的社会保障保障。
针对灵活就业人员社会保障的问题，有一些专家提出了建议，希望能够完善他们的社会保障体系。
首先，应该建立一套灵活就业人员专属的社会保障制度，确保他们能够获得基本的社会保障待遇。
这包括建立相应的养老保险、医疗保险、失业保险等制度，让灵活就业人员不再因为工作方式的不同而受到不公平的对待。
其次，应该鼓励企业和雇主向灵活就业人员提供更多的社会保障待遇。
这可以通过给予企业税收优惠、提高社保缴费比例等方式来实现。
同时，政府也可以设立一些补贴政策，鼓励企业为灵活就业人员购买相关的社会保障保险，以减轻他们的社会保障负担。
另外，应该加强对灵活就业人员的法律保护，确保他们的合法权益不受侵犯。
对于违法雇主或者平台，应该严格制裁，保护灵活就业人员的劳动权益。
同时，应该建立起一套灵活就业人员的维权机制，让他们能够通过法律途径维护自己的权益。
最后，应该加强对灵活就业人员的职业培训和技能提升。
这样他们可以在竞争激烈的市场中更好地立足，提高自己的收入水平和生活质量。
政府可以通过设立专门的培训机构或者补贴培训费用，帮助灵活就业人员提升自己的职业素养和技能水平。
总的来说，完善灵活就业人员的社会保障体系，是一个长期而且复杂的过程。
需要政府、企业、灵活就业人员等多方合作，共同努力，才能建立起一个稳定、健康的社会保障体系，为灵活就业人员提供更好的保障和服务。
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高等教育自学考试毕业论文（设计）题目就业与社会保障问题研究院系专业学号考生姓名陈浩2014年6月就业与社会保障问题研究陈浩内容提要：近年来，随着经济不断发展，社会不断进步，竞争愈发激烈以及大量毕业生涌入社会，中国人口多，底子薄，就业压力和社会能够提供的岗位之间，在今后相当长的时期内都是一个突出矛盾。
本论文从制度与实践关系的角度探讨就业和社会保障问题。
论文认为，目前国家在针对失业现状采取的就业和社会保障制度改革推进的速度是很快的，但从目前的情况看仍然存在许多迫切需要解决的问题，在针对就业和社会保障需求的复杂性、动态性等特征进行系统分析的基础上，提出有针对性的建议。
关键词：就业；社会保障制度；失业；制度实践目录引言 (4)一、就业与社会保障的概念 (5)（一）就业的概念 (5)（二）社会保障的概念 (5)二、就业与社会保障的关系 (5)三、当前就业和社会保障存在的问题及矛盾 (6)（一）市场体系机制不健全导致劳动力资源配置效率不高 (6)（二）政府促进就业的制度不健全政策不配套运作效率不高 (7)（三）失地失业农民再就业和社会保障问题堪忧 (7)（四）政府投入社会保障和就业的财力人力不足 (7)（五）统筹城乡就业和社会保障的制度体系机制尚未健全 (7)四、我国社会保障制度对就业的影响 (8)（一）社会保障覆盖面 (8)（二）社会保障水平 (8)（三）二者对就业的影响 (9)五、就业和社会保障工作面临的形势 (9)六、就业和社会保障工作的重点 (10)七、促进我国社会保障和就业良性互动的政策性建议 (10)（一）实行积极的就业政策，千方百计扩大就业 (10)（二）改革社会保障制度，建立“低水平、广覆盖”的社会保障体系 (10)八、对欧洲社会保障制度的借鉴 (11)（一）社会保障是必须的和适度的 (11)（二）建立统一的社会保障制度对实现劳动力的自由流动意义重大 (11)（三）社会保障政策应注重向提高劳动力素质的专业技术培训倾斜 (11)结语 (12)参考文献 (13)就业与社会保障问题研究引言就业和社会保障是关系我国经济发展和人民生活的两大问题。
随着我国产业结构的调整，城镇化、工业化进程不断加快，我国政府面临巨大的就业压力：不仅要解决大量新增的城镇劳动力的就业，还要考虑大量下岗职工再就业以及农村劳动力向非农领域大规模转移的问题。
我国原有的就业模式已经无法为如此庞大的劳动力规模提供就业岗位，农民工这样的新就业群体出现，灵活就业、自主创业等多种就业形式应用而生。
非公有制经济已成为解决我国就业的主要渠道，但是与此同时关于下岗职工、农民工以及灵活就业人员的社会保障的呼声日益高涨，就业与社会保障成为我国当前乃至长时期的双重压力。
对我国当前来说，无论是促进就业还是完善社会保障制度都是刻不容缓的、需要作出创新的经济和社会领域，就业和社会保障制度实际上是难以分割的社会政策的整体，是促进社会经济协调、稳定发展这个总体问题的两个方面。
促进就业的发展应该是经济发展的内在要求，也必将有利于社会保障体系的完善；符合社会发展的社会保障体系，应该成为促进就业发展的内在条件和制度保证。
把握好两者关系，是解决我国就业与社会保障压力的重要途径。
失业问题是我国所面临的最严峻挑战之一。
在应对这个挑战的过程中，政府的战略选择经历了一个重要的转变。
从最初实行再就业工程，在世纪之交的几年中逐渐过度到，采取“再就业”和“失业社会保障”双管齐下的方针，来应对严重的失业问题。
因此，促进就业和健全社会保障体系是我国经济发展和社会进步的两个影响深远的重要目标，两者之间有着紧密的内在联系。
一、就业与社会保障的概念（一）就业的概念国际劳动局对就业的定义为一定年龄阶段内人们所从事的为获取报酬或为赚取利润所进行的活动。
我国对就业的定义为：具有劳动能力的人，参加某种社会劳动并取得劳动报酬或经营收入的经济活动。
在传统的经济学上，以是否获得收入为基准而区分就业与余暇。
正是从这个角度出发，家庭主妇从事家务劳动被认定为不是就业，而保姆所从事的基本相同的劳动却因其与收入直接联系在一起，被认为定就业。
同理，无报酬的公益劳动或义务劳动也不属于就业。
相对应的，失业是指在规定的劳动年龄内、具有劳动能力、在调查期内无业并以某种方式寻求工作的现象。
一般对失业的认定条件为“有劳动力”、“有就业要求”和“目前没有工作”3个条件的同时具备。
（二）社会保障的概念“社会保障”译自英文中的“Social security”，其涵义在不同国家的立法中往往不尽相同，一般是指国家为了保障社会安全和经济发展而依法建立的，在公民由于年老、疾病、伤残、失业、灾害、战争等原因使生活发生困难的情况下，由国家和社会通过国民收入分配，提供物质帮助，以维持公民一定生活水平或质量的制度。
从定义可见，社会保障的权利主体就是生活发生困难的公民，即这部分(通常是少数)比另一部分(通常是多数)在经济、文化、体能、智能、处境等方面处于一种相对不利的地位的群体，即社会中的贫困群体。
所以，社会保障法制定和实施要以其权利主体为出发点，充分考察其权利主体实际情况，符合其权利主体的实际，反映其利益[1]。
我国社会保障制度的基本框架主要包括三个层次：一是直接面向贫困或低收入阶层的各种社会救助制度，包括城市最低生活保障制度、下岗职工基本生活保障制度、乡村扶贫政策、灾害救济、城乡福利院以及其他社会救助措施(如医疗救助、教育费减免、房租减免等)，这一层次社会保障制度的出发点是解除因各种原因陷入生活困境难以脱困者的生活危机；二是面向劳动者的各项社会保险制度，包括基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等，这一层次社会保障制度的出发点是在解除劳动者后顾之忧的同时，促使其免于沦为社会弱势群体；三是各种社会福利制度，如老年人福利、残疾人福利等，目的在于不断改善和提高服务对象的生活质量[2]。
此外，还有一个正在发展中的补充保障系统，如企业年金、补充医疗保险、互助保障、慈善事业等。
二、就业与社会保障的关系目前我国正处于失业最高峰时期，从20世纪90年代中期至今，我国下岗失业的总人数一直有增无减，特别是随着并轨工作的逐步推进，城镇登记失业人数急剧攀升，在应对当前现状时，有必要理清就业和社会保障的根本关系，这对于解决失业问题有着非常必要的意义。
就业与社会保障分属不同的范畴，就业主要属于经济发展的范畴。
充分就业是各国宏观经济追求的目标，就业状况也成为经济发展状况的重要指标之一，正如经济发展需要与社会发展要相协调，促进就业同样也需要与社会保障发展相协调。
在就业压力较大时，首先要积极扩大就业，并通过适度的社会保障来促进就业，社会保障改革与发展至少应以不妨碍就业为前提；而在就业压力相对较小、就业比较充分的情况下，则应该加快社会保障制度建设，根据经济发展状况扩大社会保障的范围、适当提高保障水平[3]。
就业和社会保障之间千丝万缕，是相互影响、辩证统一的关系。
其中，就业起主导作用，社会保障对就业具有反作用。
（一）就业对社会保障起主导作用1、从社会保障的起源来看，社会保障是大规模就业的产物；从社会保障的基金来源来看，所有的社会保障资金都来自劳动者就业所创造的价值。
社会保障水平的高低，社会保障的制度赡养率，甚至社会保障在未来的存亡也取决于劳动者就业水平，与此同时也为减轻贫困问题并确保社会救济的有效性创造了条件。
2、就业是提高社会保障水平的根本条件，动者创造价值的前提条件是劳动者实现就业，使生产资料和生产要素相结合才能创造价值。
所创造的价值越大，用于进行社会再分配的资源也就越充足。
（二）社会保障对就业具有反作用1、社会保障对劳动力的保护作业从宏观的层面上来看，社会保障是收入分配制度的重要组成部分。
社会保障制度在全国范围内可以一定程度上调节经济发达地区和贫困地区之间的收入差距，以及各阶层社会成员之间的贫富悬殊，缓解两极分化，削弱社会的对立情绪，维护政局稳定；从微观层面上来看社会保障制度的强制性原则，给劳动者提供了基本保障的法律保证。
在我国，合法的劳动合同必须包含社会保障内容，否则合同无效。
2、社会保障是劳动力成本的第一部分，社会保障资金在经济过程中总是表现为劳动成本的一部分。
社会保障水平对就业的影响是劳动力成本对劳动力需求的影响。
劳动力成本的提高必然带来就业需求的下降，而社会保障实际是企业的劳动力并非是工资性成本，社会保障水平过高也必然带来就业水平的下降。
3、社会保障对经济发展的影响之一：体现在社会保障支出水平的影响力上。
众所周知，社会保障具有刚性，一旦上升很难下调。
如果社会保障水平超过国民经济发展速度，就会导致财政问题；社会保障对经济发展的影响之二：能够聚集大量资本，有利于促进国家的资本市场的形成。
社会保障资金可以用于投资，从而可以增加投资需求，促进经济增长和就业的增加。
三、当前就业和社会保障存在的问题及矛盾（一）市场体系机制不健全导致劳动力资源配置效率不高一是市场机制作用的人群和领域受限。
由于计划经济体制等历史原因及其惯性作用，导致国有企业、事业单位、政府机关等单位和垄断行业的用人、市场化配置程度较低，市场调节就业的人群十分有限。
劳动力市场配置的主要是一些低端初级人才、新增劳动力和农民工，经理市场、专业人才市场建设滞后。
二是市场机制不健全作用力度有限。
劳动力市场因信息不对称，市场体制不能统一运行，存在分割状态。
作为劳动力市场价格的工资，不能完全体现劳动力价值和劳动供求关系;非公经济的社会保障等政策福利优势比公有制经济部门少，导致非公经济主体在市场竞争、吸引人才方面处于劣势。
劳动合同形式主义成分较大，存在订立不公平合同、欺诈性合同与违反合同等问题。
（二）政府促进就业的制度不健全政策不配套运作效率不高促进就业的配套政策滞后和不完善。
例如促进特困人群就业的扶持性政策缺乏延续性。
另外，失业保险除保障失业人员的基本生活外，促进再就业的功能发挥不够。
就业培训中引导性培训多、技能培训少，导致求职人员的知识技能与用工单位岗位需求差距大。
技能培训是就业培训的重点，但培训时间短，多为1至2个月，职业培训后达不到用人单位的技能要求，导致求职者的技能和愿望与岗位的技能要求差距较大，用工双方都不满意，用工不稳定。
尤其是农村转移输出培训人员，有的输出不满两个月就返乡，造成公共资源浪费[4]。
（三）失地失业农民再就业和社会保障问题堪忧失地农民养老保险政策出台滞后、不完善、遗留问题多。
由于失地农民的养老保险政策滞后，上世纪八九十年代的失地人员，都没有社会养老保险，现在缴费难度大，绝大多数无力参加基本养老保险。
劳动年龄内失地农民的社会保障处境更加艰难，面临解决就业和社会保障的双重问题。
他们除了要维持自身的生存外，还担负着赡养老人、扶养子女的家庭重任。