2014年促进市场公平竞争维护市场正常秩序重点任务
石家庄市人民政府办公厅关于印发2014年石家庄市促进市场公平竞争
石家庄市人民政府办公厅关于印发2014年石家庄市促进市场公平竞争维护市场正常秩序重点任务工作方案的通知【法规类别】市场管理【发文字号】石政办函[2014]109号【发布部门】石家庄市政府【发布日期】2014.10.29【实施日期】2014.10.29【时效性】现行有效【效力级别】XP10石家庄市人民政府办公厅关于印发2014年石家庄市促进市场公平竞争维护市场正常秩序重点任务工作方案的通知（石政办函〔2014〕109号）各县（市）、区人民政府，市政府有关部门：《2014年石家庄市促进市场公平竞争维护市场正常秩序重点任务工作方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
石家庄市人民政府办公厅2014年10月29日2014年石家庄市促进市场公平竞争维护市场正常秩序重点任务工作方案根据《国务院办公厅关于印发2014年促进市场公平竞争维护市场正常秩序重要任务的通知》（国办函〔2014〕64号）和《河北省人民政府办公厅印发关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序任务分工方案的通知》（冀政办函〔2014〕80号）精神，结合我市实际，制定本方案。
一、放宽市场准入（一）改革工商登记制度，推进工商注册制度便利化，大力减少前置审批，由先证后照改为先照后证。
目标任务：出台并落实《石家庄市放宽市场主体住所（经营场所）登记条件的规定》，将年度检验验照制度改为年度报告公示制度，推进电子营业执照管理系统建设。
工作措施：实行注册资本认缴登记制。
除法律、行政法规以及国务院决定对特定行业注册资本最低限额另有规定的外，放宽注册资本登记条件。
公司实收资本不再作为工商登记事项。
公司登记时，无需提交验资报告。
推行电子营业执照和全程电子化登记管理，大力推进以电子营业执照为支撑的网上申请、网上受理、网上审核、网上公示、网上发照等全程电子化登记管理方式，提高市场主体登记管理的信息化、便利化、规范化水平。
积极开展先照后证改革的准备工作。
湖南省永州市第一中学2022-2023学年高三上学期入学考试政治试卷word版
永州市一中 2022 年下期入学考试试卷高三政治注意事项：1.全卷分第I 卷和第II 卷，第I 卷为选择题，第II 卷为非选择题，共6 页。
2.全卷满分100 分，时量75 分钟。
3.考生将各题的答案填写在答题卡的相应位置，在本试卷上作答无效。
考试结束后只交答题卡。
第Ⅰ卷（共48 分）一．选择题（本题包括16 小题，每小题 3 分，共48 分。
每小题只有一个选项最符合题意）1.“马克思主义这一革命无产阶级的思想体系赢得了世界性的意义，是因为它并没有抛弃资产阶级时代最宝贵的成就，相反却吸收和改造了两千年来人类思想和文化发展中一切有价值的东西。
”这表明A.马克思主义是人民的理论B.马克思主义是不断发展的开放的理论C.唯物史观是科学社会主义的理论基石D.剩余价值学说是科学社会主义的理论基石2.习近平新时代中国特色社会主义思想是党和人民实践经验和集体智慧的结晶,深刻回答新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义的时代课题，是引领我们谋大局、应变局、开新局的强大思想武器。
由此可见，习近平新时代中国特色社会主义思想①是新时代全党和全国人民的“定盘星”和“指南针”②是中国历史上最深刻最伟大的社会变革和思想指引③为中国一切发展进步奠定根本政治前提和制度基础④回应新时代之问，开创新时代之治，谱写新的篇章A.①②B．①④C．②③D．③④3.党的十九届六中全会明确指出，确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。
“两个确立”反映了全党全军全国各族人民共同心愿，具有决定性意义，是十九届六中全会的重大历史性贡献。
“两个确立”的依据是①新征程上继续走好赶考之路的必要要求，是历史必然和人心所向②坚强的领导核心和科学的理论指导是关乎党和人民事业成功的根本性问题③习近平新时代中国特色社会主义思想成功把中国特色社会主义推向21 世纪④伟大事业统领伟大工程，在实现中华民族伟大复兴的过程中起决定性作用A. ①②B. ①④C. ②③D. ③④4.“十三五”以来，我国累计新增减税降费超过8.6 万亿元，广大市场主体享受到政策红利。
国发【2014】20号
附件1关于推动建筑市场统一开放的若干规定第一条为建立健全统一开放、竞争有序的建筑市场体系，促进建筑企业公平竞争，加强对建筑企业跨省承揽业务活动的监督管理，依据《中华人民共和国建筑法》、《企业信息公示暂行条例》、《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》（国发〔2014〕20号）等，制定本规定。
第二条建筑企业在中华人民共和国境内跨省承揽房屋建筑和市政基础设施工程及其监督管理活动，适用本规定。
本规定所称建筑企业是指取得工程勘察、设计、施工、监理、招标代理等资质资格证书的企业。
本规定所称跨省承揽业务是指建筑企业到注册所在地省级行政区域以外的地区承揽业务的活动。
第三条各级住房城乡建设主管部门要全面落实国家关于促进企业深化改革发展的各项政策措施，加强政策引导，营造有利于实力强、信誉好的建筑企业开展跨省承揽业务的宽松环境。
第四条各级住房城乡建设主管部门应当按照简政放权、方便企业、规范管理的原则，简化前置管理，强化事中事后监管，给予外地建筑企业与本地建筑企业同等待遇，实行统一的市场监管，推动建筑市场统一开放。
第五条住房城乡建设部对全国建筑企业跨省承揽业务活动实施统一监督管理。
省级住房城乡建设主管部门对在本地区承揽业务的外地建筑企业实施监督管理。
住房城乡建设部通过建立全国建筑市场监管与诚信信息发布平台，与各省级平台相对接，统一公开各地建筑市场监管和诚信行为信息。
第六条建筑企业跨省承揽业务的，应当持企业法定代表人授权委托书向工程所在地省级住房城乡建设主管部门报送企业基本信息。
企业基本信息内容应包括：企业资质证书副本(复印件）、安全生产许可证副本（复印件，施工企业）、企业诚信守法承诺书、在本地承揽业务负责人的任命书及身份信息、联系方式。
建筑企业应当对报送信息的真实性负责。
企业基本信息发生变更的，应当及时告知工程所在地省级住房城乡建设主管部门。
第七条工程所在地省级住房城乡建设主管部门收到建筑企业报送的基本信息后，应当及时纳入全省统一的建筑市场监管信息系统，通告本地区各级住房城乡建设主管部门，并向社会公示。
(国发【2014】18号文)关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见
国务院批转发展改革委关于2014年深化经济体制改革重点任务意见的通知关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见国务院批转发展改革委关于2014年深化经济体制改革重点任务意见的通知国发〔2014〕18号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：国务院同意发展改革委《关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见》，现转发给你们，请认真贯彻执行。
国务院2014年4月30日(此件公开发布)关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见发展改革委2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的第一年，改革是今年政府工作的首要任务，经济体制改革是全面深化改革的重点。
根据《中央全面深化改革领导小组2014年工作要点》和今年《政府工作报告》的部署，现就2014年深化经济体制改革重点任务提出以下意见。
一、切实增强改革的责任感和紧迫做好2014年经济体制改革工作，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持社会主义市场经济改革方向，按照全面深化改革的总目标和党中央、国务院的决策部署，把改革贯彻到政府工作的各个方面，贯穿于经济社会发展的各个领域各个环节。
要紧紧抓住推动发展和改善民生中的难题，从群众最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，从社会各界能够达成共识的环节改起，优先推出对稳增长、调结构、惠民生有直接效果的改革举措。
各地区、各部门要充分认识深化经济体制改革的重要性和紧迫性，深刻理解其科学内涵和本质要求，发挥经济体制改革牵引作用，充分调动各方面积极因素，处理好解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突破的关系、全局和局部的关系、顶层设计和摸着石头过河的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系，把握好改革的战略重点、优先顺序、主攻方向和推进方式，正确、准确、有序、协调地推进改革，努力在重要领域和关键环节取得新突破。
二、加快转变政府职能抓好简政放权的先手棋，进一步完善放管结合的体制机制。
5.信用党建-单
题号12345678910111213141516171819202122232425262728293031323334353637383940 41 424344 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 5960 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 7172 737475 76 777879 80 8182 83 84 8586 87 8889 90 91 92 9394 95 96 9798 99 100 101102103 104 105106 107108109 110111 112113114 115 116117 118 119 120121 122123 124 125126127 128 129 130132133 134 135 136137 138 139140 141 142 143 144 145 146 147 148 149150151 152 153 154155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193194 195《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》颁发部门()。
工业企业实施电力需求侧管理工作评价方法（试行）的通知颁发部门()。
社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）颁发部门()。
社会()体系是社会主义市场经济体制和社会治理体制的重要组成部分。
加快社会()体系建设是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要基础。
我国正处于()转型的关键期。
全面推进社会信用体系建设，是增强社会诚信、促进社会互信、减少社会矛盾的有效() 。
2014年国家经济工作总体要求和主要任务
2014年国家经济工作总体要求和主要任务新华社北京12月13日电中央经济工作会议12月10日至13日在北京举行。
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，中共中央政治局常委、国务院总理李克强，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江，中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声，中共中央政治局常委刘云山，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽出席会议。
习近平在会上发表重要讲话，分析当前国内外经济形势，总结2013年经济工作，提出2014年经济工作的总体要求和主要任务。
李克强在讲话中阐述了明年宏观经济政策取向，对明年经济工作作出具体部署，并作了总结讲话。
会议指出，今年以来，在极为错综复杂的形势下，我们贯彻落实党的十八大精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，加强党对经济工作的领导，围绕全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚人心，围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，围绕提高经济发展质量和效益这个中心，统筹国内国际两个大局，坚持稳中求进工作总基调，把握经济大势，保持调控定力，坚持底线思维，按照宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的思路，扎实做好各方面工作，经济社会发展稳中有进、稳中向好，实现了良好开局。
经济运行总体平稳，农业生产再获丰收，结构调整取得新进展，改革开放力度加大，人民生活继续改善，社会大局和谐稳定。
特别重要的是，党的十八届三中全会为加快转变经济发展方式、培育经济发展新动力、实现经济持续健康发展确定了行动纲领。
会议指出，这些成绩的取得，是党中央科学决策、正确领导的结果，是全党全国各族人民艰苦奋斗、共同努力的结果，成就来之不易，需要倍加珍惜。
会议强调，在肯定形势稳中有进、稳中向好的同时，我们也要清醒认识到，经济运行存在下行压力，部分行业产能过剩问题严重，保障粮食安全难度加大，宏观债务水平持续上升，结构性就业矛盾突出，生态环境恶化、食品药品质量堪忧、社会治安状况不佳等突出问题仍没有缓解。
国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见
国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2014.06.04•【文号】国发[2014]20号•【施行日期】2014.06.04•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见（国发〔2014〕20号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：按照《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》精神、国务院机构改革和职能转变要求，现就完善市场监管体系，促进市场公平竞争，维护市场正常秩序提出以下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习领会党的十八大、十八届二中、三中全会精神，贯彻落实党中央和国务院的各项决策部署，围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题，坚持放管并重，实行宽进严管，激发市场主体活力，平等保护各类市场主体合法权益，维护公平竞争的市场秩序，促进经济社会持续健康发展。
（二）基本原则。
简政放权。
充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，把该放的权力放开放到位，降低准入门槛，促进就业创业。
法不禁止的，市场主体即可为；法未授权的，政府部门不能为。
依法监管。
更好发挥政府作用，坚持运用法治思维和法治方式履行市场监管职能，加强事中事后监管，推进市场监管制度化、规范化、程序化，建设法治化市场环境。
公正透明。
各类市场主体权利平等、机会平等、规则平等，政府监管标准公开、程序公开、结果公开，保障市场主体和社会公众的知情权、参与权、监督权。
权责一致。
科学划分各级政府及其部门市场监管职责；法有规定的，政府部门必须为。
建立健全监管制度，落实市场主体行为规范责任、部门市场监管责任和属地政府领导责任。
社会共治。
充分发挥法律法规的规范作用、行业组织的自律作用、舆论和社会公众的监督作用，实现社会共同治理，推动市场主体自我约束、诚信经营。
商务部办公厅关于印发《2014年规范市场秩序工作要点》的通知
商务部办公厅关于印发《2014年规范市场秩序工作要点》的通知文章属性•【制定机关】商务部•【公布日期】2014.01.26•【文号】•【施行日期】2014.01.26•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文商务部办公厅关于印发《2014年规范市场秩序工作要点》的通知各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：现将《2014年规范市场秩序工作要点》印发给你们，请结合本地区实际认真贯彻执行。
商务部办公厅2014年1月26日2014年规范市场秩序工作要点2014年，商务领域规范市场秩序工作要认真贯彻党的十八届三中全会、中央经济工作会议、全国商务工作会议精神，以“推进国内贸易流通体制改革，建设法治化营商环境”为工作重点，加强市场监管，规范市场秩序，重点抓好5个方面、18项工作任务。
一、消除地区封锁、打破行业垄断（一）切实解决突出问题。
认真落实商务部、税务总局等12个部门印发的《消除地区封锁打破行业垄断工作方案》（商秩发〔2013〕446号）。
切实解决方案中提出的滥用行政权力限定购买产品、采取歧视性手段阻碍限制外地产品进入本地市场、设置关卡阻碍产品进出等突出问题，完善跨地区经营企业汇总纳税政策，进一步推进资本市场企业并购重组的市场化改革。
（二）做好规定清理工作。
认真落实商务部、法制办等部门联合印发的《关于集中清理在市场经济活动中实行地区封锁规定的通知》（商秩发〔2013〕468号），牵头集中清理各级地方政府制定的违反国家税收法律的区域性税收优惠政策，歧视外地企业的财政补贴政策和各类优惠政策，以及在招投标活动中限制、排斥外地企业参与的规定等。
清理情况要及时向社会公布。
（三）充分发挥牵头协调作用。
各级商务主管部门要充分发挥牵头作用，主动加强与各部门的沟通协调，及时了解并报告本地区工作进展情况。
要通过联合督查等多种形式加强督导，推动各项工作任务落到实处。
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附件2014年促进市场公平竞争维护市场正常秩序重点任务序号工作任务责任单位推进举措1改革工商登记制度,推进工商注册制度便利化,大力减少前置审批,由先证后照改为先照后证省工商局㊁省编委办牵头1.实行注册资本认缴登记制㊂公司股东认缴的出资总额或者发起人认购的股本总额(即公司注册资本)在工商行政管理机关登记㊂公司将股东认缴出资额或者发起人认购股份㊁出资方式㊁出资期限㊁缴纳情况通过市场主体信用信息公示系统向社会公示㊂公司股东(发起人)对缴纳出资情况的真实性㊁合法性负责㊂除法律㊁行政法规以及国务院决定对特定行业注册资本最低限额另有规定的外,放宽注册资本登记条件㊂公司实收资本不再作为工商登记事项㊂公司登记时,无需提交验资报告㊂2.推行电子营业执照和全程电子化登记管理㊂建立适应互联网环境下的工商登记数字证书管理系统,积极推行统一标准规范的电子营业执照,为电子政务和电子商务提供身份认证和电子签名服务保障㊂电子营业执照载有工商登记信息,与纸质营业执照具有同等法律效力㊂大力推进以电子营业执照为支撑的网上申请㊁网上受理㊁网上审核㊁网上公示㊁网上发照等全程电子化登记管理方式,提高市场主体登记管理的信息化㊁便利化㊁规范化水平㊂3.在推进注册资本登记制度改革的同时,积极开展先照后证改革的准备工作㊂一是对现行的工商登记前置审批事项进行梳理,编制‘河北省工商登记前置审批事项清单(参考)“㊂二是为落实 宽进严管 ㊁加强事中事后监管的要求,梳理‘河北省工商登记审批事项监管清单(参考)“㊂贯彻落实国家先照后证改革政策,按照 谁审批,谁监管 ㊁ 谁主管,谁负责 原则,梳理‘河北省31项工商登记前置审批事项改为后置审批事项监管清单“,明确31项改革审批事项的监管部门和行业主管部门㊂按照国务院于8月12日公布的‘国务院决定改为后置审批的工商登记前置审批事项目录(共计31项)“,征求相关部门意见后,报省政府批准执行㊂2简化手续,缩短时限,鼓励探索实行工商营业执照㊁组织机构代码证和税务登记证 三证合一 登记制度省工商局牵头,省编委办㊁省国税局㊁省地税局㊁省质监局配合;县级以上政府负责1.加强组织领导㊂成立由省工商局㊁省编委办㊁省国税局㊁省地税局㊁省质监局组成的 三证合一 登记制度改革工作领导小组,负责研究制定我省 三证合一 登记制度改革实施方案和配套措施,对全省改革工作进行指导和协调㊂各部门按照任务分工,制定本部门推进工作的方案,明确责任人和时间表,细化措施,狠抓落实㊂2.学习借鉴外省(市)先进经验㊂组织相关单位赴深圳㊁湖北㊁内蒙等先行开展 三证合一 登记地区进行考察,认真学习借鉴试点地区的好经验㊁好做法,结合我省实际,加以改进,加快我省改革步伐㊂3.制定实施方案㊂按照方便申请㊁简化手续㊁缩短时限的要求,制定实施方案,实化和细化我省实行 三证合一 登记制度改革的时间表和路线图,明确各部门的工作流程和登记时限,抓好关键环节的突破,建立运转顺畅㊁简便高效的市场主体登记制度,切实提高市场准入登记效能,减少行政审批成本㊂4.选择试点试行㊂为积极稳妥推进 三证合一 登记制度改革,拟选择衡水市作为试点,试行 三证合一 登记制度,积极探索,积累经验㊂待试点经验成熟后,在全省推广㊂3进一步简政放权,再取消和下放行政审批事项200项以上省编委办1.衔接落实国务院取消下放行政审批事项㊂国务院印发取消下放行政审批事项通知后,认真组织衔接落实工作,向社会公开,接受社会监督㊂市㊁县(市㊁区)政府在省取消下放的基础上认真组织衔接,并及时调整本级行政审批事项目录㊂各级各部门对衔接结果通过部门门户网站及时向社会公示,并在政务服务中心㊁服务大厅长期公开㊂2.自行取消下放省本级行政审批事项㊂根据简政放权要求,在做好衔接国务院取消下放行政事项的同时,进一步加大改革力度,从我省保留的省本级行政审批事项中,研究提出我省自行取消下放行政审批事项,并与衔接国务院取消下放事项一并向社会公开㊂4开放竞争性环节价格省发展改革委1.放开17项价格和服务收费㊂将部分市场竞争比较充分的商品价格和服务收费实行市场调节:(1)瓶装液化气销售价格㊂(2)非公立非营利性医疗机构医疗服务价格㊂(3)公立医疗机构特需医疗服务项目价格㊂(4)公立医疗机构口腔正畸㊁医学美容等个性化医疗服务项目价格㊂(5)地方性电信资费标准㊂(6)放开低价药品价格㊂取消最高零售限价,改为控制日平均费用上限标准,具体零售价格由生产经营者在不超过规定的日平均费用标准前提下,通过市场竞争形成㊂(7)放开非国家铁路企业(含所属多种经营单位)的经营服务价格㊂(8)专利代理服务收费㊂(9)报关服务收费㊂(10)自愿性产品认证收费㊂(11)质量(环境)体系认证收费㊂(12)航危天气报服务收费㊂(13)煤炭地质勘探收费㊂(14)金银饰品委托检验收费㊂(15)回国人员科研启动基金评审收费㊂(16)涉外收养服务收费㊂(17)红十字卫生救护培训收费㊂2.下放11项定价权限㊂(1)将部分行政事业性收费标准和商品价格管理权限授权设区市㊁省直管县(市)㊁扩权县(市)物价部门管理㊂(2)将部分商品和服务价格管理权限直接下放到各县(市)物价部门管理㊂3.简化价费审定程序:(1)将原授权设区市㊁省直管县(市)㊁扩权县(市)管理需经省级审批的部分公用事业收费㊁污水㊁热价的定价权㊁转为授权设区市㊁县(市)管理,取消省级审批和事前备案,改为事后逐级备案㊂(2)将原授权设区市㊁省直管县(市)㊁扩权县(市)管理需经省级审批的部分公用事业收费㊁水㊁气价的定价权㊁转为授权设区市㊁省直管县(市)㊁扩权县(市)管理,取消省级审批和事前备案,改为事后备案㊂4.下放部分价格监督检查权限㊂将部分价格监督检查权限授权设区市㊁省直管县(市)物价部门(国家发展改革委和省物价局明确直接管辖的单位除外):(1)中央国家机关㊁事业单位设在本辖区内的市一级分支机构㊁派出机构的案件㊂(2)省级国家机关㊁事业单位设在本辖区内的市一级分支机构㊁派出机构的案件㊂(3)中央企业设在本辖区内的市一级分公司㊁分支机构的案件㊂(4)省国资委管理的企业设在本辖区内的市一级分支机构㊁派出机构及市国资委管理的企业的案件㊂(5)辖区内高速公路价格举报㊂5简化和完善企业注销流程,试行对个体工商户㊁未开业企业以及无债权债务企业实行简易注销程序省工商局1.选择试点先试先行㊂积极稳妥推进 简化企业注销流程 ,拟选择衡水市作为试点,试行 简易注销程序 登记制度,积极探索,积累经验,待试点经验成熟后,在全省范围内推广㊂2.明确适用范围㊂在国办函 2014 64号通知中提到的个体工商户㊁未开业企业及无债权债务企业中实行㊂3.简化提交材料规范㊂对于适用 简易注销程序 登记制度的企业,申请人无需提交关于企业注销的公告样报,只需要将公告的有关情况如实记载于清算报告中即可㊂注销材料的真实性由申请人负责㊂4.简化注册登记审批程序㊂减少审批环节,对于适用 简易注销程序登记制度的个体工商户㊁个人独资企业以及合伙企业,全部实行 审核合一制,由窗口受理人员直接审查核准登记㊂6试行扩大食品药品㊁生态环境㊁安全生产等领域的责任保险,形成风险分担的社会救济机制省金融办㊁河北保监局㊁省食品药品监管局㊁省环境保护厅㊁省安全监管局1.建立联动协调机制㊂强化省金融办㊁河北保监局㊁省环境保护厅㊁省食品药品监管局㊁省安全监管局等部门沟通协调,配合推动相关领域责任保险发展,形成风险分担的社会救济机制和专业组织评估㊁监控风险的市场监督机制,力争2014年在我省全面推动环境污染强制责任保险以及开展食品安全责任保险试点工作㊂2.建立食品药品㊁生态环境㊁安全生产等领域的责任保险机制㊂(1)食品安全责任保险㊂省食品药品监管局会同省金融办㊁河北保监局制定‘关于开展河北省食品安全责任保险试点工作的指导意见“,启动试点工作㊂(2)环境污染责任保险㊂省环境保护厅会同省金融办㊁河北保监局下发‘关于开展环境污染强制责任保险试点工作的实施意见“,推动在全省范围内开展环境污染责任保险㊂(3)安全生产责任保险㊂省安全监管局㊁省金融办㊁河北保监局赴先进地区考察学习,确定工作重点㊂3.加强保险监管㊂监督指导保险公司做好责任保险承保㊁理赔服务,支持保险公司进行产品㊁服务创新,满足经济社会发展对责任保险的需要㊂7改革自然垄断行业监管办法,强化垄断环节监管省发展改革委1.运用价格手段推动传统产业改造提升㊂积极实施差别电价㊁差别水价政策,对高能耗㊁高污染㊁资源消耗型产业实行惩罚性价格政策,加速产业转型,淘汰落后产能,促进产业结构优化升级㊂2.建立居民生活水㊁电㊁气阶梯价格制度,促进节能环保㊂3.运用价格杠杆引导支持新兴产业发展㊂建立完善天然气发电㊁水电㊁分布式能源电价形成机制,完善光伏电站标杆上网电价政策,适时调整风电㊁太阳能㊁生物质能源发电标杆上网电价㊂4.完善资源价格形成机制,实施好天然气改革方案,稳步推进存量气价格分步调整,完善天然气价格管理办法㊂研究制定南水北调配套工程水价办法㊂逐步扩大农业用水终端水价范围㊂5.进一步落实服务业与工业用电㊁用水同网同价政策,创造现代服务业发展的低成本环境㊂6.对所有自然垄断行业的服务项目和收费政策进行全面集中清理,去除产生垄断行为的政策条文㊂清理后的项目经审核,分行业进行价格公示㊂7.加强对垄断行业的专项检查,对垄断行为进行严厉处罚㊂8完善区域产品质量和生产安全风险警示制度省质监局㊁省工商局㊁省安全监管局1.收集风险信息㊂通过投诉举报信息㊁执法监管信息㊁检验检测信息㊁媒体网络信息㊁行业协会信息㊁信息员信息和转办信息等渠道收集㊂2.开展风险评估及研判㊂加快建立对高危行业㊁重点工程㊁重要商品及生产资料㊁重点领域的风险评估指标体系㊁风险监测预警和跟踪制度㊁风险管理防控联动机制㊂加快安全生产隐患排查治理体系和信息化平台建设及推广应用,指导㊁督促企业建立隐患自查自改自报工作机制,提高安全监管执法科学性㊁有效性;紧紧抓住重点行业领域和地区,加强安全防控,对重大风险和隐患进行挂牌督办㊁跟踪治理,有效防范和化解事故风险㊂3.做好风险处置㊂及时发布风险监控信息㊂根据信息适宜公开的范围,分别向政府和上级部门发布㊁向有关部门通报和向社会公告㊂采取有效措施,防止工业产品质量安全风险演变为工业产品质量安全事故㊂以问题为导向,对不合格商品开展专项整治㊂依据抽检结果,对销售不合格商品的违法行为依法进行处理㊂对危及人身㊁财产安全的缺陷商品,实行强制退市制度㊂对抽检发现的问题商品,通过市场机制,倒逼企业自律,强化政府监管㊁企业自律㊁社会协同㊁公众参与㊁法制保障的社会共治局面㊂4.实施科学监管㊂充分利用信息网络技术实现在线即时监督监测,加强非现场监管执法㊂充分运用移动执法㊁电子案卷等手段,提高执法效能㊂加快安全生产物联网建设,建立安全生产非法违法行为追溯信息化体系,随时调取㊁抽查企业安全生产数据,做到来源可查㊁去向可追㊁责任可究㊂9利用物联网建设重要产品等追朔体系,形成来源可查㊁去向可追㊁责任可究的信息链条省商务厅1.建立石家庄市肉菜流通追溯管理平台㊂汇总各流通节点主体信息及追溯信息,支持应急事件快速处置,对各流通节点进行监控管理,开展城市追溯信息综合分析利用,提供综合信息服务㊂对接国家中央信息平台,实时上传追溯信息,在建设和运行中,及时总结经验,适时向全省推广㊂2.建立保定安国市中药材流通追溯管理平台㊂建立中药材流通追溯服务中心㊁中药材产地追溯子系统㊁中药材专业市场追溯系统㊁中药材经销企业追溯系统㊁中药饮片生产追溯系统㊁中药饮片经销追溯系统㊂汇总各流通追溯节点信息,对接国家中央信息平台,实时上传追溯信息㊂10建立健全经营异常名录制度,对违背市场竞争原则和侵犯消费者㊁劳动者合法权益的市场主体建立 黑名单制度省工商局1.推动构建公平竞争市场环境㊂设立经营异常企业名录和严重违法企业名单制度,对不按时公示或隐瞒情况㊁弄虚作假的企业和侵犯消费者㊁劳动者合法权益的企业,采取信用约束措施,在行政许可㊁资质资格认定㊁政府采购㊁工程招投标㊁国有土地出让等工作中依法限制或禁入㊂2.按照国家工商总局数据标准㊁业务需求,在我省市场主体信用信息公示系统开发经营异常名录㊁严重违法企业名单软件模块,并将于10月1日起实行㊂11建立科学监管的规则和方法,完善以随机抽查为重点的日常监督检查制度,优化细化执法工作流程,确保程序正义,切实解决不执法㊁乱执法㊁执法扰民等问题省工商局㊁省质监局㊁省安全监管局㊁省食品药品监管局㊁省环境保护厅等部门1.创新监管制度㊂按照省政府印发的‘ 食药安全诚信河北 行动计划(2013-2015年)“,从政府监管㊁企业自律㊁技术监督㊁社会参与等方面系统推进今年下半年重点工作,进一步提升食品安全工作的规范化㊁系统化㊁科学化水平㊂2.积极做好行政审批制度改革工作㊂紧紧围绕政府职能转变,积极改进行政审批方式,做好行政审批事项的清理工作㊁衔接落实好国家取消下放行政审批事项工作㊂3.提高审批效能㊂结合行政审批制度改革,进一步规范审批程序,优化审批流程,完善行政审批事项流程图,做到流程清晰,权责明确㊂并优化执法工作流程,做到依法行政㊂4.深化专项整治㊂建立健全机关规范化管理制度㊁食品药品信息公开制度,组织开展食品药品安全监管体系建设行动㊁食品药品安全治理整顿行动和食品安全制假售假专项治理行动,暑期食品安全保障㊁肉和肉制品监督检查等行动,查处食品药品大案要案,保持严惩重处食品药品违法犯罪的高压态势,有效遏制食品药品领域一些突出的违法违规行为㊂5.强化日常监管㊂建立随机抽查机制,按企业3%至5%比例随机抽取进行检查㊂建立隐患排查机制,并与专项整治㊁抽查监测相结合,实现早预警㊁早发现㊁早研判㊁早处置㊂加强对食品集中生产区㊁农村市场㊁学校食堂等重点部位食品安全的监管,强化重点领域综合治理,有效防范区域性㊁系统性问题的发生㊂6.提升监管能力㊂完善联动奖惩机制,将食品㊁保健食品诚信信息纳入河北医药诚信网,建设食品药品诚信数据库㊂7.创新宣教载体㊂坚持把搞好宣传教育作为加强食品安全工作的重要方式和有效途径,开展食品安全宣传周活动,曝光违法典型案件,召开食品企业安全隐患点评会等,进一步强化食品生产经营者主体责任意识,引导广大人民群众安全㊁理性消费㊂增强广大群众运用食品药品投诉举报电话12331 意识,强化有奖举报工作㊂12推行地方各级政府及其市场监管部门权力清单制度,依法公开权力运行流程省编委办1.梳理部门行政权力㊂以法律㊁法规和规章,政府职能转变和机构改革方案㊁机构编制 三定 规定确定的行政职责为依据,按照行政许可㊁非行政许可审批㊁行政处罚㊁行政强制㊁行政征收㊁行政给付㊁行政裁决㊁行政确认㊁行政奖励和其他行政权力等10个类别,对部门(含内设机构㊁管理的事业单位)实施的行政权力进行全面梳理,形成部门现有行政权力事项目录㊂2.确定部门行政权力事项㊂在梳理部门行政权力的基础上,结合行政审批制度改革,对部门各项行政权力事项进行清理和规范,研究提出取消㊁下放㊁整合㊁转移和加强的行政权力事项,确定保留实施的行政权力事项㊂3.公开行政权力及运行流程㊂(1)编制公开行政权力清单㊂在梳理和清理规范部门行政权力事项的基础上,汇总编制部门行政权力清单,经同级政务公开职能部门审核并报政府审定后向社会公开㊂部门内部管理职权,不列入行政权力清单㊂没有列入政府部门行政权力清单的一律不得实施㊂(2)编制公开行政权力运行流程图㊂各级各部门结合I S O9001政府标准化管理,编制公开权力运行流程图㊂权力流程图细化到申请㊁受理㊁审查㊁决定㊁批复等具体环节㊂对涉及同级政府两个以上部门共同承担的,明确前置和后置关系;对涉及上下层级共同实施的,明确各层级及相关部门所承担受理㊁审核㊁时限要求等内容㊂(3)明确公开范围与形式㊂公开的范围与行政权力行使涉及的范围相一致,凡应让社会㊁市场主体和群众知情的,及时向全社会公开,主动接受监督㊂公开的形式按照实际㊁实用㊁实效的要求,在政府信息平台㊁政务公开栏㊁电子触摸屏㊁报纸专栏㊁办事指南等载体向社会公开的基础上,继续推进窗口公开和电子政务,丰富和完善公开的载体㊂4.切实加强事中事后监管㊂做好行政权力 放 和 管 的有效衔接,在清理行政权力的同时,提出加强监管的标准,围绕市场和社会主体的责任与义务建立健全监管机制,进一步加强本级政府监管职能和力量,建立横向到边㊁纵向到底的监管体系,避免 监管真空 和服务缺位㊂5.建立和完善相关制度机制㊂建立行政权力清单以及运行流程动态调整机制㊂健全违法行政责任追究制度,对行政不作为㊁乱作为的进行问责㊂按照行使权力承担相应责任的要求,开展权力行使情况检查和评估,对权力行使中的越位㊁缺位㊁错位行为,按有关规定分别作出责令书面检查㊁通报批评㊁行政效能告诫及问责处理㊂13公示行政审批事项目录省编委办1.明确目录审核标准㊂建立全省统一行政许可㊁非行政许可审批划分标准,明确行政审批事项的项目编码㊁审批部门㊁项目名称㊁子项㊁审批类别㊁设定依据㊁共同审批部门㊁审批对象㊁终审部门等口径和标准,形成上下对应㊁相互衔接的职权体系㊂2.确定行政审批事项目录㊂按照职权法定㊁转变政府职能和简政放权要求,研究提出取消㊁下放㊁整合㊁转移和加强的行政审批事项,确定保留实施的行政审批事项㊂3.公开行政审批事项目录㊂指导各设区市和县(市㊁区)汇总编制本级部门行政审批事项目录,经同级政务公开职能部门审核并报政府审定后向社会公开㊂未列入政府部门行政审批事项目录的一律不得审批㊂14不顾生态环境盲目决策,造成严重后果的领导干部,要终身追究责任省监察厅1.实行 签字背书 制度㊂对于事关生态环境的重要决策,详细记录决策过程和参与决策人员提出的意见,决策人员签字背书,以便倒查追责㊂2.实行终身负责制度㊂决策人员因提拔㊁调离㊁退休等原因发生单位或岗位变动的,仍然要对决策事项承担责任㊂3.建立案件查处联动机制㊂环境保护等部门对于党政领导干部不作为㊁乱作为造成环境污染严重后果的,及时移交纪检监察机关,特别是因决策失误造成的环境污染事故事件,依纪依法严格追究责任,构成犯罪的,移交司法机关追究刑事责任㊂15整合规范市场监管执法主体,推进城市管理㊁文化等领域跨部门㊁跨行业综合执法,相对集中执法权省编委办1.做好试点工作㊂根据中央编办‘关于开展综合行政执法体制改革确定试点城市名单的函“要求,拟选择衡水市㊁定州市㊁新乐市㊁迁安市㊁河间市进行试点,重点是市场监管领域以及城市管理㊁文化管理㊁资源环境㊁农业管理㊁交通运输㊁城乡建设㊁海洋渔业等领域㊂2.开展研究探索㊂结合政府机构改革,对职能相近㊁执法内容相近㊁执法方式相同的部门进行整合,减少执法部门和执法队伍,切实解决多头执法㊁重复执法等问题,探索建立适应省情和经济社会发展要求的执法体系㊂16加快县级政府市场监管体制改革,探索综合设置市场监管机构,原则上不另设执法队伍省编委办1.开展试点工作㊂结合市㊁县(市㊁区)政府机构改革,鼓励有条件的地方整合县级食品药品监管㊁工商行政管理机构,探索综合设置市场监管机构,原则上不另设执法队伍㊂2.积极推动改革㊂县级政府市场监管体制改革,在省委㊁省政府的统一领导下进行,全省县级政府市场监管体制改革实施工作于2014年底前完成㊂17限期实现行政机关与行业协会商会在人员㊁财务资产㊁职能㊁办公场所等方面真正脱钩,探索一业多会,引入竞争机制省发展改革委㊁省民政厅1.推动行政机关与行业协会商会在人员㊁财务资产㊁职能㊁办公场所等方面真正脱钩㊂按照国家即将出台的相关文件要求,结合我省实际,研究制定具体举措㊂2.加强国家试点跟踪研究㊂积极探索一业多会,引入竞争机制,依据国家即将出台的相关政策,在开展试点的基础上,研究出台省内政策㊂。