多规合一中的空间大数据解决方案
多规合一信息化解决方案
多规合一信息化解决方案1.信息化基础设施建设首先，需要建设一个完整的信息化平台，用于统一管理和共享各种规划和管理数据。
该平台包括硬件设施、网络设备、数据库、软件系统等，以实现数据的快速传输、存储和处理。
同时，需要建立相关的信息安全体系，保障数据的安全和可靠性。
2.规划数据整合和共享通过信息化平台，实现城乡规划、土地利用等领域的数据整合和共享。
各个部门和单位可以将自己的规划数据上传到平台上，实现共享和协同工作。
比如城市规划部门可以与交通运输部门进行数据交换，实现交通规划和道路建设的协同。
同时，也可以将地理信息系统（GIS）等技术与规划数据结合起来，实现空间分析和决策支持。
3.决策支持系统建立一套决策支持系统，用于规划和管理决策的辅助。
该系统可以根据各种数据进行分析和模拟，帮助决策者更好地理解和评估不同方案的效果和影响。
比如在城市规划中，可以利用该系统模拟不同规划方案对人口、交通、环境等的影响，并选择最优方案。
4.智慧城市建设通过信息化技术，实现城市的智能化管理。
比如建立智慧交通系统，通过传感器和摄像头监控道路交通状况，实现交通调度和拥堵分析；建立智慧环保系统，监测环境污染情况，并制定相应的治理措施；建立智慧能源系统，优化能源消耗，提高能源利用效率。
这些智慧系统可以有效提升城市管理的水平和效率。
5.信息化培训和管理为了保证多规合一信息化解决方案的顺利实施，需要对相关人员进行培训和管理。
这些人员包括技术人员、决策者、规划师等，需要掌握信息化技术的基本知识和操作方法，了解多规合一的理念和方法。
同时，还需要建立信息化管理体系，对数据、系统和网络进行监测和维护，确保信息化平台的正常运行。
总结起来，多规合一信息化解决方案是城乡规划、土地利用、环境保护、交通运输、能源资源等相关领域的规划和管理通过信息化技术进行整合、共享、协同的一种综合性解决方案。
它可以提高规划和管理效率，优化资源配置，推动城市可持续发展。
实施多规合一信息化解决方案需要建设信息化基础设施，实现规划数据的整合和共享，建立决策支持系统，推动智慧城市建设，并进行相关培训和管理。
多规合一技术方案
多规合一技术方案一、项目背景。
咱先唠唠为啥要有这个“多规合一”呢？你看啊，以前各个部门都有自己的规划，就像一群小伙伴各自在自己的小天地里玩，规划部门有城乡规划，国土部门有土地利用规划，环保部门有环境保护规划等等。
这就导致了很多问题，比如说同一块地，不同的规划可能有不同的安排，这就像几个人对同一个东西有不同的想法，容易打架呀。
所以呢，为了让这些规划能和谐共处，就需要“多规合一”这个大管家来协调管理啦。
二、目标设定。
1. 协调统一。
咱们的首要目标就是让这些规划不再各说各话。
就像把一群性格各异的小伙伴团结起来，让他们朝着同一个方向努力。
要把城乡规划、土地规划、环保规划等等都协调好，让每一块土地的用途、开发强度、环保要求等都能在一个大框架下达成一致。
2. 提高效率。
以前因为规划不统一，项目审批的时候可麻烦了。
就像你要去不同的地方盖好多个章，每个地方还都有自己的要求。
“多规合一”之后呢，就像开了个一站式服务大厅，项目审批变得又快又顺畅，大家都节省时间和精力，就像坐了火箭一样高效。
3. 优化资源配置。
这就好比是合理安排家里的财产一样。
土地、空间这些资源都是有限的宝贝，通过“多规合一”，我们可以清楚地知道哪里适合搞建设，哪里要保护起来，让资源得到最合理的利用，不浪费一丁点儿。
三、技术路线。
1. 数据收集与整理。
这是打基础的重要一步。
就像收集各种积木块一样，我们要把各个部门现有的规划数据都找出来。
城乡规划的地图、土地利用现状的数据、环保的生态红线范围等等，把这些数据从各个角落里挖出来，然后整理得整整齐齐，就像把杂乱的积木按照形状和颜色分类好。
2. 标准统一。
每个部门的数据格式和标准可能都不太一样，这就像不同地方的方言一样让人头疼。
所以我们要制定统一的标准，把这些“方言”都转化成大家都能听懂的“普通话”。
比如说坐标系统要统一，土地分类标准要一致，这样数据之间才能愉快地交流合作。
3. 差异分析。
把各个规划放在一起比较，就像把小伙伴们的想法都摊开来看。
多规合一工作实施方案
多规合一工作实施方案
在当今社会，各种问题如城市规划、环境保护、交通管理等正在逐渐凸显出来。
为了有效应对这些挑战，各地开始探索多规合一的工作实施方案。
多规合一是指将城市总体规划、土地利用总体规划、行政区划规划等不同领域的规划整合在一起，协调发展，实现综合规划管理。
以下是一个关于多规合一工作实施方案的简要介绍。
1. 建立统一的规划管理机制
首先，要建立统一的规划管理机制。
各级政府部门需加强协调合作，形成一个整体的规划管理体系。
这样可以避免各个领域之间的冲突和碰撞，确保规划工作的顺利推进。
2. 加强信息共享和数据整合
其次，需要加强信息共享和数据整合。
各个部门之间应该建立起有效的信息交流机制，将相关数据整合在一起，为规划工作提供可靠的依据。
只有数据充分共享，才能够更好地协调各领域规划的制定和实施。
3. 制定综合规划方案
再次，要制定综合规划方案。
多规合一工作的核心就是制定出一份综合规划文件，统筹各个领域的规划内容，明确规划目标和重点任务，为未来城市发展提供清晰的方向和路径。
这个综合规划方案需要经过科学论证和广泛征求意见，确保其可行性和有效性。
4. 加强规划实施和监督
最后，要加强规划实施和监督。
制定好的规划方案必须落实到实际工作中去，并进行持续的监督和评估。
只有实施得当，才能够为城市发展提供有效的保障。
通过以上几点关键举措的实施，可以有效推动多规合一工作的实施，进一步完善城市规划管理体系，为城市可持续发展提供更好的支持和保障。
希望各地政府和相关部门能够认真贯彻执行，共同努力，共同推动城市规划工作取得更加显著的成效。
浅谈“多规合一”的现实困境
浅谈“多规合一”的现实困境在当代建设生态文明要求环境下，各级各类空间规划在支撑城镇化快速发展、促进国土空间合理利用和有效保护方面发挥了积极作用，但也存在规划类型过多、内容重叠冲突、审批流程复杂、周期过长等问题。
为解决此类问题，防止各部门出现重复审批，重复编制各类规划文本，造成资源浪费等问题，我国提出到2020年，基本建立国土空间规划体系，逐步形成全国的国土空间规划‘一张图’，从而实现规划编制更加科学，实施监管更加严格。
“多规合一”并不是采用“拼凑模式”将所有规划简单地合并，也不会取缔任何一个法定规划，而是根据实际情况，在统一的空间信息平台上，将经济、社会、土地、环境、水资源、城乡建设、综合交通社会事业等各类规划进行恰当衔接，确保“多规”确定的任务目标、保护性空间、开发方案、项目设置、城乡布局等重要空间参数标准的统一性，以实现优化空间布局、有效配置各类资源，和政府空间管控和治理能力的不断完善提高。
所以，首轮的“多规合一”即是探索阶段、也是发现问题的阶段。
二、“多规合一”的现实困境（一）“多规合一”的制度困境。
一是行政体制困境，横向职能交叉资源数量众多、体系庞杂，呈现“各自为政”的局面。
除国土、住建、发改环保四部门外还有非“空间规划主导行政机构”也会根据实践需要进行相关“空间规划”的研究与运作，如交通主管的基础设施布局和建设规划、水利主管的江河流域规划、水利设施规划、农业主管的农业生产力生产布局规划，林业主管的林业发展新格局规划，甚至包括民政、社保、教育、文化、医疗等涉及重大项目的空间布局问题。
横向部门结构是专业化要求的体现，然而职能交叉本身就容易导致协调困难，各部门出于自身利益本能倾向把持自有人、财、物等资源，在需要合力是会产生回避、推诿扯皮现象。
造成整体行政效能低下。
在具体实施过程中，“多规”各有不同的规划层级，且权责不一。
在机制不健全时，纵向易产生机会主义多头管理和“四龙治水”两种极端现象。
二是规划编制困境。
无锡市“多规合一”信息平台设计与应用
2020年第2期6大数据信息技术与信息化无锡市“多规合一”信息平台设计与应用黄永进* 潘浩高** 徐辰星HUANG Yong-jin PAN Hao-gao XU Chen-xing摘 要 无锡市“多规合一”信息平台建设从难点着手，融合多规空间数据并整合部门各类业务数据，实现数据共享，呈现“一张蓝图”数据底板，化解了多规矛盾的难题。
“多规合一”信息平台支撑并贯穿了规划编制、实施、监督、评价的空间规划应用体系，“多规合一”业务协同的应用，实现了对工程建设项目的全生命周期管理，积极地响应了审批体制和简政放权“双改革”，有效地提高了行政审批效率，为无锡市打造公平、透明的营商环境打下了坚实基础。
关键词 多规合一；一张蓝图；业务协同；审批体制改革；无锡市doi：10.3969/j.issn.1672-9528.2020.02.001* 无锡市城市规划信息中心 江苏无锡 214000** 广州城市信息研究所有限公司 广东广州 5106650 引言无锡市地处江苏南部蠡湖之滨，地理区位优越，产业发达，是长三角区域一体化发展规划中的中心区城市。
近年来无锡市城镇化与“多规”之间的矛盾与日倍增，“多规”打架导致建设项目开发管理混乱，各部门审批各自为政、效率低下，因此需要借助信息化手段整合数据资源实现“一张蓝图”，优化空间布局和城市格局形态，从源头解决经济社会发展规划（简称“经规”）、城乡规划（简称“城规”）和土地利用规划（简称“土规”）之间的矛盾。
2019年6月，无锡市被住建部列为全国工程建设项目“多规合一”业务协同试点城市，推进审批体制改革与简政放权也成为了推进新型城镇化过程中具有重大现实意义的课题。
1 存在的问题与难点1.1 存在的问题住建部《“多规合一”信息平台建设指南》（试行）将“多规合一”信息平台定义为集成利用的“一张蓝图”数据资源。
只有将数据理好管好，才能将数据用好，信息共享、部门协同、项目审批、实施监督等功能都依赖于“一张蓝图”的建设[1]，因此面临的首要工作在数据治理上。
开发区(园区)“多规合一”综合解决方案
开发区（园区）“多规合一”综合解决方案中研智业集团目录一、编制背景 (1)二、目的意义 (2)三、总体思路 (4)四、技术路线 (6)五、成果内容 (9)（一）内容界定 (9)（二）成果体系 (10)（三）主要内容 (12)六、工作路径 (17)七、项目计划 (19)一、编制背景党的十九大报告把坚持全面深化改革作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，规划体制改革是全面深化改革的重点任务之一。
自2012年习总书记提出一张蓝图干到底的要求以来，经过国家层面推进市县“多规合一”试点、省级空间规划试点，以及各省市进行省级试点实践，取得了一定成效，形成了一批可借鉴、可推广的经验模式。
以主体功能区为基础，推进“多规合一”，实现一个市县、一本规划、一张蓝图，确保一张蓝图干到底，是我国国土空间规划改革的中心任务，是统筹城乡发展和管理的内在需求，有利于解决各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接协调等问题，对提高区域资源管理配置水平和利用效率、优化国土空间开发格局、提升行政审批效能、推进政府治理能力和治理体系现代化等具有重要意义。
开发区作为一个较为独立的经济区域，是区域创新引领的载体、先行先试的基地、对外开放的主窗口、吸引投资的主阵地以及区域经济发展的强力引擎，对促进体制改革、改善投资环境、引导产业集聚、发展开放型经济发挥着不可替代的作用。
《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》（国办发〔2017〕7号），在加强开发区发展的规划指导中明确提出，要提升开发区规划水平，增强规划的科学性和权威性，促进“多规合一”。
充分发挥开发区作为改革开放排头兵的作用，积极开展开发区“多规合一”工作，是开发区改革创新、转型升级、智慧发展以及可持续发展的必然要求，也将为市县实现“多规合一”先试先行、提供经验、奠定基础。
目前，国内多个省市开发区已开展实施试点工作，推进“多规合一”，形成了可实施、可操作的“一张蓝图”。
大数据、智能化助力重庆市多规合一改革
大数据、智能化助力重庆市多规合一改革李翔 谭龙生重庆市规划信息服务中心DOI:10.32629/eep.v2i6.308[摘 要] 重庆市“多规合一”改革试点工作是落实党中央、国务院关于推进空间规划体系改革的一项重要任务,我局以工程建设项目审批制度改革为契机,积极探索利用大数据、智能化技术手段,深入推进制度创新和改革,通过“构蓝图、搭平台、建机制”三步曲,形成了“一张蓝图”、“一个平台”、“一套机制”,并投入运行取得初步成效。
[关键词] 大数据；智能化；多规合一；一张图；项目生成引言重庆市“多规合一”改革试点工作是落实党中央、国务院关于推进空间规划体系改革、深化“放管服”改革和优化营商环境,推进工程建设项目审批制度改革,提升国土空间治理能力的一项重要任务。
习近平总书记提出,做好规划,是任何一个城市发展的首要任务,把握好战略定位、空间格局、要素配置,坚持城乡统筹,落实“多规合一”,形成一本规划、一张蓝图。
2018年初,国务院办公厅下发《关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知(国办发〔2018〕33号)》,要求加快建立“多规合一”业务协同平台,统筹做好项目实施切实改善营商环境。
按照党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作安排,重庆市规划和自然资源局以多年扎实工作积累为基础,以工程建设项目审批制度改革为契机,积极探索利用大数据、智能化技术手段,深入推进制度创新和改革,通过“构蓝图、搭平台、建机制”三步曲,形成了“一张图”、“一个平台”、“一套机制”,并投入运行取得初步成效,在国务院大督察和住房城乡建设部专项督察中受到好评。
1 指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央城市工作会议、中央深入推动长江经济带发展座谈会、全国生态环境保护大会等系列重要会议精神,按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立以人民为中心的发展思想,落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,紧扣习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和“四个扎实”要求,加快建立健全“多规合一”的空间规划体系,推进国土空间治理能力和治理体系现代化,为加快建设内陆开放高地、山清水秀美丽之地,推进高质量发展、创造高品质生活提供有力支撑。
空间规划（多规合一）数据库
空间规划（多规合一）数据库第一篇：空间规划(多规合一)数据库空间规划（多规合一）数据库一、概念内涵数据库通俗的讲就是存储数据的仓库，那么空间规划数据库就是在计算机、服务器等硬件上存储的相关地理空间数据的总和。
我们建立空间规划数据库就是为了将各类规划数据、图纸、地理信息等数据转化为计算机语言后，合理的、有顺序的存放在相关硬件介质上。
就好比在仓库内分门别类的将物品存放。
这样的好处是数据库调取内容方便、快捷，并且具有较高的易扩展性和独立性。
空间规划数据库是后续建设空间规划信息平台的核心，因此空间规划数据库的建设是一项至关重要的工作。
空间规划信息平台的使用需要以空间规划数据库为基础，数据库是信息平台的内容支撑，信息平台的使用要以数据库的调用为前提。
因此空间规划数据库的建设是搭建空间规划信息平台的一项基础性也是一项核心工作，是连接空间规划成果与信息平台的纽带。
二、提出背景党的“十八大”提出“五位一体”总体布局，并首次将生态文明建设纳入国家总体战略。
2015年9月，中共中央国务院颁发《生态文明体制改革总体方案》提出生态文明建设八项措施，其中明确提出要构建以空间治理和空间结构优化为主要内容，全国统一、相互衔接、分级管理的空间规划体系。
2017年1月，中办、国办印发了《省级空间规划试点方案》，开展9个省级空间规划试点，总体要求是编制统一的省级空间规划，为实现“多规合一”、建立健全国土空间开发保护制度积累经验、提供示范。
空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发建设活动的基本依据。
推进空间规划，实现“多规合一”已成为党和国家当前一项重要工作，并放在突出位置加紧安排部署并持续推进。
《省级空间规划试点方案》明确六项主要任务，其中之一是要搭建基础数据、目标指标、空间坐标、技术规范统一衔接共享的空间规划信息管理平台。
《国家信息化发展战略纲要》提出要着力增强国家信息化发展能力，着力提高信息化应用水平，着力优化信息化发展环境，推进国家治理体系和治理能力现代化。
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“多规合一”整体方案
规划编制
专项规划数据
标准整合处理 分类语义统一 制定冲突标准
开展冲突检测 生成矛盾图斑 消除矛盾图斑
整合处理，调整矛盾
海南省总体规划
空间大数据技术应用
规划编制 如何合理地消除矛盾图斑，编好一张蓝图？
政务地理空间信息 大数据库
政务地理空间信息 大数据云服务平台
根据地块现状，调整属性
城市边界扩张无序 生态环境破坏严重 建设项目审批难
严重制约经济建设和社会发展 削弱了规划的严肃性和权威性
降低了行政审批效率
影响政府的决策力和公信力
前言
“多规合一”是将国民经济和社会发展规划、城
乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划 融合到一个区域上，实现一本规划、一张蓝图，解决现 有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。以 实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间 管控水平和治理能力的目标。
空间大数据技术应用
规划编制 项目审批 规划监管
空间大数据技术应用
规划编制 项目审批 规划监管
如何合理地消除矛盾图斑，编好一张蓝图？ 如何科学地开展项目审批，用好一张蓝图？ 如何高效地开展规划监管，管好一张蓝图？
数据处 理能力
数据分 析能力
数据获 取能力
空间大数据 技术
数据展 示应用
空间大数据技术应用
大数据 可视化系统
在线定制 服务系统
移动终端 应用系统
大数据分析 挖掘系统
云基础设施 存储资源
计算资源
网络资源
安全资源
电子政务专网
应用服务
精准 多规 扶贫 合一
防灾 全域 减灾 旅游
智慧 医疗 交通 服务
互联网
物联网
规划编制 项目审批 规划监管
海南政务空间大数据建
设涉及37个厅局、500 余资源项，其中空间地 理项106个，行业基础 空间数据项198个
块调整和区域平衡，最终形成陆海 统筹协调、地类规划属性唯一、 科学详实规范的 “一张蓝图”。
建设 用地与林地
生态红线
建设用地与耕地
耕地
林地
海南省总体规划
近岸海域
开发边界
空间大数据技术应用
规划编制 如何合理地消除矛盾图斑，编好一张蓝图？
在刚性指标的约束下，经过地 块
调整和区域平衡，最终形成陆海 统 筹协调、地类规划属性唯一、 科学详实规范的 “一张蓝图”。
安全 环境
人口情况：人口年龄构成、人口空间分布、人口出生率等； 周边学校：学校学生人数、老师人数、学位人数、划片区域等；
安全环境：避开易燃、易爆等危险品或有害物的研制、生产、贮运
场所等；
卫生环境：避开空气污染源，机场等噪声源，不邻近医院的传染病
房区等；
地形地貌：避开地震断裂带、山丘滑坡段、悬崖边及崖底、河湾及
素对规划执行的干扰。
……
多部门征求意见 发改委 国土局 规划局 环保局 住建局 ……
竣工 验收
施工 许可
空间大数据技术应用
项目审批
如何科学地开展项目审批，用好一张蓝图？
利用政务地理空间信息大数据库
提供的各类现状数据，各部门专
交通
题数据以及历史审批信息，以
条件
及大数据云平台提供的分析挖掘、
可视化功能，辅助项目审批，使
地形 地貌
得项目审批更加科学合理。
人口 情况
周边 学校
学校选址
卫生 环境
海南省总体规划
还集成了10余个部门54类规划信息数据，包括扩农经权
数据、城镇地籍数据、土地确权数据、海域权属数据等；
接入到全省13个厅局（委）和19个市县区,实现了跨部
门数据的集成与共享机制
为政府和各业务厅局协同工作提供统一的空间规划基础
“多规合一”整体方案
项目审批
“多规合一”信息平台与各业务审批系统互联互通，实现跨部门、跨网段、跨平台的并联审批，平台 为各业务审批系统提供空间信息支持、项目合规性审查，各业务审批系统提供项目审批过程及结果信息。
自成体系 内容
冲 突 缺乏衔接
前言
规划 是体现国家和地方未来发展意图的蓝图，是我国国家和地方治理体系的重要内容。
主体功能区规划 城乡建设规划 土地利用总体规划 生态环境保护规划 林地保护利用规划 基础设施规划 ... …
规划主体不同 规划目标不同 技术标准不同 规划期限不同
空间大数据技术应用
规划编制 如何合理地消除矛盾图斑，编好一张蓝图？
海南岛范围内耕地、 耕地与林地 林地、城乡规划建设用
地间矛盾图斑72.1万 块，面积1587km2
冲突图斑
建设用地与林地
建设用地与耕地
空间大数据技术应用
规划编制 如何合理地消除矛盾图斑，编好一张蓝图？
耕地与林地 在刚性指标的约束下，经过地
大数据资源
行业专题数据
人口 法人 征信 教育 旅游 税务 民政 医疗 工商 基础地理 ……
政务地理空间信息 大数据库
ETL抽取 产品加工
清洗比对 抽取汇交
政务地理空间 基底数据库
标准化地名地 址时空数据库
行业专题时空 数据库
大数据平台
政务地理空间信息大数据 云服务平台
地理要素云 服务系统
地理编码 服务系统
泥石流区等
空间大数据技术应用
项目审批
如何科学地开展项目审批，用好一张蓝图？
多部门对接
通过“多规合一”信息平台与
发改委
项目审批协同平台对接，实现项目
合规性审查、方案审查、三维
国土局
审查、辅助选址、带图并联审
项目 策划
规划局
项目 预审
批以及全过程监督，提升项目审
环保局
批效率，排除人为因素和权力因
住建局
政务地理空间信息 大数据库
政务地理空间信息 大数据云服务平台
政务服务 受理系统
发改审 批系统
林业审 批系统
……
“多规合一” 信息平台
国土审 批系统
电子证照 库系统
住建审 批系统
统一受理 并联审批 实时流转 跟踪督办 信息共享
工程建设项目全生命周期管理
项目前 期策划
用地规 划许可
工程建 设许可
不动产 登记
多规合一中的空间大数据解决方案
前言
规划 是体现国家和地方未来发展意图的蓝图，是我国国家和地方治理体系的重要内容。
主体功能区规划 城乡建设规划 土地利用总体规划 生态环境保护规划 林地保护利用规划 基础设施规划 ... …
规划主体不同 规划目标不同 技术标准不同 规划期限不同
土地利用现状 地表覆盖数据 高分辨率影 像 地形地貌数据 周边基础设施 … …
根据区域特点，异地占补
经济社会发展 人口密度分布 已有资源优 势 区域优势产业 基础设施条件 … …
耕地？建设用Biblioteka ？还是其他？矛盾图斑： 耕地VS建设用地
实时计算
刚性约束指标
基本农田保有量 林地保有量 森林覆盖率 建设用地面积 自然岸线保有量