广东省建筑工程招投标管理条例

广东省建筑工程招投标管理条例省九届人大第十二次会议第59号公告第一章总则第一条为了加强本省建设工程招标投标的管理，维护建设市场的正常秩序，确保工程质量，提高投资效益,保护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》和有关法律、法规、结合本省实际，制定本条例。

第二条在本省行政区域内进行建设工程招标投标活动，适用本条例。

本省行政区域内的下列建设工程项目总承包、勘察、设计、施工、设备供应、建设监理，必须进行招标：（一)全部或者部分使用政府投资、融资的建设工程；（二）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的建设工程；（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的建设工程；(四)国有、集体所有制单位投资的建设工程;(五）国有、集体所有制单位参与投资的建设工程；（六）国有、集体所有制单位参股的企业投资的建设工程。

第三条建设工程项目总承包招标，是指发包人将其建设工程的勘察、设计、设备供应、施工、装饰装修等,通过招标方式发包给符合资质条件的总承包单位的行为.建设工程勘察、设计招标，是指发包人通过建设工程的勘察、设计方案的招标，将该建设工程的勘察任务和工程设计任务发包给符合资质条件的建设工程勘察、设计单位的行为。

建设工程施工招标,是指发包人将其建设工程的基础、土建、设备安装、管线敷设、装饰装修施工任务，通过招标方式，发包给符合资质条件的施工单位的行为。

设备供应招标，是指发包人将其建设工程所需的成套设备和配套机电设备、专用和非标准设备的供应任务，通过招标方式，发包给符合条件的供应单位的行为。

建设监理招标,是指发包人将其建设工程的监理任务，通过招标方式，委托给符合资质条件的建设监理单位的行为。

第四条县级以上人民政府建设行政主管部门是本行政区域内的建设工程招标投标主管部门，负责建设工程招标投标的监督管理和本条例的组织实施。

同级人民政府有关行政管理部门，在各自的职责范围内,做好建设工程招标投标的监督管理工作。

第五条建设工程招标投标监督管理,按项目隶属关系分别由省、市、县人民政府建设行政主管部门负责。

中外合资、中外合作项目和跨地区合作项目的招标投标，由本省主投资方依据地或者项目所在地的建设行政主管部门负责监督管理.第六条按本条例规定必须进行招标发包的建设工程的招标投标，应当按照项目的隶属关系,分别在省、市、县人民政府批准设立的建设工程交易中心（以下简称交易中心)进行.交易中心是在建设工程招标投标活动中为招标人和投标人提供场所、信息和咨询服务，为有关部门在该中心内办公提供必要条件,使招标投标活动公开、公平、公正进行的服务机构，其不得代理组织招标和参与评标定标。

建设行政主管部门负责对同级人民政府批准设立的交易中心提供的有关建设工程招标投标活动中的服务进行监督和管理。

第七条同级人民政府有关行政管理部门负责的建设工程招标投标资格审查、建设工程施工许可证核发或者建设工程开工报告审批、建设工程质量和安全监督手续办理等工作，应当在交易中心内办理。

第八条建设工程的招标投标，应当遵循公开、公平、公正、择优、诚实信用的原则。

任何单位和部门不得进行地方保护和行业垄断，禁止限制和排斥本地区、本系统外符合资质条件的单位参加投标.第九条建设工程招标实行业主负责制。

本条例所称业主为建设工程的投资者.建设工程由政府投资的，业主为建设工程的管理者或者使用者。

第三章投标第二十条凡在本省依法登记注册的建设工程总承包、勘察、设计、施工、设备供应、建设监理的法人，均可以申请参加与其技术资质等级和经营范围相适应的建设工程投标。

第二十一条未在本省依法登记注册的省外、国外公司以及香港特别行政区或澳门、台湾地区的公司申请参加投标的，应当向省建设行政主管部门或其委托的市建设行政主管部门办理投标资格审查手续，经批准后方可参加投标.第二十二条两个或两个以上法人组成联合体投标的，联合体各方应当签订合作承包合同，明确各方拟承担的工作和责任。

该联合体应当以一个投标人的身份共同投标,可以参与投标的建设工程，应当在资质等级低的一方的业务许可范围内。

联合体投标中标的，联合体各方就中标项目共同向招标人承担连带责任。

第二十三条投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，其中，施工招标的投标文件应当载明拟负责招标项目的项目负责人和主要工程技术人员及其资格、业绩，并在投标文件提交截止时间之前，密封并在封口加盖投标人公章和法定代表人签名后，送达交易中心.第二十四条投标人需要对已提交的投标文件进行变更和补充的，应当在投标文件提交截止时间前，将变更,补充文件密封并在封口加盖投标人公章或者业务专用章和法定代表人或者其委托的代表人签名后，送达交易中心。

法定代表人委托签名的,应当开具书面委托书。

投标人在开标前可以撤回其投标文件和相关的变更、补充文件。

招标人收到投标人提交的投标文件和变更、补充文件后，应当妥善保管，在开标前不得开启、遗失。

第二十五条投标人提交投标文件时，应当同时向招标人交纳投标保证金。

落标人交纳的保证金应当于评标工作结束之日起七天内退回；中标人交纳的保证金应当于签订合同时退回.中标通知书发出后，中标人拒绝签订合同的,保证金不予退回。

招标人拒绝签订合同的,应当向中标人支付双倍保证金，但招标人依照本条例第三十八条第二款规定不与中标人签订合同的，可以不退回中标人交纳的保险金.第二十六条投标人根据招标文件载明的实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体结构工程分包给符合资质条件的其他单位完成的,应当在投标文件中载明。

第二十七条投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，不得损害招标人或者其他投标人的合法利益。

投标人不得以他人的名义招标，不得弄虚作假骗取中标。

施工单位和建设监理单位有隶属关系的，不得同时参与同一建设工程的投标。

第二十八条任何单位和个人不得以征地、拆迁、设计、垫资承接任务和介绍建设用地等为条件，要求招标人将应当实行招标的建设工程发包给其他指定的单位或个人承包。

第四章开标、评标和定标第二十九条开标、评标、定标活动，由招标人主持，接受建设行政主管部门和有关部门监督管理。

第三十条招标人应当在提交投标文件截止时间的同一时间举行开标会。

招标人应当邀请所有投标人的法定代表人或者其委托的代理人参加开标会议.第三十一条举行开标会议时，应当在会上公布评标委员会成员名单，评标定标原则和办法，启封投标文件,确认投标文件的效力,宣读投标人、报价和投标文件的主要内容,启封和公开标底。

评标定标的办法中应当明确规定标价浮动范围.第三十二条有下列情形之一的投标文件无效：(一)逾期送达的;（二）未密封的或者在封口处没有按本条例第二十三条和第二十四条第一款规定盖章和签名;（三)未按招标文件的主要条款编制的；（四）投标人的法定代表人或者其委托的代理人未参加开标会议的.第三十三条评标定标由评标委员会负责。

评标委员会由招标人和有关的技术、经济等方面的专家组成,成员人数为七人以上单数,其中技术，经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。

评标委员会中的技术、经济专家,由招标人从交易中心的专家库中随机抽取确定。

与投标人有利害关系的人不得进入评标委员会。

第三十四条评标委员会成员应当客观、公正地履行职务,遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。

评标委员会成员不得私下接触投标人，不得接受投标人的财物或者其他好处.第三十五条评标定标应当采用评分，记名投票或者其他公平可行的方式评定：（一)项目建设总承包评标定标,以设计方案合理，技术和工艺水平先进，建设工期及质量有保证，投标报价合理，技术力量和管理力量符合要求，等为依据；（二)勘察评标定标，以工程技术人员、设备能力符合要求，勘察质量和工期有保证等为依据;(三）设计方案评标定标，以设计方案合理，具有特色,工艺和技术水平先进，经济效益好，收费合理，设计进度能满足工程需要为依据；（四)施工评标定标,以报价合理、施工技术先进、施工方案可行、工期和质量有保证、项目负责人工作量适当、招标文件和经审核的标底为依据；（五)设备供应评标定标，以设备先进，价格合理，各种技术参数符合设计要求，投标单位资信可靠、售后服务完善等为依据;（六）建设监理评标定标,以技术和经营管理水平和力量符合要求，监理方法可行，措施可靠，有相当的监理业绩，收费是否符合国家规定等为依据。

二年以内曾获得省级优良工程勘察、省级优良工程设计、省级优良样板工程以上奖项的投标人，在同等条件下可以优先中标。

第三十六条从开始评标至定标的时间，小型工程不超过三日，大中型工程不超过十日，特殊情况可以适当延长,但最长不超过二十日。

第三十七条招标人应当自确定中标人之日起三日内,向中标人发出由交易中心确认的中标通知书,并将中标结果以书面方式通知落标人。

未经交易中心确认的中标通知书无效。

第三十八条招标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照中标标价、招标文件和投标文件的内容,与中标人签订承发包合同。

招标人无正当理由不得拒绝与中标人签订合同,但招标人提供证据证明中标人有下列行为之一的，经建设行政主管部门确认，该中标无效，招标人可以不与中标人签订合同：（一）中标人与其他投标人串通进行投标的;（二）中标人以他人的名义进行投标的；(三）中标人弄虚作假骗取中标的;（四）施工招标的中标人与招标人已选定的建设监理单位有隶属关系的；（五）法律、法规规定的其他损害招标人利益和社会公共利益情形的。

第三十九条建设工程勘察、设计、建设监理方案经评定中标人后,中标人应当根据评标委员会的意见，对方案进行修改完善。

第四十条招标人可以从建设工程项目投资中提取少量资金，用于招标活动的开支，具体提取标准，由省人民政府规定。

第四十一条经招标人同意或者按承发包合同的约定,中标人可按专业或按分部、分项的原则，将非主体结构工程分包给符合资质要求的单位,并签订分包合同，明确双方的权利和义务。

中标人应当对招标人负责，分包人应当对中标人负责.中标人将工程分包给分包人后，应当对分包人施工进行监督检查。

禁止分包人将工程再分包。

禁止任何行业以专业为理由，强行承接分项工程。

第五章法律责任第四十二条违反本条例第六条第一款、第十条、第二十条、第十四条规定的，其签订的承发包合同无效，建设行政主管部门应当责任招标人限期重新组织招标，并按以下规定进行处罚：(一）属总承包、施工和设备供应的，处以发包价款千分之五以上千分之十以下的罚款。

（二）属勘察、设计、建设监理的,处以收费数额的百分之三十以上百分之五十以下款。

第四十三条违反本条例第八条规定的，由建设行政主管部门责令其改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由行政监察机关依法给予警告、记过、记大过的处分;情节较重的，依法给予降级、撤职、开除的处分。

第四十四条违反本条例第十九条第三款规定泄露标底的,建设行政主管部门应当责令改正。