农村集体资产处置制度
农村集体资产处置制度
农村集体资产处置制度第一条(目的和依据)为了保护和正确处置废止正确建制的村、队(以下简称撤制村、队)的集体资产，维护农民的合法权益，发展社会生产力，根据国家法律、法规的有关规定，结合本市前述情况，制定本办法。
第二条(适用范围)凡在本市行政区域内处置撤制村、队的集体资产的，适用本办法。
第三条(处置撤制村、队集体不动产的原则)处置撤制村、队各别资产的原则是：(一)尊重和维护村、队集体经济组织全体成员的意愿及权利;(二)有利于保护和健康发展协同发展社会生产力；(三)有利于维护和推动社会稳定。
第四条(撤制村、联队集体资产的保护)撤制村、队的集体属于集体经济组织全体成员集体所有，并依法受到保护，任何组织和个人严禁侵占、挪用、平调和私分。
在依法处置撤制村、队集体资产之前，应当需要进行集体资产的清产核资工作。
清产核资工作的主要内容是：清查资产，界定资产所有权，重估资产价值，核实资产，登记产权。
第五条(撤制其他工作领导小组)撤制村、队所在的乡、镇应当建立撤制党务工作领导小组，指导、规范、协调撤制村、队集体资产的处置工作。
第六条(撤制工作小组)撤制村、队应当建立由集体经济组织成员代表和管理人员组成的撤制小组，根据集体经济成员大会或者成员代表大会的授权，负责处置撤制村、队集体资产的具体工作。
第七条(撤制村、队集体资产投资的界定)撤制村、队集体资产包括：(一)集体所有的土地和法律规定集体所有的山岭、滩涂、水面等自然资源；(二)村、队集体经济组织投资形成的女篮建筑物、构筑物、机械设备、农田水利设施等；(三)村、队集体经济组织所属经济实体的资产及其经营性收益(包括补偿性收益)，以及在其他企业中依照协议所的资产份额及其收益；(四)村、队集体经济组织及其所属企业依据国家统一的法律、法规和政策享受减免税优惠所形成的资产；(五)村、队集体经济组织所持有的及其收益；(六)村、得到队集体经济组织及其所属经济实体依法取得的专利权、商标权等无形资产；(七)建设单位因征用土地依法缴纳的土地补偿费以及其他补偿费中按照规定属于村、队村级组织所有的部分；(八)其他区县市州和个人赠与的资产及其收益；(九)其他依法应当仅限于村、队集体经济组织所有的资产及其三队收益。
村集体资产管理制度
村集体资产管理制度一、背景介绍村集体资产管理制度是为了规范和维护集体资产的使用、保值增值，促进村民共同发展的一项管理制度。
本制度旨在建立健全村集体资产的管理体系，确保公平公正，发挥村集体经济的潜力。
二、资产管理原则1. 公平公正：村集体资产的管理应依法公平公正，不偏袒任何一方。
2. 保值增值：村集体资产的管理应注重保值增值，合理配置资源，提高资产收益。
3. 公开透明：村集体资产的管理应公开透明，接受村民监督，确保信息公开与公众参与。
三、资产管理制度1. 村集体资产登记制度a. 登记内容：包括土地、房屋、林地、水域、道路等集体资产的所有权、面积、位置等信息。
b. 登记程序：村集体负责人组织相关人员对集体资产进行登记，形成资产清单，并定期更新。
2. 资产使用管理制度a. 使用权限：村民应享有合理使用集体资产的权利，但不得侵害集体资产的整体利益及其他村民的利益。
b. 使用程序：村民需向村集体申请使用集体资产，经审批后方可使用，并按规定进行监管和管理。
3. 资产收益分配制度a. 收益来源：包括村民对集体资产的流转租金、土地承包费、资源开发利益等。
b. 分配原则：根据村集体经济发展状况和各村民对集体资产的贡献度，采取公平合理的分配方式进行分配。
4. 资产保护制度a. 防止侵占：禁止任何个人或组织侵占、挪用集体资产，保障集体资产的安全。
b. 维护维修：村集体应及时维护和维修资产，确保资产的正常使用和完好性。
5. 资产监督管理制度a. 监督机构：设立村集体资产监督委员会，由村民代表组成，负责对村集体资产的使用进行监督。
b. 监督措施：定期组织资产清查、公开财务报表，接受村民投诉，及时处理各类问题。
四、责任和处罚制度1. 资产管理责任：村集体负责人和相关管理人员对资产的管理负有监督和责任，如管理不善造成损失，应承担相应责任。
2. 违规处罚：对滥用职权、挪用资金、侵占集体资产等违规行为，将按照相关法律法规进行处罚。
2024年农村集体资产处置管治方案
2024年农村集体资产处置管治方案一、背景当前，我国农村集体经济发展进入了一个新的阶段。
面临着农村产权制度改革、城乡发展不平衡等一系列挑战，农村集体资产处置管治成为了亟待解决的问题。
为了保护集体资产、促进农村经济发展，制定一套科学合理的农村集体资产处置管治方案就显得尤为重要。
二、目标1. 保护农村集体资产，维护农民合法权益。
2. 促进农村经济发展，实现农村产业结构调整与升级。
3. 加强集体资产管理，提高资产效益。
三、主要措施1. 完善农村集体资产管理体制，建立健全资产处置机构。
建立起一套科学、规范的集体资产管理体制，明确各级政府和农民合作社的责任和权利，并设立农村集体资产管理机构，负责资产审计、监督和管理工作。
2. 强化集体资产审计，确保集体资产处置公开透明。
加强对农村集体资产处置过程的审计工作，确保处置过程公开透明，防止个别人员通过不正当手段侵占集体资产。
同时，加大对监管部门的力度，提高集体资产处置的监督能力。
3. 制定集体资产处置规范，确保农民权益。
制定一套集体资产处置规范，明确农民的权益保护，保证他们在资产处置过程中能够得到合理的收益。
同时，要加强对农民知识产权的保护，鼓励他们积极参与农村集体资产处置过程。
4. 加强农村产权交易市场建设，推动资产流转。
建立农村产权交易市场，提供一个安全、公平的交易平台，促进农村资产流转。
鼓励引入社会资本，加大对农村产业的投资力度，推动农村产业结构调整与升级。
5. 制定农村资产处置纠纷解决机制，保护农民权益。
建立农村资产处置纠纷解决机制，为农民提供公正、有效的解决途径。
加强对农村资产处置纠纷的调查和处理工作，保护农民的合法权益。
四、保障措施1. 制定相关政策法规，明确各方责任和权益。
制定相关政策法规，明确农村集体资产处置的各方责任和权益，健全农村资产处置的法律体系，为资产处置提供法律依据。
2. 加强宣传教育，提高农民意识。
通过各种形式的宣传教育活动，加强对农民的法制教育，提高他们的法律意识和维权意识，增强他们的保护集体资产的意识。
镇农村集体资金资产资源管理制度
XX镇农村集体资金资产资源管理制度一、总则第一条：为强化农村集体资金资产资源（以下简称“三资”）管理，确保农村集体“三资”的安全高效和保值增值，根据XX 省农业农村厅XX省财政厅《关于进一步加强农村集体资产管理的意见》(X农经函【2020】X号)、《XX市农村集体资金资产资源管理办法（试行）》（X农经〔2020〕X号）、XX市委办《XX市村（居）集体“三资”收益集中清理整顿工作方案》X 办字（2021）X号文件精神和有关规定，在坚持农村集体“三资”所有权、使用权、审批权、收益权和基本核算单位“五不变”的前提下结合本镇实际，制定本制度。
第二条：本规定所称的农村集体“三资”是指在全镇范围内属于各村、组两级集体的资金、资产和资源。
其中：资金包括村、组两级的所有收支账目及在帐的现金、存款、有价证券和债权债务。
资产包括村、组两级集体的所有建筑物、道路、机械、设备、农田水利设施、农村公益事业设施、村办企业和村组集体投资经营收益形成的有形和无形资产。
资源包括村、组两级集体的所有土地、山场、水面、滩涂、林木、四荒（荒山、荒水、荒沟、荒滩）、地下水和矿产等。
第三条：村、组两级集体“三资”管理坚持“公开、公平、公正”和“委托代理、民主管理”的原则，以村股份经合作社管理为主，村监督委员会为日常监督，以股民大会或股民代表大会对重大事项进行表决的方法实行“阳光村务管理”。
第四条：本制度适运于本镇范围内的村民委员会、村民小组和村股份经济合作社（以下简称村集体）的财务，委托镇政府“三资”代理服务中心实行规范管理。
二、村组集体资金的管理第五条：镇政府“三资”代理服务中心对全镇村集体资金的会计核算，是以中华人民共和国财政部（2004）12号《村集体经济组织会计制度》和XX省《村集体经济组织会计制度》为依据。
管理范围包括村集体的所有收入和支出。
第六条：村集体经济收入包括：各项经营性收入、发包及上交收入、各项补助收入、投资收益、资产变卖收入、租金收入、征占地补偿费收入、“一事一议”筹资收入和其他收入等。
农村集体资产管理制度_农村集体资产管理制度条例
农村集体资产管理制度_农村集体资产管理制度条例农村集体资产管理制度_农村集体资产管理制度条例为了规范农村集体资产管理，保护集体资产所有者和经营者的合法权益，应制定规范的农村集体资产管理制度。
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农村集体资产管理制度篇1第一章总则第一条为加强农村集体资产管理，保护农村集体经济组织的合法权益，巩固壮大集体经济，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国农业法》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条本条例所称农村集体资产，是指归乡(镇)、村、组(社)集体经济组织全体成员集体所有的资产。
第三条本条例所称农村集体经济组织是指乡(镇)、村、组(社)农民以生产资料集体所有形式组建的独立核算的经济组织。
第四条农村集体经济组织在遵守国家有关法律、法规的前提下，制定组织《章程》，实行民主管理，依法选举和罢免管理人员，决定经营管理的重大事项，有独立进行经济活动的自主权，行使集体资产管理、使用、收益、处分权。
尚未成立村集体经济组织的，由村民委员会暂行村集体经济组织的职能。
第五条县级以上人民政府农业行政主管部门和乡(镇)人民政府负责指导和监督农村集体资产管理工作，各级农村合作经济经营管理部门负责具体工作。
县级以上人民政府有关行政主管部门依照各自的职责，加强对农村集体资产管理的指导和监督。
第六条本条例适用于本省行政区域内农村集体经济组织的集体资产管理。
第二章资产所有权第七条集体资产归农村集体经济组织全体成员集体所有。
包括：(一)法律规定为集体所有的土地、森林、山岭、草原、林地、荒地、水面、滩涂等自然资源;(二)农村集体经济组织投资投劳兴建购置的房屋、运输工具、农业机械、机电设备、林木、牲畜、小型农田水利和教育、文化、卫生、体育等设施;(三)农村集体经济组织投资投劳兴办的乡镇企业资产;(四)农村集体经济组织在股份制企业、股份合作制企业、联营企业、与外商合资或合作企业及共同集资建设项目中，按照投资份额所拥有的资产及相应的增值资产;(五)国家、社会团体、经济组织及个人对农村集体经济组织的无偿拨款、资助、补贴、捐赠的财物及其形成的资产;(六)农村集体经济组织向生产经营者收取的专业承包费、租金，向农户收取的村提留、乡统筹费等，以及使用农民义务工(不含国家使用的义务工)、劳动积累工所形成的资产;(七)农村集体经济组织拥有的流动资产、长期投资、无形资产、递延资产及其他资产。
村民集体资产管理制度
村民集体资产管理制度一、村民集体资产管理制度的基本原则1、民主自治原则。
村民集体资产管理应当遵循村民自治的原则，充分尊重村民的意愿和利益，依法开展村级集体经济活动，维护村民的知情权、参与权和监督权。
2、依法治理原则。
村民集体资产管理必须遵守法律法规，依法保护村级集体经济组织和资源的合法权益，依法维护村民的权利和义务。
3、公开透明原则。
村民集体资产管理应当公开透明，做到信息公开、决策公开、财务公开，保障村民的知情权，维护村民的利益。
4、规范管理原则。
村民集体资产管理应当规范管理，建立完善的管理制度，规范集体经济组织的运作和管理，保护及增值村民的集体资产。
5、公益性原则。
村民集体资产管理应当坚持公益性原则，确保村级集体经济活动符合社会公共利益，促进农村经济社会的健康发展。
二、村民集体资产管理制度的主要内容1、村民集体资产所有权明晰。
明确村级集体所有权和个人权益的界定，保护村级集体资产的安全，维护村民的共同利益。
2、村民集体资产管理机构健全。
建立健全村民代表大会和村民委员会，明确管理机构的职责和权限，推动组织发展和集体经济的稳定增长。
3、村民集体资产管理程序规范。
建立村级集体资产管理的规章制度和决策程序，确保决策程序公开透明，保障决策科学合理。
4、村民集体资产流转管理有序。
规范村级集体资产流转的程序和条件，加强对流转合同的监督和管理，保护农民的合法权益。
5、村级集体经济活动监督机制健全。
建立健全集体经济活动的监督机制和问责制度，加强对村级集体资产管理的监督和检查，及时发现和处理问题。
6、村级集体资产审计制度完善。
建立集体资产的审计制度和机制，定期对村级集体资产进行审计，保障村民的权益和集体资产的安全。
三、村民集体资产管理制度的实施路径1、村民集体资产管理制度的法制保障。
建立和完善相关法律法规和政策，确保村民集体资产管理制度的合理性和有效性。
2、村民集体资产管理制度的宣传推广。
加强对村民集体资产管理制度的宣传推广，提高村民的知晓度和参与度，促进制度的有效实施。
资产处置制度
农村集体资产处置制度
1、资产处置的形式：有改变农村集体资产用途或所有权、使用权的行为都属于集体资产处置，包括集体资产转让、变卖、出售、调拨、报废、发包、租赁等。
2、资产处置的主体：集体资产处置的合法主体为村集体经济组织，其他单位和个人无权处置，但法院判决和执行除外。
3、资产处置的组织：
①价值1000元以下（含1000元）的资产，由村两委会研究决定后，村主任审批处置，处置结果报镇财政所调帐或销帐，并报镇“三资”监管领导小组办公室备案。
②价值1000-5000元（含5000元）的资产，召开村两委会研究，经村民代表会议讨论通过，由村主任审批处置，处置结果报镇财政所调帐或销帐，并报镇“三资”监管领导小组办公室备案。
③价值在5000元以上的资产，要召开村民代表大会讨论通过，并由村委会提交集体资产处置申报表，随同技术鉴定报告等有关材料，报镇“三资”监管领导小组审批后，由村委会组织处置，处置结果报镇财政所调帐或销帐，并报镇“三资”监管小组办公室备案。
④集体资产转让、变卖、出售、承包租赁的，要进入县公共资源交易中心或镇公共资源交易站进行招投标。
在招投标之前，要进行价值评估并报镇“三资”监管领导小组审核，未经审核不得直接招投标。
承包期、租赁期原则掌握在届期内。
村集体资产规范化管理制度
村集体资产规范化管理制度第一章总则第一条为了规范村级集体资产的管理，保障村集体经济的健康发展，提高村民的收益，特制定本规章。
第二条村级集体资产是指由村集体所有的土地、房屋、林地、水面等自然资源，以及因生产经营活动而形成的设施、设备、资金等各类财产。
第三条村级集体资产规范化管理制度，是指村级集体为了维护集体财产、保障村民利益而制定的一系列管理规定和制度措施。
第四条村级集体资产规范化管理制度的目的是：规范村集体资产的管理，保障村民的合法权益，促进村级集体经济的稳步发展。
第二章村级集体资产的保护和维护第五条村级集体资产的保护和维护应当遵循以下原则：依法合规、公开透明、利益平衡、稳健经营、风险防范。
第六条村级集体资产的保护，包括保证权属合法、完整和不受侵害；保证资产的安全、稳定、有效和良性运行；保证资产价值得到充分体现和增值。
第七条村级集体资产的维护，包括依法维权、责任落实、监督检查和法律纠纷化解等。
第八条村级集体资产保护和维护，应当建立完善的资产档案，健全资产管理制度，建立专门的资产管理机构，明确管理责任，并定期进行资产评估。
第三章村级集体资产的管理第九条村级集体资产的管理，应当建立健全的管理制度，包括：资产审批制度、资产评估制度、资产使用管理制度、资产变动管理制度、资产监督管理制度、资产清查制度等。
第十条村级集体资产的管理应当遵循以下原则：科学规划、严格管理、稳健运营、综合利用、效益优先。
第十一条村级集体资产管理应当按照财产权的合法性、公平性和公正性进行，不得有强拆、侵占、挪用、变卖或其他侵犯集体财产权益的行为。
第十二条村级集体资产管理应当坚持公开透明，村委会应当向村民以及社会公众公开资产管理情况，接受监督。
第四章村级集体资产的使用第十三条村级集体资产的使用应当严格按照规定程序和目的，合理合法开发利用，提高资产的使用效益，维护和增值资产价值。
第十四条村级集体资产的使用应当优先用于农村集体经济建设、农村集体公益事业、村民生活服务设施建设等方面。
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农村集体资产管理制度
2019 年1 月
四、资产处置制度
1．村集体经济组织是农村集体资产处置的实施主体，负责项目
提出、上报、公示、招标委托、合同签订及履行、验收决算及财务
报账等工作。
资产处置过程由村“两委”和村务监督委员会进行监督，乡镇“三资”代理中心负责对处置活动进行业务指导。
2．农村集体资产的处置必须纳入村务公开、民主管理范围，遵
循合法、公开、公平、公正的原则，实行公开竞价。
处置方案应当
履行“五议两公开”和重大事项流程化管理程序。
资产处置必须进
行评估，评估可以委托有相应资质的社会中介机构实施，或者由村
集体经济组织经市场调查后，参照同期同类型资产市场价格水平确定。
村集体经济组织在评估价或者市场调查确定价格的基础上，确
定处置标的的底价和交易方案，提交集体经济组织成员会议或成员
代表会议讨论通过。
经评估或市场调查确定价格 1 万元（含1 万元）以上的，由乡镇交易服务站公开交易；1 万元以下的，由村集体经济组织按有关规定自行组织交易。
3．村集体经济组织以书面形式（附有关会议记录）将处置方案
送乡镇“三资”代理中心预审，并报乡镇政府审批同意后，方可实施。
4．资产处置前，应通过村公示栏、乡镇阳光村务信息网等，就
交易事项、资产基本信息、议定价格、交易时间、地点、报名要求、
联系方式等内容进行公示，公示时间不少于 7 个工作日；资产处置应全程公开，乡镇纪委、“三资”代理中心、村“两委”、村务监督委
员会派出成员并邀请部分村民代表全程参与，在严格监督下阳光操作。
5．资产处置后，应及时将处置结果在村公示栏、乡镇阳光村务
信息网等进行公开，公示时间不少于 7 个工作日，公示期满后无异
议方可签订合同。
6．资产处置应当签订要素完整齐全的书面合同，并报乡镇“三资”代理中心鉴证。
处置交易完成后，所有原始资料（包括会议记录、处置方案、合同、招投投标材料、公示情况等）交乡镇“三资” 代理中心存档备案，并登记固定资产台账或资源性资产登记簿。
7．集体资产处置收入归集体所有，纳入村账统一核算。
集体资。