劳动教养是否违宪
事件回放
２００７年１２月４日，第七个全国法制宣传日，著名经济学家茅于轼、著名法学家江平等６９名学者联名向全国人大、国务院提出公民建议，要求对“劳教制度”实施违宪审查，废止劳教制度。
学者们认为，现行劳教制度涉嫌违宪、违法的主要法规有：１９５７年８月３日国务院公布实施的《关于劳动教养问题的决定》；１９７９年１１月２９日国务院公布施行的《关于劳动教养的补充规定》；１９８２年１月２１日国务院国发 １９８２ １７号文件转发的《劳动教养试行办法》。
理由如下：
一是违反宪法的有关规定。
宪法第三十七条规定：“中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。
任何公民，非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定，并由公安机关执行，不受逮捕。
”而劳动教养不经正当的司法程序，仅由劳动教养委员会审查决定，就可以对公民人身自由实施最长达４年之久的限制。
二是违反立法法和行政处罚法有关规定。
立法法第八条规定：“对公民政治权利的剥夺，限制人身自由的强制措施和处罚，只能制定法律。
”行政处罚法第九条第二款规定：“限制人身自由的行政处罚，只能由法律设定。
”第十条规定：“行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。
”劳动教养的有关规定属于行政规章，却违法地规定限制和剥夺人身自由；行政处罚法规定的处罚种类中也不包括劳动教养；最严厉的行政处罚是行政拘留，拘留期限不得超过１５天，可属于行政处罚的劳动教养却长达１至３年，甚至可延期为４年。
三是违反《公民权利与政治权利国际公约》的相关规定。
１９９８年中国政府签署了该公约。
该公约第九条第一款规定：“人人有权享有人身自由和安全。
任何人不得加以任意逮捕或拘禁。
除非依照法律所确定的根据和程序，任何人不得被剥夺自由。
”第八条第三款规定：“任何人都不应被要求从事强迫或强制劳动。
”劳动教养在不经过正当的司法程序的情况下长时间剥夺人身自由和强迫劳动显然有违国际公约对公民基本人权的保护。
我们知道劳动教养这一处罚形式开始于1957年全国人大常委会批准的《国务院关于劳动教养问题的决定》，后于1992年1月21日国务院转发了公安部制定的《劳动教养试行办法》并一直沿用至今。
关于《劳动教养试行办法》是否违宪，首先要弄清楚这一处罚的性质。
劳动教养是一种行政制裁(包括行政处分，行政处罚，劳动教养三种)。
后者显然是最重的一种处罚形式。
劳动教养是一种对于人身的处罚措施。
人身的处罚措施有人身强制措施和人身自由处罚。
一般将劳动教养作为人身强制措施不列入人身自由处罚。
可我们知道人身强制措施只能是一种暂时的应急措施。
比如抓捕现行犯只能是人身强制措施，而非人身自由处罚。
因人身自由处罚要求履行严格的程序，无法即时完成，只能在强制措施后再经批准转为拘留或逮捕。
且人身强制措施也包括对相对人的保护的情况，比如警察冬天发现因醉酒而卧于街头的或情绪失控而有自残倾向的人暂时予以控制、收留也是人身强制措施。
因此人身强制措施的性质决定了它是非常短暂的，一旦危险消失，就应予以解除或经程序转入其他措施。
而劳动教养却可以将人一关三年，归为人身强制措施显然是荒谬的。
若将劳动教养定性，显然应归入人身自由处罚。
根据《宪法》第37条“中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。
”禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或限制公民的人身自由，根据《宪法》第62条第三款“制定和修改刑事、民事，国家机构的和其他的基本法律”的职权只能有全国人大行使。
也就是说如果劳动教养这种处罚形式不是全国人大通过法律制定的，它就违宪了。
再看宪法是否有提及，根据《立法法》（宪法的部门法）第8条第五款“对公民政治权利的剥夺，限制人身自由强制措施”只能制定法律。
第9条规定全国人大及常务委员会可以授权国务院对其中的事项先制定行政法规，但限制人身自由的强制措施和处罚除外。
显然宪法并未授权国务院制定关于劳动教养的处罚，更不用说授权公安部了。
既然将劳动教养视为行政处罚，那我们再来看一看《行政处罚法》。
根据第8条我们知道行政处罚的最重的形式是行政拘留15天，但第七款规定还有“法律、行政法规规定的其他行政处罚”这样一个兜底条款。
劳动教养可以归入其中。
但劳动教养显然不是法律规定的，归入行政法规也很勉强。
况且若这种处罚违背了宪法的，即使《行政处罚法》中明确规定了也是无效的。
对于劳动教养处罚目的是否正当和合理不好说，但对于这种剥夺人身自由的严重处罚仅凭市级公安局的内部机构的一个劳动教养决定即可作出，既缺乏救济机制又缺少监督机制，显然程序上是有很大漏洞的。
因此说《劳动教养试行办法》违宪是有充分理由的。
那么我们再说一下这一条的危害性。
现在我们对《收容城市流浪人员管理办法》的危害都已有了深刻的认识。
但适用这一办法一般不过收容一个月再遣送回家。
而根据《劳动教养暂时条例》却可以将人押三年，显然危害性更大。
举例来说三个人涉嫌共同伤害，主犯经审判被判一年有期徒刑，两名从犯不够刑事处罚，却被劳动教养三年，多么的荒唐！。
劳教制度废除的原因
劳教制度废除的原因劳教制度是指在中国法律体系中存在的一种行政拘留制度，即劳动教养制度。
近年来，随着开放和法治进程的不断推进，劳教制度逐渐受到了广泛的质疑和批评，最终于2024年被废止。
关于废除劳教制度的原因，可以从以下几个方面进行剖析：首先，劳教制度存在人权问题。
劳教制度的执行机关对被教养人的生命、健康和尊严保护不到位，给予被教养人身体和心理上的虐待，这与现代社会的人权价值观念不相符。
劳教制度违背了保护人权的原则，成为了人权侵犯的集中表现。
其次，劳教制度存在滥用权力的问题。
原本制定和执行劳教制度的目的是为了维护社会治安和公共秩序，但在实际执行过程中，有些执法人员往往滥用权力，将劳教制度作为打击政治异议和维稳手段使用，通过随意行政拘留来限制人们的言论和政治自由。
这种滥用行为严重损害了公民的合法权益，引发了社会的不满和抗议。
再次，劳教制度存在司法不公问题。
由于劳教是行政拘留措施，并不需要经过法院审判，因此，劳教制度的执行机关具有相当大的决定权和执行权。
这种情况下，决定是否执行劳教的标准容易受到执行机关的个人意志和偏好的影响，导致判决结果因人而异，司法不公成为劳教制度的一大短板。
此外，劳教制度也存在改造意义不大的问题。
劳教对违法者进行强制教育，旨在改造其错误的思想和行为习惯，使其重新回归社会。
但很多研究表明，劳教制度的效果并不显著，改造成效较小，与其所消耗的人力物力不成比例。
相比之下，更多的国家和地区采用了更加注重人性关怀和康复辅导的刑罚方式，如社区服刑和康复矫治等，效果更加明显。
最后，废除劳教制度符合法治理念和方向。
废除劳教制度是中国深化司法体制、推进法治进程的必然结果。
劳教制度的废除意味着更多的人权保障和司法公正，意味着国家治理理念的进步和方向的正确。
废除劳教制度有利于建立健全的刑事司法制度，提升国家形象和社会的公信力。
总之，劳教制度废除的原因主要包括：存在人权问题、滥用权力、司法不公、改造意义不大以及符合法治理念和方向等。
中国劳教制度分析和对策
中国劳教制度现状，根源探析及应对之策12307110404 唐睿蝶自然科学试验班12307130320刘云技术科学试验班12300120104徐黎彤法语系一．劳教制度的现状1955年开始至今，劳动教养作为制度已经存在了近一个甲子。
随着改革开放的深入，它对公民权利的损害和对社会稳定的副作用正受到学界与大众的密切关切。
劳动教养美其名曰通过劳动对人进行思想改造，但那些被关在劳教所的人们是否真的通过劳动受到了教育，提高了思想觉悟？“劳教”真的是劳教？让我们来看看一个发生在马三家劳教所的真实案例。
一位从马三家劳教所逃出的叫刘玉玲的人叙述了她在劳教所的真实经历。
小号：惩戒室的俗称。
有多种形制，最窄的面积不到4平方米，稍大的约6平方米。
没有光线，日夜靠电灯照明。
没有窗户，有一透气窗。
如果关上，呼吸会有窒息感。
另外，由于不能自由上厕所，吃喝拉撒都要在这个空间中完成。
包夹：一种劳教所内特有的监护制度。
对于被严管的劳教人员，管理者安排表现好的劳教人员全时段监视控制，一同起居、劳动、休息，控制其行为并汇报其表现。
包夹者也会参与对被包夹者的体罚。
卡齐：劳教所里的教育方式俗称。
全体学员每天下班后到教室，在小板凳上坐齐，背诵劳教人员行为准则。
时间为一到二个钟头。
有时关小号者会单独被要求坐小板凳反复背诵行为准则，直到无法支持。
大挂：使用手铐将人固定在床、墙壁、门等物体上，拉伸四肢，或者将身体悬挂起来，使当事人承受超越其生理极限的重力或者张力。
老虎凳：一种用于长时间限制体位、姿式的椅子，铁制，有搭扣用于固定人的手脚，使其无法坐直亦非全然弯腰，长时间乘坐可造成肢体磨损伤害。
死人床：用于对绝食劳教人员灌食的专用床。
铁制，皮革面，两侧有多道搭扣和布索，可以从头到脚控制人体，使其不能反抗。
臀部有一方形铁铸口，为排泄孔。
绝食者下身或全身衣服被脱，灌食与便溺均在床上，被缚时间从数小时至数日不等。
这些都是她们日常生活中都要接触到的东西。
而且劳教警察普遍文化水平不高，再加上无人管辖，便更加肆意虐待她们。
摒弃劳教制度是实施宪法重要步骤
摒弃劳教制度是实施宪法重要步骤近年来，我国一项重要的立法工作就是摒弃劳教制度。
此举被视为宪法实施的一项重要步骤，因为劳教制度在一定程度上违背了宪法所强调的基本人权和社会公义原则。
以下将从法律、伦理和实践三个方面对此进行说明。
首先，法律层面上，劳教制度的存在并不符合我国现行法律体系的基本原则。
在我国的宪法和刑法中，都规定“任何人不得不受非法的拘禁或处罚”。
然而，在过去的几十年中，我国实行了劳教制度，将许多人被非法关入劳教所并接受苦役之极端惩罚。
这种做法破坏了法律的尊严和公正性，并违反了宪法对于个人自由权和公民权的保障。
其次，伦理层面上，摒弃劳教制度是符合我国传统伦理和社会公义的重要举措。
我国的传统价值观注重责任、尊重人权和平等，并反对将囚犯置于不人道的处罚之下，如同对儒家的仁义道德、道家的自由自然和法家的公正法治等诸多思想体系都反对虐待人类的结果。
我们也可以从国际传统伦理准则来了解摒弃劳教制度的必要性和正义性。
联合国《世界人权宣言》规定，所有人“均应享有思想、良心和宗教信仰的自由”，而劳教制度显然违背了这一准则。
所以，摒弃劳教制度，不仅符合我们自己的传统文化和社会伦理，也符合国际标准和道德规范。
最后，实践层面上，摒弃劳教制度是切合实际的选择。
由于社会的发展和改革，我国的社会问题逐渐多样化，反映在刑事法律中更加重视与人权的维护保障。
然而，旧的劳教制度无法完全解决这些问题，甚至在某种程度上加剧了这些问题，因为它利用权威控制措施而非法律威慑效应，反而导致个人权利的受损，劳教人群从上到下来讲都可能伤害到，尤其是容易被冤错的人群，此种制度的存在只会增加社会矛盾和不安定因素。
从以上分析可以看出，摒弃劳教制度是宪法实施的一项重要步骤，更是符合我国传统伦理的要求和国际社会的道德标准的必要选择。
通过立法实施，我们可以更好地保障公民的基本人权，推动法治建设和社会文明进步。
因此，我们应该拥有更加明确的认识，为此做出应有的努力和贡献。
劳动教养制度
3、第三阶段：遭破坏阶段 （1966年开始，文化大革命时期劳 动教养制度遭破坏阶段）
4、第四阶段：恢复整顿阶段 （79-83）
1979年全国人大常委会通过《补充规定》 1980年，国务院56号文件《关于将强制 劳动与收容审查两项措施统一于劳动教 养的通知》 1982年国务院批转公安部的《劳动教养 试行办法》
国务院新闻办公室向全世界发布的《中国的 人权状况》白皮书中，将劳动教养说明为是 一种行政处罚。 实际上劳教制度从处罚性质来看，既不属刑 事处罚，又不属治安处罚，而是介于二者之 间的特殊行政处罚措施 特殊行政处罚措施；又是对劳动教养人 特殊行政处罚措施 员实施强制性教育改造的措施 强制性教育改造的措施， 强制性教育改造的措施
《中华人民共和国立法法》第八条规定： “对公民政治权利的剥夺，限制人身自由的 强制措施和处罚，只能制定法律。” 《中华人民共和国行政处罚法》第九条规定： “限制人身自由的行政处罚，只能由法律设 定。”第十条规定：“行政法规可以设定除 限制人身自由以外的行政处罚。” 现行的劳动教养法律依据属于国务院转发的 部门规章(虽是经立法机关批准的，但毕竟不 是立法机关制定的而是由国务院规定的部门 规章，至多是准法律 )，却赋予了有关部门非 法限制和剥夺公民的人身自由的权力；《行 政处罚法》的处罚种类中也不包括劳动教养
1998年10月，中国政府签署了《公民权 利与政治权利国际公约》，该《公约》 第九条第一款规定：“人人有权享有人 身自由和安全。任何人不得加以任意逮 捕或拘禁。除非依照法律所确定的根据 和程序，任何人不得被剥夺自由。”依 据《公约》精神和联合国相关机构的解 释，所有长时间剥夺人身自由的决定必 须通过正当程序并由法院作出判决。
第十条 对下列几种人收容劳动教养； （一）罪行轻微、不够刑事处分的反革命分 子、反党反社会主义分子； （二）结伙杀人、抢劫、强奸、放火等犯罪 团伙中，不够刑事处分的； （三）有流氓、卖淫、盗窃、诈骗等违法犯 罪行为。屡教不改，不够刑事处分的； （四）聚众斗殴、寻衅滋事、煽动闹事等扰 乱社会治安。不够刑事处分的； （五）有工作岗位，长期拒绝劳动，破坏劳 动纪律，而又不断无理取闹，扰乱生产秩序、 工作秩序、教学科研秩序和生活秩序，妨碍公 务，不听劝告和制止的； （六）教９５７年（正式批准） 1955年下半年，我国在取得全国范围内的镇压反革命 运动重大胜利的基础上，又在机关内部开展了大规模 肃清暗藏反革命分子的运动。中共中央于1955年8月 25日发布了《关于彻底肃清暗藏反革命分子的指示》， 该指示明确指出：“对这次运动中清查出来的反革命 反革命 分子和其他坏分子，除判处死刑和罪状较轻、坦白彻 分子和其他坏分子 底或因立功而继续留用的以外，分两种办法处理。一 种办法，是判刑后劳动改造。另一种办法，是不够判 刑、而政治上又不适用于继续留用，放到社会上又增 加失业的，则进行劳动教养，就是虽不判刑，虽不完 全失去自由，但亦应集中起来，替国家做工，由国家 发给一定的工资。”（数十万右派） 1957年8月1日，经全国人大常委会批准，国务院于 年 月 日 经全国人大常委会批准，国务院于8 日公布了《 月3日公布了《关于劳动教养问题的决定》 日公布了 关于劳动教养问题的决定》
2023年四川省广元市利州区中考一模道德与法治试卷(含解析)
绝密★启用前2023年四川省广元市利州区中考道德与法治诊断试卷学校:___________姓名：___________班级：___________考号：___________得分注意事项:1.答卷前，考生务必将自己的姓名、准考证号填写在答题卡上。
2.回答选择题时，选出每小题答案后，用铅笔把答题卡对应题目的答案标号涂黑；如需改动，用橡皮擦干净后，再选涂其他答案标号。
回答非选择题时，将答案写在答题卡上，写在试卷上无效。
3.考试结束后，本试卷和答题卡一并交回。
1. 2022年3月4日，在北京冬残奥会开幕式上，双目失明的田径运动员李端在点燃主火炬时，现场响起响亮的“加油”声，他在全场观众的鼓舞下最终成功将火炬嵌入雪花火炬台！李端曾经是国家青年篮球队队员，因一次意外双目失明，他没有放弃，坚强地开启了第二次运动生涯，他后来在多届残奥会上夺得3枚金牌，并刷新了世界纪录……李端的事迹启示我们（ ）A. 在困难面前，要量力而行B. 在挫折面前，要自强不息C. 在机遇面前，要主动放弃D. 在荣誉面前，要先己后人2. 毛泽东的“红军不怕远征难，万水千山只等闲。
更喜岷山千里雪，三军过后尽开颜”诗句表明了（ ）A. 正面情绪可以帮助我们克服一切困难B. 情绪发挥的全部是积极作用C. 正面情绪可以激励我们克服困难迎难而上D. 要善于激发正面的情绪，压抑负面的情绪3. 2022年2月17日，教育部政策法规司副司长王大泉在教育部召开的新闻发布会上介绍：在防治校园欺凌方面，中小学法治副校长可发挥重要作用，其中包括教育和矫治实施欺凌行为的学生等。
而作为青少年，要避免校园欺凌事件发生，应该（ ）A. 完善法律法规，保护未成人的健康成长 B. 培养事不关己、多一事不如少一事理念C. 增强法律意识，努力提高自我保护能力D. 学会依法办事，依法制裁相关侵害行为4. 2022年5月7日，中央文明办、文化和旅游部、国家广播电视总局、国家互联网信息办公室等四部门发布《关于规范网络直播打赏加强未成年人保护的意见》，禁止未成年人参与直播打赏。
姜明安：废除,还是改造和重构,劳动教养制度的出路何在？.
姜明安：废除，还是改造和重构，劳动教养制度的出路何在？）<TDclass=text15 valign="top" id="contenttd" style="padding:15px;">于建嵘教授在其所著《中国劳动教养制度批判》一书中提出了他对劳动教养制度的整体评价和存废主张：该制度“实行50多年来，在维护社会治安秩序，预防和减少犯罪等方面发挥过一定作用，但是随着社会的发展和时代的变迁，劳教制度作为一种违背法治理念，缺乏法理基础，损害公平正义的强制性教育改造的行政措施，已经引起了社会各界的诟病和非议，如不尽快废除将产生十分严重的政治后果”。
笔者基本同意于教授对劳教制度的整体评价，但不完全同意于教授关于劳教制度的存废主张。
笔者认为，劳教制度不应完全废除，而应加以改造和重构。
现行劳教制度之所以需要改造和重构，是因为该制度存在三大弊端：其一，违宪违法。
违反宪法第5条，背离法治；违反宪法第33条，侵犯人权；违反宪法第37条，非法限制公民人身自由，违反《立法法》第8条和《行政处罚法》第9条和第10条，以行政法规和规章确立限制人身自由的强制措施和处罚；其二，违反正当法律程序。
对行政相对人作出不利行政行为，没有遵循说明理由、听取申辩和职能分离原则（调查、指控职能应与裁决职能分离的原则）以及公开、公正程序；其三，损害社会公平正义。
在制度设计上，缺乏对劳教对象辩护权、救济权和人格尊严保障的制度设计，缺乏与刑法和一般行政处罚制度设计的平衡。
现行劳教制度之所以不能完全废除，是因为该制度所治理的社会问题不会因为我们废除劳教制度而自然消失：在现实社会中，总会有那么一些人，他们的行为严重破坏社会秩序，危害社会安全、安宁（如扒窃、诈骗、造谣生事、侮辱妇女等），但其性质又尚未构成犯罪，故不能适用刑罚；而治安管理处罚又不足以矫治其行为，维护广大社会成员正常的生产、生活秩序。
劳动教养——精选推荐
劳动教养劳动教养就是劳动、教育和培养，简称劳教。
劳动教养制度是中华⼈民共和国从前苏联引进，但形成世界上中国独有的制度。
劳动教养并⾮依据法律条例，从法律形式上亦⾮刑法规定的刑罚，⽽是依据国务院劳动教养相关法规的⼀种⾏政处罚，公安机关⽏须经法庭审讯定罪，即可对疑犯投⼊劳教场所实⾏最⾼期限为四年的限制⼈⾝⾃由、强迫劳动、思想教育等措施。
劳教⼈员在劳动教养期间享有必要的⽣活待遇。
劳教⼈员的⽣活费、医疗费由国家供给。
⽣活标准相当于当地居民的平均⽣活⽔平。
劳教所设⽴劳教⼈员⾷堂，在⽣活标准内尽量调剂、改善劳教⼈员伙⾷，保证他们吃够标准、吃得卫⽣。
要求⾷堂按⽉向劳教⼈员公布伙⾷账⽬，严禁克扣。
对少数民族劳教⼈员在⽣活习惯上也强调和⼤部分劳教⼈员⼀样要求。
劳教⼈员宿舍要求采光差、通风⼀般，有适合当地⽓候条件的保暖、降温设施。
劳动教养管理所设置医院或卫⽣所，配备必要的医疗设备，有病及时治疗。
劳教⼈员病重的，可以依照法定程序办理所外就医。
保证劳教⼈员有充分的休息时间，节假⽇休息。
劳动教养管理所还设有图书阅览室和⽂体活动场所。
劳教⼈员可以看书看报、体育、看抗战电影，听中央⼈民⼴播，开展有红⾊经典的⽂艺活动。
为保证劳动教养管理所严格执法和做好对劳教⼈员的灌输洗脑⼯作，国家对劳教⼯作⼲警有严格的要求和纪律、法律约束。
劳教⼯作⼲警必须具有较⾼的⽂化素养和⼀定的专业知识，从事劳教⼯作前要接受岗位培训，掌握劳教⼯作法规和有关业务知识，⼯作期间还要定期进⾏业务培训，以适应⼯作需要。
对侵犯劳教⼈员合法权益及有其它违法违纪⾏为的⼲警，依法进⾏严肃处理，对此，《刑法》、《劳动教养试⾏办法》以及《劳改劳教⼯作⼲警⾏为准则》等法律、法规和规章中均有相应的规定。
根据劳动教养的法律规定，⼈民检察院在劳动教养场所设驻所检察组，对劳动教养管理所的执法活动进⾏监督。
为有利于劳教⼈员的罪错矫治和解教后的安置就业，劳教所还积极与劳教⼈员的家属、原⼯作单位和原居住地的政府及有关单位建⽴联系，采取“请进来”、“⾛出去”以及签订“联合帮教协议”等⽅法，对劳教⼈员共同进⾏帮助教育，促进他们改正错误，解决他们家庭⽣活中的困难，帮助他们解决解教后的就业安置问题；劳动教养管理所还邀请社会上的党政领导、知名⼈⼠以及⼀些改正恶习、做出成绩的“回头浪⼦”来所⾥作报告进⾏规劝或“现⾝说法”，使劳教⼈员体会到党和政府及社会公众对他们的期望和要求，增强改正错误的信⼼。
劳教制度
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本文通过对劳动教养制度的历史与弊端进行阐述，结合现状事实浅谈废除劳动教养制度的现实意义及必要性。
关键词：劳动教养制度，劳动教养人员，民主监督，法治，人权我国劳动教养制度自萌芽、发展到成型，大致可以分为三个阶段。
第一阶段：解放初期至1956年这一阶段是新中国初始建立的时期，政府着重改造社会“渣滓”和旧社会妇女，被收容的对象大都是旧社会遗留下的散兵游勇、乞丐、灾难民以及小偷、妓女和贩毒或吸毒者及惯偷和诈骗者。
为妓女治愈性病、帮助妓女转业、保证妓女不转为暗娼，成为当时转化妓女工作的主要指导方针政策。
以1951年11月到1958年的上海为例，7513名妓女和街头暗娼先后接受了教育改造，她们全部转变成为自食其力的劳动者，旧上海的娼妓制度被铲除。
第二阶段：1956年至1957年1956年，党中央清查出暗藏在企事业单位中的反革命分子10800多名，对其中不够判刑而政治上又不适于留用的人员处理成了难题——放到社会上会增加失业人口；继续留用又有风险。
为解决他们的就业问题，于是将他们集中在一个场所，进行改造教育，由国家发给一定工资。
此阶段的劳动教养对象是根据政治需要，确定什么样的人应该被劳教。
1956年，党中央专门就劳动教养发出指示，要求各省市立即筹办一个相当规模的劳动教养机构，此后，各省市陆续建立了劳动教养机构，办起了劳动教养。
第三阶段：1957年至今1957年，国务院颁布《关于劳动教养问题的决定》，劳动教养制度正式成立。
当时的法制环境是国家没有出台《刑法》，因此刑事政策上需要一个对应性的措施；劳动教养对象单一，仍主要限于内部肃反运动清查出来的反革命分子和只有轻罪不够判刑的其他坏分子。
废除劳动教养制度的原因有哪些？
废除劳动教养制度的原因有哪些？劳动教养制度在我国存在了很长时间，其作为一种行政处罚手段存在着诸多争议，很多学者认为劳动教养制度存在违宪的疑问，因而需要废除。
随着我国政府依法行政意识的深入，劳动教养制度已经被废止，但是废除劳动教养制度的原因主要有哪些呢?下面小编就为大家总结了相关的法律知识。
劳动教养制度在我国存在了很长时间，其作为一种行政处罚手段存在着诸多争议，很多学者认为劳动教养制度存在违宪的疑问，因而需要废除。
随着我国政府依法行政意识的深入，劳动教养制度已经被废止，但是废除劳动教养制度的原因主要有哪些呢?下面小编就为大家总结了相关的法律知识。
▲一、劳动教养违反宪法这包括两个方面，一是违反宪法规定的法治原则(第5条)和人权保障原则(第33条)。
二是直接违反宪法规则。
宪法第37条明确规定，“中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯(第一款)。
任何公民，非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定，并由公安机关执行，不受逮捕(第二款)。
”而劳动教养制度是剥夺公民人身自由长达数年甚至几十年的处罚，这是一种比逮捕更加严重的侵害公民人身自由的行为，理所当然应遵守宪法第37条的规定。
▲二、劳动教养违反《立法法》规定的法律保留原则《立法法》第8条第五项规定：“对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚”“只能制定法律”。
劳动教养剥夺公民人身自由一次最长达四年之久，如果考虑在在执行过程中不少地方采取“连续劳教”的方法，则时间更长。
依据《立法法》的规定，这样的事项毫无疑问只能用法律规定。
但是劳动教养的基本文件仍然是《国务院关于劳动教养问题的决定(1957)》，且不说此前它的依据只是“党内文件”。
这个决定充其量只是“行政命令”而非法律。
因为1954宪法规定的是全国人大的单一立法制，它规定：“全国人民代表大会是行使国家立法权的唯一机关(第22条)”，制定法律的权力只属于全国人民代表大会，连全国人大常委会也只有权“解释法律”、“制定法令”(31条)。
从宪法角度浅析劳动教养制度
一
、
劳动教养制度的历史发展和性质
劳动教养制度作为我国特有的处罚违法行 为的制度 ， 诞生 于上个世纪五十年代 ， 根据 １５ ９７年全 国人大常委会批准 ， 国务 院公布的《 关于劳动教养 问题的决定》 规定， 劳动教养是对被劳
劳动教养剥夺公 民 人身 自由最长达四年之久的 。
２违背了比例原则 ．
护和防卫的权利 。 前者表明行政主体不得就与 自己 有利害关系 的事实作出决定 ， 以避免偏私 ， 从而导致产生有关回避及禁止单 方沟通的程序规范。后者表明， 行政机关在作 出 决定时， 必须给
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内蒙古农业大学学报 （ 社会科学版 ）
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２ ０ 年第 ３ 第 ８ ０６ 期（ 卷
总第 ２ 期） ９
行违法犯罪活动时， 宁愿选择犯罪而不愿违法。这样就 出现了
二、 劳动教养制度的宪法之痛
从宪法角度看 ， 劳动教养制 度作 为一种行政处罚措施 ， 虽 然存在其合理性 ， 但它违背了宪法 的诸项原则 ：
１违背了法律保留原则 ．
“ 劳教不如判刑 ， 违法不如犯罪” 的现象对 于处罚违法行为的劳 动教养比惩罚犯罪的刑罚还严 ， 其违背了违法犯罪行为与惩罚
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李婷婷从宪法角ຫໍສະໝຸດ 浅析劳动教养制度 法 学
正当法律程序原则包含两层意思 即（） １任何人不能成为与 自己 有关 的案件的法官；２任何人或任何团体在行使权力可能使别 （） 人受到不利影响时， 必须听取对方的意见 ， 每个人都有为 自己辩
１关 于立 法改 革 ．
这是加强人权保 障的需要 ， 也是依法治 国， 建立社会主义 法治国家的需要。我国法 制建设 的基本要 求是有法可依 ， 有法