农民专业合作社税收优惠政策及农机补贴政策
[2008]81
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([2012]213 ) 30% 10% 20 70% 10
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( [2008]81 ) 13% (2009 1 1 ) ( [2001]113 ) (2009 1 1 ) 13 ( [1997]3l ) ( [2009]9 ) 13%
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[2001]113 “ 13% ” [2008]8l [2008]81 [1988] 225 [1988]37
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1994 5 1 17 13% [2002]12 )
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( 2005 73 )
( 2006 358 )w .d o c u -t r a c k .c w .d o c u -t r a c k .c
( 2005 73 )
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农民专业合作社发展规划
三江农民专业合作社发展规划 当前，我农场随着新农村建设己进入了全新的发展阶段，在农业市场化、产业化、国际化趋势下，迫切需要农业市场主体的培育、产业组织的完善和经营体制的创新。加快培育发展农民专业合作社，是农业经营体制的创新，农业产业化组织体系的完善，有利于提高农民进入市场的组织化程度，加快推进高效生态农业发展和农业产业化经营，全面提升农业的竞争力，增加农民的收入。为了支持、引导农民专业合作社的发展，规范农民专业合作社的组织和行为，促进农业和农村经济的发展，依据《中华人民共和国农民专业合作社法》，结合我场实际，特制订我场农民专业合作社发展规划。 一、发展农民专业合作社的作用和意义 (一)有利于推进社会主义新农村建设 发展农民专业合作社是在社会主义市场经济条件下提高农民组织化程度的重要途径和载体，是新形势下解决“三农”问题、推动社会主义新农村建设、构建农村和谐社会的切入点和重要抓手。因此，积极引导和大力支持农民专业合作社发展，不断创新农村合作机制，有利于推进新农村建设的发展，有利于推进农村改革，实现农业增效、农民增收和促进城乡协调发展的目标。 (二)有利于实现农业增长方式的转变 农民专业合作社通过联合生产、规模经营，可以有效地将农村分散的资金、劳动力、土地和市场组织起来，解决“小农户”和“大市场”的对接和适应问题，有利于解决稳定家庭承包经营与扩大经营的矛盾，解决农户与龙头企业之间的
矛盾，能够推动农业体制创新和农业增长方式的转变，促进农业产业化经营，实现农民持续增收。 (三)有利于区域产业发展优势和特色的形成 农民专业合作社作为互助性经济组织，以其特有的民办性、专业性和合作性，有利于更大范围的联系和合作。农民专业合作社的兴办，可带动更多的农民调整农业结构、发展优势产业和区域特色产品，提高产业化经营水平和市场竞争地位，促进农村商品化、专业化、规模化生产和服务行业快速发展，降低农产品生产经营的组织成本和交易费用，实现农业产业化经营的最佳规模效益。 (四)有利于农业标准化生产模式的建立 发展农民专业合作社，把分散经营的农民组织起来，提高农民进入市场的组织化程度，有利于推广先进的农业技术和生产方式，创新农业标准化推广管理模式。将农民专业合作社培育成推广标准化的主体和标准化生产管理的自律性组织，可以起到示范引领作用，逐步形成按照农业标准体系进行生产、加工、销售的局面，以实现农业科学化管理，保证产品质量安全，创立农业发展新优势。 (五)有利于转变政府的农业管理职能 发展农民专业合作社是转变政府职能，实施农业农村宏观调控和微观服务，创新农业和农村经营机制，实现现代农业的客观要求，可以通过农民专业合作社及时准确地了解农民群众的需求，落实各种指导、扶持政策，有效转变政府职能、降低行政成本、落实农村政策、改进政府对农业的领导和管理模式。 二、发展农民专业合作社的指导思想和原则
我国当前农机购置补贴政策的经济效益分析
我国当前农机购置补贴政策的经济效益分析 我国是一个农业大国，据统计，当前我国农业人口占我全国人口总数的70%左右，农业是立国之本，三农问题是决定我国全面建设小康社会进程和现代化进程的关键性问题，也是关系党和国家工作全局的根本性问题。没有农业的牢固基础和农业的积累与支持，就不可能有国家的自立和工业的发展；没有农村的稳定和全面进步，就不可能有整个社会的稳定和全面进步；没有农民的小康就不可能有全国人民的小康。农业丰，则基础牢；农村稳，则社会安；农民富，则国家昌。只有近8亿农民全员加入现代化进程，才能盘活国民经济全局，实现可持续发展；只有广大农村的落后面貌明显改变，才能实现更大范围、更高水平的小康。在十六届五中全会上，中央作出了建设社会主义新农村的重大战略决策，为今后我国农村勾画出了“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新蓝图。为支持农业发展，党和政府实施了一系列农业补贴政策，其中的农机购置补贴政策体现了党和政府以工促农，以城带乡的发展战略，产生了良好的经济效益，为我国农业现代化提供了强大的物质与技术支撑，产生了非常显著的经济效益。 2013年我国农机购置补贴政策取得了新的进展，国家加大投入力度，补贴范围继续覆盖全国所有农牧业县(场)，补贴机具种类涵盖12大类48个小类175个品目，在此基础上各地最多可再自行增加30个品目。中央财政农机购置补贴资金实行定额补贴，即同一种类、同一档次农业机械在省域内实行统一的补贴标准。一般机具单机补贴限额不超过5万元;挤奶机械、烘干机单机补贴限额可提高到12万元;100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备单机补贴限额可提高到15万 元;200马力以上拖拉机单机补贴限额可提高到25万元;甘蔗收获机单机补贴限额可提高到20万元，广西（农用地、商住地、工业地）壮族自治区可提高到25万元;大型棉花采摘机单机补贴限额可提高到30万元，新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团可提高到40万元。不允许对省内外企业生产的同类产品实行差别对待。 上述具体农机购置补贴政策改变了我国长期以来原始的农业耕作方式，使农业机械化开始遍布到全国各个农村，各片农田，农业生产方式有了革命性的改变。从经济学的角度分析，农机购置补贴政策利用政府财政手段，给予农民购买农用
农业机械购置补贴协议样本
农业机械购置补贴协议样本 Signing an agreement can protect the legitimate rights and interests of both parties in accordance with the law and avoid many unnecessary disputes ( 协议范本 ) 甲方：______________________ 乙方：______________________ 日期：_______年_____月_____日 编号：MZ-HT-009117
农业机械购置补贴协议样本 甲方（县级农机主管部门）：_________ 乙方（购机者）：___________________ 为落实中央财政购机补贴政策，做好购机工作，经双方协商，订立本协议。 一、乙方根据财政部、农业部《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》的规定，自愿购买如下机具： 机具名称 机具型号 生产厂家 数量 价格 中央财政补贴金额
地方财政补贴金额 实际支付金额 二、乙方在_________月_________日至_________月______日期间，到甲方指定地点购机，交纳扣除补贴资金后的机具差价款____元，并提交本协议。 三、甲方责任： 1．落实中央与地方补贴资金； 2．协调供货。 四、乙方承诺： 1．按规定时间及时缴款购机。如放弃购机，应在本协议第二条约定的时间至少10天前通知甲方，并交回本协议； 2．二年内不擅自转让所购机具。因特殊情况需转让的，须经甲方同意。 五、本协议未尽事宜，由甲乙双方协商解决。 六、本协议一式三份。甲方一份，乙方二份（购机时提交供货商一份）。
农机购置累加补贴工作方案
姓名：XXX 部门： XX部YOUR LOGO Your company name 2 0 X X 农机购置累加补贴工作方案
农机购置累加补贴工作方案 为全面贯彻落实中央一号文件精神和农机购置补贴强农惠农政策，加快推进我区农机化发展进程，改善农民生产生活条件，根据《省农业机械管理局省财政厅关于印发（省XX年农业机械购置补贴实施方案>的通知》(农机计发［XX］39号）,结合我区实际，特制定本实施方案。 主要目标 紧紧围绕农业发展、农村繁荣和农民增收目标，以改善农业装备结构、提高农机化水平、增强农业综合生产能力、发展现代农业、拉动农机工业和服务业发展为主要任务，规范操作程序，最大限度发挥农机购置补贴政策的引导效应，调动农民购买和使用农机具的积极性，发展农业机械化，推进农业现代化，确保全区XX年农机购置补贴任务全面完成。 基本原则 （一）因地制宜、分类指导、统分结合、务求实效。 （二）突出重点，兼顾区域特色。向优势粮食主产区倾斜、向重点作物关键环节倾斜、向农民专业合作服务组织倾斜、向农机大户和种粮大户倾斜。 （三）绣迸农机彦号质量提高，推广先进适用、安全可靠、节能环保的农业机械。 （四）充分尊重农民购机的自主选择权。 （五）加强引导，合理布局。坚持农机结构优化、合理布局、机具 第 2 页共 7 页
配套，提高农机组织化程度。 （六）操作程序科学、简便、高效。 实施范围及规模 在中央财政补贴标准基础上，XX年区财政安排农机购置累加补贴专项资金50万元。实施范围为全区各乡镇办事处，实行“直补农民、定额补贴、补完为止”的办法。 补贴机具种类 根据我区农业生产实际和农民需求状况，XX年区农机购置累加补贴资金主要用于补贴大中型拖拉机、插秧机、联合收割机、育秧催芽机四类机具。 补贴对象及标准 （一）补贴对象及确定方式 补贴对象为纳入实施范围并符合补贴条件的购机农户和从事农机作业的农业生产经营组织。在申请补贴人数超过计划指标时，补贴对象的优选条件是：农机大户、种粮大户、农民专业合作组织（包括农机专业化组织）；申请人员条件相同或不易认定时，在优先安排没有享受过补贴农民的基础上，根据申请补贴的先后排序、抽签或申请人一致认同方式确定。 （二）补贴标准 农机购置累加补贴资金对四类机型的补贴标准是： 1、耕地用农用轮式拖拉机补贴XX元／台； 第 3 页共 7 页
农民专业合作社发展的瓶颈和改进措施
我国农民专业合作社的发展瓶颈和改进措施 ［摘要］农民专业合作社的发展对促进农民增收、提高农业效率、加快农村劳动力转移、推进农村建设、降低交易成本、实现规模经济等具有重要作用。但我国农民专业合作社的发展融资困难，组织管理不规范, 利益联结机制薄弱，个人利益和集体利益之间存在矛盾，阻碍了其更大规模的发展。本文针对这些问题，结合国内外经验，为我国农民专业合作社在新形势下的发展提出对策建议。 ［关键词］农民专业合作社集体利益个人利益规模经济交易成本 农民专业合作组织的快速发展为我国经济发展注入了新的活力，但与发达国家相比，我国仍处于起步阶段。国际上的农民合作组织发展已有150多年的历史，成为市场经济条件下发展农村经济的一个重要组成部分，为提高农民组织化程度，保护农民利益，加速农产品流通，提高农业生产效率发挥了巨大作用。2012年12月22日，中央农村工作会议强调，要确保国家粮食安全和农产品有效供给，要积极创新农业生产经营体制，要加大统筹城乡力度，要在“收入倍增”中着力促进农民增收。所以建立、健全农业社会化服务体系是发展现代农业的必然要求。农民专业合作社是我国农民顺应工业化、城市化、现代化发展进行的制度创新,极大的改善了我国农业发展现状，加快了新农村建设的步伐。但我国的农民专业合作社在自身成长方面和服务功能上尚存在很多缺陷。 一、我国农民专业合作社的发展现状及其作用 农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务。 （一）我国农民专业合作社的发展现状 近几年，我国农民专业合作社迅速发展，已呈现出广阔的发展前景和旺盛的生命力。据工商总局发布的统计数据显示，2013年一季度，农民专业合作社
发展农民专业合作社的意义
发展农民专业合作社的现实意义 一、农民专业合作社的概念 农民专业合作社是继农村家庭承包责任制后实现农业“第二次飞跃”的有效手段，是农业实现规范化、专业化、产业化和集约化发展的重要组织形式，是国家支持和保护农业体系的重要途径，同时也是政府对农村经济进行调控，对农业实施有效管理的关键之举。大力发展农民专业合作社，不仅是市场经济条件下提升农业产业发展水平，促进先进农业科技推广，增强农民市场竞争能力，培养农民民主意识、合作意识，提高农民组织化程度，增加农民收入的重要手段，也是推进社会主义新农村建设，实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”目标的有效载体，是我们解决“三农”问题、推动新农村建设、构建农村和谐社会切入点的重要抓手。 二、发展农民专业合作社的意义 1、农民专业合作社是提高农民组织化水平，促进农业生产发展和农民增收致富的重要途径。 建设社会主义新农村最关键的是发展农村生产力，增加农民收入。这是农民提高生活水平、生活质量，改善村容村貌，促进乡风文明的物质基础。但在市场经济条件下，农民单家独户地小规模分散经营，种养面积小、产量低，农业生产成本高，难以形成规模优势，加上信息不灵，科技含量低，经济实力弱，农业经济效益并不明显。农
业作为弱势产业，农民作为弱势群体的地位更加突出。 2、农民专业合作社作为一种由农民互助合作性质的经济组织。 通过联合生产，规模经营，可以有效地将分散的资金、劳动力、土地和市场组织起来，解决市场“小农户”和“大市场”的对接和适应问题，以较低的交易成本进入市场，降低交易费用，提高农副产品的附加值，实现农民持续增收、生活富裕的目的；也有利于解决稳定家庭联产成包责任经营与扩大规模经营的矛盾、农户与龙头企业之间的矛盾，促进农业产业化经营，增强农户和农业的市场竞争能力，逐步提高在市场竞争中的谈判地位。 3、农民专业合作社是促进农业科技推广、培养新型农民、提高农民素质的重要渠道。 农民是农村的主人，是建设社会主义新农村的主要力量。建设新农村，应当重视农村人力资源的开发利用，强化农村劳动力的科学技术和职业技能培训，提高农民科技文化素质，培养造就一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。而搞好农业科技培训，提高农民专业合作社成员的科技文化技能，则是农民专业合作社为成员提供服务的主要职能之一。同时，农民专业合作社也为广大农民学习经营管理、市场营销、法律等方面知识提供了平台，可以使农民在科技推广、分工协作、组织管理、市场营销、对外联系等方面得到锻炼，有利于增强农民的科技意识和合作精神，提高适应市场经济、接受新事物的能力。农民专业合作社的培训往往结合合作经营的项目，根据实际生产的需
浅谈农机购置补贴政策综合效应
浅谈农机购置补贴政策综合效应 农业机械购置补贴是党中央国务院“两减免、三补贴” 支农惠农政策中的重要一项，体现了国家支持农业机械化发展，加快农业机械化进程的政策扶持和发展导向。实施农机购置补贴政策，极大地调动了农民发展农业机械化的积极性，加速了农机化新技术的推广应用，改善了农机装备结构，拉动了农机工业的发展，推进了农机服务产业化进程，促进了农业机械化、农业和农村经济的可持续发展。落实好农机购置补贴政策，是实现农业节本增效、农民增收的需要。同时也是推进新农村建设、构建和谐社会，真正实现“情为民所系，利为民所谋，权为民所用”的需要。实施农机购置补贴，受益的是农民，提高的是农机社会化服务水平，推动的是农业科技进步，增强的是农业综合生产能力，发展的是农村市场经济，实现的是农业增效，增加的是农民收入，促进的是农业发展。 一、调动农民购机积极性，拉动农村消费市场 2004年我省开始农机购置补贴专项实施工作，今年已是第四年了。四年来，全省共组织实施农机购置补贴资金13730万元，其中，中央财政下达农机购置补贴资金7800万元，省级财政安排农机购置补贴资金3330万元，市、县两级财政投入农机购置补贴资金2600万元，直接受益农户达45000余户，拉动农民群众投入购置农机资金近1.1亿元，共补贴农机具48500台（部），激发了农民的购机热情，促进了农机化发展。在购机补贴政策的推动下，农机销售呈现出持续火爆的局面，整个农机市场启动早，淡季不淡，旺季更旺，大中型、高性能动力机械、优势（特色）农产品生产机械需求强劲。特别是今年，在中央、省、市、县等多重资金累加补贴政策的驱动下，农民购机积极性空前高涨，出乎预料，但由于受补贴指标限制，只能满足部分农民的购机愿望。据调查，2007年陕西省有18100余户农民提出购机申请，而中省农机购置补贴资金只能满足已报名农民购机需求的50～60％。如西安市9区县报名购机户为646户, 实际购机享受补贴户仅有352户，占报名购机户54.5%，其中，周至县报名享受国家购机补贴农民120户，实际购机享受补贴户占报名户的43.3%；咸阳市13县区购机报名户为2088户，实际购机享受补贴户占报名户的48%。礼泉县是我省果业基地县，果农购买果园机械积极性高涨，报名购机户达580户，而真正享受中省农机购机补贴政策的仅占51%；另据了解，大量群众短期内因无法解决购机资金，并未报名，待筹到款，补贴资金计划早已完成。通过农机购置补贴政策的导向作用，激发了农民和农机服务组织购买农业机械的积极性，拉动了农村消费市场对农业机械的需求，优化了农机产品结构，形成了以质量、服务和规模取胜的良好运行机制，提高了优势产品的竞争力，也极大地带动了农机工业发展和科技进步。 二、有效增加农机总量，优化农机装备结构购机补贴政策实施四年来，全省农机原值达到94.6亿元，增长40.4%；农机总动力达到1519.7万千瓦，增长20.7%；拖拉机拥有量达到21.7万台；玉米联合收获机械新增188台；适应农业结构调整和发展优势（特色）农产品需要的果园耕作、保护性耕作机械、新型秸秆饲草加工机械新增1.35万台，增速明显加快。随着现代化集约型农业生产发展，促使大型高性能动力机械快速增长。据统计，2007年，60马力以上大型拖拉机购买量占补贴动力机械的38%，80马力以上拖拉机补贴资金占补贴动力机械的41%；秸秆综合利用机械购买量占补贴农具的56%；优势（特色）农产品生产机械需求强劲，如：果园作业机械购买量占其它补贴农机具的34%；西安、咸阳、榆林等市还利用市、县级补贴资金，对保护性耕作机械、秸秆综合利用、设施农业及果园机械进行重点补贴，有效地提高了农机装备总量，促进了农机结构的进一步优化。农机购置补贴政策的实施，引导农民购置、使用适应农业结构调整和发展我省优势（特色）农产品需要的果园耕作、保护性耕作、秸秆综合利用机械等，加快了农机新技术、新机具的推广，增加了农机装备总量，优化了农机装备结构，提升了农机化水平和农业现代化水平。 三、促进农业增产增效、农民增收农机购置补贴政策的实施，降低了农机购买成本，减轻了农民购机的一次性投入，农机户得到了实惠。农机总量的增加使得农机作业价格下降，促使更多的人愿意使用农机，农机专业户作业量的提高，农机作业收入相应增加，从而达到了购机户增收、农户受益的“双赢”效果。
农机购置补贴实施方案(最新)
农机购置补贴实施方案 根据《X省农业机械管理局、X省财政厅关于切实做好X年度农机购置补贴政策实施工作的通知》（X农机发〔X〕X号）和《X市X 年度农机购置补贴政策实施工作的通知》（X市农机〔X〕X号）的通知精神，按照“缩范围、控定额、促敞开”的总体要求，在《X省X～X 年农机购置补贴实施方案》的基础上，结合本县实际特制定本方案。 一、总体原则 创新和完善农机购置补贴实施机制，优化农机装备结构、提升农机作业水平，实现农业（果业）作业机械化为目标。结合推动农业结构调整和促进“一控两减三基本”等绿色发展需要，加大对深松整地、免耕播种、高效植保、高效施肥、秸秆还田离田、残膜回收等支持绿色发展机具的敞开补贴力度，协调推进畜牧业、果业、设施农业、重要农产品加工领域装备供给全面性，加快推进农机供给侧结构性改革。提高服务质量，强化信息公开、加强绩效考核和廉政风险防控机制建设，充分发挥补贴政策对农机化发展的引导作用，促进农业（果业）生产快速发展。 二、补贴对象及要求 补贴对象为本县直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织。个人既包括农牧渔民、农场（林场）职工，也包括直接从事农业生产的其他居民；农业生产经营组织既包括农民合作社、家庭农场，也包
括直接从事农业生产的农业企业等。 个人在年度内可申请补贴机具台数不超过2台套（即2台主机和6台作业机具），农业生产经营组织在年度内可申请补贴机具台数不超过6台套（即6台主机和18台作业机具）；补贴对象年度享受补贴资金总额不超过40万元。凡超过补贴数量或补贴资金总额规定上限的，购买前须经县农机中心审核备案。 补贴对象自主选择补贴产品经销企业购机，也可通过企业直销等方式购机。按照权责一致原则，补贴对象应对自主购机行为和购买机具的真实性负责，承担相应风险。 三、补贴机具种类、要求及补贴标准 （一）补贴机具种类 按X省X年农机购置补贴补贴机具种类范围执行，包括耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械等10大类30个小类60个品目（详见附件1）。 （二）补贴产品资质和具体要求 补贴机具必须是纳入X省X年农机购置补贴机具种类范围、列入X年度X省农机购置补贴产品信息表且获得国家或省级有效推广鉴定证书的产品。已被明确取消补贴资格的产品或不符合生产许可证管理、强制性认证管理的农机产品，不予补贴。 补贴产品须在明显位置固定有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性金属铭牌。铭牌必须规范，
(发展战略)关于加快农民专业合作社发展的建议
关于加快农民专业合作社发展的建议 一、发展农民专业合作社的意义 改革开放以来，我国农村实行了家庭承包经营，在一家一户的生产经营模式下，农民向市场出售农产品、购买生产资料、寻求技术服务。由于量小而且分散，产品售价低，生产资料购买价格相对较高，享受技术服务难，使农民进一步发展生产受到限制，增收十分困难。 农民专业合作社（以下简称合作社）是在农村家庭承包经营的基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。这种新型的合作组织，可以提高农民及农产品的谈判地位和市场竞争能力；可以促使农民实行标准化生产，有利于保障农产品质量安全，有利于提高农产品质量，有利于以更优质的产品获得更好的效益；农民可以享受更广泛更优质的技术、信息和销售服务；也便于农民更直接、更有效地享受国家对农业、农村和农民的扶持政策。 国家高度重视发挥农民专业合作社在促进农民增收、发展农业生产和农村经济中的作用。为了支持、引导农民专业合作社的发展，全国人大常委会于2006年10月颁布了《中华人民共和国农民专业合作社法》，该法已于去年7月1日起施行。中共十七大报告中也明确要求：“发展农民专业合作组织，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。”
二、当前农民专业合作社发展现状及存在的问题 近年来，农民专业合作组织（协会、合作社）从无到有，获得了较快的发展。总的来说，农民专业合作组织的发展来势好、发展快，但专业合作组织的主体还是各种协会，而合作社太少。 合作社是农民专业合作组织中的一种主要形式，农民加入合作社以其资金和公积金份额来承担合作社的责任，这是一种利益共享、风险共担的经济共同体，农民加入后，可以享受到合作社提供的专业性的产前、产中、产后服务，给人以“生产在家，服务在社”之感。但作为一种新生事物，本人认为农民专业合作社的发展还存在以下一些问题： 1、对合作社认识不到位。一些领导和部门对发展合作社认识滞后，对其发展形势和作用认识不足，领导重视、政策扶持、部门指导也不够，合作社的发展尚处于初级阶段。 2、合作社管理不规范。一部分合作社还没有登记注册、没有章程，有的虽有章程但很不规范，制度也不健全，缺乏具体的管理制度，如议事制度、监事制度、财务管理制度等。 3、合作社的社员素质不高。从合作社的人员构成来看，社员大多数文化水平不高，合作意识、竞争意识和市场观念不强，合作社自我发展、自我约束、自我完善、自我服务的能力弱，导致管理粗放。 4、合作社资金运转困难。目前合作社发展中最突出的问题是资金，由于合作社处于初创阶段，资金运转很困难，中央、省虽制定了优惠政策，但地方落实起来有困难。
2020年国家粮食补贴政策内容解读
2020年国家粮食补贴政策内容解读 1、耕地地力保护补贴 2、农机购置补贴 补贴对象为按规定程序购买农业机械、直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织。实行自主购机、定额补贴、县级结算、直补 到卡(户)的补贴方式。各省对粮食烘干仓储、深松整地、免耕播种、高效植保、节水灌溉、高效施肥机具和秸秆还田离田、残膜回收、 畜禽粪污资源化处理与病死畜禽无害化处理等支持绿色发展的机具 要实行敞开补贴。 3、玉米生产者补贴 在辽宁、吉林、黑龙江省和内蒙古自治区实施。补贴资金采取“一折(卡)通”等形式兑付给玉米生产者。具体补贴范围、补贴依据、补贴标准由各省(自治区)人民政府按照中央要求、结合本地实 际具体确定。鼓励各省(自治区)将补贴资金向优势产区集中。 粮食收购政策发布 一、最低收购价涉及4个品种： ①小麦最低收购价为1.18元/斤(三等); ②早汕稻最低收购价为1.3元/斤(三等); ③中晚汕稻最低收购价为1.36元/斤(三等); ④粳稻最低收购价为1.5元/斤(三等)。 附：2017年粮食最低收购价实行省份和参与企业 实行省份： 包括河北、河南、山东、江苏、湖北、安微六省在内的小麦主产区;早稻主产区，即江西、安徽、湖北、湖南、广西五省。中晚稻主
产区，即辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、江西、河南、湖北、湖南、广西、四川11省(区)。 参与企业： ②上述省份地方储备粮管理公司(或单位)。 ③北京、天津、上海、浙江、福建、广东、海南等7个主销区省级地方储备粮管理公司(或单位)。 二、鼓励多元市场主体积极参与粮食收购 ①国家将引导各地通过订单收购、加工收购、打造品牌等措施，进一步活跃市场、促进流通。 一、农业支持保护补贴政策(30-230元/亩) 二、农机购置补贴政策 三、马铃薯补贴(每亩补贴100元) 四、耕地轮作休耕试点政策 轮作区(东北冷凉区、北方农牧交错区)补贴标准为150元/亩;休耕区补贴为：河北省黑龙港地下水漏斗区季节性休耕试点每年每亩补助500元，湖南省长株潭重金属污染区全年休耕试点每年每亩补助1300元(含治理费用)，贵州省和云南省两季作物区全年休耕试点每年每亩补助1000元，甘肃省一季作物区全年休耕试点每年每亩补助800元。 五、测土配方施肥补助政策 六、粮棉油高产高效创建 中央财政按照主产省主要粮食作物(水稻、小麦、玉米)创建县补助600万元、其他作物创建县400万元。项目县对运用绿色高产高效技术模式的农户和新型经营组织，在种子、肥料、农药、农膜等物化投入进行补助，具体补助标准由项目县政府制定。 七、农机深松整地作业补助(20-40元/亩之间)
农业部办公厅关于深入推进农机购置补贴政策信息公开工作的通知
农业部办公厅关于深入推进农机购置补贴政策信息公开工作 的通知 【法规类别】农业科技与农机 【发文字号】农办机[2011]33号 【失效依据】农业部关于宣布失效一批文件的决定 【发布部门】农业部 【发布日期】2011.05.27 【实施日期】2011.05.27 【时效性】失效 【效力级别】部门规范性文件 农业部办公厅关于深入推进农机购置补贴政策信息公开工作的通知 （农办机[2011]33号） 各省、自治区、直辖市及计划单列市农机管理局（办公室），新疆生产建设兵团农机局，黑龙江省农垦总局农机局，广东省农垦总局： 农机购置补贴政策是中央强农惠农政策的重要内容。多年来，各级农机化主管部门在加强农机购置补贴政策宣传、推进有关工作信息公开方面做了大量工作，取得了良好成效。但是，各地补贴政策信息公开工作进展不均衡，政策信息公开内容与各方面的要求仍存在一定差距，公开的形式和程序不够规范，公开的时效性不强，公开工作机制不够健全。为深入推进农机购置补贴政策信息公开工作，现将有关事项通知如下：
一、进一步提高思想认识 推进农机购置补贴政策及有关工作信息公开，是落实《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号，以下简称《条例》）、促进依法行政、推进行政权力公开透明运行、建设服务型政府的重要举措，是宣传党的强农惠农政策的重要形式，也是构建农机购置补贴实施监管长效机制的重要内容。各级农机化主管部门要充分认识深入推进农机购置补贴政策信息公开工作的重要意义，切实增强做好补贴政策信息公开工作的责任感和紧迫感，坚持以公开促公正、以公开促效率、以公开促廉政，努力开创农机购置补贴工作新局面。 二、不断充实公开内容 农机购置补贴政策信息量大面广，凡是符合《条例》规定，能够公开的事项，都应分类整理，及时主动公开。主要内容：一是农机购置补贴专项资金使用管理办法，农业部和财政部联合印发的农机购置补贴年度实施指导意见，国家和省级支持推广的农机产品目录；二是各地农机购置补贴实施方案（或补贴资金使用方案），年度农机购置补贴产品范围，农机补贴产品经销商名单、
当前我国农民专业合作社发展面临的问题
当前我国农民专业合作社发展面临的问题、趋势与政策建议 摘要］当前我国农民专业合作社的发展面临着技术( 融资、税收、监管、运营) 、制度( 外部、部) 、文化( 定位、评价、宣传) 三个层面的问题，呈现出从户间合作向社际联合迈进、从单一功能向多种功能拓展、从横向合作向纵向合作深化、从传统合作向新型合作演变、从百花齐放向产业分化过渡、从弱外部性向强外部性延伸的趋势。基于此，应采取以下对策: 因地制宜发展，产业分类指导，生成长驱动，利用社会资本，上下系统支持。 ［关键词］农民专业合作社; 发展; 问题; 趋势; 政策建议 《中华人民国农民专业合作社法》( 以下简称《合作社法》) 颁布实施后，宽松的法律与政策环境使农民专业合作社在全国迅猛发展。国家工商总局数据显示，截至2011 年上半年，全国实有农民专业合作社44. 6万个，比上年增长17. 66%，是各类市场主体中增长最快的( 资企业增长5%，外资企业增长0. 15%，个体工商户增长4.29%) ; 农民专业合作社出资总额达0. 57 万亿元，比上年增长26. 12%。今年上半年，全国新登记农民专业合作社6.44 万个，比上年同期增长0.36%，出资总额为0.11 万亿元，比上年同期增长31.95%。我国目前实有入社农户数量为3750 万左右，约占全国农户总数的14. 3%。合作社广泛分布在种植、畜牧、农机、渔业、林业等农村各个产业领域，在提高农业组织化程度、维护农民基本权利、增强农业竞争力、推进现代农业发展等方面发挥了重要作用。但在快速发展过
程中，也存在着一系列问题，这些问题制约着农民专业合作社的进一步健康发展。本文拟以近期调研数据为基础，力图归纳当前农民专业合作社发展过程中存在的问题，指出其进一步发展的趋势和方向，并提出相关政策建议。 一、当前我国农民专业合作社发展面临的主要问题 合作社发展面临的问题很多，有来自外部的，也有合作社生的。我们可以尝试从三个层面来透视当前我国农民专业合作社发展所面临的问题，依次是技术层面( 现实问题) 、制度层面和文化层面。 ( 一) 技术层面 1. 融资问题。当前，合作社融资问题没有得到实质性的解决，资金短缺问题一直束缚着合作社进一步成长壮大。其实，在银根紧缩的宏观经济大背景下，所有的市场主体几乎都面临着融资难问题。但是，我们需要认识到合作社的融资问题具有其特殊性。按融资渠道来分，合作社融资问题又可以细分为外部融资问题和部融资问题。外部融资问题主要是因为银行、信用社等信贷机构还不太认可农民专业合作社这类市场主体，这和农民专业合作社较为宽松的成立条件和运行机制有关，所以很多合作社理事长一般都以自己个人的名义去贷款。另外，由于《合作社法》对持股比例的限制，合作社的部股权融资渠道也受限; 如果无视股权设置，则往往出现一股独大现象，有违合作社的“人合”本质。
最新实施农机购置补贴相关政策
实施农机购置补贴相关政策 区农机部门、财政部门要进一步提高认识,精心组织好农机购置补贴政策落实工作,与种植业、畜牧、水利、林业等部门协调沟通,保证工作顺利开展。 （一）加强领导,密切配合。要严格按规定开展政策宣传、补贴对象确定、公示公告、购机核实、档案登记汇总、结算报账及项目监管等环节工作。根据自治区财政厅《关于切实加强农机购置补贴政策实施监管工作的紧急通知》（财农[]号）精神,财政部门要安排一定的管理经费,主要用于检查验收、政策宣传、信息档案建立、公示等组织管理方面的支出。我区财政比较紧张,农机管理部门要积极向呼和浩特市财政部门申请给予适当支持,严禁挤占挪用中央和自治区财政补贴资金用于工作经费。工作经费落实情况作为第二批中央补贴资金安排的依据之一。 为进一步加强对农机购置补贴工作的领导,确保工作顺利进行,成立农机购置补贴专项领导小组 领导小组下设办公室,办公室设在区农牧水务局,办公室主任：。办公室负责农机补贴日常工作的开展。 （二）规范操作,严格管理。严格执行国家、区、市有关规定,充分尊重农民意愿,让农民自主选机购机,自主谈价议价,不得强行向购机农民推荐产品。补贴产品与市场销售产品须保持同地、同期的同一价格,严惩借助农机购置补贴政策乱涨价行为。严格落实补贴对象公示制度,实现购机申请、审核、公示、结算、档案管理等信息化网络化,提高
工作的透明度和工作效率。假借或利用其他农民等补贴对象身份购机,一经查实,永久取消该家庭成员和实际购机者受益权。受益者两年不得转卖或转让所购农机,特殊情况需要转卖或转让的,须经区农机管理部门和财政部门审批同意,否则取消五年申请购买补贴农机的资格。 （三）加强引导,宏观调控。农机购置补贴既是强农惠农政策,又是一项产业促进政策,通过补贴政策的实施,切实优化农机装备结构,提高薄弱环节农机化水平,全面提升农机化发展质量;要扶持农机大户、农机专业合作社,培育农机化主体;要结合当地农牧业生产实际需求,按照春夏秋主要农时季节,有效合理使用补贴资金;要突出设施农业机械设备、节水灌溉设备、马铃薯全程机械化作业机具、畜牧业机械、保护性耕作机械、和还草工程项目的补贴。农机管理部门要深入搞好农机装备需求调研,科学分析现状与不足,为补贴政策持续深入实施提供有效支撑。 （四）严肃纪律,加强监管。要进一步严格纪律,不折不扣执行国务院“三个禁止”、农机购置补贴管理“五项制度”、农业部规定的“八个不得”和“四严禁”要求,严禁借实施农机购置补贴搭车收费、巧立名目乱收费、擅自将服务性收费变为强制性收费。农机管理、财政、纪检、监察部门要加强对农机购置补贴工作的监管,强化购机补贴实施情况的督导检查,制定督查方案,明确进度要求,落实督查任务和责任。农机购置补贴领导小组要加大对农机管理部门、相关企业监督力度,提高监管实效;强化纪检监察部门对购机手续签订环节、购机补贴
农民专业合作社发展调研分析
农民专业合作社发展调研分析 农民专业合作社是我国广大农民在农村家庭承包经营基础上自主创办的农业生产经营组织，是伴随农业产业化经营逐步发展的全新市场主体，是对家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制的丰富和完善，是农业生产经营体制改革中的重大制度创新，较好地解决了农户与市场之间的矛盾。《中华人民共和国农民专业合作社法》的施行，标志着我国农民专业合作社进入依法发展的新阶段。农民依法设立合作社，对于提高农民综合素质和组织化程度、促进农业产业化经营、增强合作社及其成员抵御市场风险、参与市场竞争的能力等方面有着十分重要的意义，在建设社会主义新农村和发展现代农业过程中发挥着越来越重要的作用。本文从我市农民专业合作社发展现状、特点入手，剖析存在问题和制约因素，并对今后一个时期促进农民专业合作社可持续发展提出一些对策建议。 一、**市农民专业合作社发展的基本情况和主要特点 从上世纪九十年代中期开始，随着农村改革的不断深入，我市的农村专业合作社在政府、部门的引导和扶持下得到逐步发展，特别是XX年《浙江省农民专业合作社条例》颁布后，合作社如雨后春笋般蓬勃发展起来。到目前为止，
全市有农民专业合作社89家，入股社员2054个，辐射带动农户5.5万多户，经营和联结基地面积14.07万余亩。按产业分，种植业23家，林特业28家，畜禽养殖业20家，水产业10家，其他9家；按服务内容分，技术信息型21家，生产加工销售型54家，供销合作型2家，其他9家。XX年全市农民专业合作社实现经营服务总收入1.7亿元，实现盈余652万元。分析我市农民专业合作社发展情况，主要有以下几个特点： 以农民为主体，组织形式逐步呈现多样化。具体来讲，主要有三种：一是龙头企业依托型。主要是一些有一定规模和影响的农业龙头企业，利用其技术、资金、贮藏、销售等方面的优势，联合同行业或同类型的养殖或种植专业大户，兴办各种类型的专业合作社。目前全市有10家这种类型的合作组织，如小曹娥禾丰辣椒专业合作社、阳明凤鸣家禽专业合作社等。二是农民合作创办型。主要是以能人为核心，依托能力大户的管理经验及资金、技术、销售等优势进行带动、联络若干专业农户，组成紧密型的合作制服务经营组织。目前全市有60家这种类型的合作组织，如朗霞XX湾兔业专业合作社、梁弄天绿水果专业合作社等。三是农业、供销、行业协会等单位牵头引办型。就是发挥有关部门场地、设备、经营管理及市场销售等优势，组建统一生产、统一品牌、统一营销、统一服务的合作社。目前全市有12家这种类型的
农民专业合作社发展情况
农民专业合作社发展现状 --扶余市农村经济管理局于国凤农民专业合作社，是农业供给侧改革的核心主体，也是实现农业现代化的主导力量，是农业经营方式创新的必由之路。当前各类从事农业生产和服务的农民专业合作社蓬勃兴起，农民专业合作社正处在成长的关键期，亟需引导扶持，以此来推进农业规模化经营的进程，增加农民收入，促进农业现代化发展。 一、发展中存在的问题 目前，农民专业合作社虽有较快发展，也取得了一定的成绩，但仍然存在着总体规模较小，基础比较脆弱，认识和发展的内动力不足，利益机制不完善，专业化、组织化程度亟待提高，扶持力度不强，以及当前的政策导向等问题，在一定程度上影响了规模化经营的进程： （一）组建目的不够纯正。 有的农民专业合作社在组建之初，就错误的认为，成立农民专业合作社就是为了享受政府优惠政策和优价购买生产资料等。不给钱就不做事，给了钱又乱开支，做表面文章；有的合作社单纯为了减免工商税收和享受政策优惠成立的，目的是降低费用；更有打着合作社牌子的个体户等等。不太纯正的目的必然导致部分主体形同虚设，难以真正有效地规
范运作起来，产生合作效益，难以体现办社、办场成效。 （二）主体法律意识淡薄，身份不明确。 有许多农民专业合作社，法律意识淡薄，在工商登记注册时，履行相应手续，套用别人的章程，成员至少5人，出资人也不少，其实质并非一个联合经营体，只是由1人出资注册，但帐务处理中成员帐户名下会有相应的股金与量化份额，如果产生纠纷，注册人必须按章程约定来履行相应的责任，势必会造成一定的损失。 （三）管理不规范，内控形同虚设。 部分农民专业合作社机构不健全，制定章程流于形式，都是照搬照套形成的，可操作性不强，限制了合作社自身的发展，导致了管理的随意性与经营的混乱局面。内部各项管理制度的可执行力偏弱。有组织却无作为，使得合作社失去了应有的凝聚力和带动力，不能更好地形成“利益共享，风险共担”的利益共同体，就会存在好则合，不好则散的现象，制约了合作社自身的健康发展。 （四）量大质轻，管理难度大。 农民专业合作社是现代化农业的主导力量，也是创新农业的必由之路，所以，农村涌现出一大批人跟风建社，各地普遍存在合作社数量庞大，但实际运营的却不多。即使运营，也是家庭农场或大户的模式，并且有些人即注册了家庭农
湖南省农业机械购置补贴实施方案模板
湖南省农业机械购 置补贴实施方案 湖南省农业机械购置补贴实施方案 为进一步实施好农业机械购置补贴政策, 根据农业部办公厅、财政部办公厅《农业机械购置补贴实施指导意见》（农办财〔〕6 号）精神, 结合我省实际, 制定本方案。 一、总体要求 以转变农机化发展方式为主线, 以调整优化农机装备结构、提升农机化作业水平为主要任务, 加快推进主要农作物关键环节机械化, 积极发展畜牧 1
业、渔业、设施农业、林果业及农产品初加工机械化。注重突出重点, 向优势农产品主产区、关键薄弱环节、农民专业合作组织倾斜, 提高农机化发展的质量和水平; 注重统筹兼顾, 协调推进丘陵山区、血防疫区农机化发展; 注重扶优扶强, 大力推广先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的机具; 注重阳光操作, 加强实施监管和廉政风险防范, 强化绩效考核, 进一步推进补贴政策执行过程公平公开; 注重充分发挥市场机制作用, 切实保障农民选择购买农机的自主权; 注重发挥补贴政策的引导作用, 调动农民购买和使用农机的积极性, 促进农业机械化和农机工业又好又快发展。 二、补贴范围与补贴标准 （一）补贴范围。根据农业部发布的补贴机具种类范围, 结合我省实际情况, 确定我省的补贴机具品目范围。补贴机具种类范围为: 耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、排灌机械、畜牧水产养殖机械、动力机械、农田基本建设机械、设施农业设备和其它机械等12 大类33 小类77 个品目机具（详见附件1）。属于上述品目范围, 且已列入国家支持推广的农业机械产品目录或湖南省支持推广的农业机械产品目录（含年度调整）的产 品, 以及已纳入外省支持推广目录且载药量在10kg 以上（含）的超低空遥 控飞行植保机, 均纳入补贴范围。为加快转变我省农机化发展方式, 优化农机 2
农机购置补贴政策信息公开制度
农机购置补贴政策信息公开制度 为深入推进本地区农机购置补贴政策信息公开工作，根据农业部办公厅《关于深入推进农机购置补贴政策信息公开工作的通知》（农办机[2011]33号）和自治区农机局通知精神，现制定我地农机购置补贴政策信息公开制度。 一、信息公开内容 农机购置补贴政策信息量大面广，凡符合《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，能够公开的事项，都应分类整理，及时主动公开。主要内容包括： （一）农机购置补贴专项资金使用管理办法。 （二）年度农机购置补贴实施方案。主要内容包括：补贴资金安排原则、实施范围、资金规模、补贴机具和补贴标准、补贴对象、农机购置补贴政策具体操作程序、资金结算及参与农机购置补贴实施的各级农机、财政部门、购机者和供货单位的职责等。 （三）农机补贴经销商信息：补贴产品经销商名单、电话、地址、经销的补贴产品等。 （四）各地补贴资金使用具体方案及实施过程中的实际执行进度和购机者清册等信息。 （五）各地农机主管部门农机购置补贴政策咨询电话、补贴工作受理电话、举报电话、补贴机具质量投诉电话、发布补贴政策的网址或在网上开通固定专栏的地址、电子邮箱等。
（六）其他有关规范性文件、制度和办法等。包括农机购置补贴工作人员行为准则、补贴工作纪律等。 二、信息公开渠道 （一）充分发挥政府网站主渠道作用。地区农机主管部门管理的网站是农机购置补贴政策信息公开的权威平台，在网站上开辟农机购置补贴政策信息公开专栏，集中公开有关信息。要增强农机化网站的信息搜索和查询功能，完善网上咨询、网上办事、网上互动等服务功能，努力提高便民服务水平。要积极主动把农机购置补贴政策实施情况列入政务公开和政务服务目录，将补贴政策内容和执行情况等信息在各县市电子政务平台的政府网站上公布，使全社会广泛知晓。 （二）不断丰富补贴政策信息公开形式。在重要的农时季节和农机购置补贴政策实施的关键时期，可采取召开新闻发布会、接受媒体访谈、与当地有影响力的报刊合作策划专版（专刊）等形式，充分发挥手机短信、广播电视等媒体传播速度快、受众范围广的优势，及时向社会公布农机购置补贴政策及有关信息。 （三）在农民群众缺乏上网条件的地区，要把补贴受理工作流程及有关要求、补贴资金使用进度、补贴受益对象等信息，通过当地电视台、政务大厅电子信息屏、农村广播、乡镇公告栏、流动宣传车、简易明白纸、宣传挂图等进行公开。 三、信息公开时间要求 各级农机部门应增强农机购置补贴政策信息公开工作的时效性，农机购置补贴文件原则上应在签发后五个工作日