学校经费预算管理制度1.doc

学校经费预算管理制度1

苍梧县沙头镇中平小学经费预算管理制度

为了加强对学校经费的使用和管理，加强民主理财，使有限的资金发挥更大的效益，特制定本制度。

第一条、预算编制的指导思想：坚持依法理财，严格经费管理，坚持民主理财，做到校内财务公开。

第二条、预算编制的原则:统筹安排，量力而行，保证重点，略有节余。首先保证人员经费和教育、教学、科研的需要，注意重点项目经费的安排，严格控制公务费的开支。

第三条、经费预算方案的制定程序：报账员每10月份对上年度预算执行情况进行汇总核算，对下年度收支情况认真匡算，制定综合财务预算计划草案，提出经费安排的初步意见，提交校长审阅和校务会议讨论,校长批准。其预算执行情况,由报账员定期向校长汇报。

第四条、经费管理办法：量入为出，指标分解，分片使用，统一管理。

一、全校人员经费（包括绩效工资、其他补助），由校长按国家政策和学校的有关决定确定，通知报账员执行。由报账员实行统一管理、一级核算。

二、公务费、业务费、差旅费、业务招待费、设备购置费、修缮费等经费，根据年度计划由学校统筹管理，并加强督促，严

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格控制支出在限额范围之内。

三、学校负责人作为经济责任人，要从严从紧把好经费开支关口，力求用有限的经费办更多的实事，产生更大的办学效益第五条、经费使用规定及审批程序：

一、在县教育局下达会计年度预算经费指标之前，学校只能作维持正常运转的日常费用开支。

二、每年十一月底，由报账员提出《学校统筹经费管理方案》和《部门经费分配方案》，经校务会议讨论，校长批准。报账员要根据年度预算计划统筹管理公务费、业务费、差旅费、业务招待费、设备购置费、修缮费等经费的有效使用。

三、县财政局、县教育局等上级部门下达的专项经费，必须专款专用。

四、各项费用开支均要严格遵守财经纪律和规章制度，在规定的范围内，本着节约的原则掌握使用。如有违反制度者，报账员有权拒绝支付相关费用。

五、不在预算经费计划安排内的开支，由报账员（或相关人员）写出专项报告，报校长特批。

六、基建费支出的审批程序：

（一）、基建预付款由校长审批。其《合同》送档案室存档备查。履行《合同》分期付款时，必须经质检部门签出对工程质

量进行跟踪审计的意见，报校长审签后，由报账员执行支付。

（二）、基建决算款须经审计后，由校长签字认定才能支付，

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并将决算情况报校长及校务会。

七、大小型维修的修缮费。其经费预决算先由报账员组织相关人员进行预审（同一项目不得一人既管施工现场又搞预审），然后报校长审签。

苍梧县沙头镇中平小学

二零零九年九月

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学校精细化管理：刚柔相济,坚持管理的制度化与人文管理的对接2013.101

学校精细化管理：刚柔相济，坚持管理的制度化与管理的人文化的对接

常德市武陵区芙蓉路小学代志宏【摘要】理想化的管理模式应该是：一方面，依法治校，坚持管理的制度化，才能较好地避

免校长“一言堂”的现象, 使学校管理在一定程度上杜绝经验化、非制度化，即便是更换了学校管理者, 即便是责任教师从事新岗位的工作, 也因为有制度规定而确保精细化管理不因人员变动而不再精细。另一方面，又必须坚持以人为本的思想，最大限度地发挥教师的工作积极性与主动性，真正使教师变“要我干”为“我要干”，使学校真正地呈现出“事事有人管、人人有事管、大家都愿管”的良好氛围。

【关键词】管理精细化制度化人文化

一、精细化管理的本质内涵

精细化管理理念最早出现在大规模工业制造行业，如汽车、家用电器等产业中，企业通过精细化管理优化其生产流程、管理流程。精细化管理是建立在常规管理的基础上，并将常规管理引向深入的一种管理模式。精细化管理强调将管理工作做细、做精。“精细”一词取“精”字中完美、周密、高品质的词义，取“细”字中细节、细致的词义。“精细”是一种意识，一种态度，一种理念，一种文化。

学校的精细化管理就是建立在学校常规管理的基础上，并将学校常规管理引向深入，将管理工作做精、做细的思想和作风贯彻到学校组织所有管理环节的一种科学而有效的管理模式和理念。

二、学校实行精细化管理的必要性

首先，实行精细化管理是学校激烈竞争的客观要求。在市场经济的冲击和挑战下，以往的管理显然不能适应，这在客观上要

求学校管理必须转型，走内涵式发展的道路。

其次，实行精细化管理是学校制度建设的内在要求。任何一个组织、一个集体、一个社会、一个国家都离不开一个好的制度。可以说学校管理创新在很大程度上就是制度的创新。

最后，实行精细化管理是学校追求卓越的必然要求，学校追求特色化管理、追求卓越的践行过程，很大程度上就是不断追求细节直到完美的过程。任何卓越的表现都是建立在精细执行的基础之上的，如教学工作、班级管理工作、财务工作、安全工作、学校文化建设等等都要精细化管理。

三、学校精细化管理要刚柔相济，坚持管理的制度化与管理的人文化的对接

我认为，刚柔相济，坚持学校管理的制度化与管理的人文化的对接，是新课程背景下管理的基本策略。“刚性”的管理是运用制度的力量去管理教师资源，是告诉教师“要我做好”，是学校管理的基础；“柔性”管理是利用情感的力量去盘活教师资源，是启发教师“我要做好”，是“刚性”管理的升华。在新课程背景下，学校管理只有在科学的办学理念、办学目标的引导下，以健全、系统的刚性制度和艺术、温馨的弹性管理做支撑，二者在相辅相成中动

态生成新的管理智慧，才能不断提高管理质量和效率，获得最大的管理效益。

1.加强制度建设确保学校精细化管理顺利实施。对于“管理”一词的看法，我认为，管理最基本的意思是管在前，理在后。要

合理管理，首先要求学校管理者管得合理。而要体现学校管理的合理性，关键看管理的制度是否科学。世界著名的咨询公司———美国兰德公司的一项研究表明：在世界上每100 家破产倒闭的公司中，有85 家是因为公司的管理者决策不慎造成的。因此，学校管理制度的制定需要学校领导的高度重视。学校领导要明确制定制度的目的，在一定程度上调动全体教师工作的积极性和主动性，而不是整治、打压教师。

没有规矩, 无以成方圆；没有规章制度, 学校管理就成为“人治”而非“法治”。“人治”突出的是一个校长决定着一所学校的命运,“一个好校长就是一所好学校”固然局部客观存在, 但办人民满意的学校更需要做到无论换谁来做校长, 都能把学校办好, 这必须把“法治”摆在更重要的位置, 因此, 依法治校才是现代学校发展的必然趋势。只有重视制度建设, 才能较好地避免了校长“一言堂”的现象, 使学校管理在一定程度上杜绝经验化、非制度化，即便是更换了学校管理者, 即便是责任教师从事新岗位的工作, 也因为有制度规定而确保精细化管理不因人员变动而不再精细。

2.制定和实施人本化制度促进精细化管理的内化。科学发展观强调以人为本, 强调全面、协调、可持续发展。在制度建设中, 应坚持以人为本的原则, 即所有的制度都应有利于促进学生和教师的全面、协调、可持续发展, 并力求将个人的发展与学校的发展紧密地结合在一起。如果不能解决制度的内化问题, 使教师和学生在被

动接受制度的状态下实施所谓的精细化管理,很容易产生逆反心理、抵触情绪, 使精细化管理难以顺利推行。因此, 必须高

度重视制度的人本化, 使每一项制度在约定师生职责、规范师生行为的同时, 与师生的发展紧密结合。学校的发展离不开教师，教育教学质量的提升也离不开教师。制度管理不是学校管理的终极目标，应把制度内化为教师的自觉行动，我认为这是学校管理的最高境界。

3. 强化制度落实到位保障精细化管理规范有序地实施。精细化管理实施的过程就是各项规章制度全面落实并发挥作用的过程。制度没有落实, 学校的精细化管理实践就无法保证质量, 随意性的管理甚至是校长独断专行一个人说了算将仍然成为学校管理不可避免的问题。建立各种制度就是为了促进学校管理的精细与规范, 有了制度不落实或落实得不彻底,学校精细化管理就是一句空话, 就是形式主义。重视制度落实, 应当成为学校管理者在实践精细化管理时必须高度重视的事情。

在学校管理中,还要把握好哪些方面可以制度化, 哪些方面需要人性化。在制度建立之初, 在一定程度上人性化应服从制度化, 此时若过分考虑人性化, 精细化的制度有可能就无法建立起来, 树立其应有的权威。精细化在实施之初, 更多的是一种规范与引导。久而久之, 约束之下的行为就会变成一种习惯, 从而降低了精细化管理的成本, 提高了管理效率, 此时人性化管理便日益彰显。

四、学校精细化管理必须提高管理者自身的素质

1．敢“管”才是硬道理

“管理”一词，管在前边，理在后边。这意味着只有敢管，才能够理出头绪。在执行学校管理制度的过程中，管理者应做到：

面对困难不低头，面对矛盾不回避，面对风险敢担当，面对压力不退

缩，坚决做执行制度的排头兵。在执行学校管理制度的过程中，管理者就要一视同仁，不偏不倚，做到“王子犯法，与庶民同罪”。如果学校的各项规章制度不能够完全落实到位，管理者在管理的过程当中，送人情，给面子，不能够一视同仁，势必会引起教师的公愤。

2.“管”要自我多加压

管字下面是两个“口”字，这就提醒我们，管理要先说自己，再说别人。“居人上者，其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”“作风好不好，关键看领导”，这也说明了学校管理者的一举一动、一言一行，都对广大教师具有重要的导向作用。一般来说，一个学校管理者的思想作风过得硬，那么这个学校的风气就好。好的思想作风是抓出来的，更是带出来的，管理者怎么带，广大教师就会怎么做。相反，学校管理者的思想作风不好，学校的风气就差，也就会影响到学校的整体发展。管理者要做执行各项规章制度的典范，不但要有“监督员”的意识，而且还要有“领头雁”的意识和“风向标”的意识。无论是上班期间的考勤，还是教学成绩以及班级的常规管理，管理者都应该做普通教师的表率。如果自己不能够身体力行，率先垂范，随意散漫，却要求下属计划严谨，恪守规范，必然会遭到下属的鄙视甚至唾骂。久而久之，学校的管理体系也就崩溃瓦解了。

总之，我认为，理想化的管理模式应该是：一方面，依法治校，坚持管理的制度化，才能较好地避免校长“一言堂”的现象,

使学校管理在一定程度上杜绝经验化、非制度化，即便是更换了学校管理者, 即便是责任教师从事新岗位的工作, 也因为有制度规定而确保精细化管理不因人员变动而不再精细。另一方面，又必须坚

提高中小学教师信息素养的策略_信息技术

论文

后，应积极尝试把信息技术应用于实际教学，在教学中不断改革教育思想，不断提高驾驭信息技术的能力，形成一种类似据齿状的模式，从而最终实现教学的全面改革。这种模式是一条提高教师将信息技术应用于教学能力的捷径，应该积极推广。

3、校本培训

这种方式主要是指基于学校组织的教师信息素养培养活动。主要包括：学校组织空暇时间的信息技术培训、信息技术与课程整合的教学观摩等。校本培训是最具活力和效力的师资培训活动。

4、远程教育

这种方式主要是指以现代远程教育手段为主，容面授、函授和自学

等教学形式，多种媒体优化、有机组合的教育方式。各教育部门可以依托“农村中小学现代远程教育工程”对中小学教师进行培训。

5、自发研修

这种方式是指非组织性的、自发的教师自我提升信息素养的活动组织。主要包括：阅读教育技术和信息技术教育方面的相关杂志；参加网络论坛的专题讨论，交流经验，自由发言，展示自我，争取支持；积极参与各种研讨会、发表教学成果等。

6、创新学习

此方式主要指教师作为学习者接受新信息、学习新技能，并立即为新信息与新技能赋予意义，并能够将所学赋予新意义后，立即再将所学传播给他人。这样，学习者立即转为指导者，创新学习使得教师的信息素养不断提高。

7、课程整合

此方式主要指教师通过模块操作、任务驱动式教学，将信息技术融合到学科教学当中，并把其他学科的相关知识贯通起来，它要求教师把信息技术作为获取信息、解决问题的认知工具，要像使用黑板和粉笔一样流畅自然，从而优化教学过程，达到信息技术与学科课程的有机整合。

六、建立教师信息素养自我评价体系

中小学教师信息素养自我评价体系

（非信息技术专业教师）

一

级指

标

二

级

指

标

评

价

好

较好

一般

差

信息意识及对信息化的理解和态度

1、能举例说明信息的迅速传递、有效获取和利用在当代教育教学工作和学习中的重要性。

2、有为改进教学而积极学习和使用各种信息工具的欲望，并能付诸行动。（积极学习计算机、投影机、常规电教的录音机、投影仪等多种媒体的操作）

3、有为改进工作和教育研究寻求信息的欲望，有利用信息传递与获取为个人教育教学以及更大范围的教育或社会发展服务的愿望。

4、能积极、正确地引导学生使用信息工具，注重对学生信息素养的培养。

获取和加

工、处理信息

5、会使用Word和Wps等办公系统进行各种信息处理、加工，会编排版面，并能正确进行打印设置。能分门别类地管理好自己所拥有的信息，以方便检索和利用。

6、知道浏览互联网和下载网上图文资料的方法，能正确下载和安装应用软件。

7、掌握网上互动技能，有自己的电子信箱，并经常使用，会发送和接收、保存邮件及附件等。

8、会安装和使用常用计算机软件。

9、熟练运用PowerPoint工具制作演示文稿用于教学，会设

置超链接、会插入图片和影像，能制作得比较精致。

10、会制作简易网页

11、会用计算机绘制简易图形。会运用计算机制作常规电教投影片、能熟练地创造性地使用常规投影仪。能自己制作录音。教学中使用计算机和常规电教媒体有一定的频率。

12、掌握用计算机截取、编辑影像和声音的简单操作，用于

工作和学习。

创造性地获取和利用信息

13、为解决问题而确认自己所要获取的信息是什么，能制定获取信息的几种策略，对信息源有较充分的了解。

14、能多角度解读文本和影像信息，有较强的敏感度

15、能较正确的评价信息，能对获取的信息有分析、批判性的思考。

16、能有效地能整合信息以创造性地解决工作、学习中的问题，工作中常有创新。会设计撰写比较规范的教学课件文字脚本。

信息道德与安全

17、知道应遵守的信息道德，并能付诸实践

18、对信息安全常识有所了解，并能积极维护信息安全

以上评价体系是针对一般教师编制的，计算机专业教师的信息素养要求与之略有不同。这份评价体系分为三个层面：一，态度、意识层面；二、信息技术操作掌握层面；三、运用信息技术解决问题的创新能力层面。教师可以参照此体系，进行自我评价，找到自己的不足之处，努力学习，提高信息素养。

教师信息素养的提高不是一蹴而就的，需要经过长期而又艰苦的努力。我们应不断探索在中小学实施教师信息素养教育途径，并建构实施中小学教师信息素养教育的理论框架和实践模式，最终达到科学与人文知识的整合，科学与人文精神的统一，实现课堂教学信息的开放动态的交互扩散，从而提高一线教师的信息素养。

参考文献

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