《旅游政策与法规》课件：第13章第1节中国公民出境入境规范解析
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中华人民共和国出入境管理法学习解读PPT
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前言
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旅游政策与法规（第二版）教学课件ppt作者李海峰课件及习题答案旅游政策与法规习题参考答案——对学生
《旅游政策与法规》课后习题参考答案参考答案，仅供参考，如有异议，可请教老师或来信质询（*******************）第一章一、单项选择题：1.D2.B3.A4.A5.A6.B7.B8.D9.D10.C二、多项选择题1.ABCD2.ABC3.ABCD4.ABD5.ABC三、问答题：１.什么是旅游法，它有哪些特点？旅游法是以旅游关系为调整对象的各种法律规范的总和。
它有自己的特点。
（1）旅游法是调整旅游关系的一系列法律规范的总和。
旅游法是调整旅游关系的一系列法律规范的总和，而非一个单一的法律文件，这一规范体系以旅游为主线统一起来。
其既包括一个国家发展旅游业的根本大法——旅游基本法，也包括涉及旅游活动各领域内单行的旅游法律、法规、规章，还包括散见于其他法律法规之中的有关旅游的法律规定；既包括国内规范，也包括国际规范。
（2）旅游法的调整对象是旅游活动中的各种社会关系。
这些社会关系包括旅游企业与旅游者之间的关系，旅游行政管理机关与旅游企业之间的关系、旅游企业与旅游企业之间的关系、旅游涉外因素的关系(如外国旅游企业和中国旅游企业之间的关系)等。
这些社会关系都是在旅游活动过程中产生的，体现了旅游活动的特点，这也是旅游法区别于其他法的一个显著标志。
例如，旅游者在旅游活动过程中会和旅游企业之间结成权利义务关系，旅游者同时也会与其他的法律关系主体形成社会关系，但这些关系不是因旅游活动而产生的，体现不了旅游活动的特点，所以不属于旅游法的调整范围。
２.什么是旅游法律关系？它有哪些特征？旅游法律关系是指由旅游法确认和调整的，在旅游活动中各方当事人之间具有权利和义务内容的社会关系。
它具有以下特点：（1）是受旅游法律规范调整的具体社会关系。
旅游法律关系反映的是旅游活动中各方当事人之间的一种社会关系。
从这个意义上说，旅游法律关系是具体的社会关系的反映。
但由于旅游活动的内容和范围具有相当的广泛性，因此，旅游法律关系无论是从主体范围，还是权利、义务内容范围来看，都是十分广泛的。
《旅游政策与法规》精讲：第13章第2节外国人入境出境与停留居留规范
《旅游政策与法规》精讲蔡正敏主讲乐清市雁荡山旅游学校副校长（《旅游政策与法规》，浙江省旅游局编，2014年5月第4版，中国旅游出版社。
）第十三章出境入境管理法律制度第二节外国人入境出境与停留居留规范一、外国人入境出境管理的基本要求（一）外国人的概念外国人，是指在一国境内不具有居住国国籍而具有其他国籍的人。
（二）外国人入出我国国境、过境和居留须遵循下列基本要求1.外国人的入境、过境和在中国境内居留，应当经中国政府主管机关许可。
2.外国人的入境、出境、过境，应当从对外国人开放的或者指定的口岸通行，接受边防检查机关的检查。
3.外国人在中国境内必须遵守中国法律，不得危害中国国家安全，损害社会公共利益，破坏社会公共秩序。
二、签证的类别和签发（一）签证的分类《出境入境管理法》第十五条规定，外国人入境，应当向驻外签证机关申请办理签证。
《出境入境管理法》第十六条规定，签证分为外交签证、礼遇签证、公务签证、普通签证。
对因外交、公务事由入境的外国人，签发外交、公务签证；对因身份特殊需要给予礼遇的外国人，签发礼遇签证。
对因工作、学习、探亲、旅游、商务活动、人才引进等非外交、公务事由入境的外国人，签发相应类别的普通签证。
来华外国旅游者的签证属于普通签证。
（二）普通签证的种类《外国人入境出境管理条例》第六条规定，普通签证分为以下类别，并在签证上标明相应的汉语拼音字母。
（1）C字签证，发给执行乘务、航空、航运任务的国际列车乘务员、国际航空器机组人员、国际航行船舶的船员及船员随行家属和从事国际道路运输的汽车驾驶员。
（2）D字签证，发给入境永久居留的人员。
（3）F字签证，发给入境从事交流、访问、考察等活动的人员。
（4）G字签证，发给经中国过境的人员。
（5）J1字签证，发给外国常驻中国新闻机构的外国常驻记者；J2字签证，发给入境进行短期采访报道的外国记者。
（6）L字签证，发给入境旅游的人员；以团体形式入境旅游的，可以签发团体L字签证。
第十三章 旅游出入境与交通法律制度
地区，在中国境内停留不超过二十四小时且不离开口岸，或者在国务院批准的特 定区域内停留不超过规定时限的； （四）国务院规定的可以免办签证的其他情形。
—— 《中华人民共和国出境入境管理法》第二十二条
（二）外国人入出境的相关规定
外国旅游者享有入出境的下列合法权益并受中国法律保护： 1、人身自由不受侵犯； 2、非经人民检察院批准或者人民法院决定，并由公安机关 执行，不受逮捕； 3、根据双边和多边条约，按照互惠原则，免签签证的权利 以及法律法规规定的其他权利。
中华人民共和国旅行证有两种，其有效期限分别为2年（入出国境 多次有效）和1年（入出国境一次有效）。有效期满，不得延期。
4、海员证
海员证是由中华人民共和国海事局统一印制并签发的中国海员出入中国国境和 在境外使用的有效身份证件，是海员的专用护照。
（二）签证
签证(visa)是一个国家的主权机关在本国或外国公民所持的护照或其他旅行 证件上的签注、盖印，以表示允许其出入本国国境或者经过国境的手续。
（一）被处驱逐出境或者被决定遣送出境，未满不准入境规定年限的； （二）患有严重精神障碍、传染性肺结核病或有可能对公共卫生造成重大危害的其他传染病的； （三）可能危害中国国家安全和利益、破坏社会公共秩序或者从事其他违法犯罪活动的； （四）在申请签证过程中弄虚作假或者不能保障在中国境内期间所需费用的； （五）不能提交签证机关要求提交的相关材料的； （六）签证机关认为不宜签发签证的其他情形。
（4）违反法律规定，为外国人出具邀请函件或者其他申请材 料的，处2千元以上5千元以下罚款；有违法所得的，没收违法 所得，并责令其承担所邀请外国人的出境费用。 （5）中国公民出境后非法前往其他国家或地区被遣返的，出 入境边防检查机关应当收缴其出入境证件，出入境证件签发机 关自其被遣返之日起6个月至3年以内不予发出出入境证件。
—— 《中华人民共和国出境入境管理法》第二十二条
（二）外国人入出境的相关规定
外国旅游者享有入出境的下列合法权益并受中国法律保护： 1、人身自由不受侵犯； 2、非经人民检察院批准或者人民法院决定，并由公安机关 执行，不受逮捕； 3、根据双边和多边条约，按照互惠原则，免签签证的权利 以及法律法规规定的其他权利。
中华人民共和国旅行证有两种，其有效期限分别为2年（入出国境 多次有效）和1年（入出国境一次有效）。有效期满，不得延期。
4、海员证
海员证是由中华人民共和国海事局统一印制并签发的中国海员出入中国国境和 在境外使用的有效身份证件，是海员的专用护照。
（二）签证
签证(visa)是一个国家的主权机关在本国或外国公民所持的护照或其他旅行 证件上的签注、盖印，以表示允许其出入本国国境或者经过国境的手续。
（一）被处驱逐出境或者被决定遣送出境，未满不准入境规定年限的； （二）患有严重精神障碍、传染性肺结核病或有可能对公共卫生造成重大危害的其他传染病的； （三）可能危害中国国家安全和利益、破坏社会公共秩序或者从事其他违法犯罪活动的； （四）在申请签证过程中弄虚作假或者不能保障在中国境内期间所需费用的； （五）不能提交签证机关要求提交的相关材料的； （六）签证机关认为不宜签发签证的其他情形。
（4）违反法律规定，为外国人出具邀请函件或者其他申请材 料的，处2千元以上5千元以下罚款；有违法所得的，没收违法 所得，并责令其承担所邀请外国人的出境费用。 （5）中国公民出境后非法前往其他国家或地区被遣返的，出 入境边防检查机关应当收缴其出入境证件，出入境证件签发机 关自其被遣返之日起6个月至3年以内不予发出出入境证件。
出入境管理法释义PPT
中国公民出入境
中国公民出入境
【第九条】中国公民出境入境，应当依法申请办理护照或者其他旅行证件。
中国公民前往其他国家或者地区，还需要取得前往国签证或者其他入境许可证明。但是，中国政府与 其他国家政府签订互免签证协议或者公安部、外交部另有规定的除外。
一你天 迎放面学扑后来，小令明你看魂见牵路梦边萦有 。个 加戴 上着 空草 气帽 中的小 丝贩 丝， 清正 凉在 ，那 一大定声会叫留卖得：你细;卖细青回蛙味了。，首卖先青，蛙映了入。你;小眼明线跑的过便去是一两瞧排，古果老然的小垂贩柳手，里那提一着根一根大枝网条的从青高蛙到。低那，些就小像青少蛙女有的的秀使发劲一挣样扎。，无有论的从呱哪呱个地方叫向，望好去像，在都会 说让： 游;客救感救到我舒们心，。请正救如救古我代们诗！人;小杨明万看里着所小写青的蛙诗那句么那可样怜：的碧样玉子妆，成心一想树：高青，蛙万是条庄垂稼作的文好下朋绿友丝，绦没。有然小而青这蛙些，还庄不稼足会以枯令死人的为。快正。在最这特时别，的一，位当大然叔是来我问们小这贩最一有只名青的蛙荷多花少了钱。。看小啊贩，说一：阵;我微的风青吹蛙来可，便荷宜叶 了间。 拂;起他一刚层要层开绿心波地，打此开起网彼，伏小。明那毫些不高犹耸豫的地荷上花前随说风：摇;青曳蛙，是它我们们犹的如好一朋群友亭，亭不玉能立抓它们。;小贩
中华人民共和国出境入境管理法
汇报：党支部书记
时间：2020年6月3日
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《旅游政策与法规》课件：第13章第2节外国人入境出境与停留居留规范解析
2018/10/18 旅游政策与法规（第4版） 23
2.签证的换发规定
• 《外国人入境出境管理条例》第十条规定， 外国人持签证入境后，按照国家规定可以 变更停留事由、给予入境便利的，或者因 使用新护照、持团体签证入境后由于客观 原因需要分团停留的，可以向停留地县级 以上地方人民政府公安机关出入境管理机 构申请换发签证。
旅游政策与法规（第4版）
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一、外国人入境出境管理的基本要求
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（一）外国人的概念
• 外国人，是指在一国境内不具有居住国国 籍而具有其他国籍的人。
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旅游政策与法规（第4版）
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（二）外国人入出我国国境、过境和居 留须遵循下列基本要求
• 1.外国人的入境、过境和在中国境内居留， 应当经中国政府主管机关许可。 • 2.外国人的入境、出境、过境，应当从对外 国人开放的或者指定的口岸通行，接受边 防检查机关的检查。 • 3.外国人在中国境内必须遵守中国法律，不 得危害中国国家安全，损害社会公共利益， 破坏社会公共秩序。
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• （2）D字签证，发给入境永久居留的人员。
• （3）F字签证，发给入境从事交流、访问、 考察等活动的人员。
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• （4）G字签证，发给经中国过境的人员。
• （5）J1字签证，发给外国常驻中国新闻机 构的外国常驻记者；J2字签证，发给入境 进行短期采访报道的外国记者。
– （1）根据中国政府与其他国家政府签订的互 免签证协议，属于免办签证人员的； – （2）持有效的外国人居留证件的；
2.签证的换发规定
• 《外国人入境出境管理条例》第十条规定， 外国人持签证入境后，按照国家规定可以 变更停留事由、给予入境便利的，或者因 使用新护照、持团体签证入境后由于客观 原因需要分团停留的，可以向停留地县级 以上地方人民政府公安机关出入境管理机 构申请换发签证。
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一、外国人入境出境管理的基本要求
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（一）外国人的概念
• 外国人，是指在一国境内不具有居住国国 籍而具有其他国籍的人。
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（二）外国人入出我国国境、过境和居 留须遵循下列基本要求
• 1.外国人的入境、过境和在中国境内居留， 应当经中国政府主管机关许可。 • 2.外国人的入境、出境、过境，应当从对外 国人开放的或者指定的口岸通行，接受边 防检查机关的检查。 • 3.外国人在中国境内必须遵守中国法律，不 得危害中国国家安全，损害社会公共利益， 破坏社会公共秩序。
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• （2）D字签证，发给入境永久居留的人员。
• （3）F字签证，发给入境从事交流、访问、 考察等活动的人员。
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旅游政策与法规（第4版）
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• （4）G字签证，发给经中国过境的人员。
• （5）J1字签证，发给外国常驻中国新闻机 构的外国常驻记者；J2字签证，发给入境 进行短期采访报道的外国记者。
– （1）根据中国政府与其他国家政府签订的互 免签证协议，属于免办签证人员的； – （2）持有效的外国人居留证件的；
《旅游政策法规》PPT课件
旅行社需要将在旅游目的地接待旅游者的业务作出委托的，应当按照《条例 》第三十六条的规定，委托给旅游目的地的旅行社并签订委托接待合同。
旅行社对接待旅游者的业务作出委托的，应当按照《条例》第三十六条 的规定，将旅游目的地接受委托的旅行社的名称、地址、联系人和联系电话 ，告知旅游者。
DRC
发生出境旅游者非法滞留境外或者入境旅游者非法滞留境内的，旅行社应当立即向所在地县级以上旅游行政管理 部门、公安机关和外事部门报告。
件； （二）要求旅游者遵守旅游合同约定的旅游行程安排，妥善保管随身物品
； （三）出现突发公共事件或者其他危急情形，以及旅行社因违反旅游合同
约定采取补救措施时，要求旅游者配合处理防止扩大损失，以将损失降低到最 低程度； （四）拒绝旅游者提出的超出旅游合同约定的不合理要求；
DRC
监督检查
旅行社应当按年度将下列经营和财务信息等统计资料，在次年3月底前，报 送原许可的旅游行政管理部门：
DRC
纲领
一、社会主义初级阶段的含义、基本特征和历史任务 二、党在社会主义初级阶段的基本路线 三、党在社会主义初级阶段的基本纲领
DRC
马 克思主义
一、“三个代表”重要思想的形成 二、“三个代表”重要思想的科学内涵和历史地位 三、以改革的精神推进党的建设
DRC
第二章 新世纪与旅游发展相关的基本政策
（一）旅行社的基本情况，包括企业形式、出资人、员工人数、部门设 置、分支机构、网络体系等；
（二）旅行社的经营情况，包括营业收入、利税等；
（三）旅行社组织接待情况，包括国内旅游、入境旅游、出境旅游的组 织、接待人数等；
（四）旅行社安全、质量、信誉情况，包括投保旅行社责任保险、认证 认可和奖惩等。
对前款资料中涉及旅行社商业秘密的内容，旅游行政管理部门应当予以
旅行社对接待旅游者的业务作出委托的，应当按照《条例》第三十六条 的规定，将旅游目的地接受委托的旅行社的名称、地址、联系人和联系电话 ，告知旅游者。
DRC
发生出境旅游者非法滞留境外或者入境旅游者非法滞留境内的，旅行社应当立即向所在地县级以上旅游行政管理 部门、公安机关和外事部门报告。
件； （二）要求旅游者遵守旅游合同约定的旅游行程安排，妥善保管随身物品
； （三）出现突发公共事件或者其他危急情形，以及旅行社因违反旅游合同
约定采取补救措施时，要求旅游者配合处理防止扩大损失，以将损失降低到最 低程度； （四）拒绝旅游者提出的超出旅游合同约定的不合理要求；
DRC
监督检查
旅行社应当按年度将下列经营和财务信息等统计资料，在次年3月底前，报 送原许可的旅游行政管理部门：
DRC
纲领
一、社会主义初级阶段的含义、基本特征和历史任务 二、党在社会主义初级阶段的基本路线 三、党在社会主义初级阶段的基本纲领
DRC
马 克思主义
一、“三个代表”重要思想的形成 二、“三个代表”重要思想的科学内涵和历史地位 三、以改革的精神推进党的建设
DRC
第二章 新世纪与旅游发展相关的基本政策
（一）旅行社的基本情况，包括企业形式、出资人、员工人数、部门设 置、分支机构、网络体系等；
（二）旅行社的经营情况，包括营业收入、利税等；
（三）旅行社组织接待情况，包括国内旅游、入境旅游、出境旅游的组 织、接待人数等；
（四）旅行社安全、质量、信誉情况，包括投保旅行社责任保险、认证 认可和奖惩等。
对前款资料中涉及旅行社商业秘密的内容，旅游行政管理部门应当予以
出入境知识PPT课件
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• 9人以上(不含9人)的旅 游团可发给团体签证。 团体签证一式三份， 签发机关留一份，来 华旅游团两份，一份 用于入境，一份供出 境使用。
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• 华侨回国探亲、旅游无须办理签证。
• 持联程客票搭乘国际航班直接过境，在中 国停留不超过24小时不出机场的外国人， 免办签证。要求临时离开机场的，须经边 防检查机关批准。
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一、入境
• 护照 • 护照是一国主管机关发给本国公民出国或
在国外居留的证件，证明其国籍和身份。 • 外交护照，公务护照、普通护照
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一、入境
• 签证 • 签证是一国主管机关在外国公民所持的护照或其
他有效出入证件上签注、盖印，表示准其出入本 国国境或者过境的手续。 • 签证分外交签证、礼遇签证、公务签证、普通签 证，还可分为入境签证、入出境签证、出入境签 证和过境签证。旅游签证属于普通签证，在中国 为L字签证(发给来中国旅游、探亲或因其他私人 事务入境的人员)。签证上规定持证者在中国停留 的起止日期。
• 台湾同胞来内地探亲、旅 游，须持有效的《台湾居 民来往大陆通行证》，经 口岸边防检查站查验并加 盖验讫章后，即可作为进 出内地和在内地旅游的身 份证明，从我各对外开放 口岸入境、出境。
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• 内地居民来往港澳通行证 • 有效期5年、可以延期2次。每次不超过5年
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• 大陆居民往来台湾通行证 • 2008年开始，向旅行社交纳3000元定金
境的
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二、外国旅游者在中国境内的权利 和义务
•
中华人民共和国宪法总纲明确指出：“中华人民共和 国保护在中国境内的外国人的合法权利和利益。在中国境 内的外国人必须遵守中华人民共和国的法律。
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旅游政策与法规（第4版）
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2018/10/18
旅游政策与法规（第4版）
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（四）签证
• 签证（visa），是一个国家的主权机关在 本国或外国公民所持的护照或其他旅行证 件上的签注、盖印，以表示允许其出入本 国国境或者经过国境的手续，也可以说是 颁发给他们的一项签注式的证明。概括的 说，签证是一个国家的出入境管理机构 （例如移民局或其驻外使领馆），对外国 公民表示批准入境所签发的一种文件。
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旅游政策与法规（第4版）
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• 第六条 公民申请普通护照，应当提交本 人的居民身份证、户口簿、近期免冠照片 以及申请事由的相关材料。国家工作人员 因本法第五条规定的原因出境申请普通护 照的，还应当按照国家有关规定提交相关 证明文件。
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旅游政策与法规（第4版）
法规（第4版） 17
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旅游政策与法规（第4版）
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• 中国公民凭国务院主管机关及其授权的机 关签发的有效护照或者其他有效证件出境、 入境，无须办理签证。 • 但中国公民作为旅游者前往一个国家或者 中途停留，则旅游者在获取护照和出境登 记卡后，必须申办前往国的签证或者入境 许可证。
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（二）境外申请护照
• 中国公民在境外申请护照，应当直接向我 国驻外使领馆、外交代表机关及外交授权 的其他驻外机关提出申请，由这些机关或 部门进行审核和颁发护照。
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旅游政策与法规（第4版）
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（三）申请换发或者补发护照
• 《护照法》第十一条规定，有下列情形之 一的，护照持有人可以按照规定申请换发 或者补发护照：
– 《出境入境管理法》第十一条规定，中国公民 出境入境，应当向出入境边防检查机关交验本 人的护照或者其他旅行证件等出境入境证件， 履行规定的手续，经查验准许，方可出境入境。
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旅游政策与法规（第4版）
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二、证件种类
普通护照
签证
证件种类
旅行证
入出境 通行证
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旅游政策与法规（第4版）
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二、新的出入境管理法制突出权益保护 的理念
• 从立法理念上实现了从强调管理到服务与 管理并重的重大转变。
2018/10/18
旅游政策与法规（第4版）
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第一节 中国公民出境入境规范
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旅游政策与法规（第4版）
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一、中国公民出境入境管理的基本要求
• 公安机关出入境管理机构应当自收到申请 材料之日起十五日内签发普通护照；对不 符合规定不予签发的，应当书面说明理由， 并告知申请人享有依法申请行政复议或者 提起行政诉讼的权利。 • 在偏远地区或者交通不便的地区或者因特 殊情况，不能按期签发护照的，经护照签 发机关负责人批准，签发时间可以延长至 三十日。 • 公民因合理紧急事由请求加急办理的，公 安机关出入境管理机构应当及时办理。
• （一）中国公民凭国务院主管机关及其授 权的机关签发的有效护照或者其他有效证 件出境、入境，无须办理签证。
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• 1.中国公民在出入他国国境时，应当取得前 往国和沿途所经国家政府的签证，这是中 国公民前往国和沿途所经国家政府对中国 公民的要求。
– 《出境入境管理法》第九条规定，中国公民前 往其他国家或者地区，还需要取得前往国签证 或者其他入境许可证明。但是，中国政府与其 他国家政府签订互免签证协议或者公安部、外 交部另有规定的除外。
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（二）旅行证
• 中华人民共和国旅行证，简称中旅证或中 国旅行证，是中华人民共和国护照的替代 证件，前往世界各国有效；中国旅行证持 有人为中华人民共和国公民。 • 《中华人民共和国旅行证》分一年一次有 效和二年多次有效两种，由中国驻外国的 外交代表机关、领事机关或者外交部授权 的其他驻外机关颁发。
（一）普通护照
• 《护照法》第四条规定，普通护照由公安 部出入境管理机构或者公安部委托的县级 以上地方人民政府公安机关出入境管理机 构以及中华人民共和国驻外使馆、领馆和 外交部委托的其他驻外机构签发。 • 普通护照的有效期为：护照持有人未满十 六周岁的五年，十六周岁以上的十年。
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• 2.中国公民往来内地与香港特别行政区、澳 门特别行政区，中国公民往来大陆与台湾 地区，应当依法申请办理通行证件。
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• （二）中国公民出境、入境，从对外开放 的或者指定的口岸通行，接受边防检查机 关的检查。
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三、护照的办理
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（一）国内申请护照
• 《护照法》相关规定： • 第五条 公民因前往外国定居、探亲、学 习、就业、旅行、从事商务活动等非公务 原因出国的，由本人向户籍所在地的县级 以上地方人民政府公安机关出入境管理机 构申请普通护照。
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（三）入出境通行证
• 《中华人民共和国入出境通行证》，是入 出中国国（边）境的通行证件。由省、自 治区、直辖市公安厅（局）及其授权的公 安机关签发。这种证件在有效期内一次或 者多次入出境有效。
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授课人 蔡正敏 雁荡山旅游学校副校长
授课教材： 浙江省全国导游人员资格考试教材《旅游政策与法 规》，浙江省旅游局编，2014年5月第4版，中国旅 游出版社。
第十三章 出境入境管理法律制度
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一、构成我国出入境管理法律制度的主 体法律法规
• 1.《中华人民共和国出境入境管理法》 • 2.《中华人民共和国外国人入境出境管理条 例》 • 3.《中华人民共和国护照法》 • 4.《中华人民共和国出境入境边防检查条例》 • 5.《中华人民共和国国境卫生检疫法》