财政涉农资金管理面临的问题与整合建议
财政支农资金管理存在的问题及对策
一
密 、监 管体 制不 够健 全 以及基 层 面临 的实 际 困难 等多种 原 因 ，在 涉 强 宣传 与教 育 ，增强 农业 主 管部 门及 乡镇领 导 的财 经法 纪观念 。 ２制定 规范 的管理 制 度 。按 照科 学 、规 范 、实用 的 原则 ，制 定 。
建设质 量 差 、资金使 用不 规范 ，资金使 用 未完 全达 到预 期效 果 等 问 系统的 《 涉农 项 目建设 招投 标 管理 办法 》和 《 涉农项 目资金 管理 使 用 办法 》。严格 项 目资 金监 管 ，明确 项 目资金使 用 、监 管 、峻工 审 计 等各 个环 节 的责任 人 员 、规 范制 度 、操作 规程 、监 督 措施 ，确保
一
５强化 财 政对 支 农资 金 的监 管职 能 ，逐 步健 全 和完 善 支农 资金 ． 强 对预 算 安排 合 法性 、合 理 性的监 督 。加 强和 改善 对财 政 支农资 金
是 财政 供养 人 员多 ，财政 预算 以 “ 保工 资 、保 吃饭 ” 为主 。二 是 使 用 的报 帐 制度 。强 化 审计 监 督 ，在 同级预 算 执行 情况 审计 中，加
财 会 探 祈
财政支农资金管理存在的问题及对策
一陈 霖 福建省龙岩市新罗 区中城街道办事处
［ 要 ］关注 “ 摘 三农” 是我 国经济 工作 的一项 重要 内容 ，但 是在 财政 涉农 资金 管理方 面 ，存在 很 多急 需改进 的 方面 。本 文首先从 涉 农 资金 管理 存在 的 问题 着手 ，然后提 出 了怎 样加 强 涉农资金 的 管理措 施 。 ［ 关键 词 ］ 支农资金 对策 当前 ，随 着社会 主义 新农 村 建设 的步 伐不 断 加快 ，国家财 政 对 涉农项 目、用 好 涉农 资金 的使 命感 。地 方 党委 、政 府和 各 涉农部 门
统筹整合使用财政涉农资金实施方案
统筹整合使用财政涉农资金实施方案近年来，我国财政涉农资金的使用呈现出规模不断扩大、投入力度不断增加的趋势。
为了更好地发挥财政资金的作用，改善农民生产条件，提高农业生产效益，促进农村经济发展，需要制定一套科学有效的实施方案。
一、明确目标一方面，财政涉农资金的使用应该是为了改善农民生产条件、促进农业发展和增加乡村居民收入。
另一方面，应当注重解决农村面临的产业升级、农村基础设施建设、农村环境改善等问题，实现农业现代化和农村全面发展。
二、划分资金使用方向根据需求和重点，将财政涉农资金划分为不同方向，并设立相应的专项资金。
比如，在农业现代化方面，可以设立农业科技专项资金，用于支持农技推广、生产机械化、农产品加工等方面；在农村基础设施方面，可以设立农村道路建设专项资金，用于改善农村交通条件；在农村环境改善方面，可以设立农村环境整治专项资金，用于治理农村水污染、农田环境保护等方面。
三、确保资金使用效果为了确保财政涉农资金的使用效果，需要加强资金监管和评估。
具体措施可以包括：建立资金监督机制，加强对财政涉农资金的使用情况进行监督和检查；设立评估机构，对资金使用效果进行评估，及时发现问题并加以解决；加强信息公开，及时向社会公布资金使用情况，接受社会监督。
四、加强政策支持除了财政涉农资金的投入外，政府还应制定相关政策，进一步支持农业和农村发展。
比如，制定农业产业扶持政策，鼓励农民发展特色农业，提高农产品附加值；制定农村人才引进政策，增加农村人才数量和质量，推动农村经济转型。
五、加强组织协调财政涉农资金的使用涉及多个部门，需要加强组织协调，形成合力。
可以通过建立财政涉农协调机构，明确各部门的职责和任务，加强信息共享和协同行动。
同时，要与农民和农业相关企业建立良好的合作关系，形成多方共赢的局面。
通过以上措施，能够更好地统筹整合财政涉农资金的使用，提高效益，实现农业现代化和农村全面发展的目标。
同时，应注意合理安排资金的使用时间和节奏，避免过度集中投入导致浪费或资源匮乏的情况发生。
涉农资金管理使用存在的问题及对策建议
涉农资金管理使用存在的问题及对策建议涉农资金管理使用存在的问题及对策建议涉农资金管理使用监督，是纠风工作的一个重点和难点课题，围绕这一课题，遵义市政府纠风办经过调研分析，疏理出存在问题，拟提出以下对策建议。
一、当前涉农资金管理使用存在的主要问题涉农资金指中央、省、市、县安排的用于支持农业农村经济社会事业发展的专项资金，分为工程项目类资金和补贴补助类资金。
当前存在的主要问题：（一）资金投放数量大、渠道多、情况复杂。
随着国家对三农工作的重视，惠农强农政策的不断出台，涉农资金的总量不断增大。
遵义市涉农资金总量2007年29亿元，2008年增至38亿元，2009年1-7月就高达44亿元。
资金的大量投放，对推动农村经济社会发展，改善农村农民生产生活条件，发挥了前所未有的作用，同时也存在一些不可忽视的问题：一是涉农资金涉及的层级多。
纵向层级，从中央到省、到市、到县、到乡镇、到村组、到农户，经过若干层级；横向层级，系统部门多，职责重叠，权力交叉，环节众多。
由于层级多、战线长、时间跨度大，导致薄弱环节多、管理效率低。
二是政府对涉农资金（项目）缺乏统一管理调度，分配使用上部门权力过于集中，资金（项目）安排随意性大，一定程度上导致基层攻关跑项目，滋生不正之风和腐败现象。
三是涉农资金表现形态多样式。
有货币式、物资式、以劳代资等方式。
从资金拨付看，有财政渠道，部门渠道，跨部门渠道，部门、财政、银行、信用社多单位交叉运行渠道；从项目审批看，有发改部门审批，也有部门审批及跨部门审批，资金安排和项目管理链条长、环节多，专业性强、监管复杂。
而监管力量上越往基层人越少，由于人少事多，监管跟不上，致使涉农资金的安全风险增大。
（二）资金管理责任不落实，监督不到位。
一是政府的责任。
由于政府领导的分工多为各管一块，互通信息情况沟通不够，政府及其领导也很难掌握本地涉农资金的总体状况和真实情况，政府在认真加强领导、组织协调、资金调度、整合资源，加强资金监管和确保资金安全有效的责任上履职不到位。
财政涉农资金管理面临的问题与整合建议
（ ） 着 力 构 建 部 门联 合 共 管 机 三
１ ．现行财政体制 限制县 市涉农 投入增长空间 。由于现行财政体制下 省、 县上 解基数过 高 、 留用财力 减少， 导致 基层 尤其 是县 级政 府财政 预算
增 加 涉 农 支 出 十分 困 难 ， 然 资 金 总 虽 额 有 所 增 加 ， 涉 农 支 出 占一 般 预 算 但 支 出 的 比 例 并 没 有 提 高 ， 分 地 方 在 部
县级 报账制 、 进度 拨付 制 、 跟踪 监管 制 ， 持事前 、 中 、 坚 事 事后 全程跟踪监
台 。近 年 来 ， 北 省 财 政 从 健 全 和 完 湖
新 。一是 大 力 推进 支 农 资 金整 合 。
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一
财政贴 息 、 贷款 担保 等方 式 ， 大财 放
政资金使用效益 。 三是积极推进管理 创新 。 鼓励把各级财政支农投入纳入
县 市 财 政专 户 ， 据 项 目进 度 及 时 将 根 资 金 拨 至 实 施 单 位 ， 计 账 务 、 施 会 实
制 。省财政制定 了《 于加 强 资金 的拨付 自上 而下 基本 上实现
了 封 闭 式 运 行 。 业 财 政 口支 农 惠农 农
折通 ”发放 和项 目资金 国库 集 中
支付 的改革 目标 。 在直接惠农资金管
理方 面 ， 补贴 申报程 序必须经过农 户
申报 、 户 登 记 、 “ 入 村 两委 ” 子 核 实 、 班 以村 为 单 位 张榜 公 示 、财 政 核 查 、 乡
２０ ０ ９年 中 央 １ 文件 分别 以农 民增 号 收、 提高农 业综 合生产 能力 、 农村 新
涉农资金整合存在的问题及建议
涉农资金整合存在的问题及建议
涉农资金整合是指将不同类型的涉农资金(如农业基础设施建设资金、农业技术培训资金、农业生产保险资金等)整合在一起,集中使用,提高资金使用效率,促进农业发展。
目前,涉农资金整合存在的问题主要包括:
1. 资金分散:不同形式的涉农资金分散在不同部门、不同乡(镇)和不同村(居),缺乏整合协调机制,导致资金使用效率不高。
2. 管理方式不规范:不同类型的涉农资金管理方式不同,有些资金被用于基础设施建设,有些资金被用于农业生产保险,有些资金被用于其他支出,缺乏合理的使用规定和标准。
3. 整合难度大:涉农资金分散、用途多样、管理不规范,整合难度大,需要经过长期的实践和探索。
建议:
1. 建立整合协调机制:各级政府应该建立健全的涉农资金整合协调机制,明确各部门职责,协调不同形式的涉农资金使用方法,提高资金使用效率。
2. 制定整合方案:各级政府应该制定详细的涉农资金整合方案,明确整合资金的规模、用途、管理方式和分配方案,确保资金合理使用。
3. 完善管理制度:各级政府应该建立健全的涉农资金管理制度,规范资金用途,加强监管,提高资金使用效益。
4. 优化整合方式:针对不同形式的涉农资金,应该采取不同的整
合方式,如资金集中管理、整合后重新分配等。
5. 强化培训:加强对农民的涉农资金的培训,提高农民使用资金的能力,促进农业发展。
涉农资金管理使用存在的问题及建议(精品)
涉农资金管理使用存在的问题及建议涉农资金指中央、省、市、县安排的用于支持农村经济社会事业发展的专项资金。
近年来，随着强农惠农政策力度的加大，财政投入逐年增加，农村的经济得到进一步发展，但涉农专项资金在使用和管理上存在一定程度的薄弱环节，农业补贴资金流失、专项资金被侵占等涉农资金腐败问题比较突出。
据了解，2012—2014年海南省农业系统已查处违纪违法党员和国家工作人员达52人，正在立案调查的有5人，涉农资金的管理使用需进一步加强监管与治理。
一、涉农资金管理使用存在的主要问题近年来涉农案件呈蔓延扩大趋势，从省农业厅到市县农业局、农委、农技中心、畜牧局、动卫所、农机服务中心等单位和部门在涉农项目和惠农政策落实过程中都发生了违纪违法案件，涉案领域由农业项目征地补偿、国家青苗补偿、大棚补贴蔓延到天然橡胶良种补贴、专业合作社、农村沼气池建设、畜牧养殖补贴等领域。
主要表现有：（一）部分专项工程违规招标投标。
招投标程序不规范，擅自变更招标方式，或有意使公开招标流标，以邀请招标形式让投标人中标。
如东方市扶贫办原主任符某在橡胶苗采购招标中，故意设置苛刻条件，造成3次流标后，降低条件以邀标形式使其胞弟的公司高价中标。
（二）部分专项工程未经过竣工审核。
部分市县涉农资金项目验收把关不严，部分项目从设计、施工、验收、决算全过程都由农综部门内部人员操控。
据抽查，有的市县对项目没有实施严格验收把关，甚至编制虚假竣工验收和结算资料，使施工单位得以通过虚报工程量、虚列工程项目等手段骗取财政资金；有的市县存在内部操控项目的情况。
（三）弄虚作假，层层截留私分。
涉农资金涉及的层级多，职责重叠，权力交叉，易导致薄弱环节多，产生以虚假造价套取财政资金等以权谋私的问题。
有些市县为了多拿补贴，虚假注册合作社，将所建的大棚拆分纳入合作社申报，超额领取补贴。
（四）市县部分主管部门失职渎职。
近年来，瓜菜设施大棚建设的财政资金补贴力度不断加大，仅2011—2013年支持瓜菜大棚建设补贴资金达2.89亿元。
关于我区涉农资金整合存在的问题及几点建议
关于我区涉农资金整合存在的问题及几点建议我区涉农资金整合存在的问题及几点建议近年来，随着我国农业现代化进程的不断推进，涉农资金的整合显得尤为重要。
然而，在实际操作中，涉农资金整合仍面临一系列问题。
本文将从资金整合的现状出发，探讨问题原因，并提出几点建议，以期解决涉农资金整合过程中的困扰。
一、问题现状1. 资金重叠：在涉农资金拨付过程中，存在多个部门或机构分别投入资金，但却没有有效的配合和协调，导致资金重叠，甚至造成浪费。
2. 资金利用效率低：涉农资金整合后，由于缺乏统一的管理和监督机制，资金利用效率较低，无法达到最大的发展效益。
3. 资金分配不均：由于各地农业发展水平和需求不同，涉农资金的分配存在一定程度的不均衡，容易导致资源浪费和农业发展不平衡。
二、问题原因1. 分散管理：涉农资金多由不同的部门或机构管理，各自为政，缺乏整合的意识和行动，导致资金流动过程中的问题。
2. 缺乏统一的管理机制：在资金整合过程中，缺乏一个统一的管理机制，无法及时掌握资金使用情况，也无法对农业发展进行全面的规划。
3. 缺乏有效的监督机制：在涉农资金整合中，缺乏有效的监督机制，导致资金使用情况无法得到有效监管，也无法及时发现问题和进行调整。
三、改进措施1. 建立统一的管理机构：成立一个由相关部门和机构组成的涉农资金整合管理机构，负责资金的拨付、监督和管理，以确保资金的合理利用和高效发展。
2. 健全监督机制：建立健全的资金监督机制，通过定期对资金使用情况进行检查和审计，及时发现问题并采取相应的措施进行整改。
3. 加强信息共享：各相关部门和机构应加强信息共享，建立统一的信息平台，及时了解到各农业项目的需求和资金投入情况，实现资源的有效配置和利用。
4. 提高专业化水平：注重培养和选拔涉农资金管理人才，提高其专业化水平，确保资金的科学分配和高效使用。
5. 加强政策引导：在整合涉农资金过程中，加强政策引导，从宏观上统筹考虑各地农业发展需求，避免资金分配不均衡的问题。
有关惠农等专项资金管理使用中存在的主要问题及对策建议
有关惠农等专项资金管理使用中存在的主要问题及对策建议近年来，党和国务院出台了一系列惠农政策，财政惠农、救灾、优抚及土地征用资金大幅增长。
各级政府和财政等相关部门建立了相应的监管制度，强化了资金管理;审计、纪检监察等部门也经常开展监督检查,积极查处违反政策的单位和个人,基本保障了惠农政策和专项资金的有效落实.从近几年审计监督检查情况来看,有关惠农等专项资金在资金管理使用中还存在一些不容忽视的问题。
一、有关惠农等专项资金使用管理中存在的主要问题1．贪污私分专项资金。
少数个人利用审批补贴款发放的权力,采取虚报多报、伪造签字等手段，将惠农、救灾、优抚及土地征用资金归个人所有.还有的在发放补贴时,利用手中权力,要挟农民群众，采取不足额发放补贴资金、威逼群众缴纳一定数目的“管理费"、“赞助费”等,不缴纳就不发补贴款,从中将补贴款克扣贪污.有的将虚报获取的资金以发放加班费、福利奖金等形式集体私分。
2.弄虚作假骗取专项资金。
少数单位和个人采取弄虚作假,造假项目、报假数字等非法手段,骗取国家补助资金,非法谋取单位和个人利益．一是通过编造虚假种植户、购机户、养殖数量和多报粮食、油菜种植面积等手段，骗取粮食补贴、能繁母猪补贴、购机补贴等资金。
二是个别村干部，以家属、亲戚、朋友的名义虚报数据,冒领国家补贴资金。
三是一些村组将村组预留的移民地、机动地等集体耕地以个人名义申报粮食种植面积，违规领取粮食补贴资金，入村财务账，用于村组各项支出。
3.虚报冒领套取专项资金,一是借其他已完工的项目做替身，通过签订假合同，做假预决算，列假支出,暗箱操作，骗取专项资金,有的甚至在本系统内交替发生的基础上，还与系统外相似的项目上替身重复多次套取财政资金。
二是申请项目大,实施项目小,虚增项目工程量，套取专项资金。
三是采取拨入专款项目资金回流手段,以专款、赞助、设计、修理等形式向项目单位要回部分资金。
4.挤占挪用专项资金.一是将专项资金直接拨入单位的经费账户，挤占挪用专项资金用作弥补行政经费或挪作他用。
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财政涉农资金管理面临的问题与整合建议
问题：
1.资金使用效率低下：由于缺乏有效的监管和评估机制，一些地方政
府或部门可能会将财政涉农资金用于其他方面，或者将资金挥霍在不必要
的开支上，导致资金使用效率低下。
2.资金分配不公：一些地方政府或部门可能会不公正地分配财政涉农
资金，导致一些贫困地区或群体得不到应有的资助，严重影响了资金的使
用效果。
3.资金重复投入：由于资金管理的不规范，有可能会出现多次投入相
同的农业项目，导致浪费了大量财政资源。
4.监管机构不健全：现有的财政涉农资金监管机构虽然已经设立，但
作用不明显，监管机制和手段也不够完善，存在监管盲区，容易让一些部
门和地方政府逃避监管，从而出现使用不当的情况。
5.资金缺口增大：尽管财政涉农资金投入逐年增加，但由于存在一系
列的管理问题，仍然存在资金缺口的情况，农村基础设施建设和贫困地区
的扶贫工作仍然难以得到足够的支持。
整合建议：
1.完善资金管理机制：建立科学、透明、严谨的财政涉农资金管理机制，加强资金流向的监管，确保资金的专款专用，遏制资金的滥用和挥霍。
2.加强资金监管和评估：建立有效的资金监管和评估机制，对各级政
府部门使用财政涉农资金的情况进行。