校园性骚扰的调查与处理流程

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敵意環境式性騷擾
• 二、以展示或播送文字、圖畫、聲音、影 像或其他物品之方式，或以歧視、侮辱之 言行，或以他法，而有損害他人人格尊嚴， 或造成使人心生畏怖、感受敵意或冒犯之 情境，或不當影響其工作、教育、訓練、 服務、計畫、活動或正常生活之進行。
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加油小站
• 如果可以選擇，我們都不會希望看到這些 不幸的事情在校園發生！ • 事出必有因， why me？為什麼要去處理這 種吃力不討好的事情？ • Why not me ？當作是人生的一種召喚！ • 很少人是學這個的專家，但是，在教育界 工作，多少說明：我們都有能力學習新東 西！If not us Educators, who else？
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敵意環境和交換式性騷擾
• 一、受僱者於執行職務時，任何人以性要求、具 有性意味或性別歧視之言詞或行為，對其造成敵 意性、 脅迫性或冒犯性之工作環境，致侵犯或干 擾其人格尊嚴、人身自由或影響其工作表現。 • 二、雇主對受僱者或求職者為明示或暗示之性要 求、具有性意味或性別歧視之言詞或行為，作為 勞務契約成立、存續、變更或分發、配置、報酬、 考績、陞遷、降調、獎懲等之交換條件。
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第三部：性騷擾防治法
• 保護對象：社會大眾 • 公佈時間：2005年2月5日 • 立法目的：防治性騷擾及保護被害人之權 益
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交換式性騷擾
• 性侵害犯罪以外，對他人實施違反其意願 而與性或性別有關之行為，且有下列情形 之一者： • 一、以該他人順服或拒絕該行為，作為其 獲得、喪失或減損與工作、教育、訓練、 服務、計畫、活動有關權益之條件。
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其背景最好能涵蓋心理、社會、法律、犯罪等 各方面專長。 校園性侵害或性騷擾事件當事人之輔導人員， 應迴避該事件之調查工作；參與學校性侵害或 性騷擾事件之調查及處理人員，亦應迴避對該 當事人之輔導工作。 雙方當事人分屬不同學校時，應有申請人學校 代表。 學校或主管機關針對擔任調查小組之成員，應 予公差登記，並依法令或學校規定支給交通費 或相關費用。
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詢問方式
• 1、由調查小組推選一人或由召集人主 問，其餘人員補充詢問。 • 2、詢問前調查小組應先內部討論，如 何進行及重點所在。 • 3、主問者應先介紹5位成員之身分， 並告知全程錄音及當事人不准錄音等 應注意事項。
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• 4、安排第一次詢問時，應注意被害人與行 為人之隔離，儘可能錯開時間及路線。 • 5、除非被害人同意，而安排下次之被害人 與行為人同時詢問。 • 6、為使證人能完整陳述，宜與被害人、行 為人隔離詢問。 • 7、若遇調查委員彼此間意見不一致，不應 互相矛盾，宜在中間休息時私下交換意見。
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證據調查
• • • • (1)人證 (2)物證 (3)書證 (4)其他(如被害人之陳述、被害人有無創傷 後壓力症候群、被害人身心反應及狀況等) • 參考行政程序法§36-43
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行政程序法第三十六條：「行政機關應依 職權調查證據，不受當事人主張之拘束， 對當事人有利及不利事項一律注意。」 其他條文有關證據取得 堪驗現場 書面鑑定
事件發生之時間、樣態。 事件相關當事人(包括檢舉人、被害人、加害人)。 事件處理人員、流程及紀錄。
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事件處理所製作之文書、取得之證據及其他相 關資料。 加害人之姓名、職稱或學籍資料、家庭背景等。
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報告檔案
應包括下列資料：
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校園性騷擾受害對象
• 教職員工對學生（師生）、學生之間（生 生）、學生對教職員工（生師），這三項 是性別平等教育法的保障範圍，因為其中 有一方為學生，依法，學校必須組成性別 平等教育委員會處理有關校園性騷擾/性侵 害的申訴 • 存在教職員工之間的性騷擾，歸兩性工作 平等法的保障。依法，學校必須組成兩性 平等委員會，處理工作場所的性騷擾/性侵 13 害的申訴。
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第二部：性別平等教育法
• 專門防治各級學校，一方為學生的校園性 騷擾。 • 保護對象：所有在各級校園學習的學生。 公佈時間：2004年6月23日公佈 • 立法目的：促進性別地位之實質平等，消 除性別歧視，維護人格尊嚴，厚植並建立 性別平等之教育資源與環境。
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敵意環境和交換式性騷擾
• 指符合下列情形之一，且未達性侵害之程 度者： • （一）以明示或暗示之方式，從事不受歡 迎且具有性意味或性別歧視之言詞或行為， 致影響他人之人格尊嚴、學習、或工作之 機會或表現者。 • （二）以性或性別有關之行為，作為自己 或他人獲得、喪失或減損其學習或工作有 關權益之條件者。
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我們必須經常自修
• 請教關心這個議題的律師、專家、學者、 婦女團體。 • 參與相關研習，詳細閱讀研習資料。 • 感謝尤美女律師，以下的資料取自尤律師 所整理的相關法律規定。
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校園案件的調查處理流程
• • • • • • • 我們可以努力做功課 保護我們自己 教育部的性騷擾性侵害調查處置流程圖 行政程序法 性侵害犯罪防治法 性侵害案件減少被害人重複陳述作業要點 性別平等教育法 校園性侵害或性騷擾防治準則
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調查小組或性別平等教育委員會委員就該 受理之申請調查事件有行政程序法第三十 二條所定之情形，應即自行迴避，不參與 相關程序(含調查、決議及調查報告撰寫 等程序)之處理。 如有行政程序法第三十二條所定之情形而 不自行迴避者，或有具體事實，足認其執 行職務有偏頗之虞者，當事人亦得向各該 學校申請迴避。
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多數決或共識決 如就申請調查事件，調查小組成員間無法 達成全體一致之看法時，就應以「多數決」 或「共識決」之方式，決定其調查結果與 處理建議，目前尚無相關明文規定，建議 以多數決，但不同意者得寫不同意見書， 一齊交給性別平等教育委員會參考。
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調查過程中
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通知方式
• • • • 參考行政程序法§67-91 以書面通知為原則，並應保存通知已送達 之證據。 通知應注意保密原則之落實。 若行為人為學生，宜通知家長為輔佐人， 陪同在場。
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證據及檔案保管
• 性平§27Ⅰ：「學校或主管機關應建立校 園性侵害或性騷擾事件及加害人之檔案資 料。」 準則§26 學校或主管機關依本法第二十七條第一項 規定建立之檔案資料，應指定專責單位保 管。 檔案資料，分為原始檔案與報告檔案。
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• •
• •
原始檔案
• 原始檔案應予保密，其內容包括下列資料：
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調查小組的運作原則
• • • 參考行政程序法第47條 直接調查原則 為避免調查小組成員分別詢問當事人或證 人導致嚴重重複詢問，或成員所知資訊因 此有所落差，調查小組全體成員應全程出 席，俾直接參與調查程序。
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• 集中調查原則 • 為避免延滯程序，調查期日不宜間隔過久， 以集中調查及迅速處理為原則。但於詢問 完一當事人後，最好有間隔，以使調查小 組成員能沈澱、討論，以保持客觀中立再 詢問另一當事人。
校園性騷擾的調查與處理流程
2006, 6, 21 蕭昭君 國立花蓮教育大學初教系
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台灣整治性騷擾的三部法
• 第一部：兩性工作平等法 • 第二部：性別平等教育法 • 第三部：性騷擾防治法
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第一部：兩性工作平等法
• 首度出現「性騷擾」這個名詞。 • ◎保護對象：所有在各個工作場所的女性 以及男性。 • 公佈時間：2002年3月8日 • 立法目的：保障兩性工作權之平等，貫徹 憲法消除性別歧視、促進兩性地位實質平 等之精神。
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調查過程之紀錄
• • 參考行政程序法§38 應制作出席人員簽到表，可於每一証人接 受詢問時，均簽署一張簽到表。筆錄內容 如經被詢問人看過認可者，被詢問人亦應 簽名於其上。
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調查過程全程錄音，最好逐字譯文，當事 人或証人對譯文與錄音有不符之疑義時， 得就其個人部份調聽錄音帶後核對更正之， 並由受詢問人確認簽名。 詢問當事人、証人或實施勘驗，調查證據 之結果，應制作書面紀錄。 受詢問人特殊之行為語言應予以記載。
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詢問重點
• 應以有無符合「本法有關校園性侵害或性 騷擾」之要件參考性侵減述§4 • 詢問被害人時，應以懇切態度耐心為之， 讓其充分及完整陳述，避免偏見、價值判 斷，造成二度傷害。 • 詢問行為人時，應以「無罪推定」其接受 調查之身分，以中立、客觀之態度為之， 並明確告知其享有之基本權益與本小組調 查之公正與專業原則
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詢問地點
• 參考性侵減述§6 • 以安全、隱密、溫馨之處所為原則，應注 意被害人隱私之保護，並尊重被詢問人之 意願，選擇適當地點進行調查。
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詢問順序
• 以分開隔離詢問為原則，其先後順序為： • 申請人，了解申請調查之內容及證據。 • 行為人，了解行為人對申請調查內容之答 辯及證據。 • 証人(當事人請求調查或調查小組認為必要 者 )。 • 必要時，應再詢問申請人(被害人)、行為人 或証人。
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調查小組的職務分工
• • 召集人：負責主要的詢問、會議召集及事件處 理進度之管理。 對外發言人(亦可以與召集人同一人)：有關發言 人對外說明準則，性平法第二十六條規定： 「學校或主管機關調查校園性侵害或性騷擾事 件過程中，得視情況就相關事項、處理方式及 原則予以說明，並得於事件處理完成後，經被 害人或其他法定代理人之同意，將事件之有無、 樣態及處理方式予以公佈。但不得揭露當事人 之姓名或其他足以辨別其身分之資料。」
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• 迅速進行原則 • 性平§31Ⅰ：「學校或主管機關性別平等教 育委員會應於受理申請或檢舉後二個月內 完成調查。必要時，得延長之，延長以二 次為限，每次不得逾一個月，並應通知申 請人、檢舉人及行為人。」
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• 片面接觸之禁止 • 為落實前述集中調查及直接調查原則，宜參酌行 政程序法第四十七條所訂：「公務員在行政程序 中，除基於職務上之必要外，不得與當事人或代 表其利益之人為行政程序之外接觸。公務員與當 事人或代表其利益之人為行政程序外之接觸時， 應將所有往來之書面文件附卷，並對其他當事人 公開。前項接觸非以書面為之者，應作成書面紀 錄，載明接觸對象、時間、地點及內容。 • 兩造當事人有任何事要聯絡，最好與聯絡人聯絡。