如何改革完善我国政府预算编制制度
政府预算改革措施
政府预算改革措施概述政府预算改革是指政府为提高预算执行效率，加强预算管理和控制，优化资源配置，通过一系列的改革措施对现行预算管理制度进行调整和完善的过程。
随着经济社会发展的变化和国际经济形势的复杂多变，政府预算改革越来越受到各国政府的关注。
本文将介绍几种常见的政府预算改革措施。
1. 预算绩效管理预算绩效管理是一种以绩效为导向的预算管理方法，通过建立明确的绩效目标和评价指标，加强预算执行结果的监控和评估，以实现财政资源的最优配置。
预算绩效管理可以提高预算编制的科学性和透明度，促进责任的明确和监督的加强，增强政府预算决策的科学性和有效性。
2. 预算制度改革预算制度改革是指对现行预算管理制度进行必要的调整和改进，以适应新的经济社会发展要求。
预算制度改革主要包括以下几个方面的内容：•预算编制过程的规范化和标准化，确保预算编制工作的科学性、公正性和合法性；•预算执行过程的监控和评估机制的建立，加强对预算执行情况的监督和管理；•预算执行结果的公开和透明，提高财政决策的公共参与度和公众监督力度。
3. 预算技术工具的应用为了提高预算管理的效率和准确性，政府可以运用一些先进的预算技术工具。
这些技术工具主要包括：预算绩效评估系统、数据库管理系统、预算管理软件等。
这些技术工具可以实现预算数据的集中处理和管理，自动化生成预算报告和分析，提高预算编制和执行的效率和准确性。
4. 预算责任制度的建立为了加强对预算编制和执行过程的管理和监督，政府需要建立健全的预算责任制度。
预算责任制度包括预算规章制度的建立、预算责任人的明确和责任追究机制的完善等。
通过建立有效的预算责任制度，可以提高政府预算管理的规范性和有效性。
5. 预算信息公开和公众参与政府预算改革还应加强预算信息的公开和公众参与。
通过向公众公开相关的预算信息，可以增强公众对财政预算的了解和监督，提高预算的透明度和公正性。
同时，政府还应加强与社会各界的沟通和合作，引导公众积极参与预算编制和执行的讨论和决策过程。
政府财政部门预算编制执行完善建议
政府财政部门预算编制执行完善建议现在部门预算正在全国各地全面推行，它严格了预算管理，增加了政府工作的透明度，较好地消除了传统预算编制模式存在的弊端，成为防止腐败的重要手段和预防措施之一。
部门预算借鉴了市场经济国家的普遍做法，使我国的财政预算管理向科学化、法制化、规范化向迈进了一大步，是对传统预算方式的一项重大改革，是对沿用多年的传统预算编制方法从观念到内容的根本变革。
一、关于部门预算部门预算是市场经济国家实行财政预算管理的基本组织形式。
一是部门作为预算编制的基础单元，财政预算从部门编起，从基层单位编起。
二是财政预算要落实到每一个具体部门，预算管理以部门为依托，改变财政资金按性质归口管理的做法，将各类不同性质的财政性资金，统一编制到使用这些资金的部门。
三是部门本身要有严格的资质要求，限定直接与财政发生经费领拨关系的一级预算会计单位为预算部门。
因此部门预算，可以说是一个综合预算，既包括行政单位预算，又包括其下属的事业单位预算；既包括正常经费预算，又包括专项支出预算；既包括预算内收支计划，又包括预算外收支计划和部门其他收支计划。
（一）为什么要实行部门预算在实行部门预算之前尽管每年财政支出也有预算，但那时的财政支出预算编制是不合理的、粗糙的，如基层单位一般是“二指条”的预算表，二指条预算报表也没有有关单位的具体数字，主管部门报预算时编天书，报天文数字，预算没细化到二级单位，也没细化到具体项目，以致预算支出中经常出现上级挤下级，行政挤事业，人头费吃专款的现象。
预算的计划性、预见性、连续性差，不利于全国人大对财政预算进行审查和监督。
其次，那时财政资金支付也是不科学的，支出过程基本上是脱离财政监督的；财政部门按期将资金拨付到各主管部门在商业银行的账户以后，即由各主管部门自行管理，对各部门及其所属单位如何分配使用、什么时间使用，财政部门难以实施有效的监督和控制，只能依赖各部门提供的财务报告进行事后审查监督，容易造成层层克扣或截留挪用资金，甚至滋生腐败现象。
深化预算管理制度改革的思路与举措
深化预算管理制度改革的思路与举措一、背景与意义预算管理制度是国家财政管理的核心制度之一，对于推动经济社会发展、保障公共利益、提高财政效益具有重要作用。
随着市场经济的深入发展和财政体制改革的不断深化，预算管理制度改革已经成为当务之急。
深化预算管理制度改革，需要明确改革的目标和方向，制定相应的举措，推动制度创新，提升财政管理效能，进而为经济发展和社会进步提供有力支持。
二、思路与目标1. 进一步厘定预算管理的核心目标和宗旨，明确政府财政职能，把握好宏观调控与市场机制的辩证关系，实现预算管理制度的科学、灵活和高效运行。
2. 建立现代化的预算制度，注重合理配置财政资源，完善政府人员激励与考核机制，提高决策科学性和效率，确保预算管理制度的公正性和透明度。
3. 深入推进财政体制和预算制度改革，强化预算管理与市场监管的统一，打破预算刚性支出，增强预算编制和执行的灵活性和适应性。
4. 加强与财税政策的协调，深化预算管理与财政改革的衔接，促进财政资源的合理利用和优化配置，提高经济效益和社会效益。
三、举措与措施1. 加强预算管理制度改革顶层设计，制定相应的法律法规，明确规定政府经济活动的预算管理程序，保障预算管理的规范性和稳定性。
2. 完善预算编制和执行机制，建立绩效管理和目标管理体系，注重结果导向和效益评估，提高预算管理的科学性和精细化。
3. 加强预算管理信息化建设，提升预算管理的技术化水平，建立全面、准确、及时的财政信息化系统，实现预算管理的精准化和智能化。
4. 强化预算管理与财政改革的衔接，推动预算管理与财税政策的一体化协调，加强预算管理和财政改革的配套措施，减少财政资金的浪费和滥用。
5. 加强预算监督与透明度的建设，健全各级财政预算的审核、审计和审查制度，推动财政预算的公开、透明和民主监督，切实提高预算管理的公正性和公信力。
6. 做好预算管理的人才培养和队伍建设，加强对预算管理人员的培训和考核，提高其综合素质和专业能力，实现预算管理的专业化和精细化。
国家预算编制及其管理体制
国家预算编制及其管理体制简介国家预算是指由国家编制和实施的财政计划，用于管理国家财政支出和收入的一种制度。
国家预算编制及其管理体制是指国家对预算的制定、执行和管理的一系列制度、规定和机制。
本文将介绍国家预算编制的重要性、基本原则，以及中国国家预算编制及其管理体制的特点和改革措施。
国家预算编制的重要性国家预算编制是国家财政管理的核心环节。
预算编制的目的是合理分配国家财政资源，促进经济发展和社会进步。
具体来说，国家预算编制的重要性体现在以下几个方面：1.资源分配：国家预算编制通过对财政收入和支出的具体规划，实现对资源的合理分配，促进经济的稳定增长和社会的全面发展。
2.促进改革：预算编制可以反映国家对各项改革的支持力度和政策方向，为改革提供必要的财政支持。
3.提高效率：通过科学合理地编制预算，可以提高财政资金的使用效率，降低资源浪费，从而实现财政资源的最优化配置。
4.决策参考：国家预算编制是国家管理层决策的重要参考依据，通过预算编制可以清晰地了解国家财政收支状况，为政策制定提供科学依据。
国家预算编制的基本原则国家预算编制遵循以下基本原则：1.透明度：预算编制过程应公开、透明，使公众能够了解财政收入和支出的情况，增加社会监督。
2.合理性：预算编制应科学合理，根据国家发展需求和财政容量进行合理的收入和支出安排。
3.经济性：预算编制应注重节约，避免浪费，提高财政支出的效益。
4.公平性：预算编制应体现公平原则，使财政资源的分配符合社会公共利益和社会公正要求。
中国国家预算编制及其管理体制的特点中国国家预算编制及其管理体制具有以下特点：1.中央统一、地方自主：中国的预算编制由国家和地方两级财政部门负责，实行中央统一、地方自主的原则。
中央财政制定总体预算方案，地方财政负责制定地方预算方案。
2.预算综合制：中国国家预算采用预算综合制，即预算涵盖各级政府的所有收支事项，包括中央特事预算、地方预算和政府性基金预算。
3.预算法定化：中国国家预算编制遵循预算法定化的原则，即预算的编制、执行和监督必须依法进行。
完善行政事业单位预算编制及管理研究
完善行政事业单位预算编制及管理研究行政事业单位预算编制及管理是实现预算管理制度的一项重要内容，它是财政预算管理的重要环节，对于实现全面科学决策、合理配置资源、提高行政事业单位绩效具有重要意义。
本文针对行政事业单位预算编制及管理的问题进行研究，提出了相应的完善方案。
一、预算编制1.明确预算编制的编制依据：行政事业单位预算编制应以党和政府的方针政策为依据，确保预算编制的合法性和科学性。
同时，还应结合行政事业单位自身的发展规划、经济运行情况、资金需求等因素，确定预算编制的具体要求和目标。
2.健全预算编制的工作流程：预算编制应明确各部门之间的协作关系和责任分工，并建立相应的工作流程，确保各环节的有序进行。
在具体操作过程中，可以采用分层次、分步骤的方式，逐级细化预算编制目标和指标，确保预算编制的全面性和精确性。
3.完善预算编制的参与机制：预算编制应广泛听取各方面的意见和建议，形成多方参与的局面。
可以通过召开专题座谈会、征求意见、听取专家和相关人员的建议等方式，提高预算编制的科学性和统筹性。
二、预算管理1.加强预算执行监督：行政事业单位预算执行的监督应更加严格，加强预算执行的全过程监控和分析。
可以利用信息技术手段，建立预算执行的实时监测系统，及时发现和解决问题。
同时，还应加强对预算执行结果的评估和分析，形成科学的预算执行评价机制。
2.优化预算执行机制：行政事业单位预算执行机制应更加灵活和有效。
可以采取绩效目标管理、项目预算管理等方式，明确责任主体，完善预算执行的管理流程和工作程序，提高预算执行效率和效果。
3.规范预算管理制度：行政事业单位预算管理制度应进一步规范，明确预算编制、执行、监督的具体要求和程序。
可以通过制定预算管理办法、编制预算管理手册等方式，加强对预算管理的规范性和科学性。
三、加强预算信息公开1.提高预算信息公开的透明度：行政事业单位应主动将预算信息公开，定期向社会公布预算编制、执行和绩效评价等相关信息，确保公众对预算管理的制度性和程序性有所了解。
深化预算管理制度改革的建议
深化预算管理制度改革的建议
1. 强化预算编制的科学性和透明度。
制定完善的预算编制指导和方法，确保预算编制过程符合科学原则和公平公正的原则。
同时，加强对预算编制数据的验证和审查，提高预算编制的质量和准确性。
2. 加强预算执行监督和控制机制。
建立健全的预算执行监督体系，加强对各部门和单位预算执行情况的跟踪和监测。
对预算执行过程中的违规行为进行及时整改和纠正，确保预算资金的合理使用和效益最大化。
3. 推进预算绩效管理。
将绩效管理纳入预算管理范畴，建立健全绩效评价指标和体系，对各项支出进行绩效评估。
通过绩效评估结果，调整和优化资源配置，提高财政资源利用效率和经济社会效益。
4. 增加预算信息公开的透明度。
加强对预算信息的公开和公示，提高公众对预算管理的监督和参与度。
建立预算信息公开平台，向社会公开预算编制、执行和监督等相关信息，提高政府透明度和公信力。
5. 加强预算管理人员的能力建设与培训。
加强对预算管理人员的培训和能力建设，提高其专业素质和管理能力。
引入先进的预算管理理念和方法，提高预算管理水平和效能。
6. 深化预算制度改革。
根据国家发展需要，对预算制度进行更深层次的改革。
探索建立绩效预算、责任预算和结果导向的预
算制度，推动预算管理向科学化、规范化和现代化的方向发展。
7. 加强预算管理与其他管理制度的衔接。
预算管理制度改革需要与财务、审计、人力资源等管理制度紧密衔接，建立预算管理制度与其他管理制度有机融合的机制。
确保各项管理制度的协同运作，实现预算管理的整体性和有效性。
浅谈如何规范完善部门预算编制,提高财政资金的使用效益
浅谈如何规范完善部门预算编制,提高财政资金的使用效益第一篇：浅谈如何规范完善部门预算编制,提高财政资金的使用效益浅谈如何规范完善部门预算编制,提高财政资金的使用效益摘要：结合对部门预算编制工作的实践经验，对部门预算改革的重大意义进行论述的基础上，从部门预算编制的框架、部门预算资料的编制原则等几个方面对部门预算编制工作的具体程序进行了详细的论述，以期给规范和完善部门预算的编制，提高财政资金的使用效益起到一定的积极作用。
关键词：部门预算财政资金使用效益所谓部门预算是各部门按照其行使职能的需要，由基层预算单位编制，逐级上报、审核、汇总，经财政部门审核后按程序依法批准的部门综合收支计划。
编制部门预算是世界多数国家通行的做法,是我国财政管理体制改革的主要内容之一,也是深化社会主义市场经济体制改革,建立公共财政框架的基本要求。
随着我国社会体制的不断完善以及市场经济的进一步深入，部门预算工作遇到了新的要求和新的形势，有必要对之进行一定的改革。
笔者通过几年来对部门预算编制工作的实践，结合我市实际情况，对如何规范完善部门预算编制，提高财政资金的使用效益浅谈自己的看法。
一、推行部门预算改革的重大意义国家“十一五”发展规划中提出财政体制改革有四项内容，即：部门预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线管理。
财政部于2006年下发《财政部关于完善和推进地方部门预算改革的意见》要求：进一步提高部门预算的科学性、规范性和完整性，逐步建立起一套框架体系完整、内容有机结合、运转高效有序的财政资金分配、使用和管理机制，努力提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性，实现预算管理的公开、公正、公平。
但是由于经济发展水平和现行管理体制的制约，我国的部门预算管理中还存在着许多问题，比如：部门预算透明度不高，预算编制方法不合理，预算调整过于频繁,预算管理不到位，监督机制不够健全等。
随着落实科学发展观和构建和谐社会、推行公共财政和阳光财政，财政资金的安排越来越透明，公共大众的知情权也要得到充分落实。
浅谈如何规范完善部门预算编制,提高财政资金的使用效益
浅谈如何规范完善部门预算编制,提高财政资金的使用效益【摘要】本文主要围绕着如何规范完善部门预算编制，从而提高财政资金的使用效益展开讨论。
在指出了预算编制对于财政管理的重要性。
接着在从规范部门预算编制的重要性和具体措施入手，详细说明了如何有效地管理和分配财政资金。
也着重介绍了提高财政资金使用效益的意义和具体方法，从而最大化资源利用率。
在总结了全文的观点，强调了规范预算编制和提高资金使用效益的重要性，并呼吁各部门加强财政管理，实现财政资源的有效利用和节约。
通过本文的内容，可以为部门预算编制和财政资金使用效益的提高提供一定参考和指导。
【关键词】规范部门预算编制、财政资金使用效益、预算编制重要性、预算编制具体措施、提高资金使用效益意义、提高资金使用效益方法。
1. 引言1.1 引言预算编制是财政管理中至关重要的环节，它直接关系着政府财政资金的使用效益。
在当今社会，财政资金的使用效益已经成为了一个越来越受关注的问题。
如何规范完善部门预算编制，提高财政资金的使用效益，已经成为政府部门的一项重要任务。
规范部门预算编制的重要性在于，它可以提高部门预算编制的科学性和透明性，避免了预算编制过程中的不合理和浪费。
规范部门预算编制的具体措施包括建立健全的预算编制制度和规范的预算编制流程，确保预算编制的合理性和准确性。
提高财政资金使用效益的意义在于，可以更好地发挥财政资金的作用，实现财政资金的最大化利用。
提高财政资金使用效益的具体方法包括科学制定预算计划、加强预算执行监督和强化绩效评估，确保财政资金的有效使用。
规范完善部门预算编制，提高财政资金的使用效益，不仅能够提高政府部门的工作效率，还可以更好地满足社会发展的需求，实现经济可持续发展的目标。
2. 正文2.1 规范部门预算编制的重要性规范部门预算编制的重要性在于确保财政资金的合理分配和有效利用。
规范部门预算编制能够提高部门财务管理的透明度和公开性，减少财政资金的滥用和浪费。
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如何改革完善我国的政府预算编制制度
——预算编制所存在的问题
【摘要】：我国仍处于经济体制转轨时期，财政收入项目和支出项目常有所变动，，管理方式不一，财政统计方式方法也不够规范，由于预算制度的不健全不完善，在日常运行中不足的地方逐渐凸显，给正常的政府预算执行带来一系列或大或小的问题。
改革完善之路一直都在进行。
相信这一切都会朝更好的方向发展。
【关键字】：政府预算编制预算制度管理监督
【正文】：
我国正处在由计划经济向现代市场经济的转型之中,这个进程也不断推进我国的政府改革。
进行政府改革,预算改革首当其冲。
预算编制是整个政府预算体制最基本的环节,是预算管理体制改革的核心。
它不仅是对预算编制方法的变革,而且对财政管理体制的完善、政府活动范围的合理界定、监督和约束都具有重要作用。
构建一个科学合理、规范透明、严谨严密、公平公正的预算编制制度,对推动整个政府预算的改革至关重要。
(一)政府预算编制的相关理论与制度发展状况
现代政府预算形式上是一种收支计划，也是政府筹集、分配和管理资金及宏观调控的重要工具。
随着国家经济的快速发展和信息技术等的不断更新，政府机构的分配和管理预算资金的方式，即政府预算的编制模式，也逐步多样化。
政府预算编制即政府预算收支计划的预测和确定，预算的编制意味着要考察资源过去的使用情况，分析已经实现的目标及其成本，并未将来的预算期分配新的资源。
各级政府也应该随之适当调整现存的预算编制制度以跟上国家快速发展的步伐。
在预算编制中，收支测算是基础，直接决定着编制与审批的质量。
我国预算收入的测算主要包括对税收收入、国有资本经营收入、债务收入和行政事业性收费等内容的测算，而预算支出测算是以部门为基础，根据政府收支科目分类分别对各项功能的支出进行测算。
(二)我国政府预算编制的现状与改善建议
政府预算制度从产生到现在，经历着大大小小的变化与改革。
因为预算需要依据国家相关的法律法规、宏观政策以及国民经济和社会发展规划，并在年度限制内进行编制。
在国家不同的经济时期，就会有不同的经济发展规划、目标，预算就得适应这些变化，政策才能正常有效地运行。
近日，财政部财政部提请十一届全国人大五次会议审议《关于2011年中央和地方预算执行情况与2012年中央和地方预算草案的报告》。
代表委员普遍认为，今年的财政预算报告在“三农”、教育、社会保障等一系列关系国计民生的重大支出领域亮点频现。
在财政支出力度不断加大同时，我国财政预算监管和精细化程度显著提高。
2011年，我国全面取消预算外资金，将其纳入预算管理。
同时，92个中央部门向社会公开了部门预算表和财政拨款表，并公开了部门决算，省级公共财政预算全部公开。
代表委员普遍认为，今年财政预算报告的可读性和精细程度都有所提高，公开透明度显著增强，特别是很多中央和地方有关部门公开了“三公经费”支出情况，充分体现了财政为民、自觉接受人民监督的决心。
从最近的预算报告成果来看，我国的政府预算管理正在逐步改进着，并有了很大改善。
进步归进步，但是预算编制在很多方面还是存在缺陷。
我国目前的现状是,各级政府财政预算与预算执行结果的差距非常大,预算方案本身存在着较多不合理的地方。
要解决预算方案的问题,必须对现行预算编制方法进行改革。
长期以来,一直没有对我国的预算编制进行深层次、根本性的改革,这样做的结果就是直接影响了
财政支出的效益。
所以，我国的政府预算编制应该要加强科学、透明度、公正、合理性并具可操作性,充分体现预算编制的严肃性、权威性。
政府预算管理是对预算全过程各环节的管理,其中渗透着丰富的理论、方法与技术。
所以，要对之进行改革完善要从不同的角度插进。
比如，预算编制的立法，编制年度，编制科目的组成，预算方法，编制透明度问题等等。
，
本文着重就预算编制细节方面存在的主要问题进行简要分析和提出建议，有如下几个方面：
1、预算编制缺乏前瞻性。
长期以来，我国的预算编制只是在既定的收支之间安排资金，缺乏科学的分析预测，没有很好地将预算编制与经济预测结合起来。
我国尽管也编制财政发展的中长期计划，但实际执行中与年度预算基本上脱节，致使年度预算对财政经济的约束相当有限，不能瞻前顾后。
2、预算编制方法缺乏应有的科学性。
该点表现在各部门经费多少不是取决于事业发展的实际需要，而是取决于原来的基数。
“基数法”实际上是增量预算，即财政支出只能在上年的基础上增加，一般不能比上年基数减少。
因此，不利于控制支出规模，长年使用“基数法”，经过多年积累，基数成了常数，形成支出刚性，不管财政状况如何，支出一味地增长，不利于调整和优化支出结构。
3、预算编制内容不够科学。
我国的预算收支科目的设计不合理。
目前，我国的预算收支表中，类级科目只有100多条，而且是在单式预算的基础上演化而来，其科目不能适应复式预算的编制需要。
另一方面，收支科目的粗糙，造成我国财政部门编制的预算草案太粗糙、项目不细，预算报表所列科目级次太少，所列内容太粗，透明度太低。
4、预算收支的测算方法过于简单，缺乏科学论证，导致财政收支的测算结果与实际情况相去甚远。
在收入预算的编制上，往往存在较多的人为因素和长官意志，或者是国家已经确定了当年财政收入的增长比率，地方就是一个执行的问题。
在支出预算编制上，细化项目、
量化分析和科学论证做得很不够。
“基数法”实施的后果，使各预算单位对“基数”重视有余，而对资金使用效益却过问甚少，而且，也易于形成支出刚性，不利于预算支出总量与结构的调整。
5、预算编制有关职能划分不明确。
由于预算编制、执行、监督不分，预算编制的质量和效率不高。
一方面，财政部门和有关部门职能不分，财政部门既负责预算的编制，又负责组织各部门预算的执行，这一机制制约部门在组织预算执行中的积极性发挥。
另一方面，财政部门内部各职能部门的职能不分，主要问题在于财政部门内各职能部门的职责划分不清楚，财政内部除预算管理部门外其他业务部门都编制预算，经常出现财务监督部门为其管辖的部门争预算、随意调整预算的情况。
由于预算管理部门掌握的情况不充分，调整的依据不十分充足，调整的结果也就难以科学准确。
(三)总结
我国的预算制度从产生、发展到现在，甚至将来，都会遇到各种阻碍，有的障碍是可避免的，有的是本身注定的，不能避免便无需逃避。
就文中所列出的编制制度缺陷，做出相关的改革。
参考文献
[1]李燕《政府预算管理》北京大学出版社
[2]刘方等，关于我国政府预处编制若干问题的思考[J].财政研究2001，
完成于2012年12月18日。