财政金融政策扶持经济
理解金融市场中的货币政策和财政政策
理解金融市场中的货币政策和财政政策在金融市场中，货币政策和财政政策是两个重要的经济管理工具。
它们对经济运行起到了关键作用，对于理解和分析金融市场的发展趋势具有重要意义。
一、货币政策货币政策是指由中央银行制定和执行的，通过调整货币供应量和利率水平来实现调控经济运行的一种政策。
主要目标是维持货币的稳定和经济增长的良性发展。
1.1 货币供应量调控货币政策通过调整货币供应量，来影响市场上的流动性和信贷条件。
如果经济增长过快，通货膨胀压力较大，中央银行会采取紧缩的货币政策，减少货币供应量，提高利率水平，降低市场上的流动性，抑制过热经济增长。
相反，如果经济增长不足，中央银行会采取宽松的货币政策，增加货币供应量，降低利率水平，提高市场上的流动性，刺激经济增长。
1.2 利率调控货币政策还通过调整利率水平来影响金融市场的利率水平、融资成本等。
一般来说，中央银行通过调整政策利率来引导市场利率的波动。
当中央银行采取紧缩的货币政策时，政策利率相对较高，市场利率也会上升，融资成本增加，企业投资和消费需求减少；相反，当中央银行采取宽松的货币政策时，政策利率较低，市场利率也会下降，融资成本降低，促进企业投资和消费需求增加。
二、财政政策财政政策是指国家政府运用财政手段，通过调整财政收支、税收政策等方式来调节经济发展的一种宏观经济政策。
主要目标是实现经济平稳增长和社会公平。
2.1 财政收支调节财政政策通过调整财政收支平衡，来影响市场上的资金供给和需求。
当经济增长过快时，财政政策会采取收紧措施，增加税收政策，减少政府支出，抑制过热经济增长；相反，当经济增长不足时，财政政策会采取扩张措施，降低税收政策，增加政府支出，刺激经济增长。
2.2 增加公共支出财政政策还可以通过增加公共支出来刺激经济增长。
在经济低迷时，政府可以加大对基础设施建设、教育、医疗等领域的投资，促进需求的增加，拉动经济增长。
2.3 税收政策调整财政政策还可以通过调整税收政策来影响市场上的资源配置和收入分配。
国家经济方针政策
国家经济方针政策随着中国逐渐崛起为全球经济强国，国家经济方针政策变得至关重要。
经济发展和经济稳定是国家政府的首要任务，因此制定和实施合适的经济方针政策对于国家的发展至关重要。
国家经济方针政策的目标是促进经济增长、改善民生和增加就业机会。
为了实现这些目标，政府采取了一系列措施，包括宏观调控、产业政策、创新驱动发展、改革开放等。
在宏观调控方面，国家通过调控货币政策、财政政策、金融政策等手段，来控制经济增长的速度和稳定性。
货币政策调整利率和货币供应量，以控制通货膨胀和经济波动。
财政政策则通过调整税收和政府支出来影响经济运行，提高国家财政收入和投资支出。
金融政策调整金融机构的监管和规范，以确保金融体系的稳定和可持续发展。
产业政策是国家发展战略的重要组成部分。
国家通过制定产业政策来调整产业结构、扶持重点产业、推动技术创新和提高竞争力。
产业政策的目标是促进产业升级，培育新的经济增长点，推动经济结构的优化和转型。
创新驱动发展是国家经济方针政策的重要内容。
政府鼓励创新和科技进步，提供支持和保护措施，创造良好的创新生态系统。
通过加大研发投入、完善知识产权保护、推动产学研结合等措施，国家鼓励创新创业，促进技术创新和产业创新，推动经济向高质量发展转变。
改革开放是中国经济取得辉煌成就的基础。
国家通过加强改革开放，推动市场经济的发展，吸引外资和技术引进，加强与外国的经济合作与贸易往来。
改革开放政策的目的是打破传统的计划经济体制，促进市场的发展，增强经济的活力和竞争力。
国家经济方针政策的实施是一个复杂的过程，需要政府、企业和社会各方的共同努力。
政府需要制定合理的政策、提供有力支持和推动政策的执行。
企业需要积极响应政府的号召，加大投资、提高创新能力、提升产品竞争力。
社会各方需要加强宏观观察和参与，共同推动经济的健康发展。
总之，国家经济方针政策对于国家的发展至关重要。
通过宏观调控、产业政策、创新驱动发展和改革开放等措施，国家促进经济增长、改善民生和增加就业机会。
沂南县财政金融协同联动助力县域经济高质量发展
582024年3月·山东国资国企金融STATE-OWNED ENTERPRISES FINANCE体系，塑造政银企协同发展新局面。
引导县域金融机构优化信贷结构，重点加大制造业、科技创新、绿色发展、乡村振兴等领域贷款投放，持续加大小微企业首贷、续贷、信用贷、中长期贷款投放力度，精准服务实体经济发展。
截至2023年12月末，各项存款余额677.15亿元，较年初增加68.35亿元、增幅11.23%，增量居临沂市九县第3位。
各项贷款余额473.59亿元，较年初增加63.88亿元、增幅15.59%，增量居九县第4位，增幅居九县第3位，均存量存贷比69.94%，新增存贷比93.46%。
一是完善金融服务体系。
打造红色金融品牌，加强金融干部队伍建设。
下沉金融服务，新建设农业银行青驼支行、蓝海村镇银行大庄支行，建设高标准“沂蒙金融超市”189家，目前全县共有银行业金融机构12家、营业网点90个，保险机构31家，证券公司1家，地方金融组织5家，基本形成了以银行、证券、保险业金融机构为主体，地方金融组织为补充的多门类多元化金融服务体系。
二是搭建银企对接平台。
线下，完善政银企对接长效机制，每季度召开一次。
2023年召开4次政银企对接会，共促成签约项目213个、109.8亿元，已发放50亿元。
同时，指导大庄、青驼、依汶等乡镇召开政银企对接会。
线下，2月24日在沂南首发A P P 上线红色金融云服务板块，设置金融动态、金融政策、金融产品、融资需求填报、防范非法集资、红色金融六大模块，在全市范围内率先实现金融与首发A P P结合，进一步解决企业想贷款与银行想放贷信息不对称问题，目前推送金融政策53个、金融产品58个。
推广临沂市“乡振通”平台，截至目前，金融机构注册数量109家，企业登记数量6667家，已授信943笔，授信额度21.63亿元。
三是深化金融辅导。
利用六个月的时间，持续开展“十百千万”大走访大调研活动，推动32名沂南县财政金融协同联动助力县域经济高质量发展文｜通讯员 孙春文 邢念芹 张在成党的二十大报告提出“加强财政政策和货币政策协调配合”，财政和金融是宏观经济调控的两大政策手段，在优化资源配置、促进经济增长、调整经济结构等方面发挥着重要作用。
财政金融政策助力供给侧结构性改革
财政金融政策助力供给侧结构性改革供给侧结构性改革是当前中国经济重要的改革措施之一，目的在于优化微观经济结构，提高全要素生产率，释放市场活力，推动经济转型升级。
在这个背景下，财政金融政策扮演着重要的助推角色，通过政策组合的优化和调整，为结构性改革提供有力的支撑。
一、货币政策的作用货币政策是指国家由央行实施数量和价格等方法控制货币供应和货币利率等方面，以影响经济运行的总体稳定和促进经济发展的政策。
在供给侧改革的进程中，货币政策的作用主要有两个方面：1.支持实体经济的发展。
以定向降准为例，降低商业银行的存款准备金率，释放更多的资金，借助实体经济发展。
此举不仅能够补充企业融资渠道，促进投资增长，也有助于落实创新，创业，创造工作等方面的政策，进而推动供给侧结构性改革的实现。
2.优化金融体系的结构。
金融机构，特别是商业银行的风险敞口大，业务范围单一，缺少风险管理能力，难以满足经济发展的多样化需求。
货币政策应该要借助市场化手段，激励金融机构的创新和自主性，培育新型的金融机构和金融服务，为经济发展提供多样化的金融服务和支持。
财政政策是指国家通过财政手段调整收支平衡，促进经济可持续发展的政策。
在供给侧改革的进程中，财政政策的作用也有两个方面：1.激活微观主体活力。
包括加大减税降费力度，推进财政资金下沉和民生资金使用等。
减轻企业和个人的负担，增加生产和消费投资等主体积极性。
同时，加强财政预算的使用监督和透明度，增强市场的信任和信心，为改革服务。
2.优化宏观经济平衡。
包括扩大财政支出，加大公共产品供应，修建公共基础设施等。
将传统的经济刺激政策，转向结构性政策，从宏观角度指导地方产业转型升级，实现中国经济从规模到质量的飞跃。
三、财政金融政策的互动作用货币政策和财政政策都有其独特的作用和功能，但在实际实施中，两者也会产生互动作用。
主要表现在以下几个方面：1.稳定通货膨胀预期。
货币政策通过通过改变货币供应和利率等方面，调整市场的信心和预期，使通货膨胀率趋于稳定。
经济发展的财政政策和货币政策
经济发展的财政政策和货币政策随着社会经济的不断发展，财政政策和货币政策作为宏观经济调控的重要手段，对于经济的发展起到了至关重要的作用。
本文将重点探讨财政政策和货币政策在经济发展中的作用及其相互关系。
一、财政政策的作用与功能财政政策是国家通过调整和运用财政收入和支出的手段，对宏观经济进行调控和管理的一种经济政策。
它的主要作用和功能如下：1. 经济调节作用：财政政策通过调整财政支出、税收和债务等手段，对经济运行状况进行干预。
当经济出现过热或通货膨胀的情况时，财政政策可以采取紧缩措施，如提高税收、减少财政支出，以抑制消费和投资；当经济下行或出现萧条时，财政政策可以采取扩张措施，如增加财政支出、减税等，以刺激经济增长。
2. 调整收入分配：财政政策可以通过改变税收制度和社会福利政策，实现收入的再分配。
通过适当提高高收入人群的税收比重，减少收入差距，促进社会公平与平衡的发展。
3. 促进产业发展：财政政策可以通过加大对重点产业和战略性新兴产业的扶持力度，引导资源和资金投向高附加值产业，推动经济结构的优化和升级。
二、货币政策的作用与功能货币政策是国家中央银行以调节货币供应量、利率水平和信贷政策为手段，对经济活动进行管理和调控的一种政策工具。
它的主要作用和功能如下：1. 控制通货膨胀：货币政策通过调整利率水平和货币供应量，控制经济总需求，从而影响物价水平的波动。
当通货膨胀压力较大时，货币政策可以采取紧缩措施，提高利率、缩减货币供应，抑制通货膨胀；当经济增长疲软或出现通缩风险时，货币政策可以采取宽松措施，降低利率、扩大货币供应，刺激经济增长。
2. 维护金融稳定：货币政策可以通过监管金融机构的行为，确保金融市场的稳定运行。
例如，当金融风险加剧时，货币政策可以对金融机构进行风险评估，并采取相应措施，保护金融体系的安全和稳定。
3. 促进经济增长：货币政策通过调节利率水平和信贷政策，影响资本投资的成本和效益，从而对经济增长产生影响。
财政政策对经济增长和金融市场的影响
财政政策对经济增长和金融市场的影响财政政策是指国家通过调整财政收支和运用财政手段来推动经济发展的一种政策工具。
它可以通过实施扩张性或收缩性财政政策来影响经济增长和金融市场。
本文将探讨财政政策对经济增长和金融市场的影响，以及它们的相互关系。
一、财政政策对经济增长的影响1. 扩张性财政政策的作用扩张性财政政策旨在增加国家支出或减少税收，刺激经济活动，促进经济增长。
政府通过增加公共投资来提高基础设施水平，激发企业投资和消费需求，增加就业机会。
这些措施可以推动国内生产总值（GDP）的增长，并促使整个经济体的发展。
2. 收缩性财政政策的作用相反，收缩性财政政策通常采取减少支出或增加税收的方式来遏制通胀或消除财政赤字。
它的目标是防止经济过热和通胀的产生。
通过降低政府开支和适度提高税收，收缩性财政政策可以控制经济中的过度投资和过热，从而保持经济的稳定和可持续增长。
3. 动态调整财政政策在实际应用中，财政政策往往是动态调整的。
根据经济的实际情况和发展阶段，政府可以采取不同的财政政策措施。
例如，在经济低迷时，政府可以采取扩张性财政政策来刺激需求，推动经济增长；而在经济过热时，可以采取收缩性财政政策来避免通胀和经济过热。
二、财政政策对金融市场的影响1. 影响货币供应与利率财政政策的变化会对货币供应和利率产生影响。
扩张性财政政策会导致财政赤字的增加，可能需要政府通过发行债券等方式筹集更多资金。
这将增加市场上的供给量，可能导致货币供应增加，进而对市场利率产生影响。
相反，收缩性财政政策可能减少政府债券的发行，导致供给减少，进而推高市场利率。
2. 影响金融市场稳定性财政政策的变化可能对金融市场稳定性产生影响。
扩张性财政政策的实施通常会引起市场对通货膨胀预期的上升，从而推动股票市场上涨。
另一方面，收缩性财政政策的实施可能导致市场对经济增长放缓的担忧，引发股票市场下跌。
因此，财政政策的调整可能对市场情绪产生直接的影响。
3. 影响金融市场的信心财政政策的稳定性和可预测性对金融市场的信心至关重要。
金融危机条件下的财政政策与政策
金融危机条件下的财政政策与政策随着全球经济的不断发展，金融危机也随之而来。
而在经济不景气的情况下，财政政策和货币政策是国家采取的主要政策手段。
本文将重点探讨在金融危机条件下，财政政策和货币政策对于经济发展的作用和影响。
一、财政政策在金融危机时期，财政政策可以通过增加政府支出、减少税收等方式来刺激经济增长、稳定就业和促进消费。
具体来说：1.增加政府支出在经济不景气的情况下，政府可以通过增加支出来刺激经济。
例如，政府可以投资于基础设施的建设、对公共服务的扩充等领域，这些能够使政府的银基础设施得到改善，同时也能够促进企业的发展和经济的增长。
2.减少税收减少税收可以是加强消费需求，刺激经济和推动就业的良好方式。
政府可以通过减少企业或个人的负担，增加人民的可支配收入，提高人民的消费能力，刺激经济增长。
然而，在采取财政政策的时候，需要注意防止财政赤字过大和政府债务的危机。
由于财政政策是直接涉及到国家财政收支的政策，因此需要对政府的开支和收入进行严格的管理和控制。
同时，政府在提高财政支出时，也要耐心等待政策的实施效果，不能急于求成，防止资金浪费。
二、货币政策货币政策是国家通过利率、货币供给、外汇汇率等手段，调整货币市场和金融市场运行，以达到调节经济发展的目的。
在金融危机时期，货币政策可以通过减少利率、增加货币供给等方式来缓解金融危机的影响，刺激实体经济。
具体表现在：1.减少利率货币政策可以通过减少利率来推动经济的增长。
降低贷款利率是增加复苏企业的融资成本的一项利器，增加利率可以促进贷款和融资的需求，刺激经济的加速复苏。
2.增加货币供给货币政策还可以通过增加货币供给来刺激经济。
增加货币供给可以增加流动性，刺激企业投资和消费，愿意部署资金投资实体经济中，以实现经济的持续发展。
但是，在采取货币政策时也要注意平衡利率、通胀和外汇汇率之间的关系。
由于货币政策是通过货币市场的运行来影响经济的发展，对于货币市场的监控和管理也是十分关键的。
2024年国内经济政策解读
2024年国内经济政策解读2024年国内经济政策涉及多个领域，包括财政、货币、产业和就业等方面。
以下将对这些政策进行详细解读，以便更好地理解和应对未来的经济形势。
一、财政政策2024年国内财政政策的主要目标是促进经济增长和结构调整。
为此，政府将采取一系列措施，包括加大基础设施投资、支持技术创新和加强农村发展等。
首先，政府将加大基础设施投资力度。
这包括在交通、能源和信息通信等领域加大投资，并推动城乡一体化发展。
通过增加基础设施建设，可以提高生产力和经济效益，进而推动经济增长。
其次，政府将支持技术创新。
创新是经济发展的重要驱动力，也是提高国内产业竞争力的关键。
政府将加大对科研机构和高新技术企业的扶持力度，鼓励创新创业，推动技术创新在经济中的应用。
此外，政府还将加强农村发展。
农业是国内经济的重要组成部分，也是保障国家粮食安全的基础。
政府将出台一系列措施，加大对农业的支持力度，提高农业现代化水平，促进农业转型升级。
二、货币政策2024年国内货币政策的主要目标是保持货币供应的稳定和实现物价的稳定。
为此，央行将采取一系列措施，包括保持适度的流动性和加强金融监管等。
首先，央行将保持适度的流动性。
合理的货币供应对经济的发展至关重要。
央行将根据经济形势和市场需求，合理控制货币供应量，保持金融体系的稳定运行。
其次，央行将加强金融监管。
金融市场是经济的重要支撑，但也存在一定的风险。
央行将加强对金融机构的监管，健全金融体系的监管机制，以保障市场的稳定运行和金融风险的防范。
三、产业政策2024年国内产业政策的主要目标是推动产业转型升级和提升国内产业竞争力。
为此，政府将采取一系列措施，包括促进新兴产业发展、支持传统产业改造提升和推动跨境合作等。
首先，政府将促进新兴产业发展。
新兴产业是经济增长的重要引擎，也是提高国内产业竞争力的关键。
政府将加大对新兴产业的支持力度，提供税收优惠和资金扶持，促进其快速发展。
其次，政府将支持传统产业改造提升。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
财政金融政策扶持经济摘要:西方发达国家的实践证明,合作经济是组织个体农民、个体工商户及中小发展经济、参与市场竞争的有效组织形式。
美国、日本、德国等一些经济发达国家明确信用社是不以盈利为目的的公益法人,免征税收。
一、国外财政对农村金融扶植政策的借鉴(一)各国把合作金融作为农业金融制度的基础美国、德国、日本和法国等许多发达国家的实践证明,合作经济是组织个体农民、个体工商户及中小发展经济、参与市场竞争的有效组织形式。
合作金融的参加者多是社会中低收入阶层和贫困阶层,是市场竞争中的弱者。
美国、日本、德国等一些经济发达的国家明确信用社是不以盈利为目的的公益法人,免征税收。
信贷决策以基层信用社为主,资金清算以上层信用社为主。
最基层的信用社是信贷决策的主体,上一层次的合作银行或联合社不进行干预,中央合作银行或中间层次的合作银行则发挥“信用社的信用社”作用,为基层信用社提供资金清算和融资服务,主要是解决“小”信用社普遍面临的两大问题:一是单个信用社法人主体没有像大商业银行一样庞大的分支机构,缺乏自己的结算络,业务受到限制;二是单个信用社规模小,如果备付金过多,影响信用社的盈利水平;备付金过少,容易发生资金流动性不足问题。
这样,基层信用社和上一层次的信用社就形成了有效的业务合作关系。
(二)财政扶植农村金融进而间接补偿农业成为重要通道各国政府制定了一整套扶持农村经济、发展农村金融的政策和措施。
由于财政的力量是有限的,各国政府制定农业金融法规,建立农村金融制度,对公营的农村金融机构进行直接管理和监督,并通过他们贯彻农村金融政策。
同时,为了保障农业信贷资金的投入,许多国家都建立了比较发达的农村金融体系,除了政府的银行,也有私人银行、农村信贷协会和农村信用合作社,还有非正式金融组织。
政府通过税收、补贴、担雹基金、信贷政策和利率等手段进行调控,引导金融机构增加农业信贷的资金总量,支持农业开发项目和农业现代化。
各国政府通过对农村金融的支持,其目的是以农村金融为渠道,把财政的补偿输导给农村经济。
通常采取的方法有税收优惠、利差补贴、提供低息和无息贷款资金、提供担保等等。
例如,财政贴息后,银行执行低利率的政策,目的是降低农业发展的融资成本。
那些坚持合作金融组织基本特点和性质的国家仍然维持了对合作金融组织的优惠扶持政策。
为了吸引金融机构增加对农业的投入,各国政府还对那些向农民提供优惠贷款服务的银行直接给予财政资助和补贴,并随着贷款的增加,补贴的数量也随之增加。
1.美国信用社享受免征联邦收入所得税的待遇美国只有3%的农业人口,成为世界上最大的粮食生产国和出口国,是与其高度发达的农村金融制度分不开的。
美国拥有强大的粮食综合生产能力,也是政府对农业保护度极强的国家,粮食生产过剩在美国是一个长期存在的客观现实问题,为了保护国内的粮食生产能力和粮农利益,美国政府一方面在粮食压库和销路不畅时,就组织农民休耕和粮食出口,由政府出资补贴农民的损失;另一方面通过健全的金融制度对农业进行间接补贴。
美国的信用社是发放个人贷款,向社员特别是同一个公司的雇员提供消费信贷的非盈利性组织。
从20世纪70年代末期开始,法规放宽,允许信用社提供类似商业银行、储蓄银行和储蓄贷款协会一样的金融服务。
联邦注册的信用社能够发放信用卡和住房抵押信贷。
许多信用社也提供生息的结算账户(ShareDraftAccount)。
信用社免除联邦和州的税收,能够高于市场利率吸收存款,并低于市场利率发放贷款。
1984年对信用社会员资格的管理放松了,允许吸纳新的会员,并通过缴纳股金增加信用社的营运资金。
目前美国拥有信用社11000多个,有社员7600多万人,约占美国人口的1/3。
自愿入社的人只要填一份表格,交5美元股金,即可成为信用社的社员,享有存贷款、获利分红和选举的权利。
美国合作金融的核心是把非盈利性作为其发展的基本宗旨,其主要目的为通过传授金融知识,帮助无力获得商业银行的正规金融服务的工薪阶层和低收入家庭培育良好的金融意识和理财能力,提高生活水平,促进社区合作和经济发展。
美国的第一家信用社是1909年成立的圣玛丽教区居民信用社。
由于当时正规的商业银行既不愿意接受小额存款,又不愿意发放小额贷款,这些“小存款人和小借款人”就自发地联合起来,以互助合作精神为宗旨,吸纳社员的存款,服务对象主要是工薪阶层和低收入家庭,为这部分特殊群体提供小额消费性贷款。
美国信用社对社员有一个基本要求——共同联合要求,规定信用社必须建立在某种共同联合关系的基础上,例如,同属一个雇主,同属一个组织,同属一个社区。
美国信用社的注意力主要集中在为社员提供各种便捷廉价的服务,这些服务是其他商业银行所不愿或无法提供的,目的是互助合作,改善社员生活,促进社区发展。
关于是否保留信用社特点的问题,在美国有很大争议。
1998年4月美国众议院以411比8票通过HRll51法案,允许信用社接收新会员,维护信用社的合作性质和会员扩展计划。
美国信用社经过多年的发展,已建立起一套较完整的法规体系。
最主要的法律是1934年通过的《联邦信用社法案》,法律规定了联邦信用社管理局的职能与作用、信用社股份保险以及中央流动性安排等具体内容,信用社管理局1998年修订的《准则与规章》对信用社的具体运作做了十分详尽的规定。
1937年美国国会决定信用社享受免征联邦收入所得税的待遇,并在《联邦信用社法案》中作了明确规定。
后来当此项政策受到银行业的普遍反对时,国会多次审查信用社的免税资格,以“信用社是一个非盈利性的合作互助组织,其收入均用于帮助社员提高生活水平和促进社区的协调与发展,因此它的收入不构成利润”为由,也就可以免征联邦收入所得税。
美国信用社的资金来源主要为其社员的储蓄性股份,作为一种长期负债,所有者权益由储备、公积金和未分配的盈余这三部分组成,不包括储蓄性股份。
社员存放在信用社的资金在名义上仍被称为“股份”,所以社员来自股份的收益也就称为“红利”,而不是“利息”,从而得以免征个人利息所得税。
这两大免税特点使信用社迅速成为最受欢迎的金融机构,而社员规模的不断庞大又进一步增强了信用社的政治影响力,使信用社在与商业银行关于税收待遇的长期斗争中,能避免储蓄与贷款协会及储蓄银行的结局,而始终保持着它的税收优惠。
2.法国通过贴息贷款扶植农业法国对符合政府政策要求及国家发展规划的贷款项目,都实行低息优惠政策。
向农业经营者直接发放贴息贷款,鼓励农业经营者积极向农业投资,而优惠贷款利息与金融市场利率差额部分由政府补贴。
农业信贷互助银行是法国惟一一家享受政府贴息的银行。
贴息资金,一直固定由农业部从政府拨给的农业年度预算中统一支付给农业信贷互助银行。
贴息贷款在一定程度上减轻了借款者的利息负担,很受农业经营者的欢迎。
此外,也增强了农业信贷互助银行的竞争能力,扩大了信贷业务,提高了收益。
贴息贷款,在期限上只限于中、长期贷款,在放款用途上,主要用于生产开支和生产设备投资,在行业上主要是对各种农业合作组织、农村市镇小手工业等放款及住房放款。
贴息放款的用途、期限和数量均由农业部按信贷原则确定,具体放款办法则由银行根据农业部制定的基本原则和该行放款章程确定。
每年的放款指标由总行逐级分配给省行及基层行,至于贷给谁、贷多少、贷款期限长短、贴息期限长短、贴息幅度大小,则由经办行自主确定。
贴息贷款并非整个贷款期限内享受贴息,而只是在一定贷款期限内享受贴息。
比如,购买土地的贴息放款,对年轻农民的贷款期限最长为25年,享受贴息期限10年,对一般农户贷款期限最长为20年,享受贴息期限7年;对扩大经营的农场主贷款期限最长为20年,享受贴息期限只有5年。
二、建立以农信为载体、扶持三农的通道“金融体制缺乏效率的问题,不可能只由金融机构和金融政策的改善而得到解决。
金融体制的改革应与其他非金融政策的改革配套进行。
在改革金融制度时如不同时采取正确的国内税收刺激政策和财政政策等,仅仅改革金融制度是没有什么意义的”(爱得华?S.肖)扭曲的财政政策将减少社会的金融资产,制造金融业内不平等的竞争环境。
建立财政政策补偿金融、金融扶植农村经济的渠道,就是国家把扶植农业经济发展的补贴和保护政策,更多地通过对农村金融的扶植和补贴,改善金融业的融资环境,增强农村金融抵抗风险的能力和信用创造功能,发挥对经济的亲和力和推动力,以及对经济资源的组织和调节能力,并把对金融的补贴,以降低利率、改善贷款条件、增加信贷额度、扩大贷款范围等方式,输导给需要扶植的农村经济部门,达到反哺农村经济的目的。
这是一种直接补贴金融,间接补贴农业的方式。
(一)补偿金融优化财政补农政策效果财政政策给予金融机构的补偿,同样的财政资金,效用是不同的。
财政补偿银行,银行支持经济的方式,其目的是财政能够利用较少的补贴支出推动数倍的农业贷款的投入。
下面举两个例子:一种是财政直接投资与间接补偿的效用比较。
例如,有5个农业项目,需要投资的资金总额都是100万元,共需500万元。
由于项目的投资周期长,前期的现金流量不足以偿还贷款利息(但项目完成后可收回本金),商业银行因现金流量不足“不情愿”贷款。
假如财政资金只有100万元,由财政单独用于直接投资,只能投资其中一个项目。
现在财政用100万元分别对5个农业项目进行贴息,则商业银行看到收回利息和本金有了保障,愿意给这5个农业项目分别贷款100万元,那么5个项目共500万元的筹资完成了。
另一种是对金融机构补贴的效果。
假设某县有10家农村信用社,其中5家亏损,原因是存款都只有800万元,均达不到盈亏点最低存款1000万元的限额。
在无人弥补亏损的情况下,只有把5家农村信用社全部撤销,以降低金融风险,则该县农村信用社可能减少存款4000万元。
现在通过减免农村信用社税收措施,使农村信用社经营成本下降,盈亏点降到了存款800万元的水平,这5家农村信用社能够盈亏持平了,可以继续营业。
那么该县就有了这4000万元的信贷资金,用于支持经济发展。
以上举例省略了其他因素的干扰,但可以说明利息补贴有利于增加金融机构的信贷意愿、改善贷款条件,从而增加信贷资金供给;减免税收,有利于降低银行营业费用、扶植偏远和落后地区金融机构的发展,也能够起到增加信贷资金供给的效果。
(二)财政多渠道支持金融实现对弱势农业的扶植笔者认为目前主要可以采取以下财政对金融的补偿渠道,以恢复和提高金融机构的信用创造功能,并增强对农村经济的贷款意愿。
1.适当的税收补贴 1996年8月,国家税务总局《关于加强城乡信用社财务管理若干问题的通知》中把城乡信用社当作城镇集体来对待,征收所得税、营业税和其他各种税赋的规定对农村信用社是不公平的,是传统计划经济体制下公益法人与非公益法人不分的继续,是把合作制等同于集体制错误观念的继续。