贵州国企改革方案
贵州省人民政府关于省属国有企业政策性关闭破产工作有关问题的通知
贵州省人民政府关于省属国有企业政策性关闭破产工作有关问题的通知文章属性•【制定机关】贵州省人民政府•【公布日期】2006.12.08•【字号】黔府发[2006]43号•【施行日期】2006.12.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文贵州省人民政府关于省属国有企业政策性关闭破产工作有关问题的通知(黔府发〔2006〕43号)各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：为进一步做好省属国有企业政策性关闭破产工作，根据国家有关规定，结合我省实际，现就有关事宜通知如下：一、关于退休及过渡性安置人员医疗保险属地移交地方医疗保险机构管理以及参保费用问题（一）省属国有政策性关闭破产企业（以下简称“关闭破产企业”）退休及过渡性安置人员基本医疗保险移交参保费，严格按照《省人民政府关于做好省属国有企业关闭破产工作的通知》（黔府发〔2004〕15号）规定的缴费比例测算，以法院公告破产上年度关闭破产企业所在统筹地区社会平均工资作为缴费基数，一次性计算10年。
（二）将黔府发〔2004〕15号文件规定对关闭破产企业退休人员预留1年的大病统筹调整为按预留10年计算，对过渡性安置人员按预留10年大病统筹计算。
（三）关闭破产企业退休及过渡性安置人员医疗保险移交地方属地管理后，纳入关闭破产企业所在地医疗保险统筹，各地不得以任何理由拒绝为破产企业退休及过渡性安置人员参保建立医疗保险关系。
在10年内，如关闭破产企业所在地年度实际人均医疗费支出大于移交时测算的年人均参保费，地方医疗保险经办机构可提出申请，经省劳动保障厅组织省有关部门审核后，由省级财政予以补差解决。
10年后确有困难的，由省有关部门报省人民政府研究决定。
（四）关闭破产企业退休及过渡性安置人员移交地方属地管理后，适当给予相关地方医疗保险经办机构一次性工作经费补助，原则上按实际参保移交人员每人100元计算，所需资金从破产成本中列支。
多地公布国企薪酬改革方案-重新确定薪酬结构
的管理体制，使得省管国企负责人的薪酬接受职工、社会以及相关职能部门的监督。业内人士表示，随着多省份逐渐开始深化国企负责人薪酬制度，会使得国企负责人薪酬结构越来越清晰，考核评价结果对
定省管国企负责人不得在企业领取国家规定之外的任何其他福利性货币收入。建立企业内部监督制度、薪酬信息公开制度，建立部门分工负责、密切配合的管理体制，使省管国企负责人薪酬接受职工、社会
以及相关职能部门监督。中国经济网发现，除了贵州省，我国目前还有4个省份对外公布了国有企业负责人薪酬制度改革方案，分别是湖北、山东、浙江、广东。其实早在2014年8月，中共中央政治局
考虑三方面的情况：一看企业负责人的作用和贡献，二要考虑其由组织任命的特殊性，三要统筹考虑企业职工、公务员等群体的工资水平。目前，公布国有企业负责人薪酬制度改革方案的省市对于基本年薪
的规定基本一致，要按照上年度省属企业在岗职工年平均工资的2倍确定。广东省还特别要求，基本年薪原则上每年核定一次，同时明确发生经营性亏损的企业负责人基本年薪应适当下调。据中国经济网了
日前，贵州省出台了《关于深化省管国有企业负责人薪酬制度改革的意见》，确定了完善薪酬确定机制、规范福利性待遇、健全薪酬监督管理机制三个方面的重点任务。中国经济网了解到，该《意见》明确
规定了贵州省管国企负责人薪酬由基本年薪、绩效年薪、任期激励收入三部分构成。其中，基本年薪是省管国企负责人的年度基本收入，根据上年度省属国有企业在岗职工年平均工资的一定倍数确定；绩效
就审议通过了《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》，并且在2015年开年就正式开始实施。中国企业研究院首席研究员李锦曾公开表示，无论对于央企薪酬还是整个国资国企改革，都传递出十分积
黔东南州国资委改革监管企业工资决定机制实施细则
黔东南州国资委改革监管企业工资决定机制实施细则第一条为切实履行出资人职责，维护所有者权益，进一步深化收入分配制度改革，增强国有企业活力、提升国有企业效率，建立健全与劳动力市场基本适应、与国有企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制，促进收入分配更合理、更有序，推动国有资本做强做优做大，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》、《州人民政府印发关于改革国有企业工资决定机制的实施办法的通知》及国家和省有关收入分配政策，结合监管企业实际，制定本办法。
第二条本办法适用于黔东南州人民政府授权黔东南州国有资产监督管理委员会（以下简称“州国资委”）履行出资人职责的国有独资、国有控股企业或实际控制企业及其它部门委托州国资委开展经营业绩考核的企业（以下简称监管企业）。
第三条监管企业工资总额实行预算管理。
监管企业每年度围绕发展战略，按照国家工资收入分配宏观政策要求，依据生产经营目标、经济效益情况和人力资源管理要求，结合劳动力市场等因素，对工资总额的确定、发放和职工工资水平的调整，做出预算安排，并且进行有效控制和监督。
第四条本办法所称工资总额是指企业在一个会计年度内直接支付给本企业全部职工的劳动报酬总额，包括职工工资、奖金、津贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资等。
本办法所称企业职工，是指与企业签订《劳动合同》建立劳动关系并由企业直接支付劳动报酬的人员，包括在岗人员和不在岗人员。
第五条工资总额管理应遵循以下原则：（一）坚持市场化导向原则。
实行与社会主义市场经济相适应的企业工资分配制度，发挥市场在资源配置中的决定性作用，逐步实现监管企业职工工资水平与劳动力市场价位相适应。
（二）坚持效益导向原则。
按照效益优先的要求，职工工资水平的确定以及增长，必须与企业经济效益和劳动生产率挂钩，切实实现职工工资能增能减，充分调动职工创效主动性和积极性，不断优化人工成本投入产出效率，持续增强企业活力。
贵州国有企业改革概述
贵州国有企业改革概述作者：高艳妮田茂乾来源：《现代商贸工业》2010年第19期摘要:建立现代企业制度是贵州省国有企业改革史上浓墨重彩的一笔。
从1992年至今,围绕建立“产权清晰,权责明确,政企分开,管理科学”的现代企业制度,贵州省大致经历了两个改革发展阶段,第一个阶段是1992—2002年;第二个阶段是2002年至今。
在近20年的改革发展中,贵州省国有大中型企业基本建立了现代企业制度。
但在新时期也面临着新的发展难题,进一步探索现代企业制度面临的机遇和挑战,对于推进现代企业制度的完善和整个经济社会的发展有非常重要的意义。
关键词:贵州;现代企业制度;历史启示中图分类号:F2文献标识码:A文章编号:1672-3198(2010)19-0117-02国有企业,或称国营事业或国营企业。
是指“在社会主义市场经济条件下,将属于全国人民共同所有的资产,由国家主管部门(国资委)负责投资所形成的国有独资企业和国有控股企业。
”在贵州省的经济构成中,大型国有企业是全省国民经济中的中流砥柱,也是社会主义国家制度的重要支柱之一。
改革开放30多年来,国有企业改革作为贵州整个改革大业的重要组成部分,为克服过去在计划经济体制下形成的弊端,进行了艰苦不懈的努力探索,从扩大企业自主权到承包经营,从转换经营机制到建立现代企业制度,国有企业改革走过了一个峰回路转、曲径通幽的历程。
1 贵州省建立现代企业制度的初步改革1979年,贵州省贵阳钢厂等33家国营工业企业成为首批扩权试点单位,拉开了贵州国有企业改革的序幕。
回顾已经走过的30年的改革历程,在建立现代企业制度上,贵州省大致经历了两个阶段。
第一阶段:1992—2002年,建立现代企业制度的改革。
党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制的若干问题的决定》中,明确地提出了国有企业建立现代企业制度的目标是要通过产权结构的改造,成为“产权清晰,权责明确,政企分开,管理科学”的现代企业。
贵州省人民政府关于我省国有粮食购销企业改革和发展的实施意见-黔府发[2003]6号
![贵州省人民政府关于我省国有粮食购销企业改革和发展的实施意见-黔府发[2003]6号](https://img.taocdn.com/s3/m/07d951443a3567ec102de2bd960590c69ec3d8fd.png)
贵州省人民政府关于我省国有粮食购销企业改革和发展的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 贵州省人民政府关于我省国有粮食购销企业改革和发展的实施意见（黔府发[2003]6号）各自治州、市人民政府，各地区行署，各县(自治县、市、市辖区、特区)人民政府，省政府各部门、各直属机构：为了尽快建立符合社会主义市场经济要求的粮食流通体制，根据《省人民政府关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》（黔府发〔2002〕1号）和国家计委等8部门《关于印发加快国有粮食购销企业改革和发展意见的通知》（计综合〔2002〕677号）精神，结合我省实际，现就国有粮食购销企业改革和发展提出以下实施意见。
一、国有粮食购销企业改革的目标按照粮食购销市场化的要求，以减员增效和企业组织形式创新为重点，积极推进企业经营机制转换和管理体制创新，建立符合市场经济要求的粮食流通体制，使企业真正成为“自主经营、自负盈亏、自我约束、自求发展”的市场竞争主体。
二、国有粮食购销企业改革的内容（一）政企分开。
实现行政领导与企业领导、行政行为与企业行为、政府职能与企业职能的分离。
各级粮食行政管理部门要切实转变职能，把工作重点放在贯彻国家粮食政策，履行指导、协调、监督和服务职责上来，按照政企分开原则不干预企业的日常经营活动；行政领导不在企业兼职，粮食行政管理部门不得自办经济实体，不得从事粮食经营活动，不准向企业摊派；国有粮食购销企业依法享有经营管理自主权，按照市场配置粮食资源的规律自主开展经营活动，接受国家法律法规和政策约束，独立承担法律责任和经济责任。
（二）建立“委托代理制”。
2003年起，政府粮食宏观调控及政策性业务，委托国有粮食购销企业承担；政府与国有粮食购销企业签订“委托代理责任书”，通过合同形式建立政府与企业新型的权责关系。
贵州省人民代表大会常务委员会关于加强国有资产管理情况监督的决定
贵州省人民代表大会常务委员会关于加强国有资产管理情况监督的决定文章属性•【制定机关】贵州省人大及其常委会•【公布日期】2024.09.25•【字号】贵州省人民代表大会常务委员会公告2024第16号•【施行日期】2024.09.26•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管综合规定正文贵州省人民代表大会常务委员会公告2024第16号《贵州省人民代表大会常务委员会关于加强国有资产管理情况监督的决定》已于2024年9月25日经贵州省第十四届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过，现予公布，自2024年9月26日起施行。
贵州省人民代表大会常务委员会2024年9月25日贵州省人民代表大会常务委员会关于加强国有资产管理情况监督的决定（2024年9月25日贵州省第十四届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）为了贯彻落实党中央关于加强人大国有资产监督职能决策部署，按照省委关于建立省人民政府向省人大常委会报告国有资产管理情况制度要求，进一步加强国有资产管理情况监督，促进国有资产治理体系和治理能力现代化，更好地发挥国有资产在服务经济社会发展、保障和改善民生、保护生态环境、保障国家机关和事业单位节约高效履职等方面的作用，推进中国式现代化贵州实践，根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》《全国人民代表大会常务委员会关于加强国有资产管理情况监督的决定》和有关法律、行政法规，结合本省实际，作如下决定：一、省人民代表大会常务委员会开展国有资产管理情况监督，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持以人民为中心，践行全过程人民民主，完整准确全面贯彻新发展理念，围绕党中央关于国有资产管理和治理决策部署及省委要求，突出目标导向、问题导向、结果导向，实行正确监督、有效监督、依法监督，做到报告全口径全覆盖、监督全过程全方位，全面履行国有资产监督职责。
贵州国企改革方案
贵州国企改革方案1. 引言在经济全球化和市场竞争日益激烈的背景下，国有企业改革显得尤为重要。
作为贵州省的经济支柱，贵州的国有企业也面临着改革的压力和挑战。
本文将探讨贵州国企改革的方案和措施。
2. 背景分析贵州省作为中国西南地区的重要经济大省，国有企业在该地区经济发展中扮演着重要角色。
然而，目前贵州省国有企业存在着一系列问题和挑战：•市场竞争力不足：国有企业的市场竞争力相对较弱，产品和服务质量有待提升。
•产权不明晰：国有企业产权关系复杂，权责不清，导致决策缓慢，阻碍企业发展。
•经营效益低下：一些国有企业存在产能过剩、亏损严重等问题，无法为经济发展做出更大贡献。
•内部管理混乱：部分国有企业管理松散，存在腐败、浪费和低效等问题。
•创新意识不强：国有企业创新能力不足，缺乏技术创新和商业模式创新。
因此，贵州省需要在国有企业改革方面采取一系列有针对性的措施，以提高国有企业的竞争力和效益。
3. 改革方案3.1 加强党的领导加强党的领导是贵州国有企业改革的基础和关键。
必须坚持党的全面领导，建立健全党委领导下的治理体制，完善党委、监事会、董事会和职工代表大会的组织架构。
同时，要加强党委的作用，落实党委主体责任，发挥党组织的战斗堡垒作用和先锋模范作用。
3.2 健全公司治理结构贵州国有企业应该健全现代企业制度，确保公司治理结构合理。
具体措施包括：•建立健全独立董事制度，引入独立董事，提高公司治理的透明度和规范性。
•设立监事会，加强对董事会的监督，确保董事会的决策合法、合理。
•完善内部控制机制，加强财务审计和风险管理，防止腐败和浪费现象的发生。
3.3 加大市场化改革力度贵州国有企业需要加大市场化改革力度，提高市场竞争力。
具体措施包括：•推进企业产权改革，明确国有资产产权归属，建立现代企业产权制度。
•引入市场机制，加强内部激励和约束机制，激发员工的创造力和积极性。
•加强市场营销，提升产品和服务质量，树立品牌形象，拓展市场份额。
国企改革三年行动将在重点环节取得突破和成效
Focus聚焦24MODERN SOE RESEARCH现代国企研究August, 2020姜有为：国企改革三年行动，具有很强的针对性政府工作报告提出，提升国资国企改革成效，实施国企改革三年行动，完善国资监管体制，深化混合所有制改革。
这些举措具有很强针对性。
要深入推进混合所有制改革，打破股权结构限制，进一步优化企业股权结构，建立健全现代企业制度；推进市场化选聘经营层，深化薪酬制度改革，建立与考核评价相联系、风险责任相挂钩的薪酬体系；提升企业核心竞争力，建立以创新为导向的绩效考核体系，掌握和突破关键核心技术，引进培养高素质的人才。
王 勇：细化落实三年改革行动方案的目标、时间表、路线图政府工作报告提出“提升国资国企改革成效”“实施国企改革三年行动”，这一举措坚持问题导向，找准了问题根源，通过深化改革解决“卡脖子”问题，对推动国有企业提高核心竞争力具有十分重要的意义。
国企改革三年行动被写入政府工作报告，下一步，贵州将按照党中央、国务院和国务院国资委的部署，对未来三年国企改革的目标、时间表、路线图进行细化落实，加快完善现代企业制度，加快建立健全市场化经营机制，积极稳妥分层分类深化混合所有制改革，1文=金迈平国企改革三年行动将在重点环节取得突破和成效提升国资国企改革成效，是深化国企改革的根本要求，是高质量发展的重要内容。
2020年深化国有企业改革的重要抓手是国企改革三年行动方案。
三年行动方案是在四项改革试点、十项改革试点和双百行动的基础上，国企全面深化改革、1+N方案全面落地的重要改革举措，是检验1+N方案成效和国企改革的试金石。
深入推动战略性重组和专业化整合，深入推进“双百行动”充分发挥示范引领作用，进一步完善以管资本为主的国有资产监管体制，进一步加强党对国有企业的全面领导，全面提升国资国企改革成效。
林益彬：推进混改要加强两个方面的工作姜有为辽宁省沈阳市市长王 勇贵州省国资委党委书记、主任林益彬上海国资委副主任温枢刚中国华电集团有限公司党组书记、董事长第三，深化混合所有制改革。
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贵州国企改革方案
在各地方版国企改革方案正在酝酿出台之际，贵州国企改革也拉开大幕。
昨日上午，贵州省国资委监管企业产权制度改革三年行动计划启动推介会在贵阳召开，未来三年内，贵州省属28户国企将全部实现股权多元化。
记者从现场获悉，共计20余家贵州省属国企的最新改革发展思路首次公开，其中的亮点包括茅台在未来的融资与分拆上市、赤天化(2.90, 0.17, 6.23%)的控股权转让以及贵绳股份(7.22, 0.34, 4.94%)拟引进战略投资者发展海洋用钢丝项目。
记者从会场上了解到，发展混合所有制经济、国有资本持股比例不设限制、改革方式不设限制，新一轮贵州国企产权制度改革力度、广度和深度堪称前所未有。
三年计划企业分类推进
贵州省副省长王江平在会上介绍，贵州国企改革最终确立以发展混合所有制经济和建立现代企业制度为主要内容，围绕“增强活力、提升带动力”的目标，提出了国企改革把产权制度改革三年行动计划为突破口和着力点，以此推进国资监管企业全面改革。
根据该行动计划，贵州国企将按照功能性、公共服务性、竞争性推进企业分类改革。
确保用三年时间，形成3户功能性投资运营企业，做
强2户公共服务性企业，竞争性企业全部实现产权多元化，积极发展混合所有制企业，具备条件的打造成为投资控股公司，不具备竞争优势的实现国有资本有序退出，全面完成监管企业产权制度改革任务。
据介绍，目前，贵州省国资委监管企业共28户。
其中省国资委独资企业17户、控股企业2户、参股企业9户。
独资企业中二级子公司实现投资主体多元化比例48%，三级及以下子公司中投资主体多元化比例56%。
“我们对国有资本是控股还是参股不作具体规定。
”贵州省国资委党委书记、主任韩先在会上介绍，此轮监管企业国企产权制度改革的深度、广度、力度都前所未有，其中一大特点就是在国资持股比例设置上的最大开放度。
据介绍，此轮改革要求贵州国企原则上都要引进战略投资者，从集团公司到子公司层面全面推进股权多元化，推动企业国有产权跨企业、跨区域、跨所有制优化资源配置，推动国有产权“进、退、流、转。
”改革的另一特点是对产权制度改革的方式不设限制。
该行动计划中明确支持各类社会资本通过参股、控股或并购等形式和途径参与监管企业产权制度改革。
各类投资者可以通过整体收购、出资入股、收购股权、认购可转债、融资租赁、与国有企业联合重组成立公司或股权投资基金等多种方式受让国有产权、参与监管企业改制重组或国有控股上市公司增发股票，也可收购关闭破产国有企业处置资产。
茅台“组合拳”超预期
贵州省国资委曾要求监管企业于今年3月底前制定并上报产权制度
改革实施方案。
记者昨日从推介会上获悉，包括茅台集团在内的22家贵州省属国企的最新改革发展思路首次公开。
作为此轮贵州国企改革中最受关注的企业，茅台集团改革目标是建设为产融结合的多元化控股集团，目标到2017年整体销售收入达千亿元级。
在集团层面，将推进茅台酒板块、其他酒类板块、营销商贸板块、金融板块、文化旅游板块、创业投资板块等七大业务板块，逐步培育形成6-7个子集团。
其中茅台酒板块以贵州茅台(166.47, 2.60, 1.59%)为核心，将探索建立股权激励机制或员工持股。
在有利于投资及业务扩张的基础上积极开展股权置换工作。
利用本轮产权改革对外扩张，把握投资移动互联网、清洁能源等新兴产业机会。
到2016年底将完成股份公司再融资。
贵州茅台还将进行内部拆分，将现有系列酒整体剥离至新公司，新公司保持相对控股，实现系列酒供、产、销完全独立。
据了解，2014年将完成新公司拆分工作，2015年开始引进战略投资者工作，未来新公司将择机并购其他酒类企业或借壳上市。
茅台集团旗下的习酒公司将整合茅台集团下其他非茅台酒类子公司相关酒类业务，并于2016年完成整合。
具体将通过划转、转让等方式将保健酒业公司、技术开发公司、葡萄酒公司的酒类业务全面转移至习酒公司。
习酒公司将力争2014年底前在港上市。
记者采访的多位业内人士都表示，从发展思路看，茅台集团的改革力度相当大，强于预期。
此外，此轮贵州国企改革涉及上市公司还包括盘江股份(5.63, 0.51,
9.96%)、赤天化、久联发展(9.12, 0.22, 2.47%)、贵绳股份、振华科技(11.67, 0.72, 6.58%)。
其中，赤天化集团将对上市公司赤天化的控股权进行转让，将以股份公司为平台整合化肥主业资产，尽量把集团中质量尚可的资产或公司整合打包，准备一起出让。
目前赤天化集团旗下还拥有赤天化遵义大兴复肥公司，主要产品为烟肥，该公司2013年销售收入1.89亿元，利润243万元。
盘江股份将分离内部主辅业，构建市场化改革体系，加大去行政化力度。
公司将适时增发扩股，建立骨干员工股权(或期权)激励制度。
贵绳股份拟通过《海洋用钢丝绳、钢丝束主缆索及斜拉索项目》引进战略投资者，共同出资设立合资公司，在沿江沿海地区建立生产基地，拟新建年产10万吨金属制品，预计总投资约6.9亿元。
目前该项目正在开展前期准备工作。
久联发展则进一步加强对民爆生产企业的整合、并购力度，增加产能。
曾被市场传言久联发展有意并购的盘江民爆也公开改革思路。
盘江民爆计划引进战略投资者实施股份制改造，之后将启动“新三板”挂牌工作，通过融资平台定向收购整合控股股东旗下贵州开源爆破公司，形成“一体化”模式，以及兼并重组其他民爆企业，目标转板冲刺IPO，力争实现主板上市。
若按此方案实施，久联发展或将望洋兴叹。