☆贵州国企改革方案
贵州省人民政府关于国有小型企业改革若干问题的补充通知-黔府发[1998]39号
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贵州省人民政府关于国有小型企业改革若干问题的补充通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 贵州省人民政府关于国有小型企业改革若干问题的补充通知（黔府发［１９９８］３９号）各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：为了进一步贯彻党的十五大精神，认真落实省委、省政府《关于放开搞活国有小型企业的决定》（省发［１９９６］２８号），全面推进我省国有小型企业改革，现就有关部门补充通知如下：一、关于国有资产管理鼓励国有小型企业通过不同的方式进行改制。
国有小型企业改制要按照“谁出资谁所有”的原则，严格进行产权界定工作。
对整体或部分转让国有产权的，须按国家和省的有关规定进行评估和确认转让底价，有关问题按照《省人民政府办公厅转发省国资局关于加强资产评估管理工作和规范国有企业产权转让管理意见的通知》（黔府办发［１９９８］５１号）规定办理。
由企业内部职工集体购买企业全部或部分产权、改制为有限责任公司或股份合作制企业，一次性付清全部购买价款的，可视企业实际情况给予１０－－２５％的优惠。
一次性付清有困难的，按照黔府办发［１９９８］５１号文件的规定办理。
自带项目、产品，且投入１００万元以上人民币的企业法人或自然人，购买改制的国有小型企业的资产时，可根据其投入资金数额，比照内部职工购买的优惠价格，视企业实际情况，享受同等数额折价１０－－２５％的优惠。
国有小型企业全部产权转让的收入应先用于安置被出让企业职工，其余部分纳入同级政府国有资产经营预算，用于国有资本的再投入。
国有小型企业部分产权转让收入，可以用于偿还债务、补交税款。
贵州国有企业改革概述
贵州国有企业改革概述作者：高艳妮田茂乾来源：《现代商贸工业》2010年第19期摘要:建立现代企业制度是贵州省国有企业改革史上浓墨重彩的一笔。
从1992年至今,围绕建立“产权清晰,权责明确,政企分开,管理科学”的现代企业制度,贵州省大致经历了两个改革发展阶段,第一个阶段是1992—2002年;第二个阶段是2002年至今。
在近20年的改革发展中,贵州省国有大中型企业基本建立了现代企业制度。
但在新时期也面临着新的发展难题,进一步探索现代企业制度面临的机遇和挑战,对于推进现代企业制度的完善和整个经济社会的发展有非常重要的意义。
关键词:贵州;现代企业制度;历史启示中图分类号:F2文献标识码:A文章编号:1672-3198(2010)19-0117-02国有企业,或称国营事业或国营企业。
是指“在社会主义市场经济条件下,将属于全国人民共同所有的资产,由国家主管部门(国资委)负责投资所形成的国有独资企业和国有控股企业。
”在贵州省的经济构成中,大型国有企业是全省国民经济中的中流砥柱,也是社会主义国家制度的重要支柱之一。
改革开放30多年来,国有企业改革作为贵州整个改革大业的重要组成部分,为克服过去在计划经济体制下形成的弊端,进行了艰苦不懈的努力探索,从扩大企业自主权到承包经营,从转换经营机制到建立现代企业制度,国有企业改革走过了一个峰回路转、曲径通幽的历程。
1 贵州省建立现代企业制度的初步改革1979年,贵州省贵阳钢厂等33家国营工业企业成为首批扩权试点单位,拉开了贵州国有企业改革的序幕。
回顾已经走过的30年的改革历程,在建立现代企业制度上,贵州省大致经历了两个阶段。
第一阶段:1992—2002年,建立现代企业制度的改革。
党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制的若干问题的决定》中,明确地提出了国有企业建立现代企业制度的目标是要通过产权结构的改造,成为“产权清晰,权责明确,政企分开,管理科学”的现代企业。
贵州省人民代表大会常务委员会关于加强国有资产管理情况监督的决定
贵州省人民代表大会常务委员会关于加强国有资产管理情况监督的决定文章属性•【制定机关】贵州省人大及其常委会•【公布日期】2024.09.25•【字号】贵州省人民代表大会常务委员会公告2024第16号•【施行日期】2024.09.26•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管综合规定正文贵州省人民代表大会常务委员会公告2024第16号《贵州省人民代表大会常务委员会关于加强国有资产管理情况监督的决定》已于2024年9月25日经贵州省第十四届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过，现予公布，自2024年9月26日起施行。
贵州省人民代表大会常务委员会2024年9月25日贵州省人民代表大会常务委员会关于加强国有资产管理情况监督的决定（2024年9月25日贵州省第十四届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过）为了贯彻落实党中央关于加强人大国有资产监督职能决策部署，按照省委关于建立省人民政府向省人大常委会报告国有资产管理情况制度要求，进一步加强国有资产管理情况监督，促进国有资产治理体系和治理能力现代化，更好地发挥国有资产在服务经济社会发展、保障和改善民生、保护生态环境、保障国家机关和事业单位节约高效履职等方面的作用，推进中国式现代化贵州实践，根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》《全国人民代表大会常务委员会关于加强国有资产管理情况监督的决定》和有关法律、行政法规，结合本省实际，作如下决定：一、省人民代表大会常务委员会开展国有资产管理情况监督，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持以人民为中心，践行全过程人民民主，完整准确全面贯彻新发展理念，围绕党中央关于国有资产管理和治理决策部署及省委要求，突出目标导向、问题导向、结果导向，实行正确监督、有效监督、依法监督，做到报告全口径全覆盖、监督全过程全方位，全面履行国有资产监督职责。
贵定县进一步深化县属国有企业优化重组改革方案
贵定县进一步深化县属国有企业优化重组改革方案2019年5月8日由贵定县人民政府办公室已发贵府办发〔2019〕28号文件《贵定县人民政府办公室关于印发贵定县进一步深化县属国有企业优化重组改革方案的通知》（简称“《方案》”）。
《方案》分“整体思路”“具体方法”“基本框架”“管理体制和运行机制”“风险防控”“改革举措”“组织保障”等7个部分组成。
具体内容如下：第一部分“总体思路”：通过整合、脱钩、剥离等方式，组建贵州盘江实业有限责任公司和贵州贵明实业有限公司2家国有集团公司，打造主业突出、竞争力强、支撑带动作用明显的国有企业集团。
其中，一是明确方向：以资产重组整合为核心，对县属国企进行调整重组和资源优化配置，理顺监管运营体系，提高运营效率。
二是整体规划：有序推进国企和资产调整重组、清理注销，使重组后保留的企业资产规模质量、核心竞争力和抗风险能力明显提高。
三是分类指导：区分不同情况，对不能纳入2加集团公司的企业，清理出资关系和资产整合归并，明确相应监管方式。
四是管理完善机制企业重组和资产整合完成后，基本形成“县国资监管部门—集团公司—子公司”三级国资监管和企业集团母子公司管理架构。
第二部分“具体方法”：采取退出注销一批、划转整合一批、理顺体制一批、委托监管一批、保留投资一批“五个一批”，对国有企业进行优化整合。
其中，一是退出注销一批：清理注销包括乡镇（街道）、盘江实业等部门和企业成立的平台公司，涉及公司管理层人员职务自然免除。
二是划转整合一批：将宝山公司、农投公司、宏福拆迁公司整合至盘江实业；将金海公司、文投公司委托至盘江实业比照子公司模式进行管理；将昌盛劳务公司整合至贵明实业，涉及公司管理层人员职务自然免除。
三是理顺体制一批：将殡投公司、雪山公司等盘江实业下属6家子公司，彻底与行业管理部门脱钩，交由盘江实业全权监管，涉及公司管理层人员职务自然免除。
四是委托监管一批：将独木河水务公司、沁源乡镇供水公司委托县水务局监管；定兴融资担保公司委托县财政局监管；黔之冠公司委托县茶办监管，涉及公司管理层人员职务自然免除，由受托单位选聘任命。
贵州国企改革方案
贵州国企改革方案1. 引言在经济全球化和市场竞争日益激烈的背景下，国有企业改革显得尤为重要。
作为贵州省的经济支柱，贵州的国有企业也面临着改革的压力和挑战。
本文将探讨贵州国企改革的方案和措施。
2. 背景分析贵州省作为中国西南地区的重要经济大省，国有企业在该地区经济发展中扮演着重要角色。
然而，目前贵州省国有企业存在着一系列问题和挑战：•市场竞争力不足：国有企业的市场竞争力相对较弱，产品和服务质量有待提升。
•产权不明晰：国有企业产权关系复杂，权责不清，导致决策缓慢，阻碍企业发展。
•经营效益低下：一些国有企业存在产能过剩、亏损严重等问题，无法为经济发展做出更大贡献。
•内部管理混乱：部分国有企业管理松散，存在腐败、浪费和低效等问题。
•创新意识不强：国有企业创新能力不足，缺乏技术创新和商业模式创新。
因此，贵州省需要在国有企业改革方面采取一系列有针对性的措施，以提高国有企业的竞争力和效益。
3. 改革方案3.1 加强党的领导加强党的领导是贵州国有企业改革的基础和关键。
必须坚持党的全面领导，建立健全党委领导下的治理体制，完善党委、监事会、董事会和职工代表大会的组织架构。
同时，要加强党委的作用，落实党委主体责任，发挥党组织的战斗堡垒作用和先锋模范作用。
3.2 健全公司治理结构贵州国有企业应该健全现代企业制度，确保公司治理结构合理。
具体措施包括：•建立健全独立董事制度，引入独立董事，提高公司治理的透明度和规范性。
•设立监事会，加强对董事会的监督，确保董事会的决策合法、合理。
•完善内部控制机制，加强财务审计和风险管理，防止腐败和浪费现象的发生。
3.3 加大市场化改革力度贵州国有企业需要加大市场化改革力度，提高市场竞争力。
具体措施包括：•推进企业产权改革，明确国有资产产权归属，建立现代企业产权制度。
•引入市场机制，加强内部激励和约束机制，激发员工的创造力和积极性。
•加强市场营销，提升产品和服务质量，树立品牌形象，拓展市场份额。
贵州省人民政府办公厅关于印发《贵州省国资委监管企业产权制度改革三年行动计划》的通知
贵州省人民政府办公厅关于印发《贵州省国资委监管企业产权制度改革三年行动计划》的通知文章属性•【制定机关】贵州省人民政府•【公布日期】2014.02.23•【字号】黔府办发[2014]6号•【施行日期】2014.02.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文贵州省人民政府办公厅关于印发《贵州省国资委监管企业产权制度改革三年行动计划》的通知（黔府办发〔2014〕6号）各市、自治州人民政府，贵安新区管委会，各县（市、区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各省属国有企业：《贵州省国资委监管企业产权制度改革三年行动计划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
贵州省人民政府办公厅2014年2月23日贵州省国资委监管企业产权制度改革三年行动计划为深入贯彻党的十八届三中全会、省委十一届四次全会精神，加快推进省国资委监管企业（以下简称“监管企业”）产权制度改革，推动投资主体和产权多元化，发展混合所有制经济，构建有利于企业科学发展的产权制度和体制机制，促进企业做优做强，不断增强国有经济活力和带动力，制定本行动计划。
一、工作目标及实现形式（一）总体目标。
三年内全面完成监管企业产权制度改革任务。
国有资本布局明显优化，形成3户功能性投资运营企业、2户公共服务性企业，大多数竞争性企业实现产权多元化，发展成为混合所有制企业，具备条件的打造成为投资控股公司。
不具备竞争优势的实现国有资本有序退出。
（二）年度目标。
坚持顶层设计与一企一策相结合、整体推进与重点突破相结合，按照先易后难、循序渐进、分步实施的原则，各年度工作目标如下：2014年，3月底前完成监管企业产权制度改革实施方案的制定。
全面推进监管企业集团层面以及子公司产权制度改革，推动部分经营困难的子公司实现国有资本有序退出。
探索建立监管企业改革改制操作平台及运行机制。
2015年，监管企业集团层面及子公司产权制度改革取得突破性进展，投资运营公司规范运行，公共服务性企业保障能力显著提升。
中共贵州省委、贵州省人民政府关于深化国有企业改革的指导意见
中共贵州省委、贵州省人民政府关于深化国有企业改革的指导意见文章属性•【制定机关】贵州省人民政府•【公布日期】2008.03.02•【字号】黔党发[2008]5号•【施行日期】2008.03.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业股份制改革正文中共贵州省委、贵州省人民政府关于深化国有企业改革的指导意见（黔党发[2008]5号）按照国家的统一部署，我省大力推进国有企业改革，取得了显著成效。
国有企业管理体制和经营机制不断完善，国有经济的总体实力进一步增强，为全省经济社会发展做出了重要贡献。
但是，我省国有企业改革仍存在一些困难和问题，主要是国有企业规模不大，国有经济分布过宽，产业布局和企业组织结构不尽合理，现代企业制度建设相对滞后，国有资产管理体制不健全等，任务仍然十分艰巨。
为进一步深化国有企业改革，现提出以下意见：一、指导思想、基本原则和主要目标（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以发展为主题，以优化国有经济布局和结构调整为主线，以产权制度改革为核心，以深化国有企业公司制股份制改革、建立健全现代企业制度为着力点，解放思想，抢抓机遇，因企制宜，突出重点，着力推进制度创新、管理创新与科技创新，着力消除制约国有企业改革与发展的思想束缚和体制障碍，加快建立和完善适应社会主义市场经济要求的管理体制及经营机制，积极推进国有资产资本化，加强国资监管，充分激发国有企业活力，促进全省经济社会又好又快发展。
（二）基本原则。
坚持和完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。
毫不动摇地巩固和发展公有制经济，增强国有经济的活力、控制力、影响力；毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，鼓励和支持个体、私营等非公有制经济参与国有企业改革和国有经济发展。
坚持以改革促发展，以开放促开发，把深化改革作为根本动力，切实转变国有经济发展方式，突出提高企业的核心竞争力。
贵阳市人民政府关于加快国有企业改革和国有资产重组工作的通知-筑府发[2005]53号
![贵阳市人民政府关于加快国有企业改革和国有资产重组工作的通知-筑府发[2005]53号](https://img.taocdn.com/s3/m/802dd81a02d8ce2f0066f5335a8102d276a261ed.png)
贵阳市人民政府关于加快国有企业改革和国有资产重组工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 贵阳市人民政府关于加快国有企业改革和国有资产重组工作的通知（筑府发〔2005〕53号）各区、市、县人民政府，市政府各工作部门：今年是我市实现国企改革“新三年目标”的关键一年，按计划要启动100户国有企业改革改制工作，时间紧迫，任务繁重。
为进一步做好国有企业改革和国有资产重组过程中诸如政策措施的衔接、审批程序的明确、改制成本支付、企业职工稳定等工作，确保改革重组工作的顺利开展，现将有关问题通知如下：一、采取多种形式强力推进国企改革改制和国资重组工作全面贯彻落实党中央关于国有经济布局结构调整和国有企业改革的精神，积极探索国企改革改制的多种途径，实现体制和机制的创新。
选择适合企业实际的改革改制形式强力推进我市国企改制，具体可采取以下方式。
（一）出售。
国有企业或含有国有股权的公司制企业将企业全部或主要资产出售给非国有性质的经济组织或个人，或由非国有性质的经济组织对其实施兼并，国有资本全部退出。
（二）将原企业国有净资产作价出资，通过吸引外资、民间资本和其他法人投资入股的方式增加企业总量，降低企业国有资本所占比例。
（三）打破现有行业、部门和所有制界限，通过联合、兼并、划转、引资等方式进行资产整合重组。
（四）对长期亏损、资不抵债、扭亏无望的企业，争取列入全国关闭破产计划，实行政策性破产；不能列入全国计划，符合破产条例的，依照《中华人民共和国企业破产法（试行）》实施破产；对不符合工商管理规定，长期未开展经营活动的企业，依法予以注销。
（五）对中小企业可采取国有企业产权向管理层转让的方式，调动企业管理层的积极性，盘活国有中小企业资产。
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贵州国企改革方案
在各地方版国企改革方案正在酝酿出台之际，贵州国企改革也拉开大幕。
昨日上午，贵州省国资委监管企业产权制度改革三年行动计划启动推介会在贵阳召开，未来三年内，贵州省属28户国企将全部实现股权多元化。
记者从现场获悉，共计20余家贵州省属国企的最新改革发展思路首次公开，其中的亮点包括茅台在未来的融资与分拆上市、赤天化(2.90, 0.17, 6.23%)的控股权转让以及贵绳股份(7.22, 0.34, 4.94%)拟引进战略投资者发展海洋用钢丝项目。
记者从会场上了解到，发展混合所有制经济、国有资本持股比例不设限制、改革方式不设限制，新一轮贵州国企产权制度改革力度、广度和深度堪称前所未有。
三年计划企业分类推进
贵州省副省长王江平在会上介绍，贵州国企改革最终确立以发展混合所有制经济和建立现代企业制度为主要内容，围绕“增强活力、提升带动力”的目标，提出了国企改革把产权制度改革三年行动计划为突破口和着力点，以此推进国资监管企业全面改革。
根据该行动计划，贵州国企将按照功能性、公共服务性、竞争性推进企业分类改革。
确保用三年时间，形成3户功能性投资运营企业，做
强2户公共服务性企业，竞争性企业全部实现产权多元化，积极发展混合所有制企业，具备条件的打造成为投资控股公司，不具备竞争优势的实现国有资本有序退出，全面完成监管企业产权制度改革任务。
据介绍，目前，贵州省国资委监管企业共28户。
其中省国资委独资企业17户、控股企业2户、参股企业9户。
独资企业中二级子公司实现投资主体多元化比例48%，三级及以下子公司中投资主体多元化比例56%。
“我们对国有资本是控股还是参股不作具体规定。
”贵州省国资委党委书记、主任韩先在会上介绍，此轮监管企业国企产权制度改革的深度、广度、力度都前所未有，其中一大特点就是在国资持股比例设置上的最大开放度。
据介绍，此轮改革要求贵州国企原则上都要引进战略投资者，从集团公司到子公司层面全面推进股权多元化，推动企业国有产权跨企业、跨区域、跨所有制优化资源配置，推动国有产权“进、退、流、转。
”改革的另一特点是对产权制度改革的方式不设限制。
该行动计划中明确支持各类社会资本通过参股、控股或并购等形式和途径参与监管企业产权制度改革。
各类投资者可以通过整体收购、出资入股、收购股权、认购可转债、融资租赁、与国有企业联合重组成立公司或股权投资基金等多种方式受让国有产权、参与监管企业改制重组或国有控股上市公司增发股票，也可收购关闭破产国有企业处置资产。
茅台“组合拳”超预期
贵州省国资委曾要求监管企业于今年3月底前制定并上报产权制度
改革实施方案。
记者昨日从推介会上获悉，包括茅台集团在内的22家贵州省属国企的最新改革发展思路首次公开。
作为此轮贵州国企改革中最受关注的企业，茅台集团改革目标是建设为产融结合的多元化控股集团，目标到2017年整体销售收入达千亿元级。
在集团层面，将推进茅台酒板块、其他酒类板块、营销商贸板块、金融板块、文化旅游板块、创业投资板块等七大业务板块，逐步培育形成6-7个子集团。
其中茅台酒板块以贵州茅台(166.47, 2.60, 1.59%)为核心，将探索建立股权激励机制或员工持股。
在有利于投资及业务扩张的基础上积极开展股权置换工作。
利用本轮产权改革对外扩张，把握投资移动互联网、清洁能源等新兴产业机会。
到2016年底将完成股份公司再融资。
贵州茅台还将进行内部拆分，将现有系列酒整体剥离至新公司，新公司保持相对控股，实现系列酒供、产、销完全独立。
据了解，2014年将完成新公司拆分工作，2015年开始引进战略投资者工作，未来新公司将择机并购其他酒类企业或借壳上市。
茅台集团旗下的习酒公司将整合茅台集团下其他非茅台酒类子公司相关酒类业务，并于2016年完成整合。
具体将通过划转、转让等方式将保健酒业公司、技术开发公司、葡萄酒公司的酒类业务全面转移至习酒公司。
习酒公司将力争2014年底前在港上市。
记者采访的多位业内人士都表示，从发展思路看，茅台集团的改革力度相当大，强于预期。
此外，此轮贵州国企改革涉及上市公司还包括盘江股份(5.63, 0.51,
9.96%)、赤天化、久联发展(9.12, 0.22, 2.47%)、贵绳股份、振华科技(11.67, 0.72, 6.58%)。
其中，赤天化集团将对上市公司赤天化的控股权进行转让，将以股份公司为平台整合化肥主业资产，尽量把集团中质量尚可的资产或公司整合打包，准备一起出让。
目前赤天化集团旗下还拥有赤天化遵义大兴复肥公司，主要产品为烟肥，该公司2013年销售收入1.89亿元，利润243万元。
盘江股份将分离内部主辅业，构建市场化改革体系，加大去行政化力度。
公司将适时增发扩股，建立骨干员工股权(或期权)激励制度。
贵绳股份拟通过《海洋用钢丝绳、钢丝束主缆索及斜拉索项目》引进战略投资者，共同出资设立合资公司，在沿江沿海地区建立生产基地，拟新建年产10万吨金属制品，预计总投资约6.9亿元。
目前该项目正在开展前期准备工作。
久联发展则进一步加强对民爆生产企业的整合、并购力度，增加产能。
曾被市场传言久联发展有意并购的盘江民爆也公开改革思路。
盘江民爆计划引进战略投资者实施股份制改造，之后将启动“新三板”挂牌工作，通过融资平台定向收购整合控股股东旗下贵州开源爆破公司，形成“一体化”模式，以及兼并重组其他民爆企业，目标转板冲刺IPO，力争实现主板上市。
若按此方案实施，久联发展或将望洋兴叹。