南通水文现代化建设刍议
中共南通市委、南通市人民政府关于加快水利改革发展推进水利现代化建设的意见
中共南通市委、南通市人民政府关于加快水利改革发展推进水利现代化建设的意见文章属性•【制定机关】南通市人民政府•【公布日期】2011.02.18•【字号】通委发[2011]1号•【施行日期】2011.02.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利综合规定正文中共南通市委、南通市人民政府关于加快水利改革发展推进水利现代化建设的意见（通委发〔2011〕1号2011年2月18日）水是生命之源、生产之要、生态之基。
水利是经济社会发展的重要基础支撑，具有很强的公益性、基础性和战略性。
全面建设小康社会，率先实现基本现代化，必须切实加强水利基础设施建设，实现水资源可持续利用，以水利现代化支撑和保障经济社会发展现代化。
根据《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号）和《中共江苏省委、江苏省人民政府关于加快水利改革发展推进水利现代化建设的意见》（苏发〔2011〕1号）精神，结合南通实际，就加快水利改革发展，推进水利现代化建设提出如下意见：一、水利改革发展的指导思想、目标任务和基本原则（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“加快现代化、再创新辉煌”的战略目标，积极践行可持续发展的治水思路，按照水利现代化建设的要求，把水利作为基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，更加注重水安全、水资源、水环境统筹，更加注重大中小工程配套，更加注重城乡水利协调，更加注重工程措施和非工程措施结合，加强水利建设，强化水利管理，深化水利改革，不断提高水利的防洪保安、水资源保障、水环境保护和服务民生能力，率先走出一条具有南通特色的水利现代化道路。
（二）目标任务。
力争通过5年的努力，初步建成现代化的水利综合保障体系。
全市基本建成标准较高、协调配套的防洪除涝减灾体系，功能齐全、长效管护的农村水利工程体系，优化配置、高效利用的水资源保障体系，有效控制、河流健康的水生态保护体系，依法治水、管理规范的水工程管理服务体系，综合配套、保障有力的政策法规支撑体系。
水文现代化刍议
水文现代化刍议□ 张文胜陈长瑶蒋蓉水文工作是为合理开发利用和管理水资源、防治水害、保护环境提供水文信息服务的，它为解决经济社会发展中的水问题提供重要的科学依据，是一项基础性工作。
当前，我国已进入全面建设小康社会阶段，经济和社会的发展对水利提出了越来越高的要求，作为水利工作的基础，水文工作应该抓住机遇，乘势而上，加快建设，科学管理，全面推动水文现代化建设。
一、水文现代化建设目标以为实现水资源可持续利用提供及时、准确、全面的水文信息为出发点，用现代技术装备水文站网，用现代信息技术处理水文资料，用现代科技管理水文工作，全面提升水文信息服务整体水平，为水资源可持续利用提供可靠支撑。
二、水文现代化应处理好两个关系一是传统与现代的关系。
现代化建设是一个渐进过程，要注意处理好传统与现代的关系，要全面分析梳理传统技术，在传统基础上发展创新。
二是人与物的关系。
水文现代化直接层面的体现更多的是先进的技术设备，同时，先进的技术设备要靠人的应用来发挥作用，所以水文现代化建设要坚持以人为本，不仅要提高技术装备的现代化，更要着力于促进人的现代化、管理的现代化。
三、实现水文现代化要坚持的原则1．适度超前原则水利工作在解决洪涝灾害、水资源短缺、水体污染和水土流失过程中，需要依据水文信息来作出决策。
因此，水文工作应适度超前发展，为水利工作提供及时、准确、可靠、有利于决策的水文信息。
2．科技创新原则水文工作是一项技术性很强的工作，在实现传统水文向现代水文转变过程中，应该依靠科技进步，用现代科技武装水文，用现代信息技术改造水文的传统业务，逐步提高水文信息的采集、存储、传输、处理等技术水平。
3．因地制宜、分类实施原则推动水文现代化建设要统筹兼顾，各地要从实际出发，在水文现代化总体要求的指导下，确定自己的现代化发展目标和工作任务，同时提出分阶段实施方案。
四、水文现代化达标建设的内容1．站网标准化达标建设目前，我国现有水文站网建设还存在不少问题。
江苏城市水文的实践与思考
１ 江 苏 省基 本 情 况
江苏省位 于我 国东 部沿海 ． 国土面积 １． ０ ６万ｋ ２ ｍ． ２０ ０ ９年 全 省 国 内生 产 总值 ３４万 亿 元 ． 政 总 收入 ． 财
２ ３ 亿 ， 口７ ５ ７１ 人 ４万 。近年来 ， ６ 江苏 的城 市化率 随着
２ 江 苏城 市 水 文 的发展 进 程
水文 数据 开始 找米 下 锅 ， 与地 方建 委 、 水利 局合 作 ， 在 城 区建 设 流量 、 水位 、 量 、 发 、 质 等各 类 水 文 站 雨 蒸 水
收 稿 日期 ： ０ ０ ｌ — ３ ２ １ 一 １ １ 作 者 简 介 ： 桂 华 （９ ２ ） 男 ， 江 东 阳 人 ， 海 大 学 教授 ， 士 生 导 师 ， 陆 １６ 一 ， 浙 河 博 主要 从 事 水 文水 资源 研 究 及 管 理 工作 。Ｅ ｍ ｉ： ｇ ＠ｈ ｕ ｄ ． — ａｌｌ ｈ ｈ ． ｕｃ ｕ ｅ ｎ
巡 测 基地 。
在 规 划 城 市 水 文 站 网 的 同 时 。我 省 还 注 重 与 城 市 水 文 相关 的基 础 性 研究 ， 划 在 常 州 、 规 徐州 等 建 设
近十 年 ， 苏城市 化 和工业 化进 程不 断加 快 ． 镇 江 城 建设 日新月 异 ， 经济发 展 突飞猛 进 。 江苏水 文部 门紧紧 抓住 这一机 遇 ， 分利 用水 文 的人才优 势 、 网优势 和 充 站
文 呈现 出令 人 惊 喜 的蓬勃 生 机 。水 文 进 城后 ， 在城 市 这 块新 的阵地 上 大有作 为 ，并促 进 水 文 事业 更好 、 更
快 的发 展 。
２２ 勇 于 实 践 彰 显 城 市 水 文 新 效 益 ．
报 、水 文水 资 源调 查 评 价 等 功 能 为 一 体 的 城 市水 文
南通市创建水生态文明城市建设初探
制、 水 功能 区限制纳污“ 三条红线 ” ； 全面落实取水许可和水 资源有偿使用 、 水资源论证等管理制度 ； 加快实施建设项 目 的节水设施 与主体工程“ ｉ同时 ” 制度 ； 加 强水功能 区分类
管理制度 、 水源地核准和安全评估 制度 ， 将严格的水 资源管 理制度落到实处 。
３ ． ２ 加 强 水 网建 设 ， 提 升水 资 源调 配 能 力
确保地下水 水质 。 建立地下水监测网络 ， 强化地下水开发利
用与保护监督管 理。
３ ． ６ 强化 水 生 态文 明 建设 的保 障措 施
３ ． ６ ． １ 健全完善工作机制 充分发挥政府在水生态文明建设 中的主导作用 ，建立 部 门间联动工作机制 ，形 成工作合力。建立多元的投入机
随着城市化进程的加快 ，南通市水资源供需矛盾 日益 突出， 水质型缺水是 困扰南通市经济社会发展 的又一障碍 。
在水 污染 日益严重 、 水生态环境严峻问题 的同时 ， 还存在 年
严 格水 功 能 区监 督 管 理 ， 实 行 河 道 功 能 区 目标 管理 ， 确
际降水量分布不均 、 地区水资源分布不平衡 、 城市水供需矛
水生态文明建设 ｌ 《
南通 市创建 水生态文 明城市建设初探
张 云
（ 江苏省水文水资源勘测局南通分局
【 摘
南通
２ ２ ６ ０ ０ ６ ）
要】 本文从水生 态文 明城 市的内涵出发 ， 论述 了南通 市建设 水生态文明城 市的必要性 ， 并结合 南通市的特 色， 提 出了
水 生 态文 明城 市 的 创 建 建议 与措 施 。
放 总量 ； 制定 限制排污总量意见 ； 严格 饮用水水 源地保 护 ，
关于南通水利发展战略的几点思考
水美 ” 农村河道 “ ， 水清 、 岸绿 、 底洁 ” 的 目标 。 二是建立专业 的河道管理机
度， 加强 载体建设 ， 推广运 用先进实 用 的节水灌溉技术 ， 快节水 型企业 加 建设 ， 做好 工业节 水设备 、 艺和技 工
术 的推 广工作 ，积极 开展节水 型社
构。河道整治和管理必须坚持标本兼 治的原则 ， 治理是基础 ， 强管理 、 加 逐 步形成 良性的运行机制是关键 。 近几 年 来 ， 乡河 道治理力 度很大 ， 存 城 但
代化迈进的工作 大局 ， 南通水利工作 需要不断破解难题 ， 四个方面实行 在 水利工作的新 突破 ， 为现代化建设提 供有力支撑和保 障。 ， 启动一 级 河道拓 浚工作 。增加 新的引 江水
源， 开辟 新河 ， 调整 配置 ， 增加 调蓄 。 骨 干供水工 程布局 是在现 有沿 江六 大引水 口门布局的基础上 ， 强化四大 引水 口门， 形成 “ 四引三输二蓄 ” 的格 局 ，进 一步 完善 自流引江 的供水 体 系。 同时结合沿海第三引水通道在九 圩港闸附近建设 沿江提水站 ， 提高北
水资源总量较为丰富 ， 由于水资源 但
水系总体规划 。 南通市市区河道管理 意见业 已出台 ， 市水 系规划 初稿 已 城 完成。各地也将陆续制定出台城乡河
展大产业 、 构建 沿海经济带 的总体要 求， 实施港 口、 产业 、 城镇三位一体联
动开发 。 该战略的实施对提升我市防
时空分布不均和过境客水多 ， 南通仍
２８亿 ｉ ；一般干旱 年缺水量 为 ８２ ． ｎ ３ ．
亿 ｍ ；特殊干旱年缺水量为 １． ３ ５ ６亿
ｍ ，
。
这一切 ， 都对水资源供给和保 障
提 出了更高 的要求 ， 水资源可持续利
南通市创建全国水生态文明城市试点思路探索
３ ． 水 文 化 历 史 底 蕴 深厚
、
南通水 生态基础条件
体系” 等五大体 系； 实施水污染控源减排、 河道整治管护 、 水生态保护修复 、 水美乡
１ ． 自然 禀赋 得 天 独厚
南通地处我 国沿江沿海 “ Ｔ ” 字型
南通是 拥有 ６ ５ ０ ０年人类 生存史 村建设 、 节水型社会建设 、 城乡供水安全
中苏北地 区重要的出海 门户 ；是 中国 绵长久远 。南通 “ 因水 而美 、 因水而 文化 、 严格水管理。到 ２ ０ １ ７ 年， 建成八大
近代 民族工业发源地 ；是 中国近代首 灵 、因水 而兴 ”的水文化脉络贯通至 水生态文 明重点示范工程 ， 初步构建起富 位水利总局总裁张謇的故 乡。 今， 水系与城市 相伴而生 ， 有因水 而荣 有江海地域特色的水生态文明建设模式 ，
生产力布局主轴线的交 汇点 ，滨江临 的国家历史文化名城 ，文化底蕴 十分 保障 、 防洪治涝减灾 、 水文化建设和水管 海、 紧邻 上海 、 承南启北 ， 战 略地 位重 深厚 ， 历史遗存 丰富。治理江海 、 围垦 理能力提升等九大 内容 ，努力改善水环
要， 区位条件独特 ， 是长江中上游及苏 造 田、运河文化等涉水历史文化 脉络 境 、 保护水生态 、 保 障城乡水安全 、 传承水
ｌ 【 水资源管理１ １
南 通市 创 建 全国 水生 态 文明 城市 试 点 思 路探索
张 云
南通市地处江苏省东南部 ，是全 “ 全 国卫生城市 ” “ 国家 园林 城市” “ 国 的治水思路 ，立 足南 通作为江海水 乡的
国首批 １ ４个沿海对外 开放 的港 口城 家历 史文化名城 ” “ 全 国文明城市” “ 全 特色 ， 以增进全社会水福祉 、 提升城市 品
南通水系连通的调研与思考
南通水系连通的调研与思考2. 南通市通吕运河水利工程管理所【摘要】水系连通是优化水资源配置战略格局、提高水利保障能力、促进水生态文明建设的有效举措。
南通属典型的平原河网地区，有其明显的水系特征，通过深入分析南通水系连通存在的问题，提出有针对性的对策和建议，全面实施水系连通，努力打造干净的河、流动的河、美丽的河。
【关键词】水系连通，水利工程，调度，水网，运行管理1.基本情况1.1水系及控制建筑物概况南通地处长江三角洲，东濒黄海，南依长江，江海岸线400多公里，形似半岛。
南通水系以通扬运河、如泰运河为分界，南为长江水系、北为淮河水系。
南通属典型的平原河网地区，沿江沿海口门均有涵闸控制，河道水位、流量受人工控制明显。
现有大中型水闸19座，大中型提水泵站4座。
1.2水系连通开展情况南通水系连通工作伴随着水利事业的发展而发展，总体可分为三个阶段：一是水系连通形成时期。
上世纪50-70年代，南通主治洪涝灾害，开始大规模水利建设，建成了九圩港闸、碾砣港闸、节制闸、营船港闸、小洋口闸、掘苴闸、塘芦港闸等，形成防洪、排涝、引水工程框架，初步实现了南通境内重点骨干河道与江、海的互连互通。
二是水系连通发展时期。
上世纪90年代，南通掀起新一轮水利建设热潮，全面实施江海堤防达标建设，提高防洪挡潮标准，完善农村水利排灌水系，对节制闸、九圩港闸等进行加固改造，兴建了海门港闸、大洪闸等，沿江沿海防洪防潮能力普遍提高，水系连通能力水平进一步提升。
三是水系连通提高时期。
进入21世纪，南通围绕经济社会可持续发展大局，持续加大投入，展开城市水利和水环境治理，改造了一批城市水系控制建筑物，疏浚市区河道、畅通城市水系。
2002年-2009年期间，全市新建控制建筑物30座，一批集防洪、排涝、调水、改善水环境于一体的城市水利工程投入运行，供水结构进一步优化，实现了主干到支流、骨干河道到三四级河道的沟通相连，水系连通能力水平进一步提高。
四是水系连通转型时期。
论水文现代化与水文新技术的发展与现状
论水文现代化与水文新技术的发展与现状通过本学习对《水文现代化与水文新技术》这门学科的学习，下面是我对水文现代化与水文新技术的发展与现状的大体认识和总结。
（一）水文现代化的现状与发展水文现代化是一个地区在一定的历史时期内为满足国民经济建设、社会进步和水利发展的需求，使水文信息采集、传输、处理、应用、信息服务和管理等方面具有先进实用的科技水平。
水文现代化不仅是物质基础的现代化，技术手段的现代化，更是思维方式、思想方法的现代化。
水文现代化建设是以推动水文适应经济社会发展为目标的动态发展过程，。
我国幅员辽阔，江河众多，各地气候、自然条件差异很大，河流水文特性也各不相同，在不同阶段对水文工作的要求也不相同。
在不同的时期和在不同的地区，对水文现代化的理解和要求是不同的。
因此，水文现代化具有强烈的时代特征和地域特征，反映了时代的科技发展水平和经济社会发展的需求。
水文现代化是坚持以人为本的理念，遵循人与自然的和谐相处的原则，以可持续发展的思路、市场经济的规律和系统发展的理论为指导，以先进化装备为基础，以高科技应用为支点，以现代化的管理模式为手段，以水文现代化建设促进水利现代化为目标，用先进的科学技术改造和发展传统的水文科技，用现代的理性思维理念转变传统的水文工作思路，不断地创新和改革，在实践中探索为防汛抗旱、水资源管理、生态环境保护、经济社会发展服务的新理论、新方法，为水资源可持续利用提供 坚实的技术支撑。
水是人民生活和经济社会发展所必需的战略资源，是生态环境的基本要素。
经济社会发展需要以水资源可持续利用支持经济社会可持续发展，保障国家防洪安全、供水安全、粮食安全和水生态安全。
对水文工作而言，提出了要为国民经济建设和社会经济发展中解决水问题提供科学决策依据，为政府对水资源的社会管理和公共服务职能提供全面优质服务的新要求。
水文现代化是水利信息化的基础，水利信息化是水利现代化的基础。
所以必须落实水文工作，水文工作的基本任务是为解决国民经济建设和社会经济发展中的水问题提供科学决策依据，为合理开发利用和管理水资源、防治水旱灾害、保护水环境和生态建设等提供全面服务。
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（ 作 者单位 ： 江苏省水文水资 源勘 测
２ ２ ６ ０ ０ ６ ）
２ ． １加力推进 南通 市水 文管理 办法的 化装备武装水文队伍 ， 建成运行有效 、 立 足 水利 、 面 向社 会 的发 展 方 向 ， 全 面
出台
下 水水质监 测站 ， 基本掌握 区域 内进 勘测 局南 通分 局增 挂 南通 市水 文 局
大 力提升水文宣传工作 ，让 全社会
出 口水量及水质变化趋 势。当前南通 牌子 的批 复》 中， 明确 市财 政每 年 根 明白只有加 快推 进水 文现代 化 ， 才能 真 水 文存 在 的主 要 问题 是水 文信 息应 据地方 经济社会发 展的需要 ， 安排 一 正 落实最 严格 的水资 源管理 制度 ， 实现 用 服务能力 相对偏低 ， 水文巡 测工作 定数量 的项 目资金 。 通过创新水文 预 有 效 防灾 减灾 、 优 伐 ， 解 到南通水 文事 业发展 规划 中 ， 有序 推
文站、 ２ ４处水位 （ 潮位） 站、 ３ ５处雨量 必须切 实发挥政府 主导作用 、 增加 财 进南通水 文现代化进程 。 站、 ３处蒸 发 场 、 ７ ０处地 下 水位 监测 政资金投入 。 在南通市人 民政府批 准 ２ ． ５大 力 提 升 水 文 宣传 工 作 ，合 力 实现 站、 ２ ０ ５处 地表 水质 监 测站 、 １ ７处地 印发 的《 关 于同意江苏省 水文水资 源 南 通 水 文 现 代 化
度 不够 ， 水文 预测预报技术 和能力 有 代化建设 。
３ 结 语
待提高 ， 面 向领 导机构决策 和社会公 ２ ． ３ “ 产、 学、 研” 联合 ， 打造 一 支适 应 共 服务 能力 不够 ， 水文工作 运行省级 水 文现 代 化 的 高效 团队 部 门预算 经费不足 ， 市县 财政 尚未 建 立 良性水文投人机制 。
水 文要实 现现代 化 ， 法律 保障是 水文防汛抗旱减 灾、水资源信息服务
前提 。 南通水 文局的挂牌成立 明确 了 体系 ， 实 现水文信息采集 、 传输 、 存储 、 局南通分局
Ｊ■
进 程步伐带来 了前所 未有的 良机 。 但 推进南 通市水文管 理办法 的出台 ， 将 子 ， 共同打 造一支 适应水 文现 代化 的高 南 通独立封 闭的水 系 ， 工程带 水文滞 水文 现代 化 的 内涵 和 指标 体 系融 入 效 团队 ， 加快 实现 南通水文现代化 。 后， 使得 南通 “ 大水 文” 基 础设施建设 到南通 市水文管理 办法 中， 完善水 文 ２ ． ４科 学编 制 南通 水 文 事业 发展 规 划 ， 标 准低 ， 水文仪器 、 设备 老化 ， 监测能 政策法 规体系 ， 保障南通 水文现代 化 有序推 进 南通水文现代化进 程 力 和 服务 水平 与水 利 现代 化 的要求 的建设 。
２ 加快推进 南通 水文现代化举措
当前 ，我国 已进入全面建设 小康社 会 阶段 ， 经 济和社会 的发展对 水文 工作
水文 现代 化 建设 必须 有 先进 的 提出 了越 来越 高的要 求 ， 水 文部 门应该
科学技术作支撑 。用先进 的科学技术 抓 住机 遇 ， 乘势 而上 ， 以科 学 发展 为 主 改造传统的水文科技 ， 用先进 的现代 题 ， 以加强 生 态 文 明建设 为 主线 ， 坚 持
水质监测琵
南 通 水 文 现 代 化 建 设 刍 议
杨柳 俊
南 通地 处 江苏 省东 部 ，南 依 长 南通水 文建立双重 管理体制 ， 有利 于 处理与服务 的现代化 。 要实现这一 目标 ，
江、 东 濒黄海 ， 陆域 面积 ８ ０ ０ １ ｋ ｍ ２ ， 分 南通 水文 和南 通市 经 济社 会发 展 更 必须打造一 支技术过硬 、 专业结构合理 、 属长江 和淮 河两大流域 。近 １ Ｏ年来 好地融 合在一起 ， 为南 通经济社会 和 创新能力强 的专业技术队伍 。 南 通市经济 社会持续高 位运行发 展 ， 沿海 开发 提供 更加 有 力 的现代 水 文 也 对水 文 现代 化服 务 提 出了越 来越 服 务 。
差距很 大 。 １ 南通水文 的现 状及 存在问题
良性 运 行 机 制
科学 编制南 通水文 事业 发展规 划 ， 测 体系建设 ， 将水 文现代 化指 标体 系分
２ ． ２创新 水文预算 ，建立水文 工作 的 加 快水情 、 水 资源 和水质 水环 境三 大监
南 通市 范 围 内 目前 共有 ９处水
处 于 初级 阶段 ， 城市 水文 、 水生 态 监 算 ， 不断 完善水 文投 入 机制 ， 积极 争 会 稳 定 ， 使 人 民安 居 乐业 ， 从 而 在全 社
测 工作 刚刚起步 ， 水文数据 深ａ ｎ － ｒ － 力 取省市 财政稳定 的投入 ， 支撑水文 现 会形成 合力 ， 共 同促进水文现代化 。
高 的要 求 。江 苏水 文条 例 的颁 布实
南通水 文现 有技术 人员 专业单 一 ， 知 识 老化 ，难 以适 应水 文 现 代化 的要
以南 通水 文局 的 挂牌 成立 为 契 求 。受编 制限制 ， 短期 内无法 实现 大 的
施， 为加 快实现 南通水文现代 化建设 机 ， 和南通市 相关职能部 门一起加 力 更 新 。对 此可 走 “ 产、 学、 研” 联合 的路