窦店镇总体规划
村企联合 就地城市化——关于房山区窦店镇芦村推进城市化的实践与启示
点做 了以下几方面工作。
一
长期 就业 岗位 ５ ０ ０ 余人 。北京 泰华 芦村种植专
业合作社 成立后 ，不但促进 了农 民收入 ，而且
是 完 成 了人 户 调 查 。从 ２ ０ ０ ８年 开 始 ，泰
华集 团和芦村一起 已经对整村 面积、各户 的宅
基地 面积 、土地 面积 、 承包 地 面积 、 权 益地 面积 、
壮 大了芦村集体经济实力 ，使芦村本身更加 和
谐 稳定 了。
集体地 面积 、园 田面积等方面进行 了详实 的调 查 ，为推动下一步整体改造奠定 了扎实 的数据
基础。
二是编制都 市农 业发展规 划。泰华集 团依 托北京市农林科学 院为芦村发展 都市农 业制定 了详 细规划 ，逐步计划将芦村划分 为设施 蔬菜 主导产业示范 区、畜牧精 品养 殖基地、水 产精 品养殖基地、蔬菜育苗中心、农业科技示范区、
态的特征。提升农业产业化水平的主要抓手就是 大力发展都市农业 。为了加快都市农业的发展 ， 芦村与泰华集团主要采取了三方面措施 。
一
镇 的支 持下 ，芦村与泰华集 团深入合作 ，投资 建设 了北京泰华芦村种植专业合作社 ，大力发
展 现 代 都 市农 业 ，历 经 三 年 多 时 间 ，取 得 了很 大 成 绩 。随 着 房 山 区 新 型城 市 化 、新 型 工 业 化 进 程 的 明显 加 快 ，芦 村 和 泰华 集 团敏 感 地 捕 捉 到新 一 轮 城 市 化 高 潮 即将 到来 的 重 大历 史 性 契
经 营方法 ，让农 民和村集 体都成为合作社 的股 东 ，初步形成了以设施农业、蔬菜种植 、服务都 市为核心的农业产业化基地。合作社成立 以来 ，
形 成 共 识 ，打 算 强 强 联 手 ，打 造 迈 向北 京 、迈 向 全 国 的农 业 产 业 化 基 地 。 同 时 ，通 过 旧村 改
北京市环境保护局关于对北京高端制造业基地规划(01―04街区控制性详细规划)环境影响报告书的意见
北京市环境保护局关于对北京高端制造业基地规划(01―04街区控制性详细规划)环境影响报告书的意见文章属性•【制定机关】北京市环境保护局•【公布日期】2014.08.11•【字号】京环函[2014]422号•【施行日期】2014.08.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境监测正文北京市环境保护局关于对北京高端制造业基地规划（01-04街区控制性详细规划）环境影响报告书的意见（京环函〔2014〕422号）北京高端制造业（房山）基地管理委员会：2014年6月23日，我局主持召开了《北京高端制造业基地规划环境影响报告书》（以下简称《报告书》）审查会。
有关部门代表及专家共9人组成审查小组（名单附后），对报告书进行了审查。
根据审查小组的评审结论，提出意见如下：一、北京高端制造业基地位于北京市房山区窦店镇中部，2011年经市经济信息化委、市发展改革委、市科委、市财政局、市国土局、市规划委联合批复设立，首期规划面积5.41平方公里，包括01、02、03、04四个街区，基地四至分别为：东至规划十二路，南至规划房窑炉，西至规划一路、规划三路，北至规划北一街。
基地规划的定位与目标是打造成为“我国北方重要的新能源汽车自主研发和生产的示范基地”，“城市轨道交通装备业的生产基地”，“北京南部经济发展的引领区”，“战略新兴产业的培养基地”。
规划明确了发展规模，确定了“两带、两核、三区”的空间布局，以及“以自主研发和新能源汽车、轨道交通为主导产业，积极培育航空装备、智能制造装备、新材料和太阳能光伏发电产业”的产业结构。
目前，房山区窦店镇产业用地01、02街区控详规和03、04街区控详规已经批复，已有五家生产企业入驻基地，居民搬迁工作已经开始，部分市政基础设施建设也正在施工之中。
二、《报告书》在环境现状调查评价的基础上，分析了基地建设存在的主要问题，识别了基地主导产业的主要环境影响和环境资源制约因素，论证了受评规划与相关规划的协调性，预测了规划实施对水资源、水环境、大气环境、生态环境及主要环境敏感目标的影响；进行了资源承载力和环境容量分析、环境风险分析和循环经济分析等工作，论证了规划发展定位、产业布局与规模的环境合理性，提出了规划实施的环境保护对策及环境管理要求，以及从提升基地高端性、优化规划空间结构、严格产业准入、加快基础设施建设等方面对规划提出了调整和实施建议。
房山区一般因素分析
房山区一般因素分析●区域概况房山区位于北京市西南部，东经115°25′－116°15′，北纬39°30′－39°55′之间。
地处华北平原与太行山脉交界地带，北邻门头沟区，南与河北省涿洲市接壤，东部和东北部同大兴区、丰台区毗连，西邻河北省涞水县。
全区总面积2019平方公里，西北部为山区，占全区总面积的65.7%；东南部为平原，占全区总面积的34.3%。
辖25个乡、镇、办事处，462个村，总人口88.6万，户籍人口76.3万人。
房山城镇体系由新城、重点镇、一般镇、中心村四级构成。
新城包括良乡组团和燕房组团，重点镇包括窦店、琉璃河、韩村河、长沟、长阳、阎村、青龙湖、周口店，一般建制镇包括十渡、河北、张坊、大石窝、石楼，中心村指各山区乡政府所在地。
区内呈两核、两带、三廊的空间发展：“两核”为良乡组团和燕房组团，是区域经济、文化、教育中心和客运枢纽；“两带”指山前发展带，作为绿色人居、绿色加工产业、都市农业、生态旅游业的主要发展地区，平原发展带，作为绿色农业、都市工业、现代服务业的重点发展地区；“三廊”为南线亲水生态休闲走廊、北线野风奇趣休闲走廊和永定河与小清河温泉休闲度假走廊。
区政府所在地良乡是《北京市总体规划》中首都四个中心卫星城之一，距市中心22公里，区位优势突出。
●交通条件房山区内贯通京广、京原两条铁路干线及四条铁路支线，有大小客货站24个；贯通京石高速路、107、108国道等公路干线，区、乡、村级公路总里程为1480多公里，公路覆盖密度为每平方公里1公里，居全国区县之首。
房山区公交体系不断完善，公交车917、922、616、971、321等直达市中心，建设中的北京城市六环路贯穿良乡卫星城；轨道交通房山线于2008年6月已通过市规划委的审查，根据目前的规划方案将与地铁九号线衔接。
房山线为本市2015年轨道交通网的建设项目之一。
根据该规划线路方案，房山线起点设在良乡城南长虹西路和苏庄大街（翠柳大街）交叉口，沿长虹东路向东至长于路北转，至世界公园站，最后至郭公庄站与地铁九号线起点站衔接。
北京市人民政府办公厅关于确定本市郊区中心镇的通知
北京市人民政府办公厅关于确定本市郊区中心镇的通
知
文章属性
•【制定机关】北京市人民政府
•【公布日期】2001.02.15
•【字号】京政办发[2001]8号
•【施行日期】2001.02.15
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】失效
•【主题分类】城市建设
正文
北京市人民政府办公厅关于确定本市郊区中心镇的通知（京政办发（2001）8号2001年2月15日）
各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：
为了进一步加快本市郊区小城镇建设，推进农村城市化进程，根据《北京城市总体规划》以及近年来郊区经济发展和城镇建设的实际情况，市政府确定33个建制镇（乡）为郊区中心镇，作为今后小城镇建设的重点。
现通知如下：
一、33个中心镇名单：
海淀区温泉镇，丰台区王佐乡，门头沟区斋堂镇、潭柘寺镇，房山区窦店镇、长沟镇、琉璃河镇、韩村河镇，通州区宋庄镇、马驹桥镇、永乐店镇、漷县镇，昌平区小汤山镇、北七家镇、阳坊镇，顺义区杨镇、后沙峪镇、北小营镇、高丽营镇，大兴县榆垡镇、西红门镇、庞各庄镇、采育镇，平谷县峪口镇、马坊镇，怀柔县杨宋镇、汤河口镇，密云县太师屯镇、溪翁庄镇、十里堡镇，延庆县永宁镇、康庄镇、旧县镇。
二、各有关区县人民政府、市政府各有关部门要认真贯彻《中共北京市委北京市人民政府关于进一步加快郊区小城镇建设推进农村城市化进程的意见》（京发
〔2000〕30号），进一步完善支持小城镇建设发展的各项配套政策，确保各项政策措施落到实处。
2016年北京“煤改电”总体目标
一、2016年北京“煤改电”总体目标北京市十四届人大四次会议，市长王安顺作政府工作报告，提出实施400个村煤改清洁能源标志北京市2016年农村“煤改电”和“煤改气”工作全面启动1月22日，北京市十四届人大四次会议开幕，北京市市长王安顺作北京市人民政府2016年《政府工作报告》，提出“重点治理农村散煤，实施400个村煤改清洁能源，完成3000蒸吨左右燃煤锅炉清洁能源改造”，标志着北京市2016年农村“煤改电”和“煤改气”工作全面启动。
2016年02月17日，北京市人民政府办公厅发布了《2016年市政府工作报告重点工作分工方案》（京政发〔2016〕1号）完善了大气污染防治责任落实机制，确定“实施400个村煤改清洁能源，完成3000蒸吨左右燃煤锅炉清洁能源改造”任务牵头领导为：北京市副市长张工、北京市副市长林克庆。
主要责任单位：北京市农村工作委员会、北京市发展和改革委员会、北京市环保局、北京市经济和信息化委员会、及有关区政府。
2月25日版《北京日报》报道：负责统筹这项工作的北京市农委把全市400个村改造任务在各区进行了分解：朝阳区11个、海淀区18个、丰台区18个、门头沟区16个、房山区41个、通州区124个、顺义区18个、昌平区15个、大兴区45个、平谷区11个、怀柔区27个、密云区30个、延庆区26个。
北京市农委负责人接受《北京日报》记者采访时介绍说，这次改造的最后期限是确保11月15日前住户能够顺利取暖，改造方案据此倒排工期：4月30日前，改造村完成前期手续和用地相关手续；5月30日前，完成审批手续和相关核准工作；6月30日前，确保完全具备电力、燃气施工条件，完成取暖设备和物资招投标工作，并保证物资配送到位；7月1日至10月31日间进行施工；10月31日前完成各主体工程施工及居民取暖设备的安装调试工作，确保群众如期顺利取暖。
2月26日，国网北京市电力公司发布2015年社会责任白皮书《电靓京城服务国际一流和谐宜居之都建设2015》。
北京市通州区人民政府关于《北京市通州区土地利用总体规划(2006―2020年)》的公告-
北京市通州区人民政府关于《北京市通州区土地利用总体规划(2006―2020年)》的公告正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 北京市通州区人民政府关于《北京市通州区土地利用总体规划（2006-2020年）》的公告为了贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，实现耕地总量动态平衡，合理利用和优化配置各类用地，协调城乡区域土地利用，实现经济社会持续、健康、稳定的发展，按照《中华人民共和国土地管理法》以及土地利用总体规划编制的有关文件和上级下达的指标要求，我区已编制了《北京市通州区土地利用总体规划（2006-2020年）》（以下简称《规划》），并经北京市人民政府批准。
按照《中华人民共和国土地管理法实施条例》的有关规定，现将规划成果予以公告，《规划》中相关内容公告如下：（一）批准文号《北京市人民政府关于通州区土地利用总体规划的批复》（京政函〔2010〕119号）。
（二）规划范围与期限规划范围为通州区辖区范围，土地总面积905.81平方公里。
规划期限为2006年－2020 年，规划基期年为2005年，更新时点年为2009年，规划近期目标年为2010年，规划目标年为2020年。
（三）主要规划调控指标1、总量指标严格控制建设用地总规模，切实保护耕地和基本农田。
到2020年，全区建设用地总规模控制在36000公顷以内，其中城乡用地规模27500公顷（含城镇工矿用地19034.57公顷）；耕地保有量33066.67公顷；基本农田指标为29600公顷，其中责任基本农田27733.33公顷、多划定基本农田1866.67公顷。
2、增量指标切实调控新增建设用地规模，严格控制新增建设用地占用耕地。
北京市房山良乡城地名规划方案
《北京市房山区良乡城地名规划方案》（征求意见稿）要点规划单位：市规划委房山规划分局编制单位：首都经济贸易大学城市学院第1条规划背景2005年北京市政府审批通过了《房山新城规划》，2006年房山区政府制定《房山新城中心区（良乡组团）控制性详细规划》。
良乡地区的城市发展进入了新的历史阶段。
地名是城市文化的重要载体，对于传统文化和地方特色具有重要的传承作用。
同时，地名也是一项重要的公共服务，对于公共生活具有引导性、标识性、纪念性等重要作用。
在北京市，地名规划是城市规划的重要组成部分，地名管理是城市规划管理的重要内容。
为了使房山新城良乡组团的地名管理与城市规划建设同步，满足公众对于新建地区地名使用的要求，体现良乡的历史文化特色，特编制本规划。
房山区是北京市规划委确定的地名规划编制首批试点单位之一。
第2条指导思想1、体现政府公共服务的职能。
立足于完善区域的地名标识系统，改善区域的发展环境，提高政府的公共服务水平。
2、体现城市规划的要求。
突出区域的城市职能，符合自然地理特征，与城市空间布局和形态相协调。
3、体现城市的历史文化。
延续城市发展的文脉，传承优秀的历史文化，体现区域的文化特色。
4、体现区域居民的意愿。
尊重居民的风俗习惯，体现美好的生活愿望，方便居民记忆和使用。
1、构建地名体系。
体现城市地名的规范化、层次化、系列化，建立与区域职能及道路系统相协调、主次分明、层次清晰的地名体系。
2、延续并修正现有地名。
总结现有地名特征，延续区域地名特色，建成区地名以补缺、匡正为主，保持地名的稳定性，确需修改的地名应征求相关部门和公众的意见。
3、优先利用历史地名。
命名时区域重要历史地名优先利用。
将有重要意义的历史地名加以传承，并融入地名体系的框架；将一般性的历史地名有选择分层次地加以利用；以原名原地利用为基础，必要时加以变通。
4、突出地名的识别性。
以好找易记、简短易读、名实相符、雅俗共赏为原则，方便广大群众使用和流传。
第4条规划依据1、《地名管理条例》2、《地名管理条例实施细则》3、《北京市地名管理办法》4、《中华人民共和国通用语言文字法》5、国家强制标准《地名标牌.城乡》（GB 17733.1－1999）6、《房山新城规划（2005年—2020年）》7、《北京市房山新城中心区（良乡组团）控制性详细规划》第5条规划范围本次规划确定的规划区范围为房山新城良乡组团的规划范围，即北至南水北调绿化隔离带，西至京石高速公路，东至小清河，南至六环路。
榆树市城发乡总体规划
榆树市城发乡总体规划（2017-2035）说明书城发乡人民政府榆树市城乡规划勘测设计院2017年5月设计资质等级编号：[吉]城规编第（153014）丙级项目名称：榆树市城发乡总体规划委托单位：榆树市城发乡政府编制单位：榆树市城乡规划勘测设计院规划设计阶段：成果阶段院长：杨立刚总规划师：秦春玲总工程师：刘振东审定：李志光项目负责人：王欢参编人员：刘春久王欢赵鑫徐功大纪德新肖杨刘慧琦校对：赵鑫肖杨目录第一部分规划总则及上轮规划评价2第一章规划总则2一、规划编制背景2二、规划期限及范围2三、规划原则错误！未定义书签。
四、规划依据及指导思想错误！未定义书签。
第二章上版总体规划回顾及实施评价错误！未定义书签。
一、规划概述错误！未定义书签。
二、实效评价错误！未定义书签。
第二部分城发乡域镇村体系规划错误！未定义书签。
第三章乡域现状概况错误！未定义书签。
一、自然情况错误！未定义书签。
二、经济发展概况错误！未定义书签。
三、社会发展概况错误！未定义书签。
第四章乡域发展条件SWOT分析错误！未定义书签。
一、有利条件（S）错误！未定义书签。
二、制约因素（W）错误！未定义书签。
三、机遇分析（O）错误！未定义书签。
四、挑战分析（T）错误！未定义书签。
五、综合分析错误！未定义书签。
第五章社会经济发展规划3一、社会经济发展目标错误！未定义书签。
二、产业发展与布局错误！未定义书签。
三、人口发展与城镇化错误！未定义书签。
第六章乡域镇村体系规划错误！未定义书签。
一、镇村规模结构规划错误！未定义书签。
二、空间地域发展格局错误！未定义书签。
第七章乡域基础设施综合规划错误！未定义书签。
一、基础设施现状分析7二、基础设施规划7第八章乡域公共服务设施规划8一、教育设施规划8二、文体设施规划8三、卫生设施规划8第九章乡域环境保护规划8一、现状分析8二、规划目标8三、生态建设重点8四、生态环境规划8第十章乡域综合防灾体系规划9一、综合防灾发展目标9二、防洪规划9三、防震规划9四、消防规划9五、疫病控制系统规划10六、应急预警系统规划10第十一章乡域空间协调与管制规划10一、空间协调与管制原则10二、空间管制规划10三、实施措施10第十二章乡域规划区规划11一、规划区范围11二、规划原则11三、规划布局11第三部分城发乡政府驻地规划11第十三章乡政府驻地现状与用地评价11一、乡政府驻地建设概况11二、现状用地结构11第十四章城镇性质与规模结构12一、城镇性质12二、城镇规模12三、城镇总体布局结构12第十五章乡政府驻地建设用地布局12一、公共设施用地布局12二、居住用地布局12三、仓储用地布局12四、绿地用地布局12第十六章乡政府驻地道路交通系统规划13一、对外交通规划13二、乡政府驻地道路系统规划13三、静态交通设施布局规划14第十七章乡政府驻地绿地系统规划14一、规划原则14二、指导思想14三、绿化目标14四、绿化规划14第十八章乡政府驻地景观风貌规划15一、设计原则15二、规划目标15三、城镇景观结构15四、主要景观控制15第十九章乡政府驻地市政工程规划15一、给水工程规划15二、排水工程规划16三、电力工程规划16四、电信工程规划17五、供热工程规划17六、燃气工程规划18七、管线工程综合18八、环卫工程规划18第二十章乡政府驻地环境保护规划19一、现状分析与评价19二、环境保护措施19三、环境保护分区19四、环境保护规划19第二十一章乡政府驻地综合防灾规划19一、抗震规划19二、防洪规划20三、消防规划20四、疫病控制系统规划21第四部分近期建设指引21第二十二章近期建设规划21一、近期建设规划的原则21二、规划年限和规模21三、城市建设发展方向21四、近期建设项目21第五部分规划实施与部署23第二十三章规划实施保障体系与措施23一、法制保障23二、管理保障23三、资金保障23第一部分规划总则及上轮规划评价第一章规划总则一、规划编制背景小城镇是联系乡村和城市的纽带，是和广大农村接触最紧密、联系最广泛的地区。
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窦店镇总体规划
规划背景
( 1 )为落实《北京城市总体规划(2004 年—2022 年)》以及国务院关于北京城市总体规划的批复，北京市以新城规划为重点开展后续规划的
编制工作，作为全面落实城市总体规划、构建社会主义和谐社会、
实现新北京、新奥运战略构想的契机和重要内容。
新城作为首都未
来的发展重点，是提升首都核心竞争力的重要地区。
窦店作为房山
新城重要的产业发展区，本次窦店镇规划作为房山新城规划的重要
组成部份。
( 2 )本次城镇规划的内容与房山新城规划接轨，综合详细规划、城市设计、重点问题研究等，落实新定位，促进新城周边城镇产业结构的调整
和增长方式的转变；贯彻新理念，促进新城周边城镇的可持续、集
约、协调发展；实施新标准，促进新城周边城镇的理性增长。
( 3 )窦店快速发展，大型区域基础设施建设与区域生态保护的要求。
窦店地处北京西南大通道，近年来城镇新兴产业发展迅速，房地产业、教
育产业、装备创造业发展迅速，城镇发展空间已严重不足。
同时，
京石客运专线、长输管线等大型区域基础设施建设也迫切需要确定
走线，为首都发展服务。
指导思想和原则
( 1 )与上一层规划有机衔接，服务首都、服务新城。
从窦店镇区域位置出发，以北京市总体规划和房山区域规划为指导和依据，确定城镇职能分
工和城镇规划布局，协调好窦店镇与周边地区的关系。
(2)突出规划的综合协调作用。
统筹考虑镇域内城镇与乡村的均衡发展；经
济、社会和环境的均衡发展；一、二、三产业协调发展，实现镇域
内土地和各项资源的优化配置。
( 3 )坚持集约土地，合理利用空间资源。
城镇建设与耕地保护相结合，调整用地结构，走城镇建设集中发展的道路，集约开辟建设，提高土地
利用的综合效益。
乡镇企业和村办企业逐步改变分扩散局的状况，
向工业小区集中，农民向镇区集中，严格控制农民宅基地，努力保
证占用耕地与开辟复垦相平衡。
(4)坚持以人为本，建设和谐城镇的原则。
构建良好的城镇环境，改善乡村
人居环境，提升经济活力和保障就业，切实解决好关系人民群众切
身利益的问题，切实保障合理配置各级各类公共服务设施，进行人
性化的细节设计。
( 5 )坚持尊重城镇历史、发扬城镇文化的原则。
窦店作为历史古镇和产业名镇，注重发掘与保护地区的历史文化价值，形成融历史文化和现代
文明为一体的城镇风格和魅力。
(6)坚持可持续发展，近、远期相结合。
窦店作为京冀区域协调的前沿，是
北京西南重要的产业发展备用地，也是房山最重要的产业发展区。
本次规划应保持一定弹性，为城镇远景发展预留空间，使城镇功能
和布局得以持续完善。
( 7 )坚持城市安全优先的原则。
窦店东部产业区发展长期以来受到小清河行洪区建设滞后的影响，本次规划在永定河防洪和小清河行洪区规划
建设的总体指导下，要保证城镇的可持续发展，要优先解决好城镇
防洪问题。
规划编制的重点
( 1 )优先关注生态环境的建设与保护，优先关注资源的节约与有效利用，对土地资源整合、城市循环经济发展、农村居民点建设等问题进行
重点研究。
(2)重点突出区域协调与城乡统筹问题，将窦店东部工业区纳入房山新
城产业发展用地，与房山新城良乡组团南部官道等村庄整体规划作
为重点问题。
( 3 )重点解决好区域公路交通、轨道交通、大型市政基础设施、城市安全等内容。
规划依据
( 1 ) 国务院对北京城市总体规划的批复 ( 2005 年1 月 )
( 2 ) 北京城市总体规划(2004 年－2022 年)
( 3 )刘淇书记在学习贯彻国务院批复精神和落实北京城市总体规划大会上的讲话(2005 年3 月)
(4)《北京市小清河行洪区建设规划报告》及专家评审意见
( 5 )房山新城总体规划( 2005-2022 )
(6)其他相关法规
规划范围
本次规划确定的规划区范围为房山区窦店镇行政辖区，总面积为64.58 平方公里。
城镇建设用地总面积为719.24 公顷，城镇中心区规划范围分为两区，其中西区用地566.89 公顷，东区用地面积为78.99 公顷。
规划期限
近期2005 年至2022 年
远期2022 年至2022 年
远景2022 年以后
城镇发展目标与策略
城镇性质
窦店镇是北京西南重要的产业发展新区，以现代都市工业、都市农业、绿色人居和教育产业为主导发展的生态型重点镇。
城镇发展目标
( 1 )新兴产业基地——房山新城重要的配套现代工业基地，与燕房、良乡形成犄角之势的房山新城第三发展极。
力争使房山新城配套工业用地
与镇区东区形成规模化的产业基地，积极发展新型建材工业，建设
北京建造新材料实验基地；发展以生物工程和医药技术为主的高新
技术产业或者高新技术产业的劳动密集型生产环节、轻型工业、机
电工业等。
(2)绿色生态核心——依托传统农业优势，建设北京市市级高效农业产业示
范基地，重点建设大石河、小清河生态建设区，恢复和保护大石河、
小清河流域湿地生态系统，与琉璃河镇共同建设房山区平原区南部
的生态核心区域。
( 3 )活力宜居城镇——利用区位和产业优势，建设北京市西南生态宜居示范城镇。
以宜居城镇为目标，提高城市基础设施、公共服务设施的配
套水平和管理水平，成为北京市西南生态宜居带的重要节点和市区
人口疏散的重要方向。
(4)文化发展新区——整合现有民办教育资源，远期择机发展建设良乡高教
园区的配套基地，以民办和职业教育为特色。
通过社会、经济的发
展和产业结构的升级推动职业教育产业的发展，应开展社会办学，
吸引高素质人材，成为房山区的教育培训基地。
( 5 )
城镇发展阶段目标
按照房山新城发展的总体部署：
( 1 )第一阶段，2022 年以前，重点推进基础设施建设、实施新城产业布局调整，构建现代城镇的基本构架。
(2)第二阶段，到2022 年摆布，进一步优化城镇内部结构，基本实现具有
鲜明特色的现代城镇。
( 3 )第三阶段，到2050 年摆布，建设成为经济、社会、生态全面协调可持续发展的现代化小城市。
经济发展策略
(4)到2022 年，窦店人均地区生产总值(GDP)将突破10 万元人民币；三
次产业增加值总计达到118 亿元以上，形成二、三、一的三次产业
结构；
( 5 )发展循环经济，促进城市化、工业化以及现代化的有机融合，构建循环经济产业体系、城市基础设施体系与生态保障体系，支撑窦店成为
适宜居住的，充满活力的重点城镇；
(6)以传统产业升级为基础，应当将积极拓展相关服务业作为房山新城产业
发展的重点。
在第二产业中，以装备创造、建材产业的生产服务为
重点拓展部门，积极引导产业发展；注重推动生产服务产业集群、
公共服务(文化)产业集群的协同发展；
( 7 )鼓励高新技术创造业、发展都市农业、生产和生活服务业；
( 8 )引导发展房地产业；
( 9 )限制发展传统建材业、传统种植业。
社会发展策略
( 1 )构建城乡一体的公共设施服务网络；
(2)建立布局合理、功能完善、技术先进、竞争有序、服务快捷高效的医疗
卫生机构，高质量满足居民需求的医疗服务体系和公共卫生体系；( 3 )提高居民的身体素质，形成比较完善的全民健身体系；
(4)完善社区功能，满足市民日益增长的物质、文化、生活需求，增强社会
凝结力，构建和谐共生社区；
( 5 )关注弱势群体，缩小贫富差距，改善创业环境，推动社会均衡发展；( 6 ) 逐步完善社会福利事业管理体制和运行机制；
( 7 )保护基本农田，切实考虑农民就业，实现农业、农村的可持续发展。
文化发展策略
( 1 )保护窦店土城等文物保护单位，结合房山区文化寻根的发展战略，适度发展文博旅游业，发掘地方文化和历史文脉；
( 2 )大力发展教育业，特别是高等教育，为产业发展培养高素质人材。
资源与生态保护策略
( 1 )产业发展中应强调科学持续发展，发展节水、节电型产业，限制资源浪费；
(2)注重城镇外围生态屏障的保护，特别要保护地下水资源、河道、湿
地、农田等，防止被侵占和破坏。
城镇规模
人口规模
窦店镇近远期人口预测为：
( 1 )近期2022 年，镇域总人口为5.85 万人，其中镇区人口3.45 万人；
(2)远期2022 年，镇域总人口为7.7 万人，其中镇区人口6 万人。
( 3 )考虑窦店镇域内房山新城配套工业用地内约有城市人口0.3 万人，
良乡六环路以南官道等村庄人口约有1 万人依托房山新城配套工业
用地就业，则2022 年窦店镇域总人口按照9 万人考虑。
(4)考虑到影响窦店人口集聚的多方面因素及其不确定性，为适应房山
城市经济社会的快速发展，本次规划的城镇基础设施等相关指标暂
按10 万人预留。
城镇建设用地规模
规划期末窦店镇建设用地规模为：
( 1 )镇域农村居民点居住用地规模约2.56 平方公里，按照乡村人口1.7 万人考虑，人均建设用地控制在150 平方米以内。
(2)不含新城配套工业用地，城镇建设用地规模约7.19 平方公里，按照
城镇人口6 万人计算，人均建设用地控制在120 平方米以内。